北京市人民政府令
第315號
《北京市人民政府關于修改和廢止部分市政府規(guī)章的決定》已經(jīng)2025年4月8日市人民政府第110次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
市長 殷勇
2025年4月11日
北京市人民政府關于修改和廢止部分市政府規(guī)章的決定
為全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實黨和國家機構(gòu)改革要求，維護法治統(tǒng)一，優(yōu)化營商環(huán)境，保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，北京市人民政府對現(xiàn)行有效的市政府規(guī)章進行了清理。經(jīng)過清理，市政府決定：
一、對5部市政府規(guī)章的部分條款予以修改。（附件1）
二、對9部市政府規(guī)章予以廢止。（附件2）
本決定自公布之日起施行。《北京市工程建設監(jiān)理管理辦法》等5部市政府規(guī)章依照本決定修改后重新公布。
附件1
市政府決定修改的市政府規(guī)章
一、將《北京市工程建設監(jiān)理管理辦法》第二條修改為：“本辦法所稱建設監(jiān)理，是指具有法人資格的監(jiān)理單位受建設單位的委托，依據(jù)有關法律、法規(guī)以及合同等對施工階段工程建設投資、工期、質(zhì)量和安全生產(chǎn)等方面進行的監(jiān)督管理?！?/p>
第十條修改為：“建設單位應當依法選擇監(jiān)理單位。建設單位和監(jiān)理單位應當簽訂合同，合同應當具備以下主要條款：
“（一）監(jiān)理的范圍和內(nèi)容；
“（二）對工程工期、質(zhì)量和投資控制的要求；
“（三）建設單位賦予監(jiān)理單位的權(quán)限和提供的工作條件；
“（四）監(jiān)理費率和支付方式；
“（五）建設單位對監(jiān)理單位合理化建議的獎勵辦法；
“（六）違約責任?！?/p>
第十八條修改為：“監(jiān)理費用的計取應落實優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。
“監(jiān)理單位不得違反標準規(guī)范規(guī)定或合同約定，通過降低服務質(zhì)量、減少服務內(nèi)容等手段進行惡性競爭，擾亂正常市場秩序。”
二、將《北京市工程建設場地地震安全性評價管理辦法》第五條第一款修改為：“下列建設工程，建設單位必須進行地震安全性評價：
“（一）國家重大建設工程；
“（二）受地震破壞后可能引發(fā)水災、火災、爆炸、劇毒或者強腐蝕性物質(zhì)大量泄露或者其他嚴重次生災害的建設工程，包括水庫大壩、堤防和貯油、貯氣、貯存易燃易爆、劇毒或者強腐蝕性物質(zhì)的設施以及其他可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程；
“（三）受地震破壞后可能引發(fā)放射性污染的核電站和核設施建設工程；
“（四）本市行政區(qū)域內(nèi)有重大價值或者有重大影響的其他建設工程?！?/p>
第六條修改為：“從事地震安全性評價的單位應當具備下列條件：
“（一）有與從事地震安全性評價相適應的地震學、地震地質(zhì)學、工程地震學方面的專業(yè)技術(shù)人員；
“（二）有從事地震安全性評價的技術(shù)條件?！?/p>
第八條修改為：“下列建設工程的地震安全性評價報告依法報國務院地震工作主管部門審定：
“（一）國家重大建設工程；
“（二）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設工程；
“（三）核電站和核設施建設工程。
“除前款規(guī)定以外的建設工程地震安全性評價報告報市地震部門審定。
“經(jīng)審定批準的抗震設防標準，任何單位和個人不得擅自降低或者提高?！?/p>
刪去第十條。
第十一條和第十二條合并，作為第十條，修改為：“對違反本辦法的行為，依照《中華人民共和國防震減災法》《地震安全性評價管理條例》的有關規(guī)定予以處理?！?/p>
三、將《北京市實施城市管理相對集中行政處罰權(quán)辦法》第五條第一款第四項和第七項合并，作為第十三項，修改為：“水務管理方面的處罰權(quán)”，增加一項作為第十二項：“能源運行管理方面的有關處罰權(quán)”。
四、將《北京市建筑垃圾處置管理規(guī)定》第三十四條第一款修改為：“違反本規(guī)定第六條第二款規(guī)定，隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期改正，對施工單位依法處10萬元以上100萬元以下罰款，沒收違法所得；對運輸服務單位依法處5萬元以上50萬元以下罰款，沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，由城市管理綜合執(zhí)法部門吊銷生活垃圾運輸經(jīng)營許可；對產(chǎn)生建筑垃圾的個人處200元以下罰款?！?/p>
第四十條第一款修改為：“違反本規(guī)定第十九條第一款規(guī)定，建筑垃圾運輸服務單位未采取措施造成建筑垃圾遺撒、泄漏的，或者將建筑垃圾與其他生活垃圾、危險廢物混裝混運的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令立即改正并清除遺撒、泄漏的建筑垃圾，處5萬元以上50萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由城市管理綜合執(zhí)法部門吊銷生活垃圾運輸經(jīng)營許可；沒有條件清除或者拒不清除的，城市管理綜合執(zhí)法部門可以委托市容環(huán)境衛(wèi)生企業(yè)代為清除，所需費用由當事人承擔，對不支付費用的，可以依法申請人民法院執(zhí)行。”
第四十二條修改為：“違反本規(guī)定第二十一條第一款規(guī)定，施工單位未在施工現(xiàn)場公示建筑垃圾處理方案概要和建設單位的建筑垃圾消納備案情況信息的，由住房和城鄉(xiāng)建設、交通、園林綠化、城市管理綜合執(zhí)法等部門按照各自職責責令限期改正，處1000元以上5000元以下罰款。”
五、將《北京市旅館業(yè)治安管理規(guī)定》第七條修改為：“本市旅館業(yè)實行特種行業(yè)許可告知承諾制。申請人在申請開辦旅館時，應當按照規(guī)定填寫告知承諾書和申請登記表，并按照告知承諾事項向當?shù)毓矙C關提交下列材料：
“（一）法定代表人或者非法人單位主要負責人的身份材料；
“（二）市場監(jiān)督管理部門核發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》；
“（三）經(jīng)營場所的產(chǎn)權(quán)或者合法使用證明材料；
“（四）旅館方位圖及其內(nèi)部平面圖；
“（五）旅館治安管理制度和突發(fā)事件應急方案；
“（六）旅館治安保衛(wèi)負責人、治安保衛(wèi)人員、登記驗證人員的基本情況；
“（七）依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，需要提供的其他材料?！?/p>
第八條修改為：“對符合開辦旅館條件的申請，區(qū)公安機關應當作出許可決定，核發(fā)《特種行業(yè)許可證》；對不符合條件的，不予許可，并應當書面說明理由?！?/p>
此外，對相關主管部門的名稱、個別文字和條款順序作相應的修改和調(diào)整。
附件2
市政府決定廢止的市政府規(guī)章
一、北京市建設工程綠化用地面積比例實施辦法（1990年11月12日北京市人民政府批準，1991年1月1日北京市城市規(guī)劃管理局、北京市園林局發(fā)布）
二、北京市人民政府關于居民樓郵政工作的若干規(guī)定（1992年12月8日北京市人民政府第21號令發(fā)布，根據(jù)2007年11月23日北京市人民政府第200號令第一次修改，根據(jù)2018年2月12日北京市人民政府第277號令第二次修改）
三、北京市郵政通信設施建設與使用管理規(guī)定（2002年9月13日北京市人民政府第108號令公布，根據(jù)2007年11月23日北京市人民政府第200號令修改）
四、北京市地下鐵道通風亭管理規(guī)定（1992年12月19日北京市人民政府批準，1993年3月1日北京市市政管理委員會發(fā)布）
五、北京市行政問責辦法（2011年6月16日北京市人民政府第233號令公布）
六、北京市違反土地管理規(guī)定行政責任追究辦法（2002年6月20日北京市人民政府第97號令公布）
七、北京市人民政府關于嚴格限制在城市建設中分散插建樓房的規(guī)定（1991年7月16日北京市人民政府第21號令發(fā)布，根據(jù)1994年1月17日經(jīng)北京市人民政府批準第一次修改，根據(jù)2007年11月23日北京市人民政府第200號令第二次修改）
