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《北京市人民政府工作規(guī)則》向社會(huì)公布 劃定七十四條準(zhǔn)則

日期:2018-04-14 00:00    來(lái)源:北京青年報(bào)

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  原標(biāo)題:《北京市人民政府工作規(guī)則》正式向社會(huì)公布 本屆市政府劃定七十四條準(zhǔn)則

  2018年1月30日,在北京市十五屆人大一次會(huì)議上,新一屆北京市政府領(lǐng)導(dǎo)班子產(chǎn)生,第二天召開(kāi)的第一次市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)《北京市人民政府工作規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)則》),《規(guī)則》近日正式向社會(huì)公布?!兑?guī)則》更加強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo),紀(jì)律方面要求也更加嚴(yán)格,保留了市政府領(lǐng)導(dǎo)不題字題詞等規(guī)定,還加入了嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神、嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度等內(nèi)容。

  經(jīng)梳理后發(fā)現(xiàn),近幾屆每一屆政府班子產(chǎn)生后,都會(huì)盡快出臺(tái)政府工作規(guī)則,規(guī)定一屆政府在任期內(nèi)的運(yùn)行模式和相關(guān)要求。新版的《北京市人民政府工作規(guī)則》共分為十六章,包括第一章總則和第十六章附則,共七十四條內(nèi)容??倓t部分包括了市政府工作必須遵循的六條工作準(zhǔn)則,分別為堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、堅(jiān)持牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位、堅(jiān)持嚴(yán)格依法履行職責(zé)、堅(jiān)持加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng),以及堅(jiān)持質(zhì)量第一效率優(yōu)先。

  《規(guī)則》第二章為市政府組成人員職責(zé),列出了市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)等工作職責(zé)。第三章為正確履行政府職能,介紹市政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)和生態(tài)保護(hù)等職能。第四章為堅(jiān)持依法行政,提出市政府各部門(mén)提請(qǐng)市政府決策的重大事項(xiàng)報(bào)送市政府前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)市政府法制機(jī)構(gòu)合法性審查等。第五章為實(shí)行科學(xué)民主決策,提出把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。第六章為推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),提出堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外。第七章為健全監(jiān)督制度,包括政府部門(mén)接受人大、法院、社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摰确矫娴谋O(jiān)督。

  第九章為會(huì)議制度,提出市政府實(shí)行市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市政府專(zhuān)題會(huì)議等會(huì)議制度,并分別介紹了這些會(huì)議如何開(kāi)。第十章為公文審批制度,第十三章為督促檢查和績(jī)效管理制度,第十四章為學(xué)習(xí)和調(diào)研。這幾個(gè)章節(jié)從會(huì)議、調(diào)研、公文審批、績(jī)效管理等方面,規(guī)定了政府機(jī)關(guān)日常工作模式。

  第八章為加強(qiáng)廉政建設(shè),第十一章為內(nèi)事活動(dòng)制度,第十二章為外事活動(dòng)制度,第十五章為作風(fēng)和紀(jì)律,這幾章從多個(gè)方面對(duì)市政府領(lǐng)導(dǎo)干部在工作、會(huì)議、請(qǐng)假、活動(dòng)等方面提出要求。這些規(guī)定相較于此前的同類(lèi)規(guī)則,不僅內(nèi)容增多,要求也更加嚴(yán)格。

  亮點(diǎn)

  市政府每年向市委全面報(bào)告工作

  《規(guī)則》在總則部分規(guī)定了市政府工作必須遵循的準(zhǔn)則,第一條就是堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。牢記“看北京首先從政治上看”的要求,牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,在中共北京市委的領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí),發(fā)揚(yáng)釘釘子精神,周密謀劃、用心操作,切實(shí)履行維護(hù)首都安全重大職責(zé),確保黨中央、國(guó)務(wù)院指示精神及市委決策部署不折不扣貫徹落實(shí)。

  《規(guī)則》多處可見(jiàn)強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo),包括提出市政府在作出事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、涉及群眾切身利益的重大決策前,及時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告。市政府按要求每年向市委全面報(bào)告工作,并及時(shí)報(bào)告貫徹執(zhí)行中央及市委重要會(huì)議和文件精神、重大決策部署落實(shí)情況,及時(shí)報(bào)告市政府重要工作安排,及時(shí)請(qǐng)示重要緊急事項(xiàng)。執(zhí)行中央及市委重要指示和決定的情況,進(jìn)行專(zhuān)題報(bào)告。

  具體體現(xiàn)出北京市當(dāng)前重點(diǎn)工作

  市政府工作規(guī)則和此前的同類(lèi)規(guī)則相比,最大的變化之一就是加入了本市近年來(lái)和當(dāng)下很多發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)工作內(nèi)容。

