1月26日，北京市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議舉行第一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)：解讀“十五五”規(guī)劃綱要。市發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)人，市委宣傳部、市科委中關(guān)村管委會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市衛(wèi)生健康委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹情況并回答記者提問。大會(huì)新聞發(fā)言人、市人大常委會(huì)研究室主任李春榮主持。
北京市發(fā)展改革委黨組書記、主任楊秀玲：
首先，我代表北京市發(fā)展改革委，衷心感謝各位長(zhǎng)期以來對(duì)首都發(fā)展改革工作的關(guān)心與支持！昨天殷勇市長(zhǎng)在政府工作報(bào)告中，系統(tǒng)總結(jié)了“十四五”時(shí)期發(fā)展成就，對(duì)“十五五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)做了說明。下面我結(jié)合具體編制工作，簡(jiǎn)要介紹“十五五”規(guī)劃綱要有關(guān)情況。
關(guān)于規(guī)劃綱要的主要考慮
“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。規(guī)劃綱要謀劃了“十五五”時(shí)期發(fā)展藍(lán)圖，重點(diǎn)體現(xiàn)了五個(gè)“貫穿始終”：
一是把落實(shí)黨中央決策部署和市委要求貫穿始終，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神，貫徹落實(shí)黨中央“十五五”規(guī)劃《建議》部署和市委規(guī)劃《建議》要求，將各項(xiàng)部署作為一個(gè)整體來把握，自覺把北京的發(fā)展納入中國(guó)式現(xiàn)代化事業(yè)全局考量，體現(xiàn)走在前、作表率、挑大梁的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
二是把率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)貫穿始終，錨定到2035年率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)，準(zhǔn)確把握“十五五”時(shí)期的歷史方位和發(fā)展環(huán)境，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，注重體現(xiàn)北京特色、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，著力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，有針對(duì)性地進(jìn)行規(guī)劃部署，加快推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
三是把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿始終，堅(jiān)持民生為大，把“投資于人”放在更加突出的位置，更加注重在高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造高品質(zhì)生活，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，解決好人民群眾急難愁盼問題，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及廣大人民群眾。
四是把進(jìn)一步全面深化改革貫穿始終，緊扣黨中央重大改革部署，全面落實(shí)市委十三屆五次全會(huì)明確的重要改革任務(wù)，推動(dòng)各項(xiàng)重大改革舉措在“十五五”時(shí)期落地見效，用改革的辦法破解難題，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)活力。
五是把戰(zhàn)略目標(biāo)與落地實(shí)施有機(jī)銜接貫穿始終，在規(guī)劃編制過程中，同步謀劃綱要重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措和重大工程項(xiàng)目，強(qiáng)化任務(wù)、改革和項(xiàng)目協(xié)同，對(duì)規(guī)劃部署進(jìn)行細(xì)化、具體化、項(xiàng)目化，做實(shí)工作抓手，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落地見效。
規(guī)劃綱要由15篇構(gòu)成，總體上分為三部分。第一部分為總論，主要包括總結(jié)“十四五”時(shí)期發(fā)展成就，準(zhǔn)確把握“十五五”時(shí)期重要地位，明確“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想、基本要求和主要目標(biāo)。其中，指標(biāo)方面，充分銜接國(guó)家規(guī)劃指標(biāo)體系，對(duì)標(biāo)市委規(guī)劃《建議》提出的“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展定性目標(biāo)，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享和安全的指標(biāo)框架，設(shè)置了6方面29項(xiàng)具有戰(zhàn)略性、綜合性、導(dǎo)向性的主要指標(biāo)。