（2024年1月25日北京市第十六屆人民代表大會第二次會議通過）
目 錄
第一章 總 則
第二章 戰(zhàn)略規(guī)劃與建設(shè)布局
第三章 創(chuàng)新主體與創(chuàng)新活動
第四章 創(chuàng)新人才
第五章 創(chuàng)新生態(tài)
第六章 國際開放合作
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了落實首都城市戰(zhàn)略定位，推進北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加快形成創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新主體活躍、創(chuàng)新活動密集、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)良、引領(lǐng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革的世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，為實現(xiàn)高水平科技自立自強、建設(shè)科技強國提供戰(zhàn)略支撐，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)應(yīng)當堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅持服務(wù)科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，服從國家重大戰(zhàn)略需要，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康。
第三條 北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)應(yīng)當構(gòu)建高效、協(xié)同、開放的創(chuàng)新體系，堅持教育、科技、人才一體部署、一體推進，協(xié)同推進科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新；發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，堅持政府、市場、社會有機結(jié)合，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，促進政產(chǎn)學(xué)研用深度融合，提升科技創(chuàng)新體系的整體效能。
第四條 北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)應(yīng)當發(fā)揮人才第一資源作用，堅持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律和人才成長規(guī)律的人才發(fā)展體制機制，以國際化視野和標準培養(yǎng)、引進、使用、服務(wù)創(chuàng)新人才，營造尊重人才、愛護人才、公正平等、競爭擇優(yōu)的人才發(fā)展環(huán)境，建設(shè)高水平人才高地，讓人才發(fā)揮最大效能。
第五條 北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)應(yīng)當充分發(fā)揮各類創(chuàng)新主體的作用，依法保障創(chuàng)新主體平等獲取創(chuàng)新資源，公平參與市場競爭，自主開展創(chuàng)新活動。
第六條 本市建立完善國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制，統(tǒng)籌制定相關(guān)規(guī)劃和政策；按照國家總體部署和要求，會同國家有關(guān)部門、單位，完善中央在京科技創(chuàng)新資源參與國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的制度措施；促進部市區(qū)三級聯(lián)動，研究調(diào)度重大事項，推進國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)政策措施和重點工作任務(wù)的落實。
第七條 市人民政府應(yīng)當將國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定保障政策，把科技作為財政支出的重點領(lǐng)域；深化科技體制改革，開展科技領(lǐng)域制度創(chuàng)新，釋放科技創(chuàng)新活力；協(xié)調(diào)解決國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)重大問題，整合科技創(chuàng)新資源。
第八條 市科學(xué)技術(shù)部門牽頭推進國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)相關(guān)工作，組織擬訂相關(guān)工作方案及年度計劃，開展績效考核、監(jiān)督落實等工作。
市發(fā)展改革、教育、經(jīng)濟和信息化、財政、人力資源和社會保障、人才工作、規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、民政、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、地方金融監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)、統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門在各自職責范圍內(nèi)，負責國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的相關(guān)工作。
第九條 本市加強國際科技創(chuàng)新開放合作，拓展合作路徑，完善合作機制，構(gòu)建開放、便利、公平的合作環(huán)境，主動融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