八、北京市涉外賓館衛(wèi)星電視廣播地面接收設施接收衛(wèi)星傳送境外電視節(jié)目管理規(guī)定（1994年8月30日北京市人民政府批準，1994年10月18日北京市廣播電視局、北京市公安局、北京市國家安全局發(fā)布，根據(jù)1997年12月31日北京市人民政府第12號令第一次修改，根據(jù)2018年2月12日北京市人民政府第277號令第二次修改）
九、北京市實施《衛(wèi)星地面接收設施接收外國衛(wèi)星傳送電視節(jié)目管理辦法》若干規(guī)定（1991年6月1日北京市人民政府批準，1991年12月1日北京市廣播電視局、北京市公安局、北京市國家安全局發(fā)布，根據(jù)2018年2月12日北京市人民政府第277號令修改）
北京市工程建設監(jiān)理管理辦法
（1995年2月21日北京市人民政府第5號令發(fā)布，根據(jù)1997年12月31日北京市人民政府第12號令第一次修改，根據(jù)2004年6月1日北京市人民政府第150號令第二次修改，根據(jù)2007年11月23日北京市人民政府第200號令第三次修改，根據(jù)2010年11月27日北京市人民政府第226號令第四次修改，根據(jù)2019年4月29日北京市人民政府第283號令第五次修改，根據(jù)2025年4月11日北京市人民政府第315號令第六次修改）
第一條 為了加強對工程建設監(jiān)理的管理，提高建設工程質(zhì)量，充分發(fā)揮建設投資的綜合效益，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱建設監(jiān)理，是指具有法人資格的監(jiān)理單位受建設單位的委托，依據(jù)有關法律、法規(guī)以及合同等對施工階段工程建設投資、工期、質(zhì)量和安全生產(chǎn)等方面進行的監(jiān)督管理。
第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進行建筑、市政、設備安裝等工程建設監(jiān)理，均按本辦法執(zhí)行。
第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設委員會是本市工程建設監(jiān)理的主管機關。
第五條 工程建設監(jiān)理主管機關主要履行以下職責：
（一）貫徹執(zhí)行國家和本市有關工程建設監(jiān)理的法律、法規(guī)和規(guī)章；
?。ǘ┴撠煴臼斜O(jiān)理單位的資質(zhì)管理；
?。ㄈ┴撠熤醒敫鞑块T所屬監(jiān)理單位和外省市監(jiān)理單位，港、澳、臺地區(qū)以及外國監(jiān)理單位在本市從事監(jiān)理業(yè)務的管理；
?。ㄋ模┴撠煴臼斜O(jiān)理工程師的培訓、資格審定和執(zhí)業(yè)注冊的管理；
?。ㄎ澹┴撠煿こ探ㄔO監(jiān)理招標投標工作的管理；
?。┱{(diào)解監(jiān)理爭議，調(diào)查處理重大監(jiān)理事故；
?。ㄆ撸z查處理違法的監(jiān)理行為。
第六條 下列建設工程應當實行監(jiān)理：
?。ㄒ唬┐笾行凸I(yè)和交通建設項目，市政工程和大型民用建設工程；
?。ǘ﹪液捅臼械闹攸c建設工程；
?。ㄈ├猛赓Y的建設工程；
（四）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工程；
（五）住宅小區(qū)和危舊房改造小區(qū)工程。
第七條 成立建設監(jiān)理單位應當具備下列條件：
?。ㄒ唬┯泄潭ǖ慕?jīng)營場所；
?。ǘ┳再Y本金符合國家有關規(guī)定；
（三）有符合國家和本市規(guī)定的工程技術(shù)與管理人員。
第八條 成立監(jiān)理單位應當在市場監(jiān)督管理部門登記注冊后，到建設監(jiān)理主管部門辦理資質(zhì)認定手續(xù)。
第九條 從事監(jiān)理工作的注冊監(jiān)理工程師應當按照國家有關規(guī)定考試合格并注冊，取得監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)印章。未取得注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的人員，不得以注冊監(jiān)理工程師的名義從事工程監(jiān)理及相關業(yè)務活動。
第十條 建設單位應當依法選擇監(jiān)理單位。建設單位和監(jiān)理單位應當簽訂合同，合同應當具備以下主要條款：
?。ㄒ唬┍O(jiān)理的范圍和內(nèi)容；
?。ǘこ坦て?、質(zhì)量和投資控制的要求；
（三）建設單位賦予監(jiān)理單位的權(quán)限和提供的工作條件；
?。ㄋ模┍O(jiān)理費率和支付方式；
（五）建設單位對監(jiān)理單位合理化建議的獎勵辦法；
?。┻`約責任。
第十一條 建設單位在監(jiān)理單位實施監(jiān)理前應當將監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、總監(jiān)理工程師姓名及其授予監(jiān)理單位的權(quán)限等，書面通知施工單位；總監(jiān)理工程師應當將其授予監(jiān)理工程師的權(quán)限書面通知施工單位。
第十二條 監(jiān)理單位必須按照規(guī)定的營業(yè)范圍和資質(zhì)等級承接監(jiān)理業(yè)務，并遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┎坏帽O(jiān)理與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系的建設工程；
?。ǘ┙箤⒈締挝槐O(jiān)理的建設工程轉(zhuǎn)給其他單位監(jiān)理；
?。ㄈ┎坏贸邪┕せ蜻M行材料及設備的銷售；
?。ㄋ模┍締挝粡臉I(yè)人員不得在施工、設備制造和材料銷售單位兼職。
第十三條 監(jiān)理人員進行監(jiān)理，必須嚴格執(zhí)行合同和有關法律、法規(guī)、技術(shù)標準。
第十四條 工程監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制。總監(jiān)理工程師行使合同賦予監(jiān)理單位的權(quán)限，對工程的投資、工期和質(zhì)量、安全進行全面監(jiān)督和管理。
在監(jiān)理過程中，總監(jiān)理工程師應當向建設單位報告工程情況，未經(jīng)建設單位特別授權(quán)，總監(jiān)理工程師無權(quán)變更建設單位與施工單位簽訂的工程承包合同。
第十五條 總監(jiān)理工程師對危及工程質(zhì)量和安全的施工，按照監(jiān)理權(quán)限可以下達停工指令，對施工單位人員不符合工作要求的，可以要求撤換，施工單位應當執(zhí)行。
第十六條 對監(jiān)理的工程項目，施工單位結(jié)算工程進度款要經(jīng)總監(jiān)理工程師核定簽字認可，建設單位同意并報開戶銀行審查后方可支付。被總監(jiān)理工程師拒絕簽字認可的，建設單位不予支付工程款。
第十七條 對影響工程質(zhì)量和使用功能以及不合理的設計圖紙，監(jiān)理單位有權(quán)要求有關單位修改。對不符合質(zhì)量要求的材料、設備和構(gòu)配件，監(jiān)理單位有權(quán)要求生產(chǎn)或者供應單位退換。
第十八條 監(jiān)理費用的計取應落實優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。
監(jiān)理單位不得違反標準規(guī)范規(guī)定或合同約定，通過降低服務質(zhì)量、減少服務內(nèi)容等手段進行惡性競爭，擾亂正常市場秩序。
第十九條 實行監(jiān)理的工程必須接受建設工程質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督管理。
第二十條 違反本辦法，建設項目必須實行工程監(jiān)理而建設單位未實行的，由工程建設監(jiān)理主管部門按照《建設工程質(zhì)量管理條例》的有關規(guī)定處理。
第二十一條 本辦法自1995年3月10日起施行。
北京市工程建設場地地震安全性評價管理辦法
（1997年7月14日北京市人民政府第5號令發(fā)布，根據(jù)2025年4月11日北京市人民政府第315號令修改）
第一條 為了加強本市工程建設場地地震安全性評價工作的管理，防御和減輕地震災害，保護國家和人民生命財產(chǎn)安全，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱工程建設場地地震安全性評價（以下簡稱地震安全性評價），是指以地震觀測資料和地震地質(zhì)、地球物理等科研和技術(shù)工作為基礎，對工程建設場地未來可能遭遇到的地震及其不同風險水平所取概率、強度的預測和地震事件對工程建設場地的影響程度及安全程度的評價。
第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)工程建設場地的地震安全性評價工作。
