李秀領同志主持會議。（ 戴冰 攝）

殷勇同志作政府工作報告。（戴冰 攝）

市十六屆人大四次會議開幕。圖為大會主席臺。（孫戉 攝）

1月25日上午，北京市十六屆人大四次會議在北京會議中心隆重開幕。

主席團常務主席、大會執(zhí)行主席李秀領主持會議。市長殷勇作市人民政府工作報告。中共中央政治局委員、市委書記尹力，市政協(xié)主席魏小東，市委副書記游鈞出席。

大會執(zhí)行主席尹力、李秀領、魏小東、游鈞、齊靜、龐麗娟、侯君舒、于軍、王旭、王燕慶、任武軍、劉震、肖志剛、趙玉影、高峰、富大鵬在主席臺前排就座。

中共中央政治局原委員、市委原書記劉淇，中共中央政治局原委員、市委原書記郭金龍，市人大常委會原主任杜德印，市人大常委會原主任李偉，全國人大常委會副秘書長鄧蓉玲應邀到會。

殷勇的報告分三個部分：一、2025年工作回顧；二、“十四五”時期發(fā)展成就和“十五五”時期主要目標任務；三、2026年重點工作。

殷勇說，2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在中共北京市委直接領導下，在市人大及其常委會監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，加強“四個中心”功能建設，提高“四個服務”水平，深化“五子”聯(lián)動服務和融入新發(fā)展格局，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，經濟頂壓前行、向新向優(yōu)發(fā)展，社會大局保持穩(wěn)定，較好完成了市十六屆人大三次會議確定的目標任務。

殷勇說，一年來，首都功能持續(xù)優(yōu)化提升，圓滿完成中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年紀念活動服務保障，全面增強中央政務功能保障，持續(xù)打好“疏整促”組合拳，全力支持雄安新區(qū)建設，高水平建設城市副中心，深化京津冀重點領域協(xié)同發(fā)展。科技創(chuàng)新加快引領新質生產力發(fā)展，持續(xù)提升國際科技創(chuàng)新中心能級，加速發(fā)展高精尖產業(yè)，加快建設全球數(shù)字經濟標桿城市，推動未來產業(yè)蓄力發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。改革開放進一步深化，推動重點領域改革落地見效，持續(xù)營造國際一流營商環(huán)境，全面深化“兩區(qū)”建設，著力優(yōu)化新供給擴大新需求。美麗北京建設成效凸顯，深入實施0.1微克攻堅行動，強化水環(huán)境和土壤污染治理，推進花園城市建設。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調，深入推進城市更新，壓茬推進“百千工程”，加快推動重點區(qū)域發(fā)展，深化交通綜合治理。民生保障持續(xù)加強，完善就業(yè)優(yōu)先政策，著力推動教育改革發(fā)展，扎實推進健康北京建設，織密扎牢社會保障網，推動首都文化繁榮發(fā)展，高水平建設平安北京，深化接訴即辦改革。我們也清醒認識到，工作中還存在不少問題和不足，一定高度重視，采取有效措施加以解決，決不辜負全市人民厚望。

殷勇說，“十四五”時期是極不平凡的五年。這五年，我們牢記囑托、錨定藍圖，“四個中心”功能建設不斷加強；銳意改革、矢志創(chuàng)新，經濟高質量發(fā)展取得顯著成效；賡續(xù)文脈、傳承發(fā)展，首都文化軟實力和影響力不斷提升；系統(tǒng)治理、持續(xù)攻堅，綠色底色更加鮮明靚麗；以人為本、精細施策，現(xiàn)代化建設成果更多惠及人民群眾?！笆逦濉睍r期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期，戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存。北京作為首都，“四個中心”“四個服務”蘊含巨大發(fā)展能量，京津冀協(xié)同發(fā)展縱深推進打開廣闊發(fā)展空間，科技創(chuàng)新激發(fā)強勁發(fā)展動力，改革開放創(chuàng)造更多發(fā)展紅利，新時代首都發(fā)展前景廣闊、大有可為。我們要保持戰(zhàn)略定力，增強必勝信心，以苦練內功來應對外部挑戰(zhàn)，不斷開創(chuàng)首都各項事業(yè)發(fā)展新局面。

殷勇說，今年是“十五五”開局之年，做好各項工作意義重大。總的要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面貫徹中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持以新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領，深入實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮教育科技人才優(yōu)勢，持續(xù)擴大內需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，加快發(fā)展新質生產力，主動服務和融入全國統(tǒng)一大市場，防范化解重點領域風險，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，保持首都社會大局和諧穩(wěn)定，縱深推進全面從嚴治黨，奮力實現(xiàn)“十五五”良好開局。

殷勇說，今年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長5%左右，一般公共預算收入增長4%左右，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5%以內，居民消費價格漲幅2%左右，居民收入增長和經濟增長同步，細顆粒物年均濃度控制在29微克/立方米左右、爭取更優(yōu)水平，能源、水資源、碳排放等指標達到國家要求。

殷勇說，2026年要重點做好十方面工作：深入落實城市總體規(guī)劃，推動京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實；增強內需主導能力，鞏固拓展經濟穩(wěn)中向好勢頭；促進教育科技人才一體發(fā)展，構建有競爭優(yōu)勢的新質生產力發(fā)展格局；推進深層次改革高水平開放，增強高質量發(fā)展動力活力；豐富優(yōu)質文化供給，增強全國文化中心影響力；加快超大城市發(fā)展方式轉型，提升城市精細化治理水平；推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展；優(yōu)化公共服務供給，解決好群眾的身邊事貼心事具體事；推動減污降碳擴綠協(xié)同增效，建設人與自然和諧共生的美麗北京；全面推進韌性城市建設，筑牢首都安全防線。要把政府自身建設得更加堅強有力，提高履職盡責的質效水平。

會議審查了北京市國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要草案，審查了市人民政府關于北京市2025年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2026年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案的報告，審查了市人民政府關于北京市2025年預算執(zhí)行情況和2026年預算草案的報告，表決通過了《北京市第十六屆人民代表大會第四次會議選舉辦法》和《北京市第十六屆人民代表大會第四次會議關于北京市第十六屆人民代表大會有關專門委員會主任委員人選的表決辦法》。

出席北京市政協(xié)十四屆四次會議的全體委員，部分十四屆全國人大北京團代表，北京市有關國家機關、部門、團體負責同志列席會議。（祁夢竹 劉菲菲 高枝）