  總則里規(guī)定的市政府工作必須遵循的準(zhǔn)則,第三條就是堅(jiān)持牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位。以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展,精心組織實(shí)施《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》,著力加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè),提升“四個(gè)服務(wù)”水平;著力推動(dòng)科技創(chuàng)新,構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展;著力破解“大城市病”,提高城市精治、共治、法治水平,努力建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都??梢钥闯?,很多提法都是近年來(lái)才出現(xiàn)的。

  第三章履行政府職能部分,本市近年來(lái)和當(dāng)下發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)工作內(nèi)容占據(jù)較大篇幅。包括切實(shí)發(fā)揮《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性約束作用,嚴(yán)格實(shí)施人口規(guī)模、建設(shè)規(guī)模雙控,嚴(yán)守人口總量上限、生態(tài)控制線、城市開(kāi)發(fā)邊界三條紅線,推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市功能優(yōu)化提升,實(shí)現(xiàn)減重、減負(fù)、減量發(fā)展。積極構(gòu)建超大城市治理體系,下大氣力治理“大城市病”,加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)和碧水攻堅(jiān)戰(zhàn),深入實(shí)施河長(zhǎng)制等。

  重大政務(wù)輿情5小時(shí)內(nèi)須權(quán)威發(fā)布

  《規(guī)則》專(zhuān)門(mén)用一章介紹推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),提出高度重視政務(wù)輿情回應(yīng)工作,切實(shí)增強(qiáng)輿情意識(shí),落實(shí)回應(yīng)責(zé)任。對(duì)涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情,最遲要在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息,在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)。完善政府新聞發(fā)言人制度。

  《規(guī)則》健全監(jiān)督制度一章,和舊版規(guī)則一樣,都提出要重視信訪工作,暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門(mén)負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來(lái)信,督促解決重大信訪問(wèn)題。

  市政府領(lǐng)導(dǎo)不題詞不為出版物作序

  內(nèi)事活動(dòng)制度規(guī)定,市政府領(lǐng)導(dǎo)同志原則上不出席市政府各部門(mén)、各區(qū)政府召開(kāi)的一般性工作會(huì)議及事務(wù)性活動(dòng)。未經(jīng)市政府批準(zhǔn),不安排市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席各類(lèi)剪彩、奠基活動(dòng)和慶祝會(huì)、紀(jì)念會(huì)、表彰會(huì)、博覽會(huì)、研討會(huì)及各類(lèi)論壇等,確需出席的,由市委辦公廳、市政府辦公廳從嚴(yán)統(tǒng)籌安排。未經(jīng)批準(zhǔn),各類(lèi)會(huì)議活動(dòng)不安排市政府領(lǐng)導(dǎo)同志接見(jiàn)會(huì)議代表并合影。

  市政府領(lǐng)導(dǎo)同志不為部門(mén)、區(qū)的會(huì)議活動(dòng)等發(fā)賀信、賀電,不題字、題詞,不為出版物作序。特殊情況,需經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志審批同意后安排,一般不公開(kāi)發(fā)表。

  市政府組成人員不得違規(guī)干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

  和此前的同類(lèi)規(guī)則相比,《規(guī)則》在廉政建設(shè)和紀(jì)律方面更加細(xì)致,要求也更加嚴(yán)格,還加入了中央八項(xiàng)規(guī)定精神、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告等內(nèi)容。提出市政府及各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和市委貫徹落實(shí)辦法,嚴(yán)格落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》,艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi);嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房、車(chē)輛配備等方面的規(guī)定;嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi),開(kāi)展預(yù)算績(jī)效考評(píng),切實(shí)降低行政成本,努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。未經(jīng)批準(zhǔn)不得舉辦節(jié)慶展會(huì)論壇活動(dòng)。

  市政府組成人員要廉潔從政,嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度,帶頭反腐倡廉,自覺(jué)接受監(jiān)督,不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益,不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng);注重家庭家教家風(fēng),教育管理好親屬和身邊工作人員,切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

  市政府領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展調(diào)研不封路

  作風(fēng)方面,《規(guī)則》規(guī)定,市政府領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展調(diào)研,要輕車(chē)簡(jiǎn)從,一般安排集體乘車(chē),不封路、不擾民,減少對(duì)社會(huì)面的影響。除蹲點(diǎn)調(diào)研及到遠(yuǎn)郊區(qū)調(diào)研外,原則上不在外用餐或住宿,確需用餐或住宿的,嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷(xiāo)假和報(bào)備制度。市長(zhǎng)離京出訪、出差,應(yīng)按規(guī)定向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)備,并委托常務(wù)副市長(zhǎng)主持市政府工作。副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、各區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人離京出訪、出差、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假,應(yīng)事先報(bào)告市長(zhǎng)。

  市政府領(lǐng)導(dǎo)同志調(diào)研和會(huì)議活動(dòng)新聞報(bào)道要按照相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)掌握,按照精簡(jiǎn)務(wù)實(shí)、注重效果的原則,進(jìn)一步壓縮會(huì)議活動(dòng)報(bào)道的數(shù)量、字?jǐn)?shù)和時(shí)長(zhǎng)。

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