第四條 市地震部門是本市地震安全性評價工作的主管部門，負責本辦法的組織實施和監(jiān)督檢查。
區(qū)地震工作主管部門協(xié)助市地震部門進行本行政區(qū)域內(nèi)地震安全性評價的管理工作。
發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、財政等部門，應當按照各自的職責，依法對地震安全性評價進行管理。
第五條 下列建設工程，建設單位必須進行地震安全性評價：
（一）國家重大建設工程；
?。ǘ┦艿卣鹌茐暮罂赡芤l(fā)水災、火災、爆炸、劇毒或者強腐蝕性物質(zhì)大量泄露或者其他嚴重次生災害的建設工程，包括水庫大壩、堤防和貯油、貯氣、貯存易燃易爆、劇毒或者強腐蝕性物質(zhì)的設施以及其他可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程；
（三）受地震破壞后可能引發(fā)放射性污染的核電站和核設施建設工程；
?。ㄋ模┍臼行姓^(qū)域內(nèi)有重大價值或者有重大影響的其他建設工程。
進行地震安全性評價的工程建設場地的具體范圍由市地震部門、市規(guī)劃自然資源、市發(fā)展改革、市住房城鄉(xiāng)建設等部門按照國家有關規(guī)定并結(jié)合本市實際情況制定。
第六條 從事地震安全性評價的單位應當具備下列條件：
（一）有與從事地震安全性評價相適應的地震學、地震地質(zhì)學、工程地震學方面的專業(yè)技術(shù)人員；
（二）有從事地震安全性評價的技術(shù)條件。
第七條 承擔地震安全性評價任務的單位應當執(zhí)行國家規(guī)定的地震安全性評價工作規(guī)范，編制地震安全性評價報告。
第八條 下列建設工程的地震安全性評價報告依法報國務院地震工作主管部門審定：
（一）國家重大建設工程；
?。ǘ┛缡 ⒆灾螀^(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設工程；
（三）核電站和核設施建設工程。
除前款規(guī)定以外的建設工程地震安全性評價報告報市地震部門審定。
經(jīng)審定批準的抗震設防標準，任何單位和個人不得擅自降低或者提高。
第九條 工程建設場地地震安全性評價工作，應當在工程建設項目的可行性研究階段進行。
工程建設項目的可行性研究報告應當包括工程建設場地的地震安全性評價內(nèi)容和市地震局審核批準的抗震設防標準。工程建設項目的可行性研究報告中沒有相應的地震安全性評價內(nèi)容和市地震局審核批準的抗震設防標準的，計劃部門不予批準可行性研究報告，其他主管部門不予辦理有關手續(xù)。
工程建設場地地震安全性評價工作經(jīng)費應當列入工程建設項目投資計劃，在工程建設前期費用中支出。
第十條 對違反本辦法的行為，依照《中華人民共和國防震減災法》《地震安全性評價管理條例》的有關規(guī)定予以處理。
第十一條 本辦法執(zhí)行中的具體問題，由市地震局負責解釋。
第十二條 本辦法自1997年7月28日起施行。
北京市實施城市管理相對集中行政處罰權(quán)辦法
（2007年11月18日北京市人民政府第197號令公布，根據(jù)2025年4月11日北京市人民政府第315號令修改）
第一條 為了實施城市管理相對集中行政處罰權(quán)，加強城市管理，提高行政執(zhí)法水平和執(zhí)法效能，促進依法行政，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和國家有關規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)實施城市管理相對集中行政處罰權(quán)（以下簡稱相對集中處罰權(quán)），適用本辦法。
第三條 市和區(qū)人民政府應當加強相對集中處罰權(quán)實施工作的領導、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
城市管理綜合行政執(zhí)法機關（以下簡稱城管執(zhí)法機關）是本級人民政府領導的行使相對集中處罰權(quán)的行政機關。市城管執(zhí)法機關負責對本市相對集中處罰權(quán)行政執(zhí)法工作進行組織指導、指揮調(diào)度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，并根據(jù)職責權(quán)限行使相對集中處罰權(quán)。區(qū)城管執(zhí)法機關負責本轄區(qū)相對集中處罰權(quán)行政執(zhí)法工作。
第四條 相對集中處罰權(quán)的行使，應當遵循合法、公正、公開的原則，堅持行政執(zhí)法和管理服務相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合，推行行政指導，引導公眾參與并自覺接受社會監(jiān)督。
第五條 城管執(zhí)法機關根據(jù)國務院和市人民政府關于相對集中處罰權(quán)的決定，行使法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的以下行政處罰權(quán)（以下簡稱處罰權(quán)）：
?。ㄒ唬┦腥莪h(huán)境衛(wèi)生管理方面的處罰權(quán)；
?。ǘ┦姓芾矸矫娴奶幜P權(quán)；
?。ㄈ┕檬聵I(yè)管理方面的處罰權(quán)；
?。ㄋ模﹫@林綠化管理方面的有關處罰權(quán)；
?。ㄎ澹┉h(huán)境保護管理方面的有關處罰權(quán)；
（六）施工現(xiàn)場管理方面的有關處罰權(quán)；
?。ㄆ撸┏鞘型＼嚬芾矸矫娴挠嘘P處罰權(quán)；
?。ò耍┙煌ㄟ\輸管理方面的有關處罰權(quán)；
?。ň牛┦袌霰O(jiān)督管理方面對流動無照經(jīng)營行為的處罰權(quán)；
?。ㄊ┏鞘幸?guī)劃管理方面對違法建設的有關處罰權(quán)；
?。ㄊ唬┞糜喂芾矸矫鎸o導游證從事導游活動行為的處罰權(quán)；
（十二）能源運行管理方面的有關處罰權(quán)；
?。ㄊ┧畡展芾矸矫娴奶幜P權(quán)；
?。ㄊ模┦腥嗣裾疀Q定由城管執(zhí)法機關集中行使的其他處罰權(quán)。
第六條 相對集中處罰權(quán)權(quán)限范圍的確定和調(diào)整，由市人民政府決定。權(quán)限范圍的確定和調(diào)整，應當根據(jù)城市管理發(fā)展的需要，堅持精簡、統(tǒng)一、效能和權(quán)責一致的原則。
城管執(zhí)法機關和相關部門不得擅自對相對集中處罰權(quán)的權(quán)限范圍進行調(diào)整、變更。
城管執(zhí)法機關集中行使的處罰權(quán)，原職能部門不得再行使。
第七條 公民、法人或者其他組織違反城市管理秩序，按照權(quán)限范圍應當由城管執(zhí)法機關給予行政處罰的，由違法行為行為發(fā)生地的城管執(zhí)法機關管轄。
執(zhí)法區(qū)域相鄰的城管執(zhí)法機關對流動狀態(tài)下發(fā)生的違法行為可以約定在適當?shù)膮^(qū)域范圍內(nèi)共同管轄。共同管轄區(qū)域范圍內(nèi)的違法行為由首先發(fā)現(xiàn)的城管執(zhí)法機關查處，其他城管執(zhí)法機關予以配合。約定共同管轄應當向上一級城管執(zhí)法機關和本級人民政府備案。
管轄權(quán)發(fā)生異議的，可以報請共同上級城管執(zhí)法機關指定管轄。
上級城管執(zhí)法機關有權(quán)管轄下級城管執(zhí)法機關管轄的案件，也可以把自己管轄的案件移交下級城管執(zhí)法機關進行管轄。
第八條 城管執(zhí)法機關及其城市管理綜合行政執(zhí)法人員（以下簡稱城管執(zhí)法人員）在查處違法行為時，可以依法采取下列措施：
?。ㄒ唬┻M入被檢查單位或者現(xiàn)場進行調(diào)查、檢查；
?。ǘ┎殚?、調(diào)閱、復制、拍攝、錄制有關證據(jù)材料，抽樣取證或者先行登記保存有關證據(jù)；
（三）查封、扣押與違法行為有關的財物；
?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。
第九條 城管執(zhí)法機關應當妥善保管先行登記保存、扣押的財物，不得使用或者損毀；對于易腐爛變質(zhì)的物品，城管執(zhí)法機關應當妥善處置。
先行登記保存、扣押的財物需要返還給當事人的，城管執(zhí)法機關應當通知權(quán)利人領??；權(quán)利人不明的，應當發(fā)布招領公告；權(quán)利人拒絕領取或者公告期滿后無人認領的，由城管執(zhí)法機關依法處理。
第十條 城管執(zhí)法機關作出行政處罰決定（以下簡稱處罰決定）應當以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。
城管執(zhí)法機關作出處罰決定前，應當告知當事人作出處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并應當告知當事人依法享有的權(quán)利，聽取當事人的陳述、申辯。當事人陳述、申辯所提出的事實、理由以及證據(jù)成立的，城管執(zhí)法機關應當采納。城管執(zhí)法機關不得因當事人陳述、申辯而加重處罰。當事人要求聽證且符合聽證要求的，城管執(zhí)法機關應當依法組織聽證。
