2月6日下午舉行的北京市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作新聞發(fā)布會上，市發(fā)展改革委、市財政局等部門解讀了近日對外發(fā)布的《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響促進(jìn)中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施》。

　　“疫情導(dǎo)致消費(fèi)減少、活動取消、業(yè)務(wù)下降等問題，很多中小微企業(yè)面臨房租、稅費(fèi)、信貸等生存壓力，運(yùn)營難以維系，對整個城市運(yùn)行和安全穩(wěn)定都將產(chǎn)生不利影響?！笔邪l(fā)展改革委主任談緒祥說，本市為切實減輕疫情對中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響，幫助企業(yè)紓困解憂，專門研究制定了這個文件。據(jù)悉，相關(guān)措施涉及財政資金大約70億元，將在2020年預(yù)算中予以保障。

　　問計于企

　　168條問題建議中精選出16條

　　2月6日開始實施的“支持中小微企業(yè)16條”，是2020年市政府出臺的第一個支持企業(yè)發(fā)展的政策。一直以來總部企業(yè)、大型企業(yè)都是北京經(jīng)濟(jì)的主要支柱，為什么這次針對疫情影響，本市把目光率先投到中小微企業(yè)身上？

　　“保中小微企業(yè)就是保就業(yè)、保千家萬戶?！闭劸w祥道出三點考慮：中小微企業(yè)受沖擊最大，現(xiàn)在很多中小微企業(yè)不能正常營業(yè)，同時又面臨著房租、工資等實質(zhì)性壓力，生存面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在這個時候最需要政府出臺政策“雪中送炭”，對其給予支持、增強(qiáng)信心；中小微企業(yè)承載本市七成以上的就業(yè)，特別是受疫情影響明顯的餐飲住宿、交通運(yùn)輸、文化旅游、影院劇院等服務(wù)行業(yè)，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，中小微企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r關(guān)系千家萬戶；中小微企業(yè)也是保障城市正常運(yùn)行的重要支撐，是維護(hù)城市秩序的關(guān)鍵力量。

　　濃縮成16條的措施很多都是從基層來、從企業(yè)中來。政策制定過程中，各區(qū)各部門以及市工商聯(lián)、各行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)與中小微企業(yè)溝通對接，傾聽企業(yè)心聲，匯總梳理形成中小微企業(yè)在房租、融資、社保、用工、防疫物資等領(lǐng)域10個方面168條問題建議。

　　“聚焦這些問題，25個部門及時提出52項具體解決舉措，再通過線上會商逐項研討，去粗取精，在深入統(tǒng)籌分析的基礎(chǔ)上，精選出16條最有針對性、最能讓企業(yè)得實惠的硬核措施?！闭劸w祥說。

　　真金白銀

　　補(bǔ)貼30億社保費(fèi)惠及120萬職工

　　梳理發(fā)現(xiàn)，16條措施精準(zhǔn)聚焦這次受疫情影響最突出的文化、體育、旅游、餐飲、住宿、會展、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，這些行業(yè)恰恰是中小微企業(yè)較為集中的領(lǐng)域。

　　“這次政策研究過程中，除了實施一些中小微企業(yè)普惠性政策措施外，文件還專門針對受疫情影響突出的行業(yè)企業(yè)反映問題，給予一一回應(yīng)?！闭劸w祥舉例，針對旅行社退訂退費(fèi)問題，提出按照有關(guān)規(guī)定對經(jīng)營規(guī)范、信譽(yù)良好的旅行社，全額退還旅行社質(zhì)量保證金；降低出租車運(yùn)營成本，鼓勵出租車企業(yè)對疫情期間繼續(xù)正常從事運(yùn)營服務(wù)的出租車司機(jī)適度減免承包金……

　　更值得一提的是，這次政策研究除了認(rèn)真貫徹落實國家層面出臺的有關(guān)措施外，還針對本市實際情況拿出“真金白銀”解決企業(yè)的“燃眉之急”。特別是在援企穩(wěn)崗方面，除了有國家層面提出的失業(yè)保險費(fèi)返還政策，還創(chuàng)新提出給予中小微企業(yè)社會保險費(fèi)補(bǔ)貼政策。根據(jù)測算，僅這一政策就要投入社會保險費(fèi)30億元，惠及本市職工120萬人。

　　16條中有10條涉及到財政部門，數(shù)量多、范圍廣，政策和資金支持力度比較大。市財政局局長吳素芳直言，粗略估計，相關(guān)措施涉及財政資金大約70億元，將在2020年預(yù)算中予以保障?！斑@些措施是財政系列工具的‘組合拳’?！彼f，具體涵蓋財政補(bǔ)貼、融資擔(dān)保、政府采購、稅費(fèi)減免等財政政策工具。

　　吳素芳還舉例，研發(fā)成本補(bǔ)貼、出租車企業(yè)運(yùn)營補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼、崗位培訓(xùn)補(bǔ)貼等是財政增支減收政策，是財政部門主動讓渡資金給市場主體，降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)；融資擔(dān)保、政府采購、貸款貼息等政策，通過發(fā)揮市場機(jī)制的效應(yīng)讓利給企業(yè)。

　　減增穩(wěn)促

　　全鏈條支持企業(yè)渡難關(guān)

　　16條具體政策措施可用“減、增、穩(wěn)、促”四個字概括。

　　其中，“減”就是綜合施策減輕企業(yè)成本，減租金、減稅費(fèi)、減融資、減研發(fā)成本；“增”是動用多渠道資金增加企業(yè)補(bǔ)貼，增加運(yùn)營補(bǔ)貼、增加資金獎勵、增加信貸投放、增加融資便利性；“穩(wěn)”，就是加大企業(yè)穩(wěn)崗就業(yè)支持力度，通過失業(yè)保險費(fèi)返還、社會保險費(fèi)補(bǔ)貼等措施，鼓勵企業(yè)不裁員、少裁員；“促”就是全力促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)運(yùn)營，各生產(chǎn)企業(yè)也要嚴(yán)格落實本市疫情防控工作要求，保障生產(chǎn)工作人員健康安全。

　　16條措施中，有不少都聚焦企業(yè)融資難題。數(shù)據(jù)顯示，目前北京市共有16家政府性擔(dān)保再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，融資在保余額400余億元，覆蓋近2萬家中小微企業(yè)。當(dāng)前，全市16家機(jī)構(gòu)平均綜合費(fèi)率為2.23%、平均擔(dān)保費(fèi)率為1.93%左右。

　　“這個費(fèi)率水平在全國來看屬于較低水平，北京市的融資擔(dān)保環(huán)境是良好的?！眳撬胤颊f，但在當(dāng)前疫情防控的關(guān)鍵階段，市財政局也協(xié)調(diào)各政府性擔(dān)保再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，繼續(xù)降低綜合費(fèi)率0.5個百分點，這意味著各擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低了22%的擔(dān)保費(fèi)收入；對疫情防控相關(guān)企業(yè)，擔(dān)保費(fèi)率將降至1%以下；對疫情期間提供生活服務(wù)保障的相關(guān)企業(yè)，擔(dān)保費(fèi)率降至1.5%以下。

　　“這些政策舉措是穩(wěn)定首都經(jīng)濟(jì)社會秩序的有力措施。”國務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所所長李建偉評價。

　　企業(yè)遇到了難題可以找誰？談緒祥說，在企業(yè)服務(wù)方面，本市將發(fā)揮12345企業(yè)服務(wù)熱線功能，及時幫助企業(yè)解決困難和問題；同時組建律師專家服務(wù)團(tuán)，為中小微企業(yè)提供咨詢、代理等多種形式的法律服務(wù)。