第十條 本市推動京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心和京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，探索區(qū)域創(chuàng)新合作模式，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)，強化京津冀協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作；加強與國內(nèi)其他地區(qū)的科技交流合作，推動創(chuàng)新人才交流、創(chuàng)新資源流動和科技項目合作。
第十一條 本市弘揚追求真理、崇尚創(chuàng)新、實事求是的科學(xué)精神，弘揚科學(xué)家精神、企業(yè)家精神、工匠精神，營造敢為人先、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍。
第十二條 市人民政府對在國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)中做出重大貢獻的組織和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵和表彰。
鼓勵國內(nèi)外組織或者個人在京依法發(fā)起設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎項。
第二章 戰(zhàn)略規(guī)劃與建設(shè)布局
第十三條 北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)以中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來科學(xué)城、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)為主要平臺，堅持與國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟標桿城市建設(shè)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、京津冀協(xié)同發(fā)展相互促進、聯(lián)動發(fā)展。
第十四條 市人民政府應(yīng)當編制北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)規(guī)劃，明確北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的空間布局、階段目標、重大任務(wù)、工作措施。
區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)規(guī)劃，明確本行政區(qū)域的具體任務(wù)和措施。
中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來科學(xué)城、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)應(yīng)當根據(jù)北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)規(guī)劃，編制相關(guān)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃。
第十五條 中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)推進先行先試改革，加快建設(shè)世界領(lǐng)先的科技園區(qū)，在前沿技術(shù)創(chuàng)新、高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面走在前列。
市人民政府應(yīng)當建立中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展機制，明確各園區(qū)重點發(fā)展方向和功能布局，引導(dǎo)創(chuàng)新資源和創(chuàng)新主體合理分布、有序流動，推動空間范圍動態(tài)調(diào)整，促進園區(qū)高端化、特色化、協(xié)同化發(fā)展。
區(qū)人民政府應(yīng)當健全相關(guān)園區(qū)管理體制機制，完善園區(qū)發(fā)展支持措施，提升園區(qū)專業(yè)化、市場化運營和服務(wù)水平。
第十六條 中關(guān)村科學(xué)城集聚全球高端創(chuàng)新要素，提升基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略前沿高技術(shù)研發(fā)能力，建設(shè)原始創(chuàng)新策源地和自主創(chuàng)新主陣地。
懷柔科學(xué)城建設(shè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，構(gòu)建與科學(xué)方向相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)與國家戰(zhàn)略需要相匹配的原始創(chuàng)新承載區(qū)。
未來科學(xué)城集成中央企業(yè)在京科技創(chuàng)新資源，建設(shè)重大共性技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺，建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新高地、協(xié)同創(chuàng)新先行區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范城。
創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，實現(xiàn)中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來科學(xué)城科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)高精尖產(chǎn)業(yè)集聚地和科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)。
