右上：將12個(gè)民生共享組團(tuán)和36個(gè)美麗家園(街區(qū))作為生產(chǎn)生活單元，建設(shè)職住平衡、宜居宜業(yè)的城市社區(qū)。
左：水城共融、藍(lán)綠交織、文化傳承將成為城市副中心的主要特色。
中下：“綠心環(huán)翠承古韻，一支塔影認(rèn)通州。”
右下：多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，將實(shí)現(xiàn)城市副中心住房供需平衡、職住就近平衡。
作為新時(shí)代的大國(guó)首都，如何回答“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”的重大課題？如何完成治理“大城市病”的艱巨任務(wù)？在京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略下，又將如何在更廣闊的空間謀劃未來(lái)？面對(duì)這些重大問(wèn)題，北京又交上了一份沉甸甸的答卷。
2018年1月4日，《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃(街區(qū)層面)(2016年—2035年)》正式發(fā)布。黨中央、國(guó)務(wù)院的批復(fù)共11條，是未來(lái)城市副中心建設(shè)的總綱領(lǐng)、總指南，城市副中心控規(guī)文本共七章72條，是將來(lái)城市副中心建設(shè)的具體要求。以規(guī)劃為藍(lán)圖，北京城市副中心將建設(shè)成為新時(shí)代的精品城市，為譜寫(xiě)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的北京篇章作出示范。
承接中心城區(qū)功能和人口疏解
城市副中心是北京新兩翼中的一翼。在規(guī)劃中，城市副中心的戰(zhàn)略定位用三個(gè)示范區(qū)生動(dòng)概括：將打造國(guó)際一流的和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)和京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。
規(guī)劃提出，到2035年初步建成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、彰顯人文魅力、富有城市活力的國(guó)際一流的和諧宜居現(xiàn)代化城區(qū)。建設(shè)低碳高效的綠色城市，藍(lán)綠交織的森林城市，自然生態(tài)的海綿城市，智能融合的智慧城市，古今同輝的人文城市，公平普惠的宜居城市。
“緊緊圍繞對(duì)接中心城區(qū)功能和人口疏解，規(guī)劃提出要發(fā)揮對(duì)疏解非首都功能的示范帶動(dòng)作用，以行政辦公、商務(wù)服務(wù)、文化旅游為主導(dǎo)功能，形成配套完善的城市綜合功能?！笔幸?guī)劃自然資源委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
未來(lái)，這里將建設(shè)市級(jí)行政中心，構(gòu)建中心城區(qū)與城市副中心主副分明、運(yùn)行高效的城市治理新格局；這里將建設(shè)國(guó)際化現(xiàn)代商務(wù)區(qū)，引導(dǎo)符合城市副中心功能定位的企業(yè)總部入駐；這里將建設(shè)文化和旅游新窗口，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展；這里將搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與亦莊融合發(fā)展，與城市副中心三大主導(dǎo)功能互為支撐和依托。
打造“一帶、一軸、多組團(tuán)”空間結(jié)構(gòu)
千年大運(yùn)河北首、百里長(zhǎng)安街東端，通州自古為京畿咽喉重鎮(zhèn)，未來(lái)將形成長(zhǎng)安街東延長(zhǎng)線規(guī)整有序、端正大氣的畿輔門(mén)戶形象。
以“一帶、一軸”作為城市基本骨架，城市副中心將構(gòu)建水綠空間格局，將12個(gè)民生共享組團(tuán)和36個(gè)美麗家園(街區(qū))作為生產(chǎn)生活單元，建設(shè)職住平衡、宜居宜業(yè)的城市社區(qū)。
在規(guī)劃藍(lán)圖中，水城共融、藍(lán)綠交織、文化傳承將成為城市副中心的主要特色。
城市副中心將建設(shè)大尺度生態(tài)綠化，人均綠地面積達(dá)到30平方米，讓居民抬眼見(jiàn)綠蔭、側(cè)耳聞鳥(niǎo)鳴。同時(shí)營(yíng)造自然宜人的濱水環(huán)境，讓濱水空間回歸居民生活。
