一、《市政府關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域的通告》發(fā)布的背景

　　非道路移動(dòng)機(jī)械普遍使用柴油發(fā)動(dòng)機(jī)，其排放的顆粒物和氮氧化物，已成為移動(dòng)源排放污染的重要來(lái)源之一。目前，由于無(wú)相應(yīng)的法律法規(guī)要求，除極少部分輪式機(jī)械外，大部分非道路移動(dòng)機(jī)械無(wú)牌照，不需登記、年檢、強(qiáng)制報(bào)廢等。此外，在實(shí)際使用中，受建設(shè)工期影響，機(jī)械多為短期租賃，在全國(guó)范圍內(nèi)流動(dòng)使用頻繁。

　　為控制非道路機(jī)械排放污染，我市從2003年起陸續(xù)采取了一系列措施，包括制定并實(shí)施地方排放標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)展銷(xiāo)售新機(jī)械和在用機(jī)械執(zhí)法檢查、示范改造老舊機(jī)械、鼓勵(lì)淘汰更新電動(dòng)機(jī)械、簽訂承諾書(shū)和發(fā)放首都建設(shè)者一封信等。

　　在此基礎(chǔ)上，經(jīng)與行業(yè)廣泛多次溝通，依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和《北京市大氣污染防治條例》的相關(guān)規(guī)定，市政府印發(fā)了《北京市人民政府關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域的通告》(京政發(fā)[2017]30號(hào))，將于2017年12月1日起實(shí)施。

　　二、本市非道路移動(dòng)機(jī)械的保有量說(shuō)明

　　據(jù)中國(guó)工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)估計(jì)，本市非道路移動(dòng)機(jī)械平均約為7-8萬(wàn)臺(tái)，但受建設(shè)工期影響，機(jī)械流動(dòng)性較大，經(jīng)中國(guó)工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)際摸排，本市非道路移動(dòng)機(jī)械年使用量約為4-5萬(wàn)臺(tái)，主要為挖掘機(jī)、裝載機(jī)、叉車(chē)等非道路移動(dòng)機(jī)械，使用強(qiáng)度大、范圍廣，占本市非道路移動(dòng)機(jī)械保有量80%以上。

　　三、國(guó)內(nèi)外均有實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械低排放區(qū)措施的經(jīng)驗(yàn)

　　英國(guó)倫敦自2015年9月1日實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械低排區(qū)措施，限制歐3A標(biāo)準(zhǔn)以下非道路移動(dòng)機(jī)械。國(guó)內(nèi)的鄭州于2016年10月1日實(shí)施國(guó)Ⅰ以下非道路移動(dòng)機(jī)械禁止在部分區(qū)域使用的措施。

　　四、非道路移動(dòng)機(jī)械添加使用油品的說(shuō)明

　　由于普通柴油中的硫含量、多環(huán)芳烴、十六烷值和密度等指標(biāo)高于車(chē)用柴油指標(biāo)，對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染影響較大。為此，按照環(huán)境保護(hù)部要求，本市及周邊地區(qū)完成了車(chē)用柴油和普通柴油并軌，自2017年10月起，非道路移動(dòng)機(jī)械應(yīng)添加使用第六階段車(chē)用柴油。