作為首都高精尖產(chǎn)業(yè)主陣地和實體經(jīng)濟的壓艙石，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（北京亦莊）始終保持著蓬勃的發(fā)展活力，眾多重點工程項目在此落地生根、拔節(jié)生長。但在項目全生命周期推進過程中，市政配套設(shè)施接入環(huán)節(jié)的“道路開口審批周期長、跨部門跑動次數(shù)多”等問題逐漸凸顯，不僅拉長項目建設(shè)周期，更成為制約營商環(huán)境優(yōu)化的痛點。

　　近日，北京經(jīng)開區(qū)印發(fā)《北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“道路開口一件事”實施方案》（以下簡稱《方案》），以企業(yè)需求為導(dǎo)向，通過深度創(chuàng)新服務(wù)模式、系統(tǒng)優(yōu)化辦理流程，構(gòu)建高效便捷的“道路開口”集成化服務(wù)體系。

　　七個事項實行“四個一”辦理模式

　　辦理時限縮短一半

　　企業(yè)新建、改建或擴建項目時，為保障人員與車輛的順暢通行，需在周邊道路開設(shè)出入口，常伴隨樹木移植砍伐、城市綠地占用等情況。而在道路開設(shè)出入口前，企業(yè)需進行“道路開口”申請，這一業(yè)務(wù)涉及審批、交通、綠化、供水等多個部門，往往伴隨著反復(fù)溝通確認流程，存在環(huán)節(jié)繁雜、材料瑣碎、周期冗長等問題，“道路開口”業(yè)務(wù)辦理也因此成為多數(shù)企業(yè)辦事人畏懼的“攔路虎”。

　　針對這一難題，經(jīng)開區(qū)營商環(huán)境建設(shè)局深入踐行“高效辦成一件事”理念，通過企業(yè)調(diào)研、各鎮(zhèn)走訪、咨詢暗訪、先進借鑒等方式，系統(tǒng)梳理難點堵點，制定《方案》，進一步提高道路開口審批服務(wù)效率，服務(wù)項目快速落地。

　　開設(shè)服務(wù)專窗為企業(yè)提供全流程業(yè)務(wù)咨詢、統(tǒng)一接件和幫辦代辦服務(wù)，實現(xiàn)多事項材料“一次提交”；統(tǒng)一踏勘標準、開展聯(lián)合踏勘減少企業(yè)打擾，實現(xiàn)“一次踏勘”；跨部門核定征收機制，確保征收標準的準確性和統(tǒng)一性，實現(xiàn)“一次繳費”；打造“亦企成長伙伴”，為企業(yè)提供全流程幫辦指導(dǎo)服務(wù)，實現(xiàn)“一次辦結(jié)”……根據(jù)《方案》，凡是亦莊新城范圍內(nèi)涉及新建、改建、擴建項目在道路兩側(cè)增設(shè)機動車出入口的申請與審批，具體包含“道路兩側(cè)開辟道口、設(shè)置門坡、臺階”“占用、挖掘城市道路審批（縣級權(quán)限）首次申請”“砍伐城市樹木、遷移古樹名木審批（縣級權(quán)限）新申請”等7個政務(wù)服務(wù)事項，均可在亦城客廳獲得統(tǒng)一的咨詢和引導(dǎo)服務(wù)。對于經(jīng)開區(qū)60平方公里范圍內(nèi)的道路開口申請，均可享受一次提交、一次踏勘、一次繳費、一次辦結(jié)“四個一”辦理模式。

　　“在此過程中，企業(yè)僅需對接‘道路開口一件事’專窗，即可完成全流程業(yè)務(wù)咨詢和辦理，跑動次數(shù)從4次減為1次，辦理時間也隨之被壓減50%，從30個工作日壓縮至15個工作日。”經(jīng)開區(qū)營商環(huán)境建設(shè)局有關(guān)負責(zé)人介紹。