一方面保持指標(biāo)延續(xù)性穩(wěn)定性，延用本市“十四五”規(guī)劃指標(biāo)20項(xiàng)、占比80%；另一方面把握“十五五”階段性特征和北京發(fā)展需要，新增了反映城市生活品質(zhì)的“一老一小”、花園城市建設(shè)、能源低碳轉(zhuǎn)型等方面相關(guān)指標(biāo)9項(xiàng)，比如養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比、3歲以下嬰幼兒入托率提高、彩化率、非化石能源占能源消費(fèi)總量比重等。第二部分是分論，用13篇內(nèi)容分領(lǐng)域安排“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。第三部分是規(guī)劃實(shí)施保障，集中闡述了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)法治中國(guó)首善之區(qū)、健全經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度體系和規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)凝聚各方力量。
關(guān)于“十五五”重大戰(zhàn)略任務(wù)
規(guī)劃綱要緊緊圍繞率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)，謀劃安排了“十五五”時(shí)期各領(lǐng)域重大戰(zhàn)略任務(wù)，具體可概括為以下五個(gè)方面：
第一，以更高站位服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，優(yōu)化提升首都功能?！八膫€(gè)中心”是黨中央賦予北京的戰(zhàn)略定位，也是首都現(xiàn)代化建設(shè)的優(yōu)勢(shì)所在，“十五五”時(shí)期，北京將更加注重優(yōu)化提升首都功能，安排了加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)和推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。具體來講，政治中心突出莊重大氣、綱維有序，在落實(shí)重大決策部署上走在前作表率，保障中央政務(wù)活動(dòng)安全、高效、有序運(yùn)行，推動(dòng)核心區(qū)功能重組和品質(zhì)提升。文化中心突出文化繁榮、古今交融，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都與思想引領(lǐng)高地，打造社會(huì)風(fēng)氣和道德風(fēng)尚最好的城市，高水平建設(shè)“演藝之都”“博物館之城”“書香京城”“雙奧國(guó)際賽事名城”，推動(dòng)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映，講好新時(shí)代中國(guó)故事、北京故事。國(guó)際交往中心突出開放包容、聯(lián)通世界，加強(qiáng)國(guó)際交往設(shè)施體系化建設(shè)和多元化使用，系統(tǒng)提升國(guó)家主場(chǎng)外交和重大國(guó)事活動(dòng)服務(wù)保障水平，深化各領(lǐng)域國(guó)際交流合作，持續(xù)優(yōu)化高品質(zhì)國(guó)際化環(huán)境?？萍紕?chuàng)新中心突出策源引領(lǐng)、自立自強(qiáng)，鞏固增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，全面深化中關(guān)村先行先試改革，推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展，全力建設(shè)世界一流大學(xué)、世界一流科研機(jī)構(gòu)、世界一流企業(yè)、世界一流人才聚集地。京津冀協(xié)同發(fā)展突出縱深推進(jìn)、攜手共建，牢牢牽住疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，強(qiáng)化“一核兩翼”牽引支撐作用，加快構(gòu)建現(xiàn)代化首都都市圈，合力建設(shè)北京（京津冀）國(guó)際科技創(chuàng)新中心，全面推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，力爭(zhēng)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)比重進(jìn)一步提高，共建中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)。
第二，以更大力度推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，夯實(shí)現(xiàn)代化物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的首要任務(wù)和必由之路，北京教育科技人才優(yōu)勢(shì)突出，具有推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的諸多有利條件，要在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中挑起大梁，“十五五”時(shí)期，北京將主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，安排了筑牢產(chǎn)業(yè)根基、著力擴(kuò)大內(nèi)需、深化改革開放等重點(diǎn)任務(wù)。概括起來，主要是構(gòu)建“兩個(gè)體系”、打造“兩個(gè)品牌”、抓住“一個(gè)關(guān)鍵”。