市人民政府應(yīng)當健全中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來科學(xué)城、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)的統(tǒng)籌聯(lián)動和融合發(fā)展機制。
第十七條 支持和服務(wù)保障北京懷柔綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，以懷柔科學(xué)城為集中承載地布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、交叉研究平臺和科教基礎(chǔ)設(shè)施，實施國際國內(nèi)開放合作計劃或者科技項目，匯聚國內(nèi)外戰(zhàn)略科學(xué)家、頂尖研究團隊和科研機構(gòu)，推動重要學(xué)科領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)原創(chuàng)性突破；構(gòu)建與基礎(chǔ)研究相適應(yīng)的科技服務(wù)生態(tài)體系，促進基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
第十八條 支持和服務(wù)保障在京國家實驗室、全國重點實驗室建設(shè)，布局北京市重點實驗室，構(gòu)建以國家實驗室、全國重點實驗室、北京市重點實驗室等為骨干的實驗室體系。
第十九條 市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當規(guī)劃部署基礎(chǔ)研究，發(fā)揮基礎(chǔ)研究對科技創(chuàng)新的源頭供給和引領(lǐng)作用，推動自由探索與目標導(dǎo)向有機結(jié)合，系統(tǒng)布局基礎(chǔ)研究重點領(lǐng)域，推進戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究、前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究、市場導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究。
市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈核心技術(shù)需求，規(guī)劃部署關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。
第二十條 本市促進基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化融通發(fā)展。根據(jù)高質(zhì)量發(fā)展需求，制定高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育具有全球競爭力的高精尖產(chǎn)業(yè)集群。推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)，支持創(chuàng)建農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，建設(shè)農(nóng)業(yè)中關(guān)村。
第二十一條 編制國土空間規(guī)劃應(yīng)當統(tǒng)籌北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)需要，合理規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)用地，保障科技創(chuàng)新和高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求。
本市建立彈性年期出讓制、土地租金年租制，合理控制高精尖產(chǎn)業(yè)用地成本；建立建筑用途轉(zhuǎn)換、土地用途兼容機制，推進產(chǎn)業(yè)用地功能混合利用；支持依法利用集體建設(shè)用地發(fā)展科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。
第三章 創(chuàng)新主體與創(chuàng)新活動
第二十二條 高等學(xué)校、科研機構(gòu)應(yīng)當優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局，推進基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)，強化有組織科研；優(yōu)化科研項目管理流程，完善科研經(jīng)費管理機制，改革科技成果管理制度，提升科學(xué)技術(shù)源頭供給能力。
市人民政府及其教育、科學(xué)技術(shù)、財政、發(fā)展改革等部門應(yīng)當支持世界一流大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科、國際一流科研機構(gòu)建設(shè)，支持高等學(xué)校、科研機構(gòu)完善前沿技術(shù)領(lǐng)域?qū)W科布局，建立產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺，促進基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究融通創(chuàng)新，構(gòu)建前沿技術(shù)領(lǐng)域人才培養(yǎng)體系。
市人民政府及其科學(xué)技術(shù)、教育、人力資源和社會保障、財政等部門應(yīng)當擴大高等學(xué)校、科研機構(gòu)在經(jīng)費使用、編制使用、崗位設(shè)置、績效考核、薪酬分配、職稱評定、人員聘用等方面的自主權(quán)。