　　科學(xué)劃定職責(zé)分工

　　跨區(qū)域業(yè)務(wù)辦理實現(xiàn)標準化與便捷化

　　企業(yè)辦理效率提升的背后，是經(jīng)開區(qū)相關(guān)部門的創(chuàng)新意識和協(xié)同理念的持續(xù)增強。根據(jù)《方案》，經(jīng)開區(qū)行政審批局創(chuàng)新實施“容缺受理”，企業(yè)可踏勘后補齊申請材料，大幅縮短內(nèi)部審批時間。同時，涉及“道路開口”業(yè)務(wù)辦理的交通、審批、綠化、路權(quán)等相關(guān)單位，還建立了專題會商機制，進一步強化內(nèi)部協(xié)同流轉(zhuǎn)，讓企業(yè)審批手續(xù)辦理更為便捷。

　　考慮到亦莊新城225平方公里涉及通州區(qū)與大興區(qū)部分區(qū)域，《方案》特別區(qū)分細化了60平方公里與165平方公里的企業(yè)辦理流程。其中，核心區(qū)明確材料提交、流轉(zhuǎn)、踏勘、審批、送達等全鏈條標準；新擴區(qū)則建立統(tǒng)一咨詢機制，規(guī)范辦事指引，實現(xiàn)跨區(qū)域業(yè)務(wù)辦理的標準化與便捷化?！拔覀兘?jīng)過多次與臺湖、馬駒橋等八鎮(zhèn)相關(guān)負責(zé)人的協(xié)商，目前各鎮(zhèn)分別明確了道路開口工作相關(guān)負責(zé)人聯(lián)系方式，全面梳理了鎮(zhèn)村道路開口流程，基本解決了企業(yè)不知道‘找誰辦、怎么辦’的問題?！苯?jīng)開區(qū)營商環(huán)境建設(shè)局有關(guān)負責(zé)人介紹，營商環(huán)境建設(shè)局還聯(lián)合通州、大興兩區(qū)有關(guān)部門探索未賦權(quán)事項的“跨區(qū)辦理”，助力企業(yè)就近辦事。“同時，我們還協(xié)同各部門建立常態(tài)化問題反饋解決機制，希望第一時間解決企業(yè)堵點難點問題，進一步推動新擴區(qū)域辦理流程和工作標準優(yōu)化透明?！鄙鲜鲐撠?zé)人說道。

　　持續(xù)破解“多跨關(guān)聯(lián)”難題

　　讓改革成果惠及更多企業(yè)

　　據(jù)介紹，道路開口業(yè)務(wù)具有典型的“多跨關(guān)聯(lián)”特點，即：跨區(qū)域（核心區(qū)、新擴區(qū)域、其他區(qū)）、跨部門（經(jīng)開區(qū)各職能部門以及駐區(qū)垂管部門）、跨層級（市、區(qū)、鎮(zhèn)街）、跨鏈條（審管執(zhí)）、跨時間（多個事項接續(xù)辦）。也正因這一特點，成為影響企業(yè)辦事效率與辦事體驗的主要掣肘，“道路開口一件事”的改革推行為破解“多跨關(guān)聯(lián)”問題提供了“亦莊方案”。

　　“‘道路開口一件事’是經(jīng)開區(qū)的特色場景，也是我們聚焦企業(yè)訴求開展的‘小切口’改革?！苯?jīng)開區(qū)營商環(huán)境建設(shè)局有關(guān)負責(zé)人介紹，《方案》的落地實施，不僅標志著北京經(jīng)開區(qū)在優(yōu)化營商環(huán)境、提升政務(wù)服務(wù)效能方面邁出了堅實步伐，更將為區(qū)內(nèi)企業(yè)帶來實實在在的便利與實惠，助力企業(yè)輕裝上陣、加速前行，共同推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　未來，經(jīng)開區(qū)將以此次改革為契機，不斷發(fā)掘企業(yè)辦事難點痛點，推出針對性的改革舉措，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平，在更大范圍更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“高效辦成一件事”，真正為企業(yè)和老百姓帶來獲得感。