構(gòu)建“兩個(gè)體系”，一是更具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)雙標(biāo)桿引領(lǐng)，促進(jìn)發(fā)展方式智能化綠色化融合化轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步做優(yōu)新一代信息技術(shù)、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，將人工智能、綠色先進(jìn)能源與低碳環(huán)保培育壯大成新的萬(wàn)億級(jí)集群，拓展科技服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)，成為全國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要發(fā)動(dòng)機(jī)；二是更具活力的內(nèi)需體系，促進(jìn)投資與消費(fèi)良性互動(dòng)，深化國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，推進(jìn)文商旅體展融合發(fā)展，打造2-3個(gè)千億級(jí)融合消費(fèi)新地標(biāo)，投資力爭(zhēng)保持年度萬(wàn)億規(guī)模，進(jìn)一步激發(fā)科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)以及城市更新投資動(dòng)能，增加民生改善型和消費(fèi)升級(jí)型投資。打造“兩個(gè)品牌”，一是進(jìn)一步擦亮“北京服務(wù)”金名片，迭代升級(jí)營(yíng)商環(huán)境改革政策，健全“負(fù)面清單+正面激勵(lì)”產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入模式，推動(dòng)制度完善向行為完善延伸，持續(xù)提升市場(chǎng)化、法治化、便利化、國(guó)際化水平，不斷增強(qiáng)企業(yè)群眾獲得感和滿意度；二是精心打造“投資北京”品牌，深化“兩區(qū)”建設(shè)，更大力度吸引和利用外資，打造全球重要投資目的地。抓住“一個(gè)關(guān)鍵”，就是以改革為動(dòng)力推動(dòng)發(fā)展，加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，提高要素市場(chǎng)化配置效率，特別是加快釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，更深層次激發(fā)動(dòng)力活力創(chuàng)造力。
第三，以更優(yōu)服務(wù)增進(jìn)民生福祉，促進(jìn)現(xiàn)代化成果共享。中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，“十五五”時(shí)期，圍繞更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，推動(dòng)更多資源“投資于人”、服務(wù)于民生，安排了保障和改善民生領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。主要包括著力促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，保持城市發(fā)展活力，緊扣“七有”要求和市民“五性”需求，持續(xù)豐富生育、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等高水平公共服務(wù)供給，辦實(shí)辦好食品安全、物業(yè)管理、垃圾分類等群眾身邊事，提高人民生活品質(zhì)。其中，特別關(guān)注“一老一小”和青年人等重點(diǎn)人群，未來五年，將加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性養(yǎng)老服務(wù)供給，強(qiáng)化“老老人”服務(wù)保障，讓老年人安享幸福晚年，完善全方位的生育支持政策，切實(shí)提升托育服務(wù)能力和質(zhì)量，更好滿足“小小孩”托育需求。全方位構(gòu)建青年友好型環(huán)境，打造青年活力社區(qū)，成為年輕人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)首選地。
第四，以更實(shí)舉措提高治理水平，建設(shè)現(xiàn)代化人民城市。城市是人民美好生活的重要承載空間，北京城市發(fā)展已經(jīng)從增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)為主的新階段，“十五五”時(shí)期，北京緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化人民城市目標(biāo)，安排了城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、超大城市治理、美麗北京建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)。主要從三個(gè)方面對(duì)城市進(jìn)行“提質(zhì)升級(jí)”。一是優(yōu)化發(fā)展格局讓城市更加協(xié)調(diào)、更有活力，堅(jiān)持大城市帶動(dòng)大京郊、大京郊服務(wù)大城市，深入實(shí)施“百千工程”，打造大運(yùn)河、“兩園一河”、南中軸、奧林匹克中心區(qū)等四大活力片區(qū)，在城市“東西南北”形成新的區(qū)域活力空間，“一區(qū)一策”提升平原新城綜合承載能力和發(fā)展能級(jí)，打造全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)極，擦亮生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)綠色發(fā)展底色，讓生態(tài)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。二是提升治理水平讓城市更加智慧、更有效率，堅(jiān)持以繡花功夫治理城市，促進(jìn)職住商服平衡，著力加強(qiáng)城市精細(xì)化設(shè)計(jì)，大力實(shí)施城市更新，不斷改善老舊小區(qū)品質(zhì)，提高老舊廠房、低效樓宇等資源使用效率，完善以軌道交通為骨干、地面公交為支撐、多種出行方式為補(bǔ)充的現(xiàn)代化綜合交通體系，著力提升市民出行服務(wù)，高水平建設(shè)“數(shù)智北京”，深化“接訴即辦”改革，全面提升城市規(guī)劃建設(shè)治理水平。三是加快綠色轉(zhuǎn)型讓城市更加美麗、更加宜居，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建設(shè)花園城市，新增100個(gè)生態(tài)公園，打造生態(tài)彩葉林帶，力爭(zhēng)每區(qū)建成一處動(dòng)靜相宜的活力水岸，著力構(gòu)建新型能源體系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，全面建設(shè)美麗北京，讓人民群眾在綠水青山中享受自然之美、生活之美、文明之美。