第二十三條 本市強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，完善企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系，建立科技企業(yè)梯次培育機制，支持企業(yè)設(shè)立內(nèi)部科研機構(gòu)、加大研發(fā)投入、參與科技創(chuàng)新決策咨詢、提出科技創(chuàng)新需求、牽頭組織科技計劃項目、提高科技成果轉(zhuǎn)化能力。
支持科技領(lǐng)軍企業(yè)開展行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)，聯(lián)合科研機構(gòu)、高等學(xué)校及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展關(guān)鍵核心技術(shù)、基礎(chǔ)前沿技術(shù)等聯(lián)合攻關(guān)，帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升。支持中小企業(yè)向?qū)＞匦掳l(fā)展。支持民營企業(yè)參與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，承擔科技計劃項目。
市科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟和信息化、財政等部門應(yīng)當推動大企業(yè)向中小企業(yè)開放創(chuàng)新資源，落實研發(fā)費用稅前加計扣除、研發(fā)費用資助、科技創(chuàng)新券等支持政策。
市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當健全鼓勵國有企業(yè)研發(fā)的考核制度，探索國有企業(yè)研發(fā)準備金制度。
第二十四條 北京市重點實驗室應(yīng)當創(chuàng)新管理體制和運行機制，開展基礎(chǔ)前沿技術(shù)、共性關(guān)鍵技術(shù)、前沿交叉技術(shù)研究，集聚和培養(yǎng)優(yōu)秀創(chuàng)新人才。
第二十五條 新型研發(fā)機構(gòu)應(yīng)當聚焦重大問題和關(guān)鍵技術(shù)，開展基礎(chǔ)前沿技術(shù)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研究、重大任務(wù)攻關(guān)，與國家實驗室、國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新。
新型研發(fā)機構(gòu)擁有科研決策自主權(quán)，在運行管理、人員聘用、資金投入、經(jīng)費使用、知識產(chǎn)權(quán)激勵等方面可以采取靈活有效的體制機制，可以接受社會捐贈、資助，拓寬經(jīng)費來源渠道。
市科學(xué)技術(shù)部門應(yīng)當會同有關(guān)部門支持建設(shè)世界一流新型研發(fā)機構(gòu)，按照新型研發(fā)機構(gòu)的功能定位、研究領(lǐng)域、發(fā)展階段，實施分類管理和差異化績效評價。
第二十六條 科技服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當遵守行業(yè)規(guī)范，強化誠信管理，優(yōu)化服務(wù)流程和服務(wù)環(huán)境，在科技成果篩選、市場化評估、融資服務(wù)、成果推介等方面發(fā)揮作用。
市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當完善科技服務(wù)業(yè)支持政策，推動專業(yè)化科技服務(wù)平臺建設(shè)，健全科技服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機制，支持科技服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)、服務(wù)模式，促進科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。
第二十七條 鼓勵科技類學(xué)會、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等組織開展學(xué)術(shù)交流、科技咨詢、科學(xué)技術(shù)普及、標準制定、平臺搭建等活動。
科技類學(xué)會、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等組織應(yīng)當加強行業(yè)自律，完善行業(yè)規(guī)范；加強對會員的服務(wù)和指導(dǎo)，反映會員的建議、意見和訴求，維護會員的合法權(quán)益。
第二十八條 市人民政府應(yīng)當加大對基礎(chǔ)研究的財政支持力度，完善基礎(chǔ)研究的穩(wěn)定支持機制，建立穩(wěn)定性經(jīng)費與競爭性經(jīng)費相結(jié)合的投入機制，健全基礎(chǔ)研究多元化投入機制，逐步提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費占全社會研發(fā)經(jīng)費比重。
企業(yè)投入基礎(chǔ)研究，企業(yè)出資給非營利性科研機構(gòu)、高等學(xué)校、政府性自然科學(xué)基金用于基礎(chǔ)研究，社會力量通過捐贈、設(shè)立基金等方式投入基礎(chǔ)研究的，依法享受稅收優(yōu)惠。
第二十九條 市自然科學(xué)基金應(yīng)當按照宏觀引導(dǎo)、自主申請、平等競爭、同行評審、擇優(yōu)支持的原則確定資助項目，支持基礎(chǔ)研究和創(chuàng)新人才培養(yǎng)，探索專家推薦制、首席科學(xué)家負責制、定向委托制等項目遴選方式，提升自然科學(xué)基金的資助效能。
市自然科學(xué)基金可以與國家自然科學(xué)基金、區(qū)人民政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等設(shè)立聯(lián)合基金。
