當(dāng)前疫情防控形勢積極向好的態(tài)勢正在拓展，按照市委、市政府統(tǒng)一部署，本市在全力做好疫情防控的同時，積極保障企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。截至目前，16區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)共報告規(guī)上工業(yè)企業(yè)2281家，已復(fù)工2028家、復(fù)工率達(dá)到88.9%、到崗率67.6%；全市4386棟商務(wù)樓宇，已復(fù)工4050棟，復(fù)工率達(dá)到92.3%、到崗率38.1%。為了進(jìn)一步提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)的整體效益和水平，針對疫情防控期間企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)遇到的實際困難，市發(fā)展改革委會同市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財政局、市人力社保局、市金融監(jiān)管局等25個部門，研究制定了《關(guān)于全力做好疫情防控工作保障企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干措施》。

　　一、出臺背景和起草考慮

　　3月4日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常務(wù)委員會會議，指出當(dāng)前已初步呈現(xiàn)疫情防控形勢持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)的態(tài)勢，要加快建立同疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行秩序，促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)整體配套、協(xié)同復(fù)工。3月10日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，強(qiáng)調(diào)要在分區(qū)分級實施精準(zhǔn)防控的同時，有序推動全產(chǎn)業(yè)鏈加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，結(jié)合北京的工作實際，我們制定了保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)的10條措施，主要有以下幾點考慮：

　　一是堅持防疫在前、有序復(fù)工。北京作為首都，地位特殊、責(zé)任重大。政策制定過程中，我們始終強(qiáng)調(diào)把落實防疫安全工作放在首位，督促企業(yè)落實防疫主體責(zé)任，抓緊抓實抓細(xì)健康檢查、降低人員密度、落實檢查抽查等各項防控工作，市、區(qū)各行業(yè)主管部門和疾控部門加強(qiáng)對企業(yè)在防疫方面的指導(dǎo)和幫助。

　　二是積極回應(yīng)企業(yè)關(guān)切。針對企業(yè)反映比較突出的用工、住宿、餐飲、快遞物流和上下游產(chǎn)業(yè)鏈物資材料供應(yīng)等關(guān)鍵問題，經(jīng)與各區(qū)各部門反復(fù)研究，提出保物資保用工保運(yùn)輸、推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工等一系列舉措，打通復(fù)工復(fù)產(chǎn)的堵點難點，確保員工回得來、原料供得上、產(chǎn)品出得去。充分利用保障房等存量資源提供臨時宿舍，加強(qiáng)對企業(yè)疫情防控指導(dǎo)，讓企業(yè)敢開工、愿開工、想開工。

　　三是注重搭平臺、建機(jī)制。3月16日發(fā)布實施的10條政策措施既考慮了為重點企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)，又突出通過搭建平臺、信息共享的機(jī)制解決共性問題，既強(qiáng)調(diào)發(fā)揮政府兜底保障作用，又注重發(fā)揮企業(yè)和市場的作用，市有關(guān)部門搭建了企業(yè)用工、防疫物資保障、原材料供應(yīng)、用餐保障等方面的供需對接平臺和協(xié)調(diào)機(jī)制，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)提供對接服務(wù)。

　　四是突出科技創(chuàng)新支撐。緊密結(jié)合北京的經(jīng)濟(jì)特征和創(chuàng)新優(yōu)勢，強(qiáng)化科技手段助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，比如，使用“北京健康寶”每天檢查員工與防疫相關(guān)健康狀況，推動網(wǎng)絡(luò)辦公服務(wù)商為中小微企業(yè)提供疫情期間臨時優(yōu)惠服務(wù)，支持孵化器、創(chuàng)業(yè)基地等各類載體購買云服務(wù)、協(xié)同辦公軟件，免費或低成本提供給入駐企業(yè)，鼓勵企業(yè)采取網(wǎng)絡(luò)辦公。

　　需要向各位媒體朋友說明的是，通過這份文件的制定，與2月3日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步支持打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)若干措施》(京政辦發(fā)〔2020〕5號)、2月5日發(fā)布的《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響促進(jìn)中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施》(京政辦發(fā)〔2020〕7號)形成促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策“組合拳”，后續(xù)我們還將根據(jù)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際需要，繼續(xù)完善政策體系，同時一著不讓抓推進(jìn)、一刻不松抓落實，全力以赴奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙勝利”。

　　二、主要內(nèi)容

　　10條措施都是企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)所急所需，所以在文件發(fā)布之前，部分措施就已經(jīng)開始實施了。首先強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格落實防疫安全要求，防范聚集性傳播風(fēng)險，督促企業(yè)制訂疫情防控工作方案和應(yīng)急預(yù)案，履行企業(yè)防疫主體責(zé)任，實行街道和樓宇物業(yè)“雙樓長”制，核定企業(yè)每日上班人員上限，提倡錯時上班、輪流到崗、居家辦公等靈活辦公方式。然后從“食、住、用、行”4個方面為企業(yè)提供復(fù)工服務(wù)保障，實實在在幫助企業(yè)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的困難和問題。