第五，以更高水平統(tǒng)籌發(fā)展和安全，確保首都和諧穩(wěn)定。國(guó)家安全是中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)，首都安全是國(guó)家安全的重要組成部分，“十五五”時(shí)期，北京緊緊圍繞切實(shí)筑牢首都安全防線的要求，安排了深化首都國(guó)家安全體系和能力建設(shè)、更高水平建設(shè)平安北京、防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)、提高城市韌性安全水平等重點(diǎn)任務(wù)。其中，要著力抓好兩件事，一是防風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決維護(hù)首都社會(huì)大局穩(wěn)定，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)治安整體防控體系，加強(qiáng)交通運(yùn)輸、建筑施工、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全管理，最大限度降低事故發(fā)生概率、最大程度降低事故造成損失，積極防范數(shù)據(jù)、人工智能、生物等新技術(shù)新業(yè)態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)。二是強(qiáng)韌性，提高水資源保障、能源運(yùn)行、交通網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急通信等安全韌性，建強(qiáng)多源互補(bǔ)的生命線系統(tǒng)，提升39個(gè)韌性城市組團(tuán)自組織、自運(yùn)轉(zhuǎn)、互助支撐能力，完善重大災(zāi)害預(yù)警防治體系，確保首都和諧穩(wěn)定。
藍(lán)圖繪就啟新程，實(shí)干篤行譜新篇，我們相信，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引下，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過全市人民的共同不懈努力，我們一定能夠?qū)ⅰ笆逦濉钡摹耙?guī)劃圖”轉(zhuǎn)化為“實(shí)景圖”，不斷開創(chuàng)首都高質(zhì)量發(fā)展新局面，譜寫好中國(guó)式現(xiàn)代化的北京篇章！
記者提問
記者：剛才秀玲主任介紹了“十五五”規(guī)劃綱要的主要考慮和重點(diǎn)內(nèi)容，讓我們看到了未來五年的美好圖景。我們也關(guān)注到，北京一直堅(jiān)持“開門編規(guī)劃”，開展了專家座談會(huì)、網(wǎng)上征求意見等活動(dòng)，“十五五”規(guī)劃綱要涉及未來五年北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面，內(nèi)容非常豐富，我非常好奇規(guī)劃是如何編制形成的，又凝聚了怎樣的集體智慧？請(qǐng)您介紹一下。
北京市發(fā)展改革委黨組書記、主任楊秀玲：
感謝您的提問。大家都知道，五年規(guī)劃是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的鮮明特色和重要抓手，本市“十五五”規(guī)劃綱要編制工作深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)規(guī)劃編制工作的重要指示精神，堅(jiān)持科學(xué)決策民主決策依法決策，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合、頂層設(shè)計(jì)和問計(jì)于民相統(tǒng)一，深入調(diào)查研究，廣泛凝聚共識(shí)，將發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益貫穿全過程。
按照市委、市政府工作部署，我們會(huì)同各個(gè)方面扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃編制，目前正在提請(qǐng)市十六屆人大四次會(huì)議審議。
編制過程有以下四方面特點(diǎn)
一是堅(jiān)持高位統(tǒng)籌。市委、市政府高度重視規(guī)劃編制工作，編制工作啟動(dòng)后即成立了“十五五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)。組建了專家咨詢委員會(huì)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)深入各區(qū)、各部門和基層一線開展專題調(diào)研，研究“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題，多次召開規(guī)劃專題座談會(huì)，與專家學(xué)者研討交流。
二是堅(jiān)持科學(xué)謀劃。牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，更好把握發(fā)展趨勢(shì)特征、階段性要求，加強(qiáng)重點(diǎn)內(nèi)容研究論證。按照既積極有為又切實(shí)可行的要求，科學(xué)測(cè)算目標(biāo)指標(biāo)。根據(jù)發(fā)展所需、民心所盼，科學(xué)精準(zhǔn)謀劃一批重點(diǎn)任務(wù)舉措和重大工程項(xiàng)目。
