為深入貫徹《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和全國科技創(chuàng)新大會(huì)精神，加快落實(shí)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》(以下簡稱《成果轉(zhuǎn)化法》)、《實(shí)施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》(以下簡稱《若干規(guī)定》)、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》(以下簡稱《行動(dòng)方案》)和《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，加強(qiáng)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)，為首都經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐，市科委牽頭研究制定了《北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》(以下簡稱《北京行動(dòng)方案》)。

　　一、起草背景和過程

　　2015年8月、2016年2月和4月國家先后發(fā)布《成果轉(zhuǎn)化法》、《若干規(guī)定》、《行動(dòng)方案》，強(qiáng)調(diào)各地方要將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作納入重要議事日程，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作職能，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確工作推進(jìn)路線圖和時(shí)間表，逐級(jí)細(xì)化分解任務(wù)，切實(shí)加大資金投入、政策支持和條件保障力度。

　　2016年5月30日，全國科技創(chuàng)新大會(huì)在京召開，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，深刻闡述創(chuàng)新的重大意義，系統(tǒng)總結(jié)我國科技工作成功實(shí)踐，明確提出推動(dòng)科技創(chuàng)新的重大任務(wù)，為建設(shè)世界科技強(qiáng)國指明了前進(jìn)方向。

　　2016年9月6日，市委市政府召開北京市科技創(chuàng)新大會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹全國科技創(chuàng)新大會(huì)精神，安排部署全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。郭金龍書記在講話中指出，要建立市場(chǎng)主導(dǎo)的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，促進(jìn)科技成果的資本化、產(chǎn)業(yè)化，切實(shí)打通科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道。

　　為貫徹落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)決策部署，按照市委市政府要求，市科委牽頭成立了文件起草小組，迅速開展相關(guān)工作。一是建立任務(wù)分工和信息溝通機(jī)制，負(fù)責(zé)研究提出文件框架結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)任務(wù)等事項(xiàng)。二是廣泛征集政策需求和建議。向市相關(guān)部門定向征集本市落實(shí)國家《行動(dòng)方案》的政策需求和建議。三是深入開展研究。邀請(qǐng)國家《行動(dòng)方案》的起草組專家進(jìn)行講解，深刻領(lǐng)會(huì)和把握國家《行動(dòng)方案》的關(guān)鍵和重點(diǎn)。組織召開座談會(huì)，廣泛征求創(chuàng)新主體尤其是高校、科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)等的需求和建議。對(duì)國家《行動(dòng)方案》涉及的26項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行認(rèn)真梳理，逐條對(duì)照落實(shí)，在《北京行動(dòng)方案》中予以明確、落細(xì)落小。四是借助首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院等平臺(tái)，組織專家系統(tǒng)梳理本市推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的探索和實(shí)踐，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)和做法固化納入《北京行動(dòng)方案》。

　　二、體例結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容

　　《北京行動(dòng)方案》共分為總體思路、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施保障五大部分。

　　第一部分總體思路。按照多主體參與、全要素設(shè)計(jì)、全鏈條部署的思路，繼續(xù)強(qiáng)化技術(shù)、資本、人才、服務(wù)等創(chuàng)新資源的深度融合與優(yōu)化配置，建立健全符合科技創(chuàng)新規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，不斷提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率和整體服務(wù)能力，為建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心和率先全面建成小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。

　　第二部分基本原則。提出了堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、政府引導(dǎo)、機(jī)制創(chuàng)新和協(xié)同推進(jìn)的四個(gè)基本原則。

　　第三部分發(fā)展目標(biāo)。采取定性和定量相結(jié)合。從制度環(huán)境更加優(yōu)化、創(chuàng)新主體科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力顯著提高、科技創(chuàng)新支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)等角度提出定性目標(biāo)，成為國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的示范區(qū)和全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。

　　定量化指標(biāo)則主要從建設(shè)一批眾創(chuàng)空間、建成一批示范性技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、催生一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)和品牌，以及各類孵化機(jī)構(gòu)在孵企業(yè)數(shù)量、技術(shù)交易實(shí)現(xiàn)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重等方面進(jìn)行定量化設(shè)計(jì)。

　　第四部分重點(diǎn)任務(wù)。從匯集發(fā)布科技成果信息、釋放創(chuàng)新主體科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活力、激發(fā)科技人員科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化動(dòng)力、強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場(chǎng)化服務(wù)、建設(shè)科技成果中間性試驗(yàn)與產(chǎn)業(yè)化載體、強(qiáng)化央地協(xié)同推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、促進(jìn)科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、推動(dòng)科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)快速發(fā)展、建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍、健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化多元化資金支持體系等10個(gè)方面提出了36項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。任務(wù)按照成果信息發(fā)布，到釋放創(chuàng)新主體活力、搭建中試與產(chǎn)業(yè)化載體平臺(tái)、優(yōu)化人才隊(duì)伍、完善資金支持等創(chuàng)新鏈條進(jìn)行設(shè)計(jì)，體現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的規(guī)律。

　　這些重點(diǎn)任務(wù)既突出銜接、深化和落實(shí)國家相關(guān)任務(wù)部署，特別是細(xì)化和豐富了國家《行動(dòng)方案》中較為原則性的條款，確保國家《行動(dòng)方案》落細(xì)落實(shí)；又突出特色，固化了本市科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將實(shí)踐證明行之有效、應(yīng)當(dāng)予以長期堅(jiān)持的制度和措施吸納進(jìn)來，增強(qiáng)本市行動(dòng)方案的操作性。同時(shí)將重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了分解，提出責(zé)任部門和進(jìn)度安排，成為本市落實(shí)國家促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化“三部曲”的具體施工方案。

　　第五部分實(shí)施保障。從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新管理方式、強(qiáng)化法治保障、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等方面提出4項(xiàng)保障措施。