第十一條 城管執(zhí)法機關作出處罰決定，應當在宣告后將相關文書當場交付當事人；當事人不在場的，城管執(zhí)法機關應當依照民事訴訟法的有關規(guī)定，采取直接送達、留置送達、委托送達、郵寄送達、公告送達等方式將相關文書送達當事人。
第十二條 除依法可以當場收繳罰款的情形外，作出罰款處罰決定的城管執(zhí)法機關及其城管執(zhí)法人員不得自行收繳罰款；當事人應當?shù)街付ㄣy行繳納罰款。
第十三條 城管執(zhí)法人員應當具備行政處罰執(zhí)法資格，在查處違法行為時，應當統(tǒng)一著裝，佩帶城管執(zhí)法標志，出示行政執(zhí)法證件，并保持儀容嚴整、舉止端莊、語言文明、規(guī)范執(zhí)法。
城管執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務，受法律保護。
第十四條 城管執(zhí)法人員與案件當事人有直接利害關系或者其他關系，可能影響案件公正處理的，應當回避。
城管執(zhí)法人員的回避，由所屬城管執(zhí)法機關負責人決定。
第十五條 本市建立相對集中處罰權(quán)的領導協(xié)調(diào)機制，加強城管執(zhí)法機關與相關部門之間的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)的事項包括：
?。ㄒ唬┫鄬刑幜P權(quán)權(quán)限范圍的爭議；
?。ǘ┫鄬刑幜P權(quán)執(zhí)法依據(jù)適用的爭議；
?。ㄈ┌讣扑汀⑿畔⒐蚕怼⒐ぷ髋浜系嚷男行姓?zhí)法職責過程中的銜接和配合；
?。ㄋ模┢渌马?。
第十六條 城管執(zhí)法機關負有相對集中處罰權(quán)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)工作的主動協(xié)調(diào)責任，相關部門負有配合協(xié)調(diào)責任。
城管執(zhí)法機關與相關部門之間協(xié)調(diào)達成一致意見的，應當制作書面的協(xié)調(diào)意見，報送同級人民政府備案。協(xié)調(diào)意見的內(nèi)容應當包括相關依據(jù)和工作方案、具體措施等。
城管執(zhí)法機關與相關部門之間協(xié)調(diào)不能達成一致意見的，應當按照本市行政執(zhí)法協(xié)調(diào)工作的相關規(guī)定處理。
第十七條 城管執(zhí)法機關和有關部門在查處違法行為時，發(fā)現(xiàn)案件不屬于本部門主管或者管轄的，應當及時移送有管轄權(quán)的部門處理；移送案件時應當提供必要的證據(jù)材料，被移送部門應當將案件辦理情況及時反饋移送部門。
第十八條 城管執(zhí)法機關與相關部門應當確定具體工作機構(gòu)，負責行政執(zhí)法協(xié)調(diào)工作的日常聯(lián)系，定期通報情況，實現(xiàn)城市管理信息、數(shù)據(jù)的及時互通和共享。
第十九條 城管執(zhí)法機關和有關部門根據(jù)城市管理工作的需要，可以實施聯(lián)合執(zhí)法。實施聯(lián)合執(zhí)法應當經(jīng)各參與部門的負責人批準，并制定工作方案、應急預案。
第二十條 城管執(zhí)法機關執(zhí)法時，需要相關部門就專業(yè)和技術(shù)問題作出解釋或者提供其他協(xié)助的，相關部門應當按照各自職責或者根據(jù)政府決定、協(xié)調(diào)意見予以配合。
第二十一條 城管執(zhí)法機關應當加強執(zhí)法隊伍規(guī)范化、制度化的建設和管理，加強宣傳和法制工作，提高信息化和裝備建設水平，按照《中華人民共和國公務員法》的規(guī)定，建立完善錄用、考核、培訓、交流與回避等制度。
第二十二條 市人民政府有關部門和區(qū)人民政府應當加強對城管執(zhí)法機關行使相對集中處罰權(quán)的監(jiān)督檢查，對城管執(zhí)法機關不履行、違法履行或者不當履行行政執(zhí)法職權(quán)的行為（以下統(tǒng)稱違法執(zhí)法行為），應當責令改正并追究行政執(zhí)法責任。
城管執(zhí)法機關應當建立完善行使相對集中處罰權(quán)的層級監(jiān)督制度。上級城管執(zhí)法機關發(fā)現(xiàn)下級城管執(zhí)法機關的違法執(zhí)法行為，應當責令改正；下級城管執(zhí)法機關拒不改正的，上級城管執(zhí)法機關可以依法予以糾正，或者建議所屬人民政府責令其改正并追究行政執(zhí)法責任。
公民、法人或者其他組織對城管執(zhí)法機關的違法執(zhí)法行為，有權(quán)申訴或者檢舉。對于申訴或者檢舉，城管執(zhí)法機關應當認真審查，發(fā)現(xiàn)錯誤的應當主動及時改正。
第二十三條 公民、法人或者其他組織認為城管執(zhí)法機關的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復議、提起行政訴訟。
城管執(zhí)法機關違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益造成損害的，應當依法予以賠償。
第二十四條 城管執(zhí)法人員有下列違法執(zhí)法行為的，應當追究行政執(zhí)法責任：
?。ㄒ唬]有法定依據(jù)或者不遵守法定程序?qū)嵤┬姓幜P；
（二）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊；
?。ㄈo法定事由或者違反法定程序擅自改變已作出的行政處罰決定；
?。ㄋ模嵤┨幜P未制作法律文書、使用合法票據(jù)；
?。ㄎ澹┑箅y、謾罵、毆打或者唆使他人毆打當事人；
?。┙亓簟⑴灿?、私分或者變相私分查封、扣押、沒收的財物；
?。ㄆ撸┧饕?、收受當事人及其家屬的財物或者接受當事人及其家屬的宴請；
?。ò耍┮螽斒氯顺袚欠ǘx務；
?。ň牛┢渌`法執(zhí)法行為。
第二十五條 本辦法自2008年1月1日起施行。
北京市建筑垃圾處置管理規(guī)定
（2020年7月29日北京市人民政府第293號令公布，根據(jù)2025年4月11日北京市人民政府第315號令修改）
目錄
第一章 總則
第二章 一般處置要求
第三章 資源化利用
第四章 監(jiān)督管理
第五章 法律責任
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強建筑垃圾管理，保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《北京市生活垃圾管理條例》《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的傾倒、堆放、貯存、運輸、消納、利用等處置活動及其監(jiān)督管理。
本規(guī)定所稱建筑垃圾，是指新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等，強制拆除違法建設以及裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的棄土（包括但不限于開槽渣土、級配砂石）、棄料以及其他固體廢物。
第三條 本市建筑垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化和產(chǎn)生者承擔處置責任的原則，構(gòu)建統(tǒng)籌規(guī)劃、屬地負責，政府主導、社會主責，分類處置、全程監(jiān)管的管理體系。
第四條 市人民政府統(tǒng)一領導全市建筑垃圾管理工作，確定全市建筑垃圾管理目標，制定各區(qū)建筑垃圾總量控制指標。
市城市管理部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾管理工作的綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃、督促指導和檢查考核，對建筑垃圾傾倒、堆放、貯存、運輸、消納、利用等處置活動實施監(jiān)督管理。
市經(jīng)濟和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、交通、水務、園林綠化、城市管理綜合執(zhí)法等部門按照各自職責負責建筑垃圾管理的相關工作。
第五條 區(qū)人民政府應當加強本行政區(qū)域內(nèi)的建筑垃圾管理工作，組織落實市人民政府確定的本行政區(qū)域建筑垃圾管理目標和總量控制指標。區(qū)城市管理部門會同有關部門具體負責本行政區(qū)域內(nèi)的建筑垃圾管理工作。
街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾日常管理，指導居民委員會、村民委員會協(xié)助做好相關工作。
第六條 建筑垃圾產(chǎn)生者負有建筑垃圾處置義務；委托他人處置建筑垃圾的，應當承擔處置費用，雙方另有約定的除外。