三是堅(jiān)持開門問策。召開系列座談會(huì)，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、民營(yíng)企業(yè)、科研一線人員、青年人才等群體代表意見，通過網(wǎng)上公開征集、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，收集社會(huì)各界建言近4萬(wàn)條、收回有效問卷超過5.3萬(wàn)份，我們把社會(huì)期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到規(guī)劃綱要中來。
四是堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。一方面，銜接落實(shí)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，將國(guó)家所需與地方所能有機(jī)結(jié)合起來。另一方面，完善本市規(guī)劃銜接機(jī)制，有關(guān)部門正在圍繞“四個(gè)中心”建設(shè)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展、美麗北京建設(shè)、城市更新、社會(huì)公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域編制市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)落細(xì)規(guī)劃綱要對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的部署要求，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃綱要在“條”上細(xì)化；我們還推動(dòng)各區(qū)高質(zhì)量編制規(guī)劃、做好與市級(jí)規(guī)劃綱要銜接，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃綱要在“塊”上深化，目前各區(qū)規(guī)劃綱要都已通過區(qū)級(jí)人大審查。通過加強(qiáng)規(guī)劃銜接落實(shí)，形成規(guī)劃和政策合力，條塊結(jié)合將市委規(guī)劃《建議》有關(guān)部署落到實(shí)處。同時(shí)，為了攜手推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，與天津、河北進(jìn)行了溝通、銜接，共同加強(qiáng)對(duì)京津冀區(qū)域“十五五”規(guī)劃的整體謀劃。
規(guī)劃編制是一個(gè)集思廣益、凝聚共識(shí)的過程，是落實(shí)黨中央決策部署，與北京實(shí)際相結(jié)合的成果，是人民對(duì)美好生活的共同期待，是未來一個(gè)時(shí)期我們共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。未來五年，我們將在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，共同努力把美好藍(lán)圖變成實(shí)景圖。
記者提問
記者：剛才秀玲主任介紹了“十五五”規(guī)劃綱要的主要內(nèi)容，我們期待未來五年的北京，首都功能持續(xù)提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)充滿活力，社會(huì)風(fēng)氣向上向善，生態(tài)環(huán)境天藍(lán)水清，城市生活鳥語(yǔ)花香。“十五五”藍(lán)圖已經(jīng)繪就，未來五年任務(wù)已經(jīng)明確，我想請(qǐng)問楊主任，站在經(jīng)濟(jì)總量突破5萬(wàn)億元的新起點(diǎn)，今年北京將如何推動(dòng)“十五五”實(shí)現(xiàn)良好開局？
北京市發(fā)展改革委黨組書記、主任楊秀玲：
正如您所說，去年北京經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.4%、總量超過5.2萬(wàn)億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，“十四五”實(shí)現(xiàn)圓滿收官，成績(jī)?nèi)〉梅浅２蝗菀?，同時(shí)也充分體現(xiàn)出北京經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大。五年看頭年，起步最關(guān)鍵。展望2026年，北京經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好，內(nèi)需潛能穩(wěn)步釋放，產(chǎn)業(yè)發(fā)展向智向綠向新，為更好提振發(fā)展信心，激勵(lì)各方共同努力，并為穩(wěn)就業(yè)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)提供支撐，今年殷勇市長(zhǎng)在政府工作報(bào)告中提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)置在5%左右，這也和“十五五”規(guī)劃的目標(biāo)做了充分銜接。我們將錨定目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上，全力推動(dòng)落實(shí)規(guī)劃綱要確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措、重大工程項(xiàng)目，全力完成好2026年全年任務(wù)目標(biāo)，全力實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局。