　　“食”，就是服務(wù)好企業(yè)基本用餐需求。在首都之窗公布并更新本市具有“點對點”配送能力的食材供應(yīng)配送企業(yè)、蔬菜直通車企業(yè)名單，為企業(yè)提供常規(guī)配送或應(yīng)急采購服務(wù)。分批推薦公布提供餐品外送服務(wù)的餐飲門店和具備資質(zhì)的集體用餐配送企業(yè)名單，幫助企業(yè)精準(zhǔn)對接餐飲服務(wù)單位，目前已組織100余家餐飲企業(yè)2700余個餐廳推廣團(tuán)餐預(yù)訂，發(fā)布了64家集體用餐配送單位名單和聯(lián)系方式。同時搭建食材采購、團(tuán)體訂餐在線服務(wù)平臺，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)提供高效對接服務(wù)。

　　“住”，就是多渠道幫助企業(yè)解決員工臨時住宿問題。鼓勵市管企業(yè)全資、控股的經(jīng)濟(jì)型酒店以優(yōu)惠價格為外地務(wù)工人員提供臨時住宿服務(wù)，將內(nèi)部培訓(xùn)中心作為集中醫(yī)學(xué)觀察點，市財政給予適度獎勵。各區(qū)利用轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)具備交用條件、尚未分配入住的整建制公租房(安置房)，以低租金、短租期的方式為駐區(qū)企業(yè)提供臨時宿舍、周轉(zhuǎn)住房和集中醫(yī)學(xué)觀察點。

　　“用”，就是為企業(yè)做好生產(chǎn)要素保障。努力協(xié)助企業(yè)采購防疫物資，建立口罩、體溫探測儀等必備防疫物資市、區(qū)兩級政府供應(yīng)保障機(jī)制。對有防疫物資特定需求的企業(yè)，建立區(qū)行業(yè)主管部門對口服務(wù)機(jī)制，各區(qū)服務(wù)保障不足部分可向市物資保障部門申請補(bǔ)充。加大企業(yè)用工保障力度，精準(zhǔn)摸排用工需求，協(xié)調(diào)安排開通專車、專列，目前已“點對點”協(xié)調(diào)開通77輛專車、8個列車專廂，從山東、四川、陜西、江蘇等省運(yùn)送2735名農(nóng)民工返京返崗。通過“輸出有組織、健康有檢測、乘運(yùn)有防護(hù)、到達(dá)有交接、全程可追溯”，保證了農(nóng)民工“從家門到車門、從車門到廠門”安全順利復(fù)工。推廣“就業(yè)超市”急聘在線、“HELO共享用工”兩個平臺，解決暫時性用工缺口問題。引導(dǎo)醫(yī)院體檢機(jī)構(gòu)在做好防疫前提下為企業(yè)提供員工入職體檢服務(wù)。推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工協(xié)調(diào)運(yùn)行，系統(tǒng)梳理產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)配套需求，充分利用京津冀新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動工作機(jī)制，共同推動京津冀區(qū)域內(nèi)重點配套企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。目前已通過該機(jī)制為我市重點企業(yè)協(xié)調(diào)解決津冀地區(qū)的300余家配套企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)問題，北京奔馳41家一級供應(yīng)商已全部取得復(fù)工批復(fù)，京東方34家周邊供應(yīng)商全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)。搭建產(chǎn)業(yè)鏈需求對接平臺，服務(wù)企業(yè)發(fā)布原材料、零部件、設(shè)備等供需信息。

　　“行”，就是保障物流通暢和復(fù)工人員便利出行。組建包括100余家貨物運(yùn)輸企業(yè)、1000余輛各類貨運(yùn)車輛的應(yīng)急保障車隊，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)運(yùn)輸需求提供應(yīng)急保障。?？爝f配送，允許和規(guī)范快遞、外賣人員進(jìn)入社區(qū)(村)利用無接觸配送設(shè)施進(jìn)行配送。指導(dǎo)快遞、外賣企業(yè)相對固定各社區(qū)(村)配送人員，向社區(qū)(村)報備并辦理出入手續(xù)。上線“北京定制公交升級版”微信小程序，推出“復(fù)工定制公交”，為企業(yè)提供線上預(yù)約、快速直達(dá)的定制公交通勤服務(wù)，已開通216條線路。完善慢行系統(tǒng)，加強(qiáng)對共享單車、公共自行車清潔消毒，鼓勵企業(yè)員工騎車出行。