昨天，市十六屆人大四次會議舉行新聞發(fā)布會，主題為“解讀北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）”。（武亦彬 攝）
昨天，市十六屆人大四次會議舉行首場新聞發(fā)布會，解讀北京市“十五五”規(guī)劃綱要（草案）。這份“十五五”時(shí)期的發(fā)展藍(lán)圖，把落實(shí)黨中央決策部署和市委要求貫穿始終，把率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)貫穿始終，把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿始終，把進(jìn)一步全面深化改革貫穿始終，把戰(zhàn)略目標(biāo)與落地實(shí)施有機(jī)銜接貫穿始終。
五年看頭年，起步最關(guān)鍵。今年，本市將全力推動落實(shí)規(guī)劃綱要確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措、重大工程項(xiàng)目，全力實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局。
市委宣傳部：
擦亮北京歷史文化金名片
《流浪地球》《覺醒年代》等作品叫好又叫座，“三星堆與金沙”等重磅展覽引發(fā)觀展熱潮，“舊書新知”成為響亮品牌……“十四五”以來，北京“演藝之都”“博物館之城”“書香京城”建設(shè)深入推進(jìn)，群眾文化獲得感幸福感不斷增強(qiáng)。
下一個(gè)五年，市民將享受到更加豐富優(yōu)質(zhì)智慧便民的公共文化服務(wù)。本市將加快“演藝之都”建設(shè)，建成并開放中國雜技藝術(shù)中心、京南藝術(shù)中心、北京歌舞劇院，強(qiáng)化天橋等劇場群集聚效應(yīng)，推動露天演藝規(guī)范化常態(tài)化；深化“博物館之城”建設(shè)，制定出臺北京市博物館條例，推進(jìn)北京藝術(shù)博物館、故宮博物院北院區(qū)、大紅門博物館群建設(shè)；推進(jìn)“書香京城”建設(shè)，構(gòu)建全民閱讀促進(jìn)體系，打造城市新型閱讀空間。
節(jié)、展、賽、會接連上演，助力北京文商旅體展深度融合。據(jù)悉，本市將升級“票根+”模式，深化“跟著演出、電影、展覽、賽事、微短劇去旅行”等多元業(yè)態(tài)，發(fā)揮惠民補(bǔ)貼資金撬動作用，創(chuàng)造更多可觀、可玩、可體驗(yàn)的“一站式消費(fèi)場景”，做優(yōu)“漫步北京”等主題旅游線路，培育科技旅游、工業(yè)旅游、時(shí)尚旅游等新型旅游模式，持續(xù)優(yōu)化入境游環(huán)境和服務(wù)，打造中國入境旅游首選地。
“十四五”期間，北京中軸線歷時(shí)12年成功申遺，北京成為全球世界文化遺產(chǎn)數(shù)量最多的城市。市委宣傳部副部長李衛(wèi)華說，“十五五”時(shí)期，北京將以“建設(shè)彰顯中華文化自信的歷史文化名城”為目標(biāo)，完善文化遺產(chǎn)保護(hù)管理體系，推動文化遺產(chǎn)整體性系統(tǒng)性保護(hù)。“本市將鞏固申遺成果，推動創(chuàng)建北京中軸線國家文物保護(hù)利用示范區(qū)，加快先農(nóng)壇等遺產(chǎn)點(diǎn)騰退保護(hù)與環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)遺產(chǎn)點(diǎn)全部對外開放?！崩钚l(wèi)華說。
市發(fā)展改革委：
今年固定資產(chǎn)投資規(guī)模力爭破萬億
“規(guī)劃綱要設(shè)置了6方面29項(xiàng)具有戰(zhàn)略性、綜合性、導(dǎo)向性的主要指標(biāo)?！笔邪l(fā)展改革委主任楊秀玲解讀，一方面保持指標(biāo)延續(xù)性穩(wěn)定性，沿用本市“十四五”規(guī)劃指標(biāo)20項(xiàng)、占比80%；另一方面把握“十五五”階段性特征和北京發(fā)展需要，新增了“一老一小”等方面相關(guān)指標(biāo)。
今年北京如何推動“十五五”良好開局？在重大戰(zhàn)略任務(wù)上，北京將以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)縱深推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，接續(xù)實(shí)施疏整促行動，“一區(qū)一策”提升平原新城綜合承載能力，增強(qiáng)京津冀區(qū)域綜合競爭力；以更實(shí)舉措惠民生促消費(fèi)，深入實(shí)施好深化改革提振消費(fèi)專項(xiàng)行動，打造東西南北4個(gè)城市活力新片區(qū)，建設(shè)文商旅體融合發(fā)展新載體；以更大力度培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，打造集成電路、人工智能兩大戰(zhàn)略高地，加快布局商業(yè)航天等未來產(chǎn)業(yè)，拓展金融、科技等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢。
多項(xiàng)改革舉措已經(jīng)敲定。今年，北京將研究出臺中關(guān)村新一輪先行先試改革政策，謀劃實(shí)施新一輪營商環(huán)境改革舉措，持續(xù)深入整治內(nèi)卷式競爭。