第三十條 本市建立統(tǒng)籌資源開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的機制，對維護國家安全、社會公共利益急需的重大科技攻關(guān)項目，可以創(chuàng)新項目管理方式、布局多條技術(shù)路線，組織應(yīng)急攻關(guān)。
第三十一條 市科學(xué)技術(shù)部門應(yīng)當會同有關(guān)部門完善政府、社會組織、企業(yè)、投融資機構(gòu)等共同參與的科技成果多元評價體系，以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效為導(dǎo)向，對基礎(chǔ)研究成果、應(yīng)用研究成果、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化成果實行分類評價。
第三十二條 市科學(xué)技術(shù)、人力資源和社會保障、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、教育、人才工作、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當健全促進科技成果轉(zhuǎn)化的組織協(xié)調(diào)和政策協(xié)同機制，加強技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍建設(shè)，完善職務(wù)科技成果資產(chǎn)在國有資產(chǎn)管理中單列管理等制度，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。
支持創(chuàng)新主體建設(shè)概念驗證中心、中試基地，為科技成果轉(zhuǎn)化提供概念驗證、投產(chǎn)前試驗、中試生產(chǎn)、工程化等服務(wù)。
第三十三條 市科學(xué)技術(shù)、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當建立重大科技項目與標準化工作聯(lián)動機制，及時將先進適用科技成果融入標準；鼓勵支持企業(yè)、科研機構(gòu)、高等學(xué)校和社會組織參與制定重大技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)標準，參與國際標準制定和國際標準化活動。
第三十四條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按照包容審慎原則創(chuàng)新監(jiān)管機制，支持創(chuàng)新主體在可控范圍內(nèi)開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式應(yīng)用試驗。
市科學(xué)技術(shù)部門組織開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)認定，支持新產(chǎn)品首次進入市場，推廣新模式應(yīng)用。市發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門組織開展首臺（套）重大技術(shù)裝備認定管理，支持和促進首臺（套）示范應(yīng)用。
本市采用政府首購、訂購以及政府購買服務(wù)等方式促進新產(chǎn)品、新服務(wù)的應(yīng)用。市財政、科學(xué)技術(shù)部門應(yīng)當建立合理的首購、訂購風(fēng)險分擔與激勵機制，支持企業(yè)開展新產(chǎn)品、新服務(wù)研發(fā)活動。
第三十五條 市人民政府應(yīng)當建立應(yīng)用場景建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加強應(yīng)用場景布局，定期發(fā)布應(yīng)用場景建設(shè)需求清單，向社會征集應(yīng)用場景解決方案，為技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用提供場景條件。
第三十六條 市科學(xué)技術(shù)等有關(guān)部門應(yīng)當制定促進技術(shù)市場發(fā)展的政策措施，完善技術(shù)交易服務(wù)體系，建立技術(shù)交易規(guī)范，促進科技成果應(yīng)用與推廣。
第三十七條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當制定促進科技創(chuàng)業(yè)的政策措施，支持創(chuàng)辦科技企業(yè)。
市科學(xué)技術(shù)、教育等部門應(yīng)當對科技企業(yè)孵化器實施分類指導(dǎo)、運行評估和動態(tài)管理，支持其市場化、專業(yè)化、國際化發(fā)展；支持大學(xué)科技園組建高水平運營團隊，建設(shè)專業(yè)服務(wù)平臺，加強科技企業(yè)孵化培育，提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)。
第四章 創(chuàng)新人才
第三十八條 市人民政府和人才工作、教育、科學(xué)技術(shù)等部門應(yīng)當制定北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)人才支撐保障措施，培養(yǎng)、引進、使用、服務(wù)創(chuàng)新人才，建設(shè)多層次創(chuàng)新人才梯隊。
第三十九條 高等學(xué)校應(yīng)當加強基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)，優(yōu)化教育資源配置；依托科技計劃項目、科技創(chuàng)新基地培養(yǎng)創(chuàng)新人才，促進基礎(chǔ)學(xué)科教學(xué)和科學(xué)研究有機結(jié)合。
支持高等學(xué)校、科研機構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新人才。鼓勵高水平研究型大學(xué)與新型研發(fā)機構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)研究生。