任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾，不得將建筑垃圾與其他生活垃圾、危險廢物混合，不得未經(jīng)許可從事建筑垃圾運輸、消納等活動。
第七條 本市建立建筑垃圾跨區(qū)異地處置調(diào)劑補償機制。
區(qū)人民政府每年年初根據(jù)本行政區(qū)域建筑垃圾管理目標和總量控制目標，確定本行政區(qū)域建筑垃圾年度產(chǎn)生總量和處置總量；建筑垃圾產(chǎn)生總量超過本行政區(qū)域處置能力，確需跨區(qū)處置的，由市城市管理部門協(xié)調(diào)有處置能力的區(qū)進行異地處置，并由建筑垃圾轉(zhuǎn)出地的區(qū)政府承擔建筑垃圾處置相關費用。
異地處置補償辦法由市城市管理部門會同有關部門制定。
第八條 市城市管理部門會同有關部門組織建立本市建筑垃圾管理與服務平臺，接收、記錄建筑垃圾處置的相關信息，向社會開放，供社會查詢，接受社會監(jiān)督。
第九條 城市管理等部門應當加強信息化建設，依托衛(wèi)星遙感、電子運單、在線監(jiān)控等科技手段，加強對建筑垃圾傾倒、堆放、貯存、運輸、消納、利用等處置活動的監(jiān)測，提升建筑垃圾治理的智能化、現(xiàn)代化水平。
第二章 一般處置要求
第十條 居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，應當按照生活垃圾分類管理責任人規(guī)定的時間、地點和要求單獨堆放，并承擔處置費用。生活垃圾分類管理責任人按照《北京市生活垃圾管理條例》的規(guī)定確定。
生活垃圾分類管理責任人應當對居民裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾制定治理方案，明確建筑垃圾投放規(guī)范、時間和地點、監(jiān)督投訴方式等事項，按照隨產(chǎn)隨清的原則及時清運建筑垃圾；確因客觀條件不能對建筑垃圾隨產(chǎn)隨清的，應當按照方便貯存和保潔的原則，設置建筑垃圾臨時貯存點，采取措施防止揚塵污染，并做到每5日內(nèi)至少清運一次。
生活垃圾分類管理責任人發(fā)現(xiàn)居民未按照本條第一款的規(guī)定堆放建筑垃圾的，有權(quán)要求其改正；拒不改正的，生活垃圾分類管理責任人應當向城市管理綜合執(zhí)法部門報告。
第十一條 建設單位委托勘察設計單位進行建設工程勘察設計，應當要求勘察設計單位測算并預估建設工程產(chǎn)生建筑垃圾的種類和數(shù)量，并納入建設工程勘察成果文件和設計文件。
建設單位應當根據(jù)建設工程勘察成果文件和設計文件，制定相應的建筑垃圾治理方案，明確建筑垃圾的產(chǎn)生量、處置方式和清運工期，并在與施工單位簽訂的施工合同中予以明確。
建設單位編制建設工程概算、預算，應當在工程造價中單獨列支建筑垃圾的貯存、運輸、消納、利用等處置費用。
第十二條 建設單位、生活垃圾分類管理責任人應當根據(jù)建筑垃圾的利用價值對建筑垃圾進行分揀，并按照下列要求分類處置：
（一）對棄土，自行或者委托他人采取工程回填、礦坑修復、堆山造景、低洼填平等資源化利用方式進行處置；
?。ǘ壛霞捌渌腆w廢物，有再利用價值的，自行或者委托他人進行資源化利用；不具有再利用價值的，送至建筑垃圾消納場所處置。
市城市管理部門應當會同有關部門制定本市建筑垃圾分類處置的管理規(guī)范和標準，并向社會公布。
第十三條 建設單位、生活垃圾分類管理責任人委托他人處置建筑垃圾的，應當按照下列流程辦理相關手續(xù)：
?。ㄒ唬┌凑站徒瓌t選擇建筑垃圾消納場所，與其簽訂消納處置協(xié)議；
?。ǘ┻x擇有資質(zhì)的建筑垃圾運輸服務單位，簽訂運輸服務合同，要求運輸服務單位將建筑垃圾交給與建設單位或者生活垃圾分類管理責任人簽訂消納處置協(xié)議的消納場所；涉及在施工現(xiàn)場作業(yè)的，要求運輸服務單位服從施工單位的現(xiàn)場管理；
?。ㄈ┏纸ㄖ卫矸桨?、消納處置協(xié)議和運輸服務合同向所在地的區(qū)城市管理部門備案建筑垃圾消納情況。
使用政府財政性資金以及國有投資占控股或者主導地位的建設工程的建設單位，應當根據(jù)工程規(guī)模依法通過招標等公平競爭方式選擇建筑垃圾運輸服務單位。
區(qū)城市管理部門應當對備案人提供的建筑垃圾治理方案的合理性和可行性、選擇的運輸服務單位的資質(zhì)和能力以及建筑垃圾消納場所的資質(zhì)和能力等情況進行監(jiān)督檢查。
第十四條 設置建筑垃圾消納場所，應當符合國家和本市有關場地、機械設備、排水、消防和環(huán)境衛(wèi)生等規(guī)定和標準，建立安全管理制度，并取得所在地的區(qū)城市管理部門核發(fā)的建筑垃圾消納場所設置許可。
市城市管理部門應當向社會公開本市已經(jīng)取得建筑垃圾消納場所設置許可的建筑垃圾消納場所名錄。
第十五條 市城市管理部門會同市政府有關部門組織編制的本市生活垃圾處理規(guī)劃應當包含建筑垃圾消納場所設置規(guī)劃的內(nèi)容，統(tǒng)籌安排固定式建筑垃圾資源化處置設施和建筑垃圾簡易填埋場所（以下統(tǒng)稱建筑垃圾消納場所）的布局和用地，并與本市城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃相銜接。
區(qū)人民政府編制的本區(qū)生活垃圾處理規(guī)劃應當包含建筑垃圾消納場所設置規(guī)劃的內(nèi)容，統(tǒng)籌安排建筑垃圾消納場所的布局和用地，并與所在地的控制性詳細規(guī)劃相銜接。
第十六條 市城市管理部門應當會同市規(guī)劃和自然資源等部門，就建筑垃圾產(chǎn)生量超出既有消納場所消納能力的特殊情況，制定全市臨時性建筑垃圾資源化處置設施設置點或者臨時貯存點（以下統(tǒng)稱建筑垃圾臨時處置點）設置方案。設置方案應當包括臨時處置點的使用期限。
區(qū)城市管理部門根據(jù)設置方案，按照國家和本市相關標準和規(guī)范，設置建筑垃圾臨時處置點，臨時消納、貯存建筑垃圾以及建筑垃圾資源化處置產(chǎn)生的再生粗細骨料。
區(qū)城市管理部門應當會同街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強對建筑垃圾臨時處置點的日常監(jiān)督管理。
第十七條 建筑垃圾消納場所和臨時處置點經(jīng)營單位應當遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┌凑障{處置協(xié)議的約定接收符合分類標準的建筑垃圾；
?。ǘΨ亲鳂I(yè)區(qū)域采取覆蓋、綠化，對作業(yè)區(qū)域采取密閉或者實施灑水降塵工藝等揚塵污染防治措施，禁止土層裸露；
（三）在作業(yè)出入口設置雙向稱重系統(tǒng)，保持其正常運轉(zhuǎn)，如實記錄進出場的建筑垃圾運輸車輛載重狀況，并按照規(guī)定實時傳輸至本市建筑垃圾管理和服務平臺；
?。ㄋ模┰谧鳂I(yè)場所安裝運輸車輛識別和揚塵污染實時監(jiān)控裝置，保持其正常運轉(zhuǎn)，并按照規(guī)定接入本市建筑垃圾管理和服務平臺；
?。ㄎ澹⒔ㄖ邮樟俊⑻幹昧考霸偕a(chǎn)品生產(chǎn)供應等數(shù)據(jù)實時傳輸至本市建筑垃圾管理和服務平臺。
建筑垃圾消納場所或者臨時處置點的經(jīng)營單位接收建筑垃圾發(fā)現(xiàn)不符合分類標準的，有權(quán)要求建筑垃圾運輸服務單位改正；拒不改正的，有權(quán)拒絕接收，并應當立即向城市管理綜合執(zhí)法部門報告。
第十八條 在本市從事建筑垃圾運輸服務的單位，應當取得區(qū)城市管理部門核發(fā)的生活垃圾運輸經(jīng)營許可，使用的運輸車輛應當符合國家和本市相關標準，安裝具備定位和稱重功能的車載監(jiān)控終端，并取得區(qū)城市管理部門核發(fā)的建筑垃圾準運許可。
市城市管理部門應當向社會公開本市已經(jīng)取得生活垃圾運輸經(jīng)營許可的建筑垃圾運輸服務單位名錄和取得建筑垃圾準運許可的運輸車輛號牌。
第十九條 建筑垃圾運輸服務單位運輸建筑垃圾不得超限超載，并應當采取密閉或者其他措施防止運輸車輛遺撒、泄漏建筑垃圾，將建筑垃圾運輸至消納處置協(xié)議確定的建筑垃圾消納場所，不得將建筑垃圾與其他生活垃圾、危險廢物混裝混運。
本市實行建筑垃圾運輸電子運單制度。建筑垃圾運輸服務單位運輸建筑垃圾，實行一輛車對應一份電子運單，如實記錄建筑垃圾的種類、數(shù)量和流向等情況。電子運單的具體管理辦法，由市城市管理部門會同有關部門制定并向社會公布。
建筑垃圾運輸服務單位發(fā)現(xiàn)建設單位、施工單位或者生活垃圾分類管理責任人交運的建筑垃圾與其他生活垃圾、危險廢物混合的，有權(quán)要求其改正；拒不改正的，建筑垃圾運輸服務單位有權(quán)拒絕運輸，并應當立即向城市管理綜合執(zhí)法部門報告。
建筑垃圾運輸服務單位、消納場所發(fā)現(xiàn)實際接收的建筑垃圾與電子運單記錄不一致的，應當立即向所在地的區(qū)城市管理部門報告。