重大項(xiàng)目方面包括：加快實(shí)施清華南口國重基地二三期、賽諾菲生物制劑原料藥產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等一批推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鍛長板育新機(jī)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快實(shí)施市郊鐵路東北環(huán)線、北京市雙智城市4.0階段建設(shè)項(xiàng)目等一批推動現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板提質(zhì)效的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快實(shí)施北京工業(yè)大學(xué)房山新校區(qū)等一批推動民生保障優(yōu)布局?jǐn)U供給的重大公共服務(wù)項(xiàng)目，力爭全年固定資產(chǎn)投資規(guī)模破萬億元。
市科委、中關(guān)村管委會：
建立核心技術(shù)攻關(guān)人才調(diào)配機(jī)制
市科委、中關(guān)村管委會副主任翟天瑞介紹，“十五五”期間，北京將充分發(fā)揮首都教育科技人才資源優(yōu)勢，加強(qiáng)央地協(xié)同與區(qū)域聯(lián)動，努力建成全球重要科學(xué)策源地、未來產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)地、開放創(chuàng)新核心樞紐和高水平人才高地。
為推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，北京將實(shí)施推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化落地三年行動方案，建設(shè)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。產(chǎn)業(yè)培育方面，將打造全球人工智能創(chuàng)新高地，培育世界級醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)突破衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、6G等關(guān)鍵核心技術(shù)，做優(yōu)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)集成電路等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，搶占量子、商業(yè)航天、合成生物等未來產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。
鞏固提升教育支撐科技創(chuàng)新能力，北京將大力引進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才及青年人才，鼓勵(lì)高校超常規(guī)布局一批前沿、交叉、新興學(xué)科，引導(dǎo)市屬高校增設(shè)急需緊缺學(xué)科專業(yè)和學(xué)位授予點(diǎn)。
為培育引進(jìn)高水平創(chuàng)新人才隊(duì)伍，北京將進(jìn)一步完善外國人才服務(wù)保障，便利外籍人才入出境、停居留，優(yōu)化海外高層次人才工作許可辦理“綠色通道”，穩(wěn)步擴(kuò)大境外職業(yè)資格認(rèn)可范圍。此外，北京還將實(shí)施一批重點(diǎn)人才計(jì)劃和項(xiàng)目，健全“頂尖人才+青年人才+后備力量”分類支持機(jī)制，建立完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)人才特殊調(diào)配機(jī)制，跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制調(diào)集領(lǐng)軍人才并組建攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)，暢通高校、科研院所、醫(yī)院、企業(yè)人才交流通道，讓各類人才“人盡其才、各展所能”。
市生態(tài)環(huán)境局：
碳效水平從全國領(lǐng)先邁向國際先進(jìn)
“良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，要以更大決心、更強(qiáng)力度，實(shí)現(xiàn)藍(lán)天常伴、碧水可親、沃土長凈。”北京市生態(tài)環(huán)境局副局長劉賢姝說，“十四五”時(shí)期，美麗北京交出亮眼答卷，綠色底色更加鮮明靚麗，美麗北京可感可及?！笆逦濉睍r(shí)期，北京將加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗北京。
圍繞改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，北京將持續(xù)深化污染防治攻堅(jiān)，在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，持續(xù)推進(jìn)本地車械新能源化，深化清潔生產(chǎn)審核和技術(shù)改造，提升企業(yè)“含綠量”，著力解決餐飲、汽修等群眾身邊的污染問題。