第四十條 本市完善創(chuàng)新人才引進政策，加大對急需緊缺創(chuàng)新人才的引進力度。市人力資源和社會保障、科學(xué)技術(shù)等部門根據(jù)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)需要，制定并適時調(diào)整急需緊缺創(chuàng)新人才目錄。
科研機構(gòu)、高等學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等事業(yè)單位可以根據(jù)工作需要，按照規(guī)定設(shè)置特設(shè)崗位，聘用急需緊缺創(chuàng)新人才，特設(shè)崗位不受崗位總量和結(jié)構(gòu)比例限制。
第四十一條 本市實行科技人員分類評價制度，健全以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系；完善專業(yè)技術(shù)職稱評審體系，根據(jù)需要設(shè)立、調(diào)整職稱專業(yè)類別，推行代表性成果職稱評審制度，賦予具備條件的企事業(yè)單位和社會組織中高級職稱評審權(quán)限。
全國重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、科技領(lǐng)軍企業(yè)等單位可以按照規(guī)定推薦技術(shù)負責人破格申報相應(yīng)層級職稱。
第四十二條 科研機構(gòu)、高等學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等事業(yè)單位應(yīng)當建立體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制；對符合條件的高層次人才，可以實行年薪制、協(xié)議工資制、項目工資，所需支出不受當年本單位績效工資總量限制；對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻的人員，應(yīng)當按照規(guī)定給予獎勵和報酬，允許其享受科技成果入股后的股權(quán)和分紅激勵。
國有企業(yè)可以按照規(guī)定對重要技術(shù)人員實施股權(quán)和分紅激勵。
第四十三條 科研機構(gòu)、高等學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等事業(yè)單位的科技人員可以按照規(guī)定到企業(yè)兼職、掛職，參與項目合作，或者離崗從事科技成果轉(zhuǎn)化活動，依法取得報酬。
鼓勵科研機構(gòu)、高等學(xué)校根據(jù)需要設(shè)置流動崗位，聘請有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的創(chuàng)新人才擔任兼職研究人員或者兼職教師。
第四十四條 本市依托國家實驗室、全國重點實驗室、國家科研機構(gòu)、新型研發(fā)機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)培養(yǎng)引進戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師及其創(chuàng)新團隊。
本市建立戰(zhàn)略科學(xué)家負責制，賦予科技領(lǐng)軍人才充分的人財物支配權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán)。
第四十五條 市人才工作部門應(yīng)當會同科學(xué)技術(shù)、人力資源和社會保障等部門建立青年科技人才長期穩(wěn)定支持和接力培養(yǎng)機制，提高其參與或者主持科技項目的比例，支持其開展國際科技交流合作。
第四十六條 市人才工作、人力資源和社會保障、科學(xué)技術(shù)等部門應(yīng)當完善相關(guān)政策，支持科技項目經(jīng)理人、園區(qū)運營管理人才、創(chuàng)業(yè)孵化人才、知識產(chǎn)權(quán)人才、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才和法律服務(wù)人才等科技服務(wù)人才的培養(yǎng)和引進。
第四十七條 市、區(qū)人才工作、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、住房公積金、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、教育、公安等部門應(yīng)當為創(chuàng)新人才提供住房、醫(yī)療、子女就學(xué)、社保、公積金、工作居住證等方面的便利服務(wù)，完善創(chuàng)新人才引進落戶政策。
第五章 創(chuàng)新生態(tài)
第四十八條 本市推進科技體制改革和制度創(chuàng)新，依托中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，持續(xù)探索激勵創(chuàng)新的先行先試政策，建立科技創(chuàng)新容錯機制，激發(fā)和保護各類創(chuàng)新主體開展科技創(chuàng)新活動的積極性。
第四十九條 市人民政府應(yīng)當加大財政性資金投入，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新全過程，保持財政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度。
本市加強與中央財政科學(xué)技術(shù)經(jīng)費投入聯(lián)動，在國家科技計劃、國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運行等方面開展央地合作。
第五十條 市科學(xué)技術(shù)部門會同有關(guān)部門建立科技項目綜合管理平臺，對財政性資金設(shè)立的科技項目加強統(tǒng)籌管理；合理設(shè)置科技項目申報條件，不得將職稱、論文、獎項等作為申報的限制性條件。
市科學(xué)技術(shù)、財政等部門應(yīng)當健全財政性資金設(shè)立的科技項目經(jīng)費管理使用制度，推行經(jīng)費包干制、預(yù)算加負面清單等方式，擴大經(jīng)費管理使用自主權(quán)，完善經(jīng)費跨境使用和管理機制。