第二十條 施工單位應當編制施工現(xiàn)場的建筑垃圾處理方案，明確建筑垃圾運輸車輛進出施工現(xiàn)場的管理制度、具體負責人、檢查人員和檢查登記方法、投訴舉報途徑、突發(fā)事件處理程序等，并報區(qū)城市管理部門備案。
施工單位應當按照城市管理部門的規(guī)定對建筑垃圾進行資源化利用或者處置，并根據(jù)建筑垃圾運輸服務合同的約定，通知建筑垃圾運輸服務單位及時清運施工產(chǎn)生的建筑垃圾；對需要在施工現(xiàn)場貯存的建筑垃圾，應當按照規(guī)定采取密閉式垃圾站或者防塵網(wǎng)遮蓋等揚塵防治措施。
第二十一條 施工單位應當在施工現(xiàn)場公示施工現(xiàn)場建筑垃圾處理方案概要和建設單位的建筑垃圾消納情況備案信息。施工現(xiàn)場建筑垃圾處理方案概要的具體內(nèi)容，由市城市管理部門會同市住房和城鄉(xiāng)建設部門制定，并向社會公布。
住房和城鄉(xiāng)建設、交通、園林綠化、水務等相關工程建設主管部門進行施工質(zhì)量安全現(xiàn)場檢查的，應當查驗建設單位的建筑垃圾消納情況備案信息。
第三章 資源化利用
第二十二條 市住房和城鄉(xiāng)建設、交通、水務、園林綠化等部門應當將根據(jù)年度開工計劃等確定的本行業(yè)年度建筑垃圾產(chǎn)生總量和棄土需求總量情況共享到建筑垃圾管理與服務平臺；區(qū)城市管理部門應當定期對本行政區(qū)域內(nèi)工程回填、礦坑修復、堆山造景、低洼填平等工程棄土需求情況進行調(diào)查，并適時更新、共享到建筑垃圾管理和服務平臺。
建設工程有棄土需求的，建設單位應當在建筑垃圾治理方案中注明需求信息，并向建筑垃圾管理和服務平臺報送。需求信息應當包括建設工程名稱及場所、棄土的需求量、使用期限等。
第二十三條 建設單位、生活垃圾分類管理責任人自行或者委托他人對建筑垃圾進行資源化利用，除采取就地資源化利用方式外，應當科學確定資源化利用人和資源化利用場所，簽訂建筑垃圾資源化利用協(xié)議，選擇有資質(zhì)的建筑垃圾運輸服務單位，并簽訂建筑垃圾運輸服務合同，將建筑垃圾運送至確定的資源化利用場所。
對建筑垃圾進行資源化利用的，無需簽訂建筑垃圾消納處置協(xié)議和備案建筑垃圾消納情況。
第二十四條 本市鼓勵建筑垃圾的資源化利用，支持建筑垃圾再生產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，鼓勵建設工程選用建筑垃圾再生產(chǎn)品和可回收利用的建筑材料。
使用政府財政性資金以及國有投資占控股或者主導地位的建設工程的建設單位，應當按照國家和本市規(guī)定優(yōu)先使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。
建設工程使用建筑垃圾再生產(chǎn)品的，建設單位應當在設計任務書中明確再生產(chǎn)品的使用設計要求；設計單位應當將建筑垃圾再生產(chǎn)品使用要求納入設計文件；施工單位應當在施工中按照設計文件要求使用建筑垃圾再生產(chǎn)品，并將使用建筑垃圾再生產(chǎn)品的相關資料納入建設項目檔案。
第二十五條 確需單獨制定建筑垃圾再生產(chǎn)品質(zhì)量標準和應用技術(shù)規(guī)程的，由市住房和城鄉(xiāng)建設部門會同市城市管理、市場監(jiān)督管理等部門編制，并同步制定使用和管理規(guī)范，按照規(guī)定程序批準后實施。
沒有單獨的建筑垃圾再生產(chǎn)品質(zhì)量標準和應用技術(shù)規(guī)程的，生產(chǎn)和使用單位應當執(zhí)行現(xiàn)有建筑材料的質(zhì)量標準和應用技術(shù)規(guī)程。
第四章 監(jiān)督管理
第二十六條 本市鼓勵建設、施工、運輸、環(huán)境衛(wèi)生等相關行業(yè)協(xié)會商會制定行業(yè)自律規(guī)范，與政府有關部門共享信息，接受政府或者城市管理部門的委托，參與建筑垃圾管理工作；督促會員單位加強建筑垃圾處置活動的管理，對違反自律規(guī)范的會員單位采取相應的自律懲戒措施。
第二十七條 建設單位、施工單位、生活垃圾分類管理責任人、建筑垃圾運輸服務單位、消納場所和臨時處置點經(jīng)營單位應當建立建筑垃圾管理臺賬，如實記錄建筑垃圾的種類、數(shù)量和流向等情況，實時向建筑垃圾管理和服務平臺報送相關信息。
第二十八條 城市管理、城市管理綜合執(zhí)法等部門或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（以下統(tǒng)稱執(zhí)法機關）對存在違法處置建筑垃圾高風險區(qū)域或者場所，應當實施重點監(jiān)管，增加檢查比例和頻次。
第二十九條 執(zhí)法機關實施行政執(zhí)法有權(quán)采取以下措施：
?。ㄒ唬┻M入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；
?。ǘ┎殚啞椭婆c被檢查事項有關的文件、資料；
?。ㄈτ糜趯嵤┻`法活動的設施、工具等，依法予以查封、扣押；
?。ㄋ模檎{(diào)查有關違法行為，請求公安機關予以協(xié)助。
第三十條 城市管理綜合執(zhí)法、住房和城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、公安機關交通管理、交通等部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立建筑垃圾監(jiān)督管理和執(zhí)法工作的協(xié)調(diào)配合機制，加強對建筑垃圾傾倒、堆放、貯存、運輸和消納等處置活動的日常巡查檢查，發(fā)現(xiàn)存在擅自改變土地用途、造成環(huán)境污染、影響道路交通秩序和道路運輸安全等違反其他相關法律、法規(guī)的，應當按照規(guī)定移送有關部門依法處理；涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的，按照規(guī)定移送公安機關依法查處。
第三十一條 建筑垃圾處置單位獲得區(qū)城市管理部門核發(fā)運輸經(jīng)營許可、車輛準運許可、消納場所設置許可的，應當持續(xù)符合許可條件或者要求；不再符合許可條件或者要求的，由區(qū)城市管理部門撤銷相關許可。
第三十二條 本市建立建筑垃圾違法違規(guī)行為舉報機制，鼓勵社會公眾通過12345市民服務熱線對違反建筑垃圾管理的行為進行舉報。
本市探索建立建筑垃圾處置內(nèi)部舉報人制度，鼓勵行業(yè)內(nèi)部人員舉報嚴重違反建筑垃圾管理的行為和重大風險隱患。對查證屬實的，執(zhí)法機關應當加大對內(nèi)部舉報人的獎勵力度，并對其實行嚴格保護。
第三十三條 執(zhí)法機關應當將單位和個人違反本規(guī)定受到行政處罰或者行政強制的情況共享到本市公共信用信息平臺。
第五章 法律責任
第三十四條 違反本規(guī)定第六條第二款規(guī)定，隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期改正，對施工單位依法處10萬元以上100萬元以下罰款，沒收違法所得；對運輸服務單位依法處5萬元以上50萬元以下罰款，沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，由城市管理綜合執(zhí)法部門吊銷生活垃圾運輸經(jīng)營許可；對產(chǎn)生建筑垃圾的個人處200元以下罰款。
有前款行為，造成嚴重后果，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關規(guī)定對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員處以拘留。
單位違反本規(guī)定第六條第二款規(guī)定，將建筑垃圾與其他生活垃圾、危險廢物混合的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令立即改正，處1000元罰款；再次違反規(guī)定的，處1萬元以上5萬元以下罰款。
個人違反本規(guī)定第六條第二款規(guī)定，將建筑垃圾與其他生活垃圾、危險廢物混合的，由生活垃圾分類管理責任人進行勸阻；對拒不聽從勸阻的，生活垃圾分類管理責任人應當向城市管理綜合執(zhí)法部門報告，由城市管理綜合執(zhí)法部門給予書面警告，再次違反規(guī)定的，處50元以上200元以下罰款。
第三十五條 違反本規(guī)定第十條第二款規(guī)定，生活垃圾分類管理責任人未制定居民裝飾裝修產(chǎn)生的建筑垃圾的治理方案，或者未明確建筑垃圾投放規(guī)范、時間和地點、監(jiān)督投訴方式等事項的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令立即改正，處3000元以上3萬元以下罰款。
第三十六條 違反本規(guī)定第十三條第一款第（二）項規(guī)定，建設單位、生活垃圾分類管理責任人委托他人處置建筑垃圾未選擇有資質(zhì)的運輸服務單位的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令立即改正，處以1萬元以上10萬元以下罰款。