“綠心環(huán)翠承古韻，一支塔影認(rèn)通州”。城市副中心的文化底蘊(yùn)和獨(dú)特魅力將得到充分展現(xiàn)。在“一河三城、一道多點(diǎn)”的整體保護(hù)格局下，蜿蜒而過(guò)的大運(yùn)河，通州古城、路縣故城、張家灣古鎮(zhèn)三座古城，以及各類歷史文化資源，將與現(xiàn)代城市文明相映成輝，蔚然成景。
京華風(fēng)范、運(yùn)河風(fēng)韻、人文風(fēng)采、時(shí)代風(fēng)尚，這看似簡(jiǎn)單的16個(gè)字中描繪著城市副中心未來(lái)的城市風(fēng)貌。
減量發(fā)展治理“大城市病”
藍(lán)天難現(xiàn)、繁星無(wú)影、擁堵難行，“大城市病”不僅降低了市民的幸福感，也影響了首都功能的優(yōu)化提升。建設(shè)城市副中心的初衷，就是解決“大城市病”問(wèn)題，進(jìn)而讓中心城區(qū)也變得更加宜居。
要治病，首先要減量發(fā)展。以資源環(huán)境承載能力為硬約束，城市副中心嚴(yán)格控制城市人口、用地、建設(shè)規(guī)模。到2035年，常住人口規(guī)?？刂圃?30萬(wàn)人以內(nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?00平方公里左右。以舒適宜居為標(biāo)準(zhǔn)，城市副中心人口密度控制在0.9萬(wàn)人/平方公里以內(nèi)。同時(shí)，城市副中心生態(tài)空間面積達(dá)到總面積的40%。約9平方公里的戰(zhàn)略留白地區(qū)，為重大發(fā)展戰(zhàn)略和重大項(xiàng)目預(yù)留空間。
城市副中心將按照“步行>自行車>公共交通>小汽車”的次序分配街道空間，實(shí)現(xiàn)道路紅線內(nèi)人行道、自行車道和綠色空間比重大于50%。到2035年，新建集中建設(shè)區(qū)道路網(wǎng)密度達(dá)到10公里/平方公里，真正實(shí)現(xiàn)小街區(qū)、密路網(wǎng)。
規(guī)劃把居民需求放在重要位置。多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，將實(shí)現(xiàn)城市副中心住房供需平衡、職住就近平衡。
到2035年，城市副中心基礎(chǔ)教育設(shè)施千人用地面積達(dá)到2992平方米，城市副中心千人醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到7.7張。
規(guī)劃提出，同步推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)與老城區(qū)城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)，為老城區(qū)復(fù)興注入新的發(fā)展活力。
輻射帶動(dòng)廊坊北三縣協(xié)同發(fā)展
城市副中心的核心帶動(dòng)作用，既意味著與拓展區(qū)共同承接中心城區(qū)功能和人口疏解，又要打破“一畝三分地”思維定式，輻射帶動(dòng)廊坊北三縣地區(qū)協(xié)同發(fā)展。
未來(lái)，通州區(qū)將形成城市副中心—亦莊新城(通州部分)—鎮(zhèn)—新型農(nóng)村社區(qū)的空間體系。站在京津冀協(xié)同發(fā)展的視野下“一盤(pán)棋”謀劃，城市副中心將發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
發(fā)揮北京科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，城市副中心將輻射帶動(dòng)廊坊北三縣地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，承擔(dān)中試孵化、科技成果轉(zhuǎn)化、高端制造、配套服務(wù)等外溢功能，對(duì)接北京非首都功能疏解，引導(dǎo)適宜產(chǎn)業(yè)向廊坊北三縣地區(qū)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)本地就業(yè)，實(shí)現(xiàn)職住均衡發(fā)展。
如今，北京城市副中心未來(lái)發(fā)展的美好藍(lán)圖已經(jīng)繪就。政府有形之手、市場(chǎng)無(wú)形之手與市民勤勞之手同向發(fā)力，多元共治，將推動(dòng)城市副中心建設(shè)得更美好。