對市財政性資金設(shè)立的科技項目，市財政部門、審計機關(guān)以及項目管理部門、單位主管部門應(yīng)當創(chuàng)新經(jīng)費管理和審計監(jiān)督方式，避免重復(fù)性檢查和評估。
第五十一條 市人民政府可以設(shè)立科技領(lǐng)域政府投資基金，引導(dǎo)社會資本投資原始創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、高精尖產(chǎn)業(yè)。相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當合理設(shè)置政府資金出資比例，完善政府資金監(jiān)督考核和退出機制。
第五十二條 支持創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)集聚發(fā)展，鼓勵各類資本和投資機構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)投資，培育壯大天使投資人群體，引導(dǎo)商業(yè)保險資金等長期資本參與創(chuàng)業(yè)投資。
創(chuàng)新國有資本參與創(chuàng)業(yè)投資的管理制度，市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立完善國有創(chuàng)業(yè)投資資本的進入和退出機制。
第五十三條 支持商業(yè)銀行設(shè)立科技金融專營組織機構(gòu)，建立風(fēng)險控制和激勵考核體系；開展股權(quán)質(zhì)押貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等科技信貸；在風(fēng)險可控前提下探索認股權(quán)貸款等股債聯(lián)動業(yè)務(wù)；探索提高科技企業(yè)并購貸款占并購交易價款比例、擴大并購貸款用途、豐富承貸主體，擴大對創(chuàng)新人才的信貸支持范圍。
支持保險機構(gòu)開展服務(wù)科技企業(yè)的保險業(yè)務(wù)，開發(fā)符合科技企業(yè)特點的科技保險產(chǎn)品。
第五十四條 支持符合條件的科技企業(yè)在境內(nèi)外多層次資本市場開展上市掛牌、發(fā)行債券、并購重組、再融資等活動。
市地方金融監(jiān)管、科學(xué)技術(shù)等部門應(yīng)當為科技企業(yè)上市融資提供咨詢指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。支持北京股權(quán)交易中心專精特新專板建設(shè)，支持符合條件的企業(yè)轉(zhuǎn)板在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌。
第五十五條 利用財政性資金建設(shè)或者購置的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大型科學(xué)儀器設(shè)備，應(yīng)當按照規(guī)定向社會開放共享。相關(guān)管理單位應(yīng)當完善管理制度，向社會公布服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、收費標準等信息。
第五十六條 本市建立北京國際科技創(chuàng)新中心網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，為創(chuàng)新主體提供科技成果、資金、政策等信息服務(wù)。
第五十七條 本市加強公共數(shù)據(jù)開放共享工作，完善公共數(shù)據(jù)多元主體開發(fā)利用機制；加強數(shù)字領(lǐng)域國際合作，建立健全數(shù)據(jù)跨境傳輸監(jiān)管與服務(wù)機制。
第五十八條 本市建立科技戰(zhàn)略決策咨詢和科學(xué)技術(shù)預(yù)測評估制度。
市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門制定科技規(guī)劃、重大政策，確定重大科技項目，應(yīng)當充分聽取企業(yè)、科研機構(gòu)、高等學(xué)校、社會組織、科技智庫的意見。
第五十九條 本市建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系，完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)機制，全面、嚴格、快捷、平等保護知識產(chǎn)權(quán)。
第六十條 市科學(xué)技術(shù)、教育、衛(wèi)生健康、經(jīng)濟和信息化等部門應(yīng)當加強科研誠信建設(shè)，依法將科研信用情況納入科研誠信信息系統(tǒng)，完善科研失信行為的預(yù)防、調(diào)查、處理機制，對存在科研失信行為的創(chuàng)新主體，在科技項目申報、政府采購、財政資金支持、融資授信、獎勵表彰等方面依法予以限制。
企業(yè)、科研機構(gòu)、高等學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等單位應(yīng)當履行科研誠信建設(shè)主體責任，將科研誠信工作納入常態(tài)化管理，健全單位內(nèi)部科研誠信管理制度，明確單位人員遵守科研誠信要求及責任追究辦法。
第六十一條 市科學(xué)技術(shù)部門應(yīng)當會同教育、衛(wèi)生健康、經(jīng)濟和信息化等部門健全科技倫理工作協(xié)調(diào)機制，完善科技倫理管理制度。
企業(yè)、科研機構(gòu)、高等學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等單位應(yīng)當履行科技倫理管理主體責任，加強科技倫理制度建設(shè)、科技倫理審查、違規(guī)行為查處、風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警等工作。從事生命科學(xué)、醫(yī)學(xué)、人工智能等科技活動的單位，研究內(nèi)容涉及科技倫理敏感領(lǐng)域的，應(yīng)當設(shè)立科技倫理審查委員會。
