為優(yōu)化蔬菜零售、便利店(社區(qū)超市)、早餐、快遞、便民維修、家政服務、美容美發(fā)、洗染等基本便民商業(yè)服務，進一步提升本市生活性服務業(yè)品質，滿足人民群眾便利性、多樣性生活需要，經(jīng)市政府同意，市政府辦公廳印發(fā)了《關于進一步提升生活性服務業(yè)品質的工作方案》(京政辦發(fā)〔2018〕10號)，以下簡稱“工作方案”)?，F(xiàn)將有關情況介紹如下。
一、《工作方案》出臺的背景及重要意義
(一)我市生活性服務業(yè)品質提升相關工作情況
一是基本便民商業(yè)服務功能社區(qū)覆蓋率和網(wǎng)點連鎖化率不斷提升，進一步便利了市民生活，提高了市民滿意度。《北京市提高生活性服務業(yè)品質行動計劃》(以下簡稱“行動計劃”)實施以來全市累計新建和規(guī)范提升蔬菜零售、便利店(社區(qū)超市)、早餐、洗染、美容美發(fā)、家政服務、末端物流配送和再生資源回收等八項便民商業(yè)網(wǎng)點3685個(其中2015年-2017年分別新建和規(guī)范提升775個、1700個和1210個)。截至2017年底，城六區(qū)實現(xiàn)蔬菜零售等基本便民商業(yè)服務功能社區(qū)全覆蓋，全市達到87.4%；全市基本便民商業(yè)網(wǎng)點連鎖化率達34.9%，較2014年度末累計提升13.1個百分點，其中城六區(qū)網(wǎng)點連鎖化率達43.2%，較2014年度末累計提升16.5個百分點。市統(tǒng)計局在2017年6月開展的抽樣調查顯示，被訪市民對社區(qū)及周邊各類生活性服務設施便利程度的滿意度比2016年提高了4.2個百分點。
2018年計劃建設提升基本便民商業(yè)網(wǎng)點1400個。截至2018年4月底，全市共建設提升蔬菜零售等7類基本便民商業(yè)網(wǎng)點468個，其中新建376個、規(guī)范提升92個，完成全年任務量的33.4%，較時間進度快0.1個百分點，涉及的經(jīng)營面積約為12.4萬平方米，其中新建約9萬平方米。在建設提升的網(wǎng)點中，涉及蔬菜零售網(wǎng)點149個，其中新建102個、規(guī)范提升47個，涉及的經(jīng)營面積約為7.7萬平方米，其中新建約5.4萬平方米。
二是形成一批新模式、新業(yè)態(tài)，滿足了市民的多樣化消費需求。支持建設了50余家“大而全”的社區(qū)商業(yè)便民服務綜合體，集成社區(qū)零售、餐飲、家政、修理等多種便民服務，全面滿足居民的基本生活需求；支持建設了400余家“小而精”的社區(qū)商業(yè)“E中心”，依托實體店面，應用“互聯(lián)網(wǎng)+”覆蓋居民日常購物和服務消費，融合“現(xiàn)場體驗、在線下單、便捷支付、末端配送”等功能于一體；鼓勵支持一批規(guī)范化連鎖網(wǎng)點搭載早餐、快遞、收衣等便民服務功能；鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務業(yè)”新模式。涌現(xiàn)出了一批線上線下融合發(fā)展的大型連鎖生鮮超市、洗衣、家政、再生資源回收等新模式。
三是在全國率先初步建立了生活性服務業(yè)標準規(guī)范體系和多層次職業(yè)技能培訓體系，不斷提高服務質量。市商務委于2016年指導相關行業(yè)協(xié)會完成了蔬菜零售等11個行業(yè)(業(yè)態(tài))的24個規(guī)范的制修訂工作并匯編成冊，收錄推薦使用的236個標準規(guī)范，在全國率先初步建立了上述11個行業(yè)(業(yè)態(tài))的標準規(guī)范體系。2017年起持續(xù)組織開展生活性服務業(yè)標準規(guī)范宣傳貫徹工作，引導企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，不斷提升服務質量。同時建立完善政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)多方參與的職業(yè)技能培訓體系，大規(guī)模開展以賽代訓和崗位技能培訓活動，不斷提高從業(yè)人員技能水平，以滿足市民日益增長的品質消費需求。2015年至今，累計組織100余萬人次參加商業(yè)服務業(yè)服務技能大賽活動，并利用商業(yè)發(fā)展專項資金支持完成生活動性服務業(yè)崗位技能培訓約12萬人次。
但在《行動計劃》推進過程中仍然存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)：疏解整治與品質提升工作的統(tǒng)籌力度還有待進一步加強；基本便民商業(yè)網(wǎng)點落地難問題比較突出；促進連鎖經(jīng)營發(fā)展和商業(yè)模式創(chuàng)新方面的體制機制還有待進一步完善等。
(二)《工作方案》出臺的背景
為落實蔡奇、陳吉寧、張工、程紅同志在《市政協(xié)黨組關于圍繞“進一步深化服務業(yè)供給側改革，不斷提升生活性服務業(yè)品質”開展專題協(xié)商情況及意見建議的報告》(市委收文閱文[2017]134號)上的批示精神及2017年7月19日陳吉寧同志在全市生活性服務業(yè)品質提升工作交流推進電視電話會議上的講話精神，結合疏解整治促提升工作，全面總結《北京市提高生活性服務業(yè)品質行動計劃》實施以來的經(jīng)驗和不足，進一步提升本市生活性服務業(yè)品質，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，形成此《工作方案》。
(三)《工作方案》出臺的重要意義
《工作方案》的出臺充分體現(xiàn)了市委、市政府對促進和規(guī)范我市生活性服務業(yè)發(fā)展的高度重視，將有利于進一步統(tǒng)籌做好疏解整治與品質提升工作，更好地解決基本便民商業(yè)網(wǎng)點落地難、運營成本高、連鎖經(jīng)營環(huán)境不夠優(yōu)化等制約生活性服務業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，全面推進本市生活性服務業(yè)發(fā)展，更好地滿足人民群眾生活需要。
二、《工作方案》的主要內容
《工作方案》主要包括總體要求、主要任務、保障措施三大部分，從模式創(chuàng)新、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、政策扶持、誠信體系建設等方面提出了促進及規(guī)范行業(yè)發(fā)展的具體任務，各項任務均明確了相關主責部門。
(一)總體要求
全面深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，準確把握生活性服務業(yè)的商業(yè)性和公益性雙重屬性，著力推進生活性服務業(yè)“規(guī)范化、連鎖化、便利化、品牌化、特色化、智能化”發(fā)展，滿足人民群眾便利性、多樣性生活需要，為建設國際一流的和諧宜居之都提供有力支撐。
(二)主要任務
主要包括合理規(guī)劃布局生活性服務業(yè)設施、強化生活性服務業(yè)設施規(guī)范化建設管理、妥善做好農副產(chǎn)品市場升級改造、創(chuàng)新便民商業(yè)服務模式、不斷提高“一刻鐘社區(qū)服務圈”建設水平、優(yōu)化證照辦理和標志管理服務、推進生活性服務業(yè)標準化工作、加強從業(yè)人員培訓等八個方面具體任務。
(三)保障措施
主要包括加強組織領導、加大財稅支持力度、強化市場監(jiān)管、加強統(tǒng)計監(jiān)測、嚴格督查考核等五個方面的內容，以確保各項工作任務落到實處。
《工作方案》具有較強的針對性和可操作性，對進一步提升本市生活性服務業(yè)品質，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要將起到積極的推動作用。