為保障環(huán)境保護稅征繳工作順利推進，市政府制定出臺《關于環(huán)境保護稅收入市區(qū)分享比例的通知》，明確環(huán)境保護稅市與區(qū)收入分享比例。

　　一、政策背景

　　為保護和改善環(huán)境，減少污染物排放，推進生態(tài)文明建設，我國出臺《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》，并由第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議審議通過，自2018年1月1日起施行。按照法律規(guī)定，在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者為環(huán)境保護稅的納稅人。2017年12月，國務院《關于環(huán)保稅收入歸屬問題的通知》(國發(fā)〔2017〕56號)提出：為促進各地保護和改善環(huán)境、增加環(huán)境保護投入，國務院決定將環(huán)保稅全部作為地方收入。

　　二、基本原則

　　按照我市現行市與區(qū)財政管理體制要求，在中央明確環(huán)保稅收入歸屬后，市級應相應制定環(huán)保稅收入市與區(qū)分享政策。參照中央政策，市級依據以下原則確定了環(huán)保稅收入市與區(qū)分享政策：

　　1.事權與財權相匹配原則。環(huán)境保護工作是市區(qū)兩級共同事權，因此，環(huán)保稅收入應由市區(qū)兩級分享。

　　2.市區(qū)兩級收入相對穩(wěn)定原則。環(huán)保稅主要是由原排污費平移，環(huán)保稅市與區(qū)分享比例與原排污費分享比例保持一致，確保市區(qū)兩級收入相對穩(wěn)定。

　　3.市區(qū)兩級財力相對穩(wěn)定原則。為保障改革前后市區(qū)兩級財力相對穩(wěn)定，支持各區(qū)政府加大對環(huán)保領域的投入，各區(qū)分享的環(huán)保稅收入暫不納入體制上解區(qū)上解基數，全部由區(qū)級留用。

　　三、主要內容

　　按照上述原則，市級確定環(huán)保稅收入市與區(qū)分享政策，具體內容是：

　　(一)所有企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者繳納的環(huán)保稅均納入市和區(qū)分享范圍。

　　(二)市級與區(qū)級各分享環(huán)保稅的50%。

　　(三)環(huán)保稅收入暫不納入體制上解區(qū)上解基數。