在水環(huán)境治理上，北京將強(qiáng)化河湖生態(tài)流量管理，全市污水收集處理能力將提升至每日840萬立方米，保持“五河常流”。同時(shí)，科學(xué)守護(hù)潔凈土壤，加強(qiáng)建設(shè)用地污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。
為推動經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳轉(zhuǎn)型，北京將積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，能效、碳效水平從全國領(lǐng)先邁向國際先進(jìn)。在能源領(lǐng)域，加快能源結(jié)構(gòu)增綠提質(zhì)，力爭到2030年外調(diào)綠電規(guī)模達(dá)到650億千瓦時(shí)。
北京還將進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境治理體制機(jī)制，推動噪聲污染防治地方立法，加快落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委：
今年更新改造老舊電梯1萬部
建設(shè)籌集保障房69萬余套（間）、竣工45萬套（間），公租房備案家庭保障率達(dá)85%以上，市屬老舊小區(qū)改造7800萬平方米……過去五年，北京在住有所居、城市更新方面成效斐然。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任馬綮鴻介紹，北京作為全國第一個(gè)實(shí)現(xiàn)減量發(fā)展的超大城市，將在“十五五”時(shí)期推動“住有所居”向“住有宜居”升級，城市向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型。
2026年，北京將推動完成加裝電梯800部，積極爭取國家超長期特別國債支持老舊電梯更新改造，做好項(xiàng)目申報(bào)工作，實(shí)施老舊電梯更新改造1萬部；推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)，完善一刻鐘便民生活圈，打造一批完整社區(qū)示范項(xiàng)目；開展老舊街區(qū)改造、老舊產(chǎn)業(yè)園區(qū)騰籠換鳥，推動100處以上老舊廠房和低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)更新。
在完善城市功能方面，北京將推進(jìn)無障礙環(huán)境改造、改造拓展優(yōu)質(zhì)教育空間、增加養(yǎng)老服務(wù)供給等任務(wù)，讓城市生活更方便、舒心、安全。北京還將加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，持續(xù)推動老化地下管線更新等工作，更新改造燃?xì)鉄崃芫€3200公里以上、供排水管線1400公里以上。
北京將構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房保障制度，統(tǒng)籌運(yùn)用“實(shí)物+補(bǔ)貼”保障方式，持續(xù)提升公租房備案家庭保障率達(dá)到更高水平。此外，北京還將改善新市民、青年人居住條件，擴(kuò)大保租房覆蓋面，開展新畢業(yè)大學(xué)生專項(xiàng)配租，加強(qiáng)對新就業(yè)群體等城市運(yùn)行服務(wù)保障人員住房支持。
市衛(wèi)生健康委：
優(yōu)化生育支持政策和激勵(lì)措施
針對市民關(guān)心的分級診療，北京將以基層為重點(diǎn)完善分級診療體系，建成25個(gè)以上緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)區(qū)級覆蓋率達(dá)到100%，讓群眾看病就醫(yī)更加公平可及、優(yōu)質(zhì)高效。
市衛(wèi)生健康委副主任王建輝透露，本市還將持續(xù)推動醫(yī)療衛(wèi)生資源疏解和均衡布局，改造提升醫(yī)院老院區(qū)病房，強(qiáng)化兒科、老年醫(yī)學(xué)等?？瀑Y源配置，提升疑難危重癥診療能力，全方位提升急診急救、血液保障和應(yīng)急能力，推動社會急救AED配置向社區(qū)延伸。
按照規(guī)劃，北京將努力健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系。具體措施包括：深化宮頸癌、子宮內(nèi)膜癌和乳腺癌防控，持續(xù)推進(jìn)適齡女性HPV疫苗接種；促進(jìn)兒童青少年體重、視力、心理、骨骼、口腔健康，7歲以下兒童健康服務(wù)率保持在99%以上；提高老年疾病綜合診治和共病管理能力，暢通老年人就醫(yī)轉(zhuǎn)診通道，做好“老老人”健康服務(wù)。
王建輝在回答本報(bào)記者關(guān)于慢性病防治的提問時(shí)說，北京將圍繞慢性病“預(yù)防-篩查-管理-急救-治療-康復(fù)”各環(huán)節(jié)采取全鏈條一體化綜合防控措施。比如：在預(yù)防階段開展健康體重管理，在篩查階段擴(kuò)大慢性病高危人群發(fā)現(xiàn)途徑和手段，在急救階段加強(qiáng)胸痛中心、卒中中心建設(shè)，在治療階段提升慢性病藥物可及性。（曹政 孫奇茹）
