5月7日，中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局、中國證券監(jiān)督管理委員會三大金融管理部門負責人齊聚國新辦發(fā)布會，重磅推出一攬子金融政策。此次政策“組合拳”涵蓋貨幣政策、金融監(jiān)管、資本市場開放等多個維度，全方位發(fā)力穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，為經濟回升向好提供強有力的金融支撐。值得注意的是，這是繼2024年9月24日之后，三部門負責人再度同臺發(fā)布政策，釋放出金融系統(tǒng)協(xié)同穩(wěn)經濟的強烈信號。

　　央行：

　　十項措施聚焦提振消費

　　發(fā)布會上，中國人民銀行行長潘功勝詳細介紹了即將推出的三大類共十項具體政策措施，從數量型、價格型和結構型三個維度協(xié)同發(fā)力，形成政策合力。

　　在數量型政策方面，央行將實施兩項關鍵舉措：一是下調存款準備金率0.5個百分點，預計向市場釋放長期流動性約1萬億元；二是階段性將汽車金融公司、金融租賃公司的存款準備金率從5%降至0%，增強對特定領域的信貸供給能力。此次降準后，金融機構加權平均存款準備金率將從6.6%降至6.2%。

　　價格型政策包含三項內容：一是下調7天期逆回購操作利率10個基點至1.4%，預計將帶動LPR同步下行；二是將各類專項結構性工具利率下調25個基點至1.5%，預計每年可節(jié)約銀行資金成本150-200億元；三是將個人住房公積金貸款利率下調25個基點，其中五年期以上首套房利率降至2.6%，預計每年節(jié)省居民利息支出超200億元。

　　結構型政策方面，央行推出五項創(chuàng)新舉措：一是將科技創(chuàng)新再貸款額度增加3000億元至8000億元；二是新設5000億元服務消費與養(yǎng)老再貸款；三是增加支農支小再貸款額度3000億元；四是優(yōu)化兩項資本市場支持工具，合并額度至8000億元；五是創(chuàng)設科技創(chuàng)新債券風險分擔工具。

　　十項重磅措施聚焦提振消費。其中，降低汽車金融公司、金融租賃公司存款準備金率，可增強這兩類機構對汽車消費、設備更新等領域的信貸供給能力；下調個人住房公積金貸款利率，有利于支持居民家庭剛性住房需求，推動房地產市場企穩(wěn)；設立“服務消費與養(yǎng)老再貸款”工具，旨在引導金融機構重點支持住宿餐飲、文體娛樂、教育等服務消費領域及養(yǎng)老產業(yè)，通過協(xié)同財政等行業(yè)政策，進一步釋放消費潛力。

　　潘功勝強調，這些措施將向金融機構提供規(guī)?？捎^、低成本的中長期資金，有利于降低金融機構負債成本，穩(wěn)定凈息差，政策效果將進一步傳導至實體經濟，帶動社會綜合融資成本穩(wěn)中有降。

　　金融監(jiān)管總局：

　　八項增量政策穩(wěn)經濟

　　2025年前4個月，銀行業(yè)、保險業(yè)為實體經濟新增融資約17萬億元；無還本續(xù)貸政策自2024年9月擴圍以來，累計為中小微企業(yè)續(xù)貸4.4萬億元；2025年1-4月，保險業(yè)賠付約1萬億元。

　　“從前4個月看，銀行資本充足率、保險償付能力充足率保持穩(wěn)中向好態(tài)勢。可以說，行業(yè)安全墊持續(xù)增厚?！苯鹑诒O(jiān)管總局局長李云澤表示。

　　為鞏固經濟回升向好的基本面，金融監(jiān)管總局將重點推出八項增量政策措施：一是加快出臺與房地產發(fā)展新模式相適配的系列融資制度；二是擴大保險資金長期投資試點范圍；三是調降保險公司股票投資風險因子；四是推出支持小微民企融資一攬子政策；五是制定銀行業(yè)保險業(yè)護航外貿發(fā)展措施，對受關稅影響較大的市場主體提供精準服務；六是修訂并購貸款管理辦法；七是擴展金融資產投資公司設立主體；八是制定科技保險高質量發(fā)展意見。

　　李云澤進一步介紹，在穩(wěn)樓市方面，目前商業(yè)銀行審批通過的“白名單”貸款增至6.7萬億元，支持了1600多萬套住宅的建設和交付。2025年一季度，房地產貸款余額增加7500多億元，其中新增個人住房貸款創(chuàng)2022年以來單季最大增幅。下一步，將指導金融機構繼續(xù)保持房地產融資穩(wěn)定，有效滿足剛性和改善性住房需求，強化對高品質住房的資金供給。

　　在穩(wěn)股市方面，近期擬再批復600億元保險資金長期投資試點額度；將股票投資的風險因子進一步調降10%，鼓勵保險公司加大入市力度；推動完善長周期考核機制，促進實現“長錢長投”。

　　李云澤指出，這些政策將進一步提升監(jiān)管有效性，增強金融體系韌性。在防風險方面，大型商業(yè)銀行資本補充工作正在加快實施，大型保險集團資本補充已提上日程，各地正多渠道補充中小金融機構資本金。在促發(fā)展方面，將重點支持科技、綠色、養(yǎng)老、普惠等關鍵領域。

　　證監(jiān)會：

　　三個“靠譜”實現股市穩(wěn)定

　　針對美國濫施關稅可能對A股上市公司生產經營產生負面影響的擔憂，中國證券監(jiān)督管理委員會主席吳清在發(fā)布會上回應，4月初以來，證監(jiān)會會同相關部門迅速行動，打出穩(wěn)市“組合拳”，A股市場展現出較強韌性和抗風險能力。

　　為持續(xù)穩(wěn)定和活躍資本市場，吳清介紹，證監(jiān)會將從三方面重點發(fā)力：一是全力鞏固市場回穩(wěn)向好勢頭，支持中央匯金公司發(fā)揮類“平準基金”作用；二是服務新質生產力發(fā)展，近期將出臺科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板改革措施，修訂《上市公司重大資產重組管理辦法》，大力發(fā)展科技創(chuàng)新債券；三是推動中長期資金入市，落實《推動公募基金高質量發(fā)展行動方案》，形成“回報增-資金進-市場穩(wěn)”良性循環(huán)。

　　對于外資的擔憂，吳清強調，對外開放是中國的基本國策，證監(jiān)會將堅定不移推進高水平開放，重點采取四項舉措：優(yōu)化合格境外機構投資者服務，擴大投資范圍，鼓勵境外投資機構依規(guī)設立服務境內的人民幣基金；推進期貨期權向合格境外投資者開放，深化交易所債券市場對外開放；深化境外上市備案改革；加強跨境監(jiān)管合作，創(chuàng)造條件支持優(yōu)質公司回歸內地及香港市場。

　　“我們有靠譜的經濟發(fā)展、靠譜的宏觀政策、靠譜的制度保障。”吳清表示，不管面臨什么風雨，我們都完全有條件、有信心、有能力實現中國股市穩(wěn)定健康發(fā)展。（吳娜）