高精尖領(lǐng)域的企業(yè)、單位要用地、用房，可以不再背上沉重的地價(jià)、房價(jià)壓力，而是選擇短期的土地出讓或者租賃方式，在能入駐對(duì)應(yīng)園區(qū)的同時(shí)讓資金更好地用于研發(fā)和企業(yè)運(yùn)行。園區(qū)的土地也能因此得到更高效的利用。

　　首都之窗正式公布市政府辦公廳印發(fā)的《北京市人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)用地政策的意見》全文，其中內(nèi)容顯示，各區(qū)政府、亦莊管委會(huì)要組織高精尖產(chǎn)業(yè)優(yōu)先在各類園區(qū)落戶，并通過彈性年期出讓土地和土地年租制等方式，控制和降低土地使用成本，為高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。

　　市規(guī)劃國土委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這一文件的出臺(tái)，將對(duì)本市加快科技創(chuàng)新，構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高質(zhì)量發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。

　　用地年限彈性20年

　　企業(yè)可租可買

　　在市經(jīng)信委發(fā)布的消息中，新一代信息技術(shù)、集成電路、醫(yī)藥健康、智能裝備、節(jié)能環(huán)保、新能源智能汽車、新材料、人工智能、軟件和信息服務(wù)以及科技服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，正在陸續(xù)進(jìn)入高精尖產(chǎn)業(yè)范疇。而剛剛發(fā)布的文件，正是對(duì)這些領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)的利好消息。

　　新政中最大的變化，就是賦予了入園企業(yè)更多的土地利用方式選擇權(quán)，幫助企業(yè)控制和降低土地使用成本，同時(shí)實(shí)行全生命周期管理，確保土地資源用于發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)，提高土地利用的效益。一家高精尖企業(yè)在入駐園區(qū)時(shí)，可以采取租地或者買地的方式，或者選擇從園區(qū)開發(fā)企業(yè)處租賃土地或房屋。從園區(qū)開發(fā)企業(yè)處租賃土地的，高精尖企業(yè)可以選擇按照土地租金年租制付款。

　　其中，入園企業(yè)如果選擇租賃方式取得園區(qū)產(chǎn)業(yè)用地時(shí)，土地租賃最長期限不超過15年。如果企業(yè)是要買地，在新政下，持有年限將實(shí)行彈性年期，出讓年限最長為20年。高精尖產(chǎn)業(yè)用地的使用年限，從原來的50年縮短到了最長20年。工業(yè)用地和科研用地的出讓底價(jià)，按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，國家和本市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可適當(dāng)延長，但最長出讓年限不得超過土地使用權(quán)出讓用途法定最高年限，也就是50年。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的土地用途，按照國家相關(guān)政策確定。

　　助力產(chǎn)業(yè)“真落地”

　　嚴(yán)防投機(jī)

　　據(jù)了解，這份《意見》將率先在國務(wù)院和市政府批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)。

　　2007年，國家發(fā)改委、國土部、原建設(shè)部曾經(jīng)聯(lián)合發(fā)布2006年版《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》,其中顯示，本市共有3家國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)，分別是北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、中關(guān)村科技園區(qū)和北京天竺出口加工區(qū)，另外還有16家市政府批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在試點(diǎn)時(shí)，各園區(qū)將堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、節(jié)約集約的原則，同時(shí)實(shí)行全生命周期管理，完善產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入和退出機(jī)制，推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，健全并實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管和定期評(píng)估制度，嚴(yán)防投機(jī)炒賣房屋和土地。

　　所以，本市多個(gè)部門及屬地區(qū)政府、亦莊管委會(huì)將共同為高精尖企業(yè)劃下入園門檻。同時(shí)，區(qū)政府、亦莊管委會(huì)還要明確每個(gè)園區(qū)的企業(yè)準(zhǔn)入條件，明確產(chǎn)業(yè)類型、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效率、創(chuàng)新能力、節(jié)能環(huán)保等要求，作為土地供應(yīng)的前置條件。

　　也就是說，只有符合規(guī)則的高精尖企業(yè)才能入園。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了實(shí)現(xiàn)職住平衡、產(chǎn)城融合，產(chǎn)業(yè)園區(qū)可安排建筑規(guī)模不超過地上總建筑規(guī)模15%的配套設(shè)施。

　　定期“體檢”

　　企業(yè)不得當(dāng)“包租公”

　　此前，本市科研用地、工業(yè)用地范圍，都出現(xiàn)過“科改住”、企業(yè)以發(fā)展產(chǎn)業(yè)之名拿地之后卻搖身變成“包租公”、蓋房散租甚至散售等現(xiàn)象。在新版《意見》中，對(duì)這些不法行為設(shè)置了防火墻。

　　其中，為了保證產(chǎn)業(yè)用地用于高精尖項(xiàng)目，各區(qū)政府、亦莊管委會(huì)將組織入園企業(yè)按照準(zhǔn)入條件作出書面承諾、與入園企業(yè)簽訂履約監(jiān)管協(xié)議書，作為用地合同的附件。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，這份協(xié)議書中包括退出條款，如果這些企業(yè)運(yùn)營后沒達(dá)到準(zhǔn)入條件，將被進(jìn)行監(jiān)管處理。如果企業(yè)自身無法開發(fā)建設(shè)或運(yùn)營，也會(huì)有相應(yīng)的退出方式。

　　“《意見》中寫明了，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變土地用途?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　那如果拿地企業(yè)自己玩兒不轉(zhuǎn)，租給別的企業(yè)盈利呢？也不行。這位負(fù)責(zé)人表示，除了市政府審核批準(zhǔn)的專業(yè)園、公共服務(wù)平臺(tái)、孵化器運(yùn)營機(jī)構(gòu)，其他入園企業(yè)被嚴(yán)格禁止以任何形式將園區(qū)出讓或出租的土地及地上房屋進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、銷售、出租。

　　如果有企業(yè)擅自改變土地用途、變相進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，區(qū)政府、亦莊管委會(huì)等相關(guān)部門就會(huì)按照相關(guān)法律法規(guī)和履約監(jiān)管協(xié)議書進(jìn)行處置；情節(jié)嚴(yán)重的，收回建設(shè)用地使用權(quán)或承租土地。

　　對(duì)涉嫌構(gòu)成閑置土地的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按照國家關(guān)于閑置土地處置的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　他還表示，各區(qū)政府、亦莊管委會(huì)要定期對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入、運(yùn)營等情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，公開執(zhí)行情況，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，違反合同的失信企業(yè)將被列入黑名單，將被限制取得政府供應(yīng)土地的資格。