《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化離境退稅政策擴(kuò)大入境消費(fèi)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）已正式發(fā)布。4月27日，國(guó)新辦舉行發(fā)布會(huì)解讀政策亮點(diǎn)。新政通過(guò)降低起退點(diǎn)、上調(diào)現(xiàn)金退稅限額、擴(kuò)增退稅商店等8項(xiàng)舉措，全面提升境外旅客購(gòu)物便利度，進(jìn)一步釋放入境消費(fèi)潛力，吸引更多境外旅客“購(gòu)在中國(guó)”。

　　退稅門檻大幅降低

　　商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2024年入境旅客總花費(fèi)達(dá)到942億美元，同比增長(zhǎng)77.8%，但占我國(guó)GDP比重僅0.5%，低于世界主要國(guó)家1%-3%的水平，入境消費(fèi)增長(zhǎng)潛力巨大。

　　此次政策調(diào)整最直接的變化是離境退稅起退點(diǎn)從500元下調(diào)至200元。商務(wù)部副部長(zhǎng)盛秋平在發(fā)布會(huì)上表示，降低退稅購(gòu)物門檻，能讓更多客單價(jià)較低的特產(chǎn)店、紀(jì)念品店等加入退稅商店，促進(jìn)國(guó)貨銷售。

　　同時(shí)，將現(xiàn)金退稅限額由1萬(wàn)元大幅上調(diào)至2萬(wàn)元，并鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)通過(guò)移動(dòng)支付、銀行卡、現(xiàn)金等多種方式提供退稅服務(wù)，更好滿足境外旅客多樣化支付服務(wù)需求。

　　在退稅商店布局方面，新政提出在大型商圈、步行街、旅游景區(qū)等境外旅客聚集地增設(shè)退稅商店。備案條件也進(jìn)一步放寬，納稅信用級(jí)別為M級(jí)以上企業(yè)及設(shè)立不到1年的新開商店等均可申請(qǐng)成為退稅商店，備案時(shí)間也縮短至5個(gè)工作日以內(nèi)。此外，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)打造離境退稅特色街區(qū)，提升退稅商店的可及性。

　　《通知》特別強(qiáng)調(diào)要豐富和優(yōu)化退稅商品供給。為此，將增加老字號(hào)產(chǎn)品、非遺商品、國(guó)貨潮品等中國(guó)特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供應(yīng)。文化和旅游部也將鼓勵(lì)引導(dǎo)景區(qū)、文博場(chǎng)館的相關(guān)店鋪備案成為離境退稅商店，豐富“非遺”商品、國(guó)貨潮品等供給，優(yōu)化購(gòu)物、退稅相關(guān)布局和動(dòng)線設(shè)計(jì)。

　　盛秋平強(qiáng)調(diào)，離境退稅不僅有助于降低境外旅客購(gòu)物成本，是吸引和擴(kuò)大入境消費(fèi)的重要切入點(diǎn)，也是本國(guó)商品、本國(guó)文化走出國(guó)門的重要渠道，具有一舉多得的政策效果。

　　“即買即退”優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯

　　引人注意的是，“即買即退”服務(wù)也是此次政策升級(jí)的一大亮點(diǎn)。這項(xiàng)試點(diǎn)措施允許境外旅客在購(gòu)物時(shí)當(dāng)場(chǎng)獲得退稅款，此前已在上海、北京等10個(gè)地區(qū)試點(diǎn)，受到廣大境外旅客歡迎，促消費(fèi)效果明顯。據(jù)悉，2024年辦理規(guī)模同比增長(zhǎng)22倍，辦理離境退稅的商品銷售額、退稅額同比分別增長(zhǎng)1.2倍和1.3倍。

　　2025年4月，國(guó)家稅務(wù)總局將“即買即退”服務(wù)推廣至全國(guó)。國(guó)家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司司長(zhǎng)謝文表示，未來(lái)“即買即退”優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步凸顯。一是覆蓋更廣泛，更多退稅商店將提供服務(wù)，擴(kuò)大了政策受益范圍；二是退稅更及時(shí)，將退稅環(huán)節(jié)提前至購(gòu)物開單時(shí)，境外旅客當(dāng)場(chǎng)可拿到退稅款，增強(qiáng)了消費(fèi)獲得感，有利于促進(jìn)“二次消費(fèi)”；三是辦理更便捷，節(jié)省旅客離境時(shí)在口岸辦理退稅的時(shí)間，部分地區(qū)還將設(shè)立集中退付點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)一次性退稅，提高退稅效率。

　　打造入境消費(fèi)友好商圈

　　為積極順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)、增強(qiáng)全球消費(fèi)資源配置能力，我國(guó)自2021年啟動(dòng)國(guó)際消費(fèi)中心城市培育工作，上海、北京、廣州、天津、重慶五城率先試點(diǎn)并取得顯著成效。2024年，五城市口岸入境外國(guó)人數(shù)同比增長(zhǎng)約1倍，離境退稅商店數(shù)量占全國(guó)近七成，消費(fèi)品進(jìn)口占比超全國(guó)半數(shù)。2025年，各城市創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景激發(fā)市場(chǎng)活力，如上海舉辦F1中國(guó)大獎(jiǎng)賽，北京培育街區(qū)、演藝等7類場(chǎng)景等。

　　同時(shí)，商務(wù)部明確了下一步推動(dòng)擴(kuò)大入境消費(fèi)三大發(fā)力點(diǎn)：一是打造國(guó)際化消費(fèi)環(huán)境；二是增加品質(zhì)化消費(fèi)供給；三是創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景。

　　中國(guó)民用航空局則聚焦持續(xù)推動(dòng)國(guó)際客運(yùn)增班、開展支付便利化服務(wù)，在樞紐機(jī)場(chǎng)為外國(guó)旅客提供文旅、支付、交通等“一站式”服務(wù)，吸引更多旅客“購(gòu)在中國(guó)”。（吳娜 陳雪檸）