為保障環(huán)境保護(hù)稅征繳工作順利推進(jìn)，市政府制定出臺(tái)《關(guān)于環(huán)境保護(hù)稅收入市區(qū)分享比例的通知》，明確環(huán)境保護(hù)稅市與區(qū)收入分享比例。

　　一、政策背景

　　為保護(hù)和改善環(huán)境，減少污染物排放，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，我國(guó)出臺(tái)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》，并由第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議審議通過，自2018年1月1日起施行。按照法律規(guī)定，在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為環(huán)境保護(hù)稅的納稅人。2017年12月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于環(huán)保稅收入歸屬問題的通知》(國(guó)發(fā)〔2017〕56號(hào))提出：為促進(jìn)各地保護(hù)和改善環(huán)境、增加環(huán)境保護(hù)投入，國(guó)務(wù)院決定將環(huán)保稅全部作為地方收入。

　　二、基本原則

　　按照我市現(xiàn)行市與區(qū)財(cái)政管理體制要求，在中央明確環(huán)保稅收入歸屬后，市級(jí)應(yīng)相應(yīng)制定環(huán)保稅收入市與區(qū)分享政策。參照中央政策，市級(jí)依據(jù)以下原則確定了環(huán)保稅收入市與區(qū)分享政策：

　　1.事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配原則。環(huán)境保護(hù)工作是市區(qū)兩級(jí)共同事權(quán)，因此，環(huán)保稅收入應(yīng)由市區(qū)兩級(jí)分享。

　　2.市區(qū)兩級(jí)收入相對(duì)穩(wěn)定原則。環(huán)保稅主要是由原排污費(fèi)平移，環(huán)保稅市與區(qū)分享比例與原排污費(fèi)分享比例保持一致，確保市區(qū)兩級(jí)收入相對(duì)穩(wěn)定。

　　3.市區(qū)兩級(jí)財(cái)力相對(duì)穩(wěn)定原則。為保障改革前后市區(qū)兩級(jí)財(cái)力相對(duì)穩(wěn)定，支持各區(qū)政府加大對(duì)環(huán)保領(lǐng)域的投入，各區(qū)分享的環(huán)保稅收入暫不納入體制上解區(qū)上解基數(shù)，全部由區(qū)級(jí)留用。

　　三、主要內(nèi)容

　　按照上述原則，市級(jí)確定環(huán)保稅收入市與區(qū)分享政策，具體內(nèi)容是：

　　(一)所有企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者繳納的環(huán)保稅均納入市和區(qū)分享范圍。

　　(二)市級(jí)與區(qū)級(jí)各分享環(huán)保稅的50%。

　　(三)環(huán)保稅收入暫不納入體制上解區(qū)上解基數(shù)。