第三十七條 違反本規(guī)定第十四條第一款規(guī)定，未經(jīng)許可擅自設置建筑垃圾消納場所的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期清除建筑垃圾及相關設施設備，并恢復場地原狀，對單位處5000元以上1萬元以下罰款，對個人處3000元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；接收、消納建筑垃圾，污染環(huán)境、破壞生態(tài)的，處10萬元以上100萬元以下罰款。沒有條件恢復或者拒不恢復的，城市管理綜合執(zhí)法部門可以委托市容環(huán)境衛(wèi)生企業(yè)代為恢復，所需費用由當事人承擔，對不支付費用的，可以依法申請人民法院執(zhí)行。
有前款規(guī)定的行為，屬于非法占用土地的，城市管理綜合執(zhí)法部門應當移送規(guī)劃和自然資源部門依據(jù)《中華人民共和國土地管理法實施條例》的規(guī)定處以罰款。
第三十八條 違反第十七條第一款第（一）項規(guī)定，未按照消納處置協(xié)議的約定接收符合分類標準的建筑垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，由城市管理綜合執(zhí)法部門吊銷建筑垃圾消納場所設置許可。
違反第十七條第一款第（二）項規(guī)定，未按照規(guī)定采取揚塵污染防治措施或者采取措施不當?shù)?，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停工整治或者停業(yè)整治。
違反第十七條第一款第（三）項規(guī)定，未按照規(guī)定設置雙向稱重系統(tǒng)，保持其正常運轉(zhuǎn)，如實記錄進出場的建筑垃圾運輸車輛載重狀況的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款。
違反本規(guī)定第十七條第一款第（四）項、第（五）項規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期改正，處2000元以上2萬元以下罰款。
第三十九條 違反本規(guī)定第十八條第一款規(guī)定，未取得生活垃圾運輸經(jīng)營許可擅自運輸建筑垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期改正，給予警告，處5000元以上3萬元以下罰款；使用未取得建筑垃圾準運許可或者不符合標準的車輛運輸建筑垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由城市管理綜合執(zhí)法部門吊銷生活垃圾運輸經(jīng)營許可。
第四十條 違反本規(guī)定第十九條第一款規(guī)定，建筑垃圾運輸服務單位未采取措施造成建筑垃圾遺撒、泄漏的，或者將建筑垃圾與其他生活垃圾、危險廢物混裝混運的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令立即改正并清除遺撒、泄漏的建筑垃圾，處5萬元以上50萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由城市管理綜合執(zhí)法部門吊銷生活垃圾運輸經(jīng)營許可；沒有條件清除或者拒不清除的，城市管理綜合執(zhí)法部門可以委托市容環(huán)境衛(wèi)生企業(yè)代為清除，所需費用由當事人承擔，對不支付費用的，可以依法申請人民法院執(zhí)行。
違反本規(guī)定第十九條第二款規(guī)定，建筑垃圾運輸服務單位未按照規(guī)定使用電子運單，如實記錄建筑垃圾處置情況的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期改正，處1000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由城市管理綜合執(zhí)法部門依法吊銷生活垃圾運輸經(jīng)營許可。
第四十一條 違反本規(guī)定第二十條第一款規(guī)定，施工單位未編制施工現(xiàn)場的建筑垃圾處理方案并報備案的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期改正，處10萬元以上100萬元以下罰款。
違反本規(guī)定第二十條第二款規(guī)定，施工單位未及時清運建筑垃圾，或者未按照規(guī)定對施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾進行資源化利用或者處置的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期改正，處10萬元以上100萬元以下罰款；未按照規(guī)定對現(xiàn)場貯存的建筑垃圾采取揚塵防治措施，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治。
第四十二條 違反本規(guī)定第二十一條第一款規(guī)定，施工單位未在施工現(xiàn)場公示建筑垃圾處理方案概要和建設單位的建筑垃圾消納備案情況信息的，由住房和城鄉(xiāng)建設、交通、園林綠化、城市管理綜合執(zhí)法等部門按照各自職責責令限期改正，處1000元以上5000元以下罰款。
第四十三條 違反本規(guī)定第二十七條規(guī)定，建設單位、生活垃圾分類管理責任人、建筑垃圾運輸服務單位、消納場所和臨時處置點經(jīng)營單位未按照規(guī)定建立臺賬并如實報告建筑垃圾處置情況的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期改正，處1000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由城市管理綜合執(zhí)法部門依法吊銷生活垃圾運輸經(jīng)營許可或者建筑垃圾消納場所設置許可。
第四十四條 對違反本規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)規(guī)定有法律責任的，依照其他法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第四十五條 對違法處置建筑垃圾或者擅自設置建筑垃圾消納場所，污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機關和有關組織可以依法提起民事公益訴訟。
第四十六條 本規(guī)定確定的由城市管理綜合執(zhí)法部門行使的行政處罰權(quán)，按照國家和本市相關規(guī)定由街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相對集中行使處罰權(quán)進行綜合執(zhí)法的，按照相關規(guī)定執(zhí)行。
第六章 附則
第四十七條 本規(guī)定自2020年10月1日起施行。1994年8月17日北京市人民政府第16號令發(fā)布，根據(jù)1997年12月31日北京市人民政府第12號令第一次修改，根據(jù)2002年11月18日北京市人民政府第115號令第二次修改，根據(jù)2007年11月23日北京市人民政府第200號令第三次修改的《北京市人民政府關于加強垃圾渣土管理的規(guī)定》和1996年8月13日北京市人民政府第13號令公布，根據(jù)2002年11月18日北京市人民政府第116號令第一次修改，根據(jù)2007年11月23日北京市人民政府第200號令第二次修改，根據(jù)2010年11月27日北京市人民政府第226號令第三次修改的《北京市人民政府關于禁止車輛運輸泄漏遺撒的規(guī)定》同時廢止。
北京市旅館業(yè)治安管理規(guī)定
（2006年12月14日北京市人民政府第184號令公布，根據(jù)2025年4月11日北京市人民政府第315號令修改）
第一條 為了加強旅館業(yè)治安管理，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護社會治安秩序，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市的實際情況，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的賓館、飯店、旅店、招待所以及其他以洗浴、計時休息、酒店式公寓等形式提供住宿休息服務的經(jīng)營場所（以下統(tǒng)稱旅館）。
第三條 市和區(qū)公安機關是本市旅館業(yè)治安管理工作的主管機關。
文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、消防救援等部門應當依法按照各自職責做好旅館業(yè)治安管理相關工作。
第四條 開辦旅館應當具備下列條件：
?。ㄒ唬?jīng)營場所享有合法的所有權(quán)或者使用權(quán)；
