北京市東城區(qū)副區(qū)長(zhǎng)張曉峰：

　　近年來，東城區(qū)深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求，立足核心區(qū)戰(zhàn)略定位，嚴(yán)格落實(shí)核心區(qū)控規(guī)，處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，將實(shí)現(xiàn)老城風(fēng)貌保護(hù)、歷史街區(qū)復(fù)興和人居環(huán)境改善有機(jī)結(jié)合，不斷探索形成具有核心區(qū)特色、東城區(qū)特點(diǎn)的城市更新之路。歷史文化街區(qū)和傳統(tǒng)平房區(qū)是區(qū)委區(qū)政府重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域，這里不僅承載了厚重的歷史文化，也是人民群眾的生活家園。多年來，我們不斷推進(jìn)老城平房區(qū)有機(jī)更新，營(yíng)造安全、舒適的高品質(zhì)街區(qū)環(huán)境，保障群眾安居樂業(yè)。

　　一是高位統(tǒng)籌推進(jìn)，以中軸線申遺帶動(dòng)老城整體保護(hù)提升。高質(zhì)量完成中軸線申遺綜合整治。建立高位統(tǒng)籌、整體規(guī)劃、充分論證、分類施策的工作推進(jìn)機(jī)制，騰退皇史宬、太廟、古觀象臺(tái)等重點(diǎn)文物、實(shí)現(xiàn)國(guó)家話劇院高層住宅降層暢通鼓樓—景山互眺景觀視廊、提升鐘鼓樓等片區(qū)環(huán)境品質(zhì)，重塑“古都之脊”的壯美空間秩序。大力推動(dòng)重點(diǎn)文物騰退。建立央地、部門協(xié)同機(jī)制，探索司法路徑，實(shí)現(xiàn)孚王府等項(xiàng)目簽約率達(dá)100%，為提升民生福祉和文物保護(hù)利用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建平房街區(qū)整體更新規(guī)劃與制度體系。規(guī)劃引領(lǐng)，研究建立落實(shí)核心區(qū)控規(guī)傳導(dǎo)體系，分層編制街區(qū)保護(hù)更新綜合實(shí)施方案、市政基礎(chǔ)設(shè)施提升方案、具體院落設(shè)計(jì)方案，實(shí)現(xiàn)整體規(guī)模管控、風(fēng)貌保護(hù)和民生需求和諧統(tǒng)一。制度保障，出臺(tái)《東城區(qū)平房（院落）保護(hù)性修繕和恢復(fù)性修建試點(diǎn)項(xiàng)目工作細(xì)則（試行）》，建立分級(jí)分類審批監(jiān)督機(jī)制，制定平房院落修繕技術(shù)導(dǎo)則，打通平房院落方案審批、產(chǎn)權(quán)登記、施工手續(xù)辦理等制約瓶頸，實(shí)現(xiàn)工作閉環(huán)管理。

　　三是聚焦民生改善，探索復(fù)合改善路徑實(shí)現(xiàn)老胡同新生活。2019年，習(xí)近平總書記在草廠社區(qū)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要解決好群眾關(guān)心的實(shí)際問題，讓大家住在胡同里也能過上現(xiàn)代生活”。東城區(qū)堅(jiān)持以人民為中心，破解老城平房區(qū)居住難題?！霸圏c(diǎn)化”實(shí)施片區(qū)更新，圍繞“一橫一縱一圈”重點(diǎn)區(qū)域，通過整體設(shè)計(jì)，壓茬推進(jìn)方式，整體提升平房區(qū)風(fēng)貌環(huán)境、服務(wù)功能、市政設(shè)施水平。皇城景山作為全市首個(gè)綜合性片區(qū)更新試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)從點(diǎn)狀更新向街區(qū)綜合更新轉(zhuǎn)變?！吧暾?qǐng)式”開拓騰退路徑，以南鑼鼓巷四條胡同為試點(diǎn)，逐步形成申請(qǐng)式退租工作模式，打通公房居民外遷改善路徑；落實(shí)市級(jí)政策要求，探索形成單位產(chǎn)轉(zhuǎn)化為直管公房參與退租實(shí)踐案例。“共生院”創(chuàng)新改善方式，統(tǒng)籌運(yùn)用平移置換、公房換租等方式，結(jié)合內(nèi)部隔層、植入廚衛(wèi)模塊等，拓展居住空間、補(bǔ)足生活設(shè)施，滿足留住民就地改善需求?！笆奈濉币詠恚覅^(qū)超5000戶居民實(shí)現(xiàn)退租，3000余戶居民通過修繕改善了居住條件。

　　四是推動(dòng)精細(xì)治理，多元協(xié)作共建提升人居環(huán)境品質(zhì)。加大簡(jiǎn)易樓騰退力度。首創(chuàng)“預(yù)設(shè)生效比例差額協(xié)議騰退”方式，以樓棟為單位，設(shè)置差額，廣布局引競(jìng)爭(zhēng)，預(yù)簽協(xié)議先達(dá)到100%的樓棟，納入騰退范圍。實(shí)現(xiàn)騰退簡(jiǎn)易樓33棟，537戶，1.55萬平方米。探索實(shí)踐危舊樓拆除重建。實(shí)施核心區(qū)首個(gè)危舊樓拆除重建項(xiàng)目——光明樓17號(hào)，實(shí)現(xiàn)29戶居民回??；東門倉甲3號(hào)、李村17、18號(hào)項(xiàng)目已納入城市更新計(jì)劃，后續(xù)將以“誰受益、誰出資”為原則，在充分尊重居民意愿、符合規(guī)劃、適度改善的條件下持續(xù)推進(jìn)改建工作。全面開展老舊小區(qū)改造。建立“央地協(xié)同、三上三下”機(jī)制，改造完工老舊小區(qū)293個(gè)，超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持電梯更新1290部。不斷完善城市服務(wù)功能。對(duì)標(biāo)核心區(qū)控規(guī)要求，對(duì)表市級(jí)任務(wù)，對(duì)準(zhǔn)東城實(shí)際需求，不斷完善服務(wù)功能，增加居民獲得感。建成8個(gè)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，完成校園改造12所，建成35 個(gè)“一刻鐘便民生活圈”，成功入圍城市一刻鐘便民生活圈首批全域推進(jìn)先行試點(diǎn)區(qū)。全市率先啟動(dòng)花園城市建設(shè)，五年內(nèi)改擴(kuò)建綠地面積100余萬平方米，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率超99%，居民實(shí)現(xiàn)開窗見綠，出門見景，城市更新成果切實(shí)轉(zhuǎn)化為居民可感可及的幸福。

　　“十五五”時(shí)期，東城區(qū)將繼續(xù)牢記習(xí)近平總書記囑托，深入貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，緊扣“建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市”要求，深入開展城市更新行動(dòng)，推動(dòng)首都功能核心區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)國(guó)家中樞、千年古都、文化名城、人間畫卷、宜居福地做出新的更大貢獻(xiàn)！