2019年9月29日，北京市人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(京政辦發(fā)[2019] 17號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)。
一、《實(shí)施意見(jiàn)》的起草背景
2018年1月1日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見(jiàn)》，為推進(jìn)城市安全發(fā)展，強(qiáng)化城市運(yùn)行安全保障提供了遵循和指導(dǎo)。《意見(jiàn)》出臺(tái)后，根據(jù)市委、市政府的要求，由市應(yīng)急管理局(市安委會(huì)辦公室)牽頭，會(huì)同市發(fā)展改革委等單位共同開(kāi)展文件起草工作。起草過(guò)程中，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)總結(jié)提煉了近年來(lái)本市有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)當(dāng)前城市安全發(fā)展方面存在的突出問(wèn)題，制定出符合中央文件精神、切合本市實(shí)際的實(shí)施意見(jiàn)。
近年來(lái)，市委、市政府高度重視城市安全發(fā)展工作，采取了一系列行之有效的做法舉措，首都城市安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。隨著城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域大量涌現(xiàn)，城市運(yùn)行系統(tǒng)日益復(fù)雜，安全風(fēng)險(xiǎn)不斷增大，城市安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。北京作為"首善之區(qū)"，必須要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，大力推進(jìn)城市安全發(fā)展，不斷提高城市安全保障水平，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾幸福感安全感。
二、《實(shí)施意見(jiàn)》的重要意義
《實(shí)施意見(jiàn)》明確了本市城市安全發(fā)展的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)以及主要任務(wù)，針對(duì)本市城市安全發(fā)展中亟需破解的突出問(wèn)題，從源頭治理、過(guò)程管控、基礎(chǔ)保障、應(yīng)急管理等方面提出了一系列具體要求和制度性措施，覆蓋涉及城市安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力解決當(dāng)前城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理過(guò)程中在安全發(fā)展上存在的薄弱環(huán)節(jié)，是首都當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期城市安全發(fā)展的指導(dǎo)性文件。
《實(shí)施意見(jiàn)》充分體現(xiàn)了市委、市政府以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察北京重要講話精神的鮮明態(tài)度，以及對(duì)城市安全發(fā)展的高度重視，順應(yīng)了首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，是全面貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的重要舉措，必將對(duì)首都城市安全發(fā)展產(chǎn)生重大和深遠(yuǎn)的影響，為建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
三、《實(shí)施意見(jiàn)》的主要內(nèi)容
《實(shí)施意見(jiàn)》分為3個(gè)部分，19項(xiàng)任務(wù)。
第一部分：總體要求。一是指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)要建設(shè)綜合性、全方位、系統(tǒng)化的城市安全發(fā)展體系，全面提高城市安全保障水平。二是工作目標(biāo)，提出到2020年、2025年和2035年三個(gè)階段的目標(biāo)。
第二部分：主要任務(wù)。提出了實(shí)施源頭治理、基礎(chǔ)提升、精細(xì)監(jiān)管三項(xiàng)行動(dòng)，科學(xué)構(gòu)建法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)防雙控、廣域防災(zāi)、應(yīng)急救援四個(gè)體系，切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)支撐和科技文化支撐，加快實(shí)施城市安全發(fā)展重點(diǎn)工程等具體要求和措施。
第三部分：保障措施。提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化資金保障、健全考核評(píng)估機(jī)制等具體要求。
《實(shí)施意見(jiàn)》還逐條明確了相關(guān)部門和單位的責(zé)任。