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北京市規(guī)劃自然資源委副主任楊浚:
推進國際交往中心功能建設(shè),是落實首都城市戰(zhàn)略定位、加強“四個中心”功能建設(shè)的重要工作。“十四五”以來,我市深入貫徹落實北京城市總體規(guī)劃,先后組織編制《北京推進國際交往中心功能建設(shè)專項規(guī)劃》和《北京市“十四五”時期加強國際交往中心功能建設(shè)規(guī)劃》,明確了北京國際交往中心功能建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)、功能體系和空間布局,擘畫了北京國際交往中心功能建設(shè)發(fā)展藍圖。在此基礎(chǔ)上又于2025年3月印發(fā)實施《北京國際交往中心規(guī)劃實施指引》,進一步為扎實推進國際交往重點區(qū)域與設(shè)施規(guī)劃建設(shè)提供堅實規(guī)劃支撐。下面我從兩個方面介紹有關(guān)情況:
一、印發(fā)實施《專項規(guī)劃》,以“一核、兩軸、多板塊”空間格局為引領(lǐng)打造國際交往亮點區(qū)域和設(shè)施
首都功能核心區(qū)圍繞天安門廣場、故宮等傳統(tǒng)國事活動場所,加強重點地區(qū)綜合環(huán)境整治,推動慶成宮、神樂署等設(shè)施的活化利用,提供更多體現(xiàn)中國傳統(tǒng)文化和新時代風貌的國際交往場所和環(huán)境。
中軸線及其延長線、長安街及其延長線國際交往承載能力顯著提升,在促進文明交流互鑒、增進中外民心相通等方面發(fā)揮積極作用。2024年7月北京中軸線被列入《世界遺產(chǎn)名錄》,向世界充分展現(xiàn)北京獨有的壯美空間秩序、極富韻律的城市空間格局和東方建筑美學(xué)價值。北中軸地區(qū)的國家會議中心二期建成,成功保障中拉論壇第四屆部長級會議、全球婦女峰會等重要外交外事活動。南中軸地區(qū)南苑森林濕地公園對外開放,形成中軸線上“北有奧森、南有南森”新格局。大紅門博物館群一期整體規(guī)劃方案制定出臺,大國文化會客廳建設(shè)加快推進。長安街西端的首鋼園伴隨冬奧會、服貿(mào)會等一系列大型活動的舉辦,已成為國際交往功能的重要承載區(qū)。在北京CBD商務(wù)中心區(qū)帶動下,國際交往功能從朝陽區(qū)向更東側(cè)的城市副中心延展。
東部地區(qū),第四使館區(qū)外交用地完成劃撥手續(xù)辦理,外圍綜合交通體系進一步完善。亮馬河國際風情水岸實現(xiàn)18公里濱水綠道全線貫通,成為中外人文交流、民間交往的“靚麗新名片”。城市副中心三大文化建筑建成投用,成功舉辦“愛在陽光下”——中非兒童手拉手夏令營活動。首都國際會展中心(新國展二期)正式投入運營,成為北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴大開放的展示窗口。
北部地區(qū),雁棲湖國際會都扎實推進擴容提升,在舉辦APEC會議、兩屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的基礎(chǔ)上,圓滿完成北京冬奧會和冬殘奧會服務(wù)保障任務(wù),截至2024年底成功舉辦G20能源部長會議、世界大學(xué)校長論壇等活動2.5萬場次,國際影響力持續(xù)提升。中國長城博物館改造提升工程預(yù)計年底完成主體工程建設(shè),將作為長城世界文化遺產(chǎn)保護傳承示范基地和八達嶺高峰論壇永久會址。
西部地區(qū),中關(guān)村國際創(chuàng)新中心作為中關(guān)村論壇的永久會址已經(jīng)成為匯集科技論壇、展覽展示、技術(shù)交易及成果發(fā)布等復(fù)合功能為一體的高水平國際前沿科技交流平臺。故宮博物院北院區(qū)進入內(nèi)部裝修階段,建成后將推動文化遺產(chǎn)保護與活化利用,提供具有故宮特色的文化展覽空間。
南部地區(qū),北京大興國際機場通航6年,通達全球近30個國家和地區(qū),深度融入“空中絲綢之路”,國際交通樞紐客貨運能力與航空資源配置進一步增強。大興機場臨空區(qū)規(guī)劃建設(shè)抓緊推進,橫跨京冀兩地的綜合保稅區(qū)控規(guī)獲批并已經(jīng)建成封關(guān)運行,會展片區(qū)規(guī)劃綜合實施方案獲批。
二、深化規(guī)劃實施指引,不斷強化國際交往功能布局的空間逐級保障
為進一步推動國際交往中心功能體系與空間規(guī)劃銜接融合,規(guī)劃實施指引將國際交往中心功能建設(shè)任務(wù)要求細化分解到各區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,推動各區(qū)充分挖掘自身資源稟賦優(yōu)勢,將國際交往功能建設(shè)與本區(qū)發(fā)展定位融合銜接,通過發(fā)揮各區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合力作用,共同努力不斷提升國際交往服務(wù)能力,促進高水平開放發(fā)展。
一方面,實施指引以規(guī)劃街區(qū)為基本單元前瞻性統(tǒng)籌國際交往中心功能布局。首次明確289個國際交往功能承載重點街區(qū)和14個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn),進一步強化空間承載、交通體系等支撐保障。以金盞中區(qū)街區(qū)控規(guī)為例,結(jié)合第四使館區(qū)建設(shè),通過布局國際組織集聚區(qū),完善國際教育、醫(yī)療等配套資源,提升打造“第二個三里屯”國際交往新場景。另一方面,以實施指引為抓手精細化引導(dǎo)國際交往中心設(shè)施建設(shè)。依托重要會議會展、文化設(shè)施、風景名勝、商業(yè)空間等,推動“平會結(jié)合”功能提升,通過建立重點設(shè)施協(xié)同推進機制,在方案設(shè)計、建設(shè)實施和運營管理中充分融入外交外事活動需求,培育打造更多高品質(zhì)、特色化外事活動空間。
目前,“兩園一河”地區(qū)啟動區(qū)項目進展順利,國際醫(yī)藥創(chuàng)新公園城市設(shè)計方案在北京南部地區(qū)規(guī)劃打造連接全球創(chuàng)新資源的醫(yī)藥創(chuàng)新中心。琉璃河考古遺址公園核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計方案國際征集評審結(jié)果出爐,正在進行方案綜合優(yōu)化,標志著實證北京三千年建城史的重大文化工程即將進入實質(zhì)性深化推進階段。下一步我們還會以規(guī)劃街區(qū)為基本單元統(tǒng)籌謀劃和推動建設(shè)更多國際交往亮點項目和設(shè)施。
回顧“十四五”,北京全面加強國際交往重要設(shè)施和能力建設(shè),不斷提升重大外交外事活動保障能力和服務(wù)水平?!笆逦濉睍r期,我市將繼續(xù)堅持規(guī)劃引領(lǐng),持續(xù)完善“一核、兩軸、多板塊”國際交往空間格局,打好文化牌,提升國際范兒,弘揚中國風,打造多元國際交往場景,為服務(wù)國家總體外交和首都高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻!