?。ǘ┞灭^與其所在建筑物中的非旅館部分之間有隔離設施；
?。ㄈ┛头繀^(qū)為獨立區(qū)域，與旅館內(nèi)的娛樂、商業(yè)等附屬服務設施分隔；
?。ㄋ模┌踩隹诓簧儆趦蓚€；利用地下空間開辦旅館的，安全出口直通室外；
?。ㄎ澹┏鋈肟?、通道、電梯及其他公共區(qū)域有公共安全圖像信息系統(tǒng)；
（六）有符合旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)要求的設備設施；
（七）有旅客財物、行李保管室或者保險箱（柜）以及其他治安防范設施；
?。ò耍┛头績?nèi)人均使用面積不少于4平方米；
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第五條 禁止在居民住宅地上部分或者利用人防工程、普通地下室的地下三層以及地下三層以下開辦旅館。
第六條 本市對旅館業(yè)實行特種行業(yè)許可制度。
申請開辦旅館的，申請人應當向開辦旅館所在地的區(qū)、縣公安機關申請《特種行業(yè)許可證》。
第七條 本市旅館業(yè)實行特種行業(yè)許可告知承諾制。申請人在申請開辦旅館時，應當按照規(guī)定填寫告知承諾書和申請登記表，并按照告知承諾事項向當?shù)毓矙C關提交下列材料：
?。ㄒ唬┓ǘù砣嘶蛘叻欠ㄈ藛挝恢饕撠熑说纳矸莶牧?；
（二）市場監(jiān)督管理部門核發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》；
?。ㄈ┙?jīng)營場所的產(chǎn)權(quán)或者合法使用證明材料；
?。ㄋ模┞灭^方位圖及其內(nèi)部平面圖；
（五）旅館治安管理制度和突發(fā)事件應急方案；
?。┞灭^治安保衛(wèi)負責人、治安保衛(wèi)人員、登記驗證人員的基本情況；
（七）依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，需要提供的其他材料。
第八條 對符合開辦旅館條件的申請，區(qū)公安機關應當作出許可決定，核發(fā)《特種行業(yè)許可證》；對不符合條件的，不予許可，并應當書面說明理由。
第九條 旅館的名稱、法定代表人或者非法人單位主要負責人等許可事項發(fā)生變更的，應當自決定變更許可事項之日起的3個工作日內(nèi)，到原作出許可決定的公安機關辦理變更手續(xù)。
因翻修、改造、擴建、合并等原因改變旅館原有開辦條件的，應當?shù)皆鞒鲈S可決定的公安機關辦理變更手續(xù)，原作出許可決定的公安機關應當重新進行實地勘驗。
第十條 旅館遷移地址的，應當向新址所在地的區(qū)、縣公安機關重新申請《特種行業(yè)許可證》。
第十一條 旅館停業(yè)、歇業(yè)的，應當在停業(yè)、歇業(yè)的3個工作日前向原作出許可決定的公安機關備案。
第十二條 申請人辦理許可手續(xù)時，應當如實向公安機關提交有關材料。以欺騙、賄賂等不正當手段取得《特種行業(yè)許可證》的，由原作出許可決定的公安機關予以撤銷，并在3年內(nèi)不再受理其申請。
禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《特種行業(yè)許可證》。
第十三條 旅館及其工作人員應當履行下列職責：
?。ㄒ唬┞鋵嵵伟补芾碇贫群椭伟卜婪洞胧?，發(fā)現(xiàn)不安全隱患及時進行整改；
?。ǘ┞鋵嵧话l(fā)事件應急方案，定期組織演練；
?。ㄈ┙M織工作人員接受治安防范知識和技能的培訓；
?。ㄋ模┙⒙每万炞C登記制度，按照規(guī)定設專人查驗旅客身份證件，并錄入旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)；
（五）建立值班巡視制度，客房區(qū)全天有人值班巡查，服務臺、監(jiān)控室設專人全天值守；
?。┙偷怯浿贫龋?/p>
?。ㄆ撸`反旅館治安管理制度的行為及時制止；
?。ò耍┍ＷC公共安全圖像信息系統(tǒng)在旅館營業(yè)期間正常運行，不得中斷；圖像信息資料的保存期不得少于30日；
（九）對旅客遺留的財物妥善保管；無法歸還原主的，送交公安機關；
?。ㄊ┙邮芄矙C關的指導、監(jiān)督和檢查；配合公安機關執(zhí)行公務；
?。ㄊ唬┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第十四條 旅館及其工作人員，不得強迫他人接受住宿服務；不得為違法犯罪提供條件，為違法犯罪行為人通風報信，包庇、縱容或者隱瞞違法犯罪活動。
第十五條 旅館及其工作人員發(fā)現(xiàn)下列情況之一的，應當報告公安機關：
?。ㄒ唬┳∷蘼每蛿y帶槍支、彈藥、管制器具，爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì)的；
?。ǘ┓缸锵右扇藛T、被公安機關通緝的人員的；
?。ㄈ┮x物品、毒品等違禁物品的；
?。ㄋ模┞每褪褂靡呀?jīng)過期的身份證件或者有偽造、涂改身份證件等情形的。
第十六條 旅客住宿時應當按照規(guī)定持合法有效證件辦理住宿登記手續(xù)，遵守旅館的治安管理制度。
第十七條 公安機關應當履行下列職責：
（一）指導、監(jiān)督旅館建立并落實治安管理制度和治安防范措施；
?。ǘβ灭^進行治安檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，責令其限期改正；
?。ㄈ┙⒙灭^治安管理檔案；
（四）建立旅館業(yè)治安不良信息記錄制度；
（五）查處刑事、治安案件，對突發(fā)治安災害事故和事件采取緊急處置措施；
?。┬麄饔嘘P法律、法規(guī)、規(guī)章；
?。ㄆ撸┮婪男械钠渌氊?。
第十八條 公安機關工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其上級機關或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十九條 違反本規(guī)定，未經(jīng)許可從事旅館經(jīng)營活動的，由公安機關依法采取下列措施予以取締，并依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定予以處罰：
?。ㄒ唬┴熈钔Ｖ瓜嚓P經(jīng)營活動；
?。ǘ┫蚺c無證經(jīng)營行為有關的單位和個人調(diào)查、了解情況；
（三）進入無證經(jīng)營的旅館進行檢查；
（四）查閱、復制、查封、扣押與無證經(jīng)營行為有關的資料；
（五）查封、扣押與從事無證經(jīng)營活動相關的需要作為證據(jù)的物品。
第二十條 違反本規(guī)定，旅館有下列情形之一的，由公安機關處1000元以上1萬元以下罰款：
（一）以欺騙、賄賂等不正當手段取得《特種行業(yè)許可證》的；
?。ǘ┩扛?、倒賣、出租、出借《特種行業(yè)許可證》，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《特種行業(yè)許可證》的；
?。ㄈ┎灰勒毡疽?guī)定辦理變更手續(xù)的。
第二十一條 違反本規(guī)定，旅館及其工作人員有下列行為之一的，由公安機關責令改正，并可視情節(jié)輕重對旅館處5000元以上1萬元以下罰款；對直接責任人員處500元以上1000元以下罰款：
?。ㄒ唬┎宦鋵嵵伟补芾碇贫群椭伟卜婪洞胧l(fā)現(xiàn)不安全隱患不及時進行整改的；
?。ǘ┎宦鋵嵧话l(fā)事件應急方案，不定期組織演練的；
?。ㄈ┎唤M織工作人員接受治安防范知識和技能的培訓的；
?。ㄋ模┎唤⒅蛋嘌惨曋贫龋头繀^(qū)無人值班巡查，服務臺、監(jiān)控室不設專人全天值守的；
?。ㄎ澹┎唤偷怯浿贫鹊模?/p>
?。┎荒鼙ＷC公共安全圖像信息系統(tǒng)在旅館營業(yè)期間正常運行，或者圖像信息資料的保存期少于30日的；
?。ㄆ撸`反旅館治安管理制度的行為不及時制止的。
第二十二條 旅館工作人員對住宿的旅客不按照規(guī)定登記姓名、身份證件種類和號碼的，或者明知住宿的旅客將危險物質(zhì)帶入旅館，不予制止的，處200元以上500元以下罰款。
第二十三條 違反本規(guī)定，旅館工作人員發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人員、被公安機關通緝的人員后，不向公安機關報告的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定予以處罰。
第二十四條 違反本規(guī)定的其他行為，國家和本市有關法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，依照相關規(guī)定依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十五條 本規(guī)定自2007年2月1日起實施。1990年9月11日北京市人民政府批準，1990年10月22日北京市公安局發(fā)布，根據(jù)1997年12月31日北京市人民政府第12號令修改的《北京市實施〈旅館業(yè)治安管理辦法〉細則》同時廢止。