第六十二條 市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強科學(xué)技術(shù)普及基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，傳播科學(xué)知識、展示科技成就，樹立熱愛科學(xué)、崇尚科學(xué)的社會風(fēng)尚，提高全民科學(xué)素質(zhì)；堅持創(chuàng)新人才培養(yǎng)與基礎(chǔ)教育相結(jié)合，支持開展科技實踐活動，培養(yǎng)科技創(chuàng)新后備人才。
鼓勵各類創(chuàng)新主體參與科學(xué)技術(shù)普及活動，開展科普作品創(chuàng)作、產(chǎn)品研發(fā)及推廣運用。
第六十三條 市統(tǒng)計、科學(xué)技術(shù)部門應(yīng)當會同有關(guān)部門加強國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的統(tǒng)計監(jiān)測，完善科技創(chuàng)新數(shù)據(jù)采集、發(fā)布和服務(wù)決策參考的工作機制。
第六十四條 科研機構(gòu)、高等學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等事業(yè)單位和國有企業(yè)應(yīng)當完善本單位科技創(chuàng)新盡職免責制度，明確相關(guān)負責人的合理注意義務(wù)和監(jiān)督管理職責的具體要求。
第六十五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當貫徹總體國家安全觀，建立科技安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警工作機制，加強科技安全治理，強化重點產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障，防范和化解科技領(lǐng)域重大風(fēng)險。
從事科技創(chuàng)新活動應(yīng)當遵守國家安全有關(guān)規(guī)定，不得危害國家安全、損害社會公共利益或者他人合法權(quán)益。
第六章 國際開放合作
第六十六條 本市發(fā)揮國際交往中心功能建設(shè)資源優(yōu)勢，加強與國際組織、外國地方政府的科技交流合作。
第六十七條 支持中關(guān)村論壇發(fā)揮全球科技創(chuàng)新交流合作國家級平臺作用，共議前沿科技和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，共商創(chuàng)新規(guī)則和科技治理，共享創(chuàng)新思想和發(fā)展理念，開展國際科技交流和成果展示、發(fā)布、交易活動。
第六十八條 本市推動建設(shè)具有國際影響力的科技文獻和數(shù)據(jù)共享平臺，支持在京創(chuàng)辦科技類國際學(xué)術(shù)期刊，促進國際科研學(xué)術(shù)資源開放共享。
第六十九條 支持組織和個人開展國際科技交流合作，發(fā)起或者參與國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程；進行海外研發(fā)布局，設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、聯(lián)合實驗室、科技園區(qū)或者孵化平臺。
本市有關(guān)部門應(yīng)當為組織和個人開展國際科技交流合作提供及時便利的出入境服務(wù)。
第七十條 支持設(shè)立外資研發(fā)中心，鼓勵其承擔科技研發(fā)、國際科技合作、重點應(yīng)用場景示范等項目，與新型研發(fā)機構(gòu)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等創(chuàng)新主體合作開展科技創(chuàng)新活動，發(fā)起或者參與設(shè)立創(chuàng)新基金、成果轉(zhuǎn)化基金。
第七十一條 支持國際科技組織在京設(shè)立代表機構(gòu)。支持組織和個人在京發(fā)起設(shè)立國際科技組織或者與科技創(chuàng)新相關(guān)的國際產(chǎn)業(yè)與標準組織，建設(shè)國際科技組織總部集聚區(qū)。
支持科學(xué)技術(shù)社會團體吸收外籍創(chuàng)新人才為會員，支持外籍創(chuàng)新人才按照規(guī)定在科學(xué)技術(shù)社會團體中任職。
第七十二條 本市完善海外科技人才服務(wù)政策，提供簽證、工作許可、居留許可等方面的便利服務(wù)；實行在華永久居留積分評估制度，吸引優(yōu)秀外籍創(chuàng)新人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
本市探索海外高層次人才職稱直接認定制度，推動職業(yè)資格互認。外籍創(chuàng)新人才可以按照規(guī)定擔任本市重大科研項目主持人或者首席科學(xué)家。
第七十三條 市、區(qū)人民政府和有關(guān)部門建設(shè)高品質(zhì)人才社區(qū)，優(yōu)化重點區(qū)域國際學(xué)校、國際醫(yī)院、國際人才公寓規(guī)劃布局，提升語言、教育、醫(yī)療等公共配套服務(wù)水平。
第七十四條 本市加強與海關(guān)等國家有關(guān)部門在京機構(gòu)的合作協(xié)調(diào)，提出改革創(chuàng)新舉措，提升科研物資通關(guān)便利化水平；建設(shè)以研發(fā)創(chuàng)新為特色的綜合保稅區(qū)，推動保稅研發(fā)設(shè)計等產(chǎn)業(yè)在區(qū)內(nèi)集聚發(fā)展。
第七章 附 則
第七十五條 市、區(qū)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)本條例的規(guī)定，制定具體政策措施。
第七十六條 本條例自2024年3月1日起施行。