一是抓重大戰(zhàn)略任務(wù)落地見效。宏偉的藍(lán)圖需要堅(jiān)實(shí)的路徑支撐。我們今年將加力推動(dòng)各項(xiàng)工作向高質(zhì)量發(fā)展聚焦，以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)縱深推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，接續(xù)實(shí)施疏整促行動(dòng)，“一區(qū)一策”提升平原新城綜合承載能力，建設(shè)北京（京津冀）國(guó)際科技創(chuàng)新中心，提升“六鏈五群”能級(jí)，加快建設(shè)現(xiàn)代化首都都市圈，增強(qiáng)京津冀區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。以更實(shí)舉措惠民生促消費(fèi)，“投資于物”和“投資于人”緊密結(jié)合，優(yōu)化公共服務(wù)供給，改善居民消費(fèi)預(yù)期；深入實(shí)施好深化改革提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，打造東西南北4個(gè)城市活力新片區(qū)，打造文商旅體融合發(fā)展新載體，持續(xù)創(chuàng)新服務(wù)消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)，激活文化消費(fèi)、旅游消費(fèi)，升級(jí)“票根+”“超現(xiàn)場(chǎng)”等模式延伸消費(fèi)鏈條。以更大力度培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，提升科技成果轉(zhuǎn)化能力，深入推進(jìn)“雙標(biāo)桿”城市建設(shè)，打造集成電路、人工智能兩大戰(zhàn)略高地，加快布局商業(yè)航天、具身智能、合成生物等未來產(chǎn)業(yè)，拓展金融、科技、商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
二是抓重大改革舉措攻堅(jiān)突破。發(fā)展出題目，改革做文章。改革是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，尤其是“十五五”時(shí)期需要全面完成黨的二十屆三中全會(huì)提出的改革任務(wù)，我們將用好改革“關(guān)鍵一招”，持續(xù)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力創(chuàng)造力。今年，我們將聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦群眾所需、企業(yè)所急，研究出臺(tái)中關(guān)村新一輪先行先試改革政策，謀劃實(shí)施新一輪營(yíng)商環(huán)境改革舉措，試點(diǎn)推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置綜合改革，持續(xù)深入整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，讓創(chuàng)新要素暢通流動(dòng)，讓經(jīng)營(yíng)主體迸發(fā)活力；我們將穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，增強(qiáng)“四平臺(tái)”開放功能，推動(dòng)出臺(tái)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放3.0方案，完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策體系，建立外資企業(yè)全生命周期服務(wù)機(jī)制，加快建設(shè)北京國(guó)際法商融合示范區(qū)，服務(wù)企業(yè)“引進(jìn)來”和“走出去”。
三是抓重大工程項(xiàng)目謀劃實(shí)施。重大工程項(xiàng)目是推進(jìn)各領(lǐng)域工作的有力抓手，是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的重要支撐。聚焦“十五五”，我們將實(shí)施一批具有戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性的重大項(xiàng)目，建立調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)前期工作，抓緊推動(dòng)落地。今年，我們將加快實(shí)施清華南口國(guó)重基地二三期、賽諾菲生物制劑原料藥產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等一批推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鍛長(zhǎng)板育新機(jī)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快實(shí)施市郊鐵路東北環(huán)線、北京市雙智城市4.0階段建設(shè)項(xiàng)目等一批推動(dòng)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板提質(zhì)效的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快實(shí)施北京工業(yè)大學(xué)房山新校區(qū)、安定醫(yī)院大興院區(qū)等一批推動(dòng)民生保障優(yōu)布局?jǐn)U供給的重大公共服務(wù)項(xiàng)目，加快城市更新，力爭(zhēng)全年固定資產(chǎn)投資規(guī)模破萬(wàn)億元，有力支撐“十五五”規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
一分部署，九分落實(shí)。我們將加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估，強(qiáng)化資源要素支撐保障，做好專項(xiàng)規(guī)劃與規(guī)劃綱要銜接，一年接著一年干，年年都有新氣象，確保規(guī)劃綱要任務(wù)落到實(shí)處，全力以赴實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局。
