目前我市中心城交通運(yùn)行狀況和機(jī)動(dòng)車(chē)污染狀況仍然面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì):
一是道路交通運(yùn)行壓力依然較大。目前我市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已超過(guò)610萬(wàn)輛,每年還將配置10萬(wàn)個(gè)小客車(chē)指標(biāo),中心城道路交通運(yùn)行壓力持續(xù)上升,尤其是工作日高峰時(shí)段重點(diǎn)區(qū)域擁堵嚴(yán)重。據(jù)監(jiān)測(cè),2018年我市二環(huán)路以?xún)?nèi)、三環(huán)路以?xún)?nèi)區(qū)域早晚高峰平均交通指數(shù)分別為6.8、6.7,均處于“中度擁堵”水平。
二是不限行工作日交通擁堵情況明顯。2018年4月28日(周六,不限行工作日),高峰時(shí)段平均交通指數(shù)為7.6,較所在周工作日均上升了13.4%,路網(wǎng)平均速度為20公里/小時(shí),下降了11.9%。
三是提升公共交通服務(wù)水平仍需要時(shí)間。近年來(lái)我市公共交通特別是軌道交通發(fā)展較快,截至2018年底我市軌道交通總里程達(dá)到636.8公里,但軌道交通早晚高峰時(shí)段客流量較大,車(chē)廂內(nèi)擁擠比較嚴(yán)重。地面公交則受道路擁堵影響運(yùn)行速度低,同時(shí),其運(yùn)力配置、運(yùn)輸組織難以滿(mǎn)足廣大市民在便捷、準(zhǔn)時(shí)、快速、實(shí)時(shí)響應(yīng)等方面的多樣化、差異化出行需求。公共交通現(xiàn)有服務(wù)水平對(duì)小汽車(chē)出行者吸引力仍然不足,要扭轉(zhuǎn)這種局面,還需要一定的時(shí)間。
四是中心城停車(chē)壓力不斷加大。當(dāng)前,隨著機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的剛性增長(zhǎng),車(chē)位供需缺口仍在擴(kuò)大,中心城區(qū)特別是核心區(qū)停車(chē)難問(wèn)題仍然突出。與此同時(shí),由于居住逐漸向城市外圍遷移,而就業(yè)崗位仍集中在中心城,致使每天有大量機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)入中心城,進(jìn)一步加大了中心城停車(chē)壓力。
五是減少機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染任務(wù)艱巨。根據(jù)我市發(fā)布的PM2.5來(lái)源解析,PM2.5本地來(lái)源中,機(jī)動(dòng)車(chē)污染占29%。2018年,北京市PM2.5平均濃度為51微克/立方米,雖然完成了國(guó)家《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),但空氣質(zhì)量與人民期盼還仍有較大差距,特別是秋冬季節(jié)空氣重污染易發(fā),污染物排放量仍然超過(guò)環(huán)境容量,大氣污染防治形勢(shì)依然相當(dāng)嚴(yán)峻。實(shí)施工作日高峰時(shí)段區(qū)域限行措施后,每個(gè)工作日平均停駛約100余萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車(chē),占機(jī)動(dòng)車(chē)總量的五分之一,平均每日可以減少機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放約120噸。
綜合以上情況,為保障交通安全順暢和減少機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染,確有必要繼續(xù)實(shí)施工作日高峰時(shí)段區(qū)域限行措施。