原標題：“大城市病”治理取得明顯成效 2025年軌道交通運營里程預計達1600公里

　　搭乘軌道交通從中心城區(qū)到平原新城僅用半小時，2000年底前建成的老舊小區(qū)力爭完成改造，下雨天主城區(qū)積水點實現(xiàn)動態(tài)清零，全市供電可靠率達到99.996%……今后5年，這些“小目標”將逐一實現(xiàn)。

　　“‘十四五’時期，北京將為市民配備‘全周期管理的管家’，創(chuàng)新超大城市現(xiàn)代治理?！北本笆奈濉币?guī)劃綱要起草組成員近日介紹，到2025年，北京“大城市病”治理將取得明顯成效。屆時，北京軌道交通運營里程預計將達到1600公里。

　　交通

　　市郊鐵路運營里程將達600公里

　　“十四五”期間，更加強調軌道交通對城市空間結構調整和功能布局優(yōu)化的引導。到2025年，本市軌道交通運營里程預計達到1600公里，軌道交通占公共出行比例提升至56%。

　　其實，軌道交通不僅指地鐵?！氨臼幸獦嫿ㄈ邮?、一體化軌道交通網(wǎng)絡，推進干線鐵路、城際鐵路、市郊鐵路、城市軌道交通‘四網(wǎng)融合’。”起草組成員說，今后5年，北京將建成豐臺站、城市副中心站等大型交通樞紐，推動鐵路與城市交通信息共享、安檢互認，便利換乘。

　　1600公里軌交運營里程中，有600公里來自市郊鐵路。按計劃，北京將實施市郊鐵路建設行動計劃，構建市郊鐵路主骨架，整體提升城市副中心線、東北環(huán)線、通密線，推進S2線南段通勤化改造，新增京門—門大線、京九線等線路。同時，本市也將加快建設平谷線，推進城市副中心線、京九線等向環(huán)京地區(qū)延伸，拓展快速通勤服務范圍，探索靈活多樣的票制票價體系。

　　探索快慢線交叉運行

　　本市將織補、加密、優(yōu)化中心城線網(wǎng)，建設麗金線、CBD線、11號線西段、19號線北延等線路，提高重點地區(qū)線網(wǎng)密度，增強就業(yè)中心與居住組團間快速聯(lián)系。

　　綱要草案披露的4條線路中，麗金線是將麗澤商務區(qū)與金融街實現(xiàn)軌道直連，正在研究穩(wěn)定線路方案；CBD線即28號線，除了服務CBD，還將保障改造后的北京東站；11號線西段即冬奧支線，預計2021年建成通車；接駁大興機場線的19號線一期正在建設，未來將繼續(xù)北延，進一步擴大服務覆蓋范圍。

　　這些線路中，具備條件的線路還將實現(xiàn)快慢線交叉運行和同臺換乘。起草組成員解釋，快慢線交叉運行是指同一條線路上一部分列車變成“大站快車”，“甩”掉需求弱的車站，更快地把遠程乘客送達目的地；同臺換乘則是最方便的地鐵換乘方式。

　　“十四五”時期，北京還將實施1號線與八通線貫通運營等改造工程，一批地鐵老站也將迎來綜合性改造提升、增設換乘通道和出入口，市民期待的蘋果園綜合交通樞紐等也將建成。

　　道路停車電子收費全覆蓋

　　路網(wǎng)規(guī)劃方面，將加大中心城區(qū)次干路、支路建設力度，不斷提高路網(wǎng)密度，暢通道路微循環(huán)，加快實施京良路西延等跨區(qū)道路工程；減少道路隔離護欄。

　　本市在“十四五”時期將實現(xiàn)“停車入位、停車付費、違停受罰”，推進道路停車電子收費全覆蓋；發(fā)展智慧停車，推動居住區(qū)和臨近單位停車資源共享。

　　“綱要草案提出了健全居住停車認證機制，其實就是要滿足百姓家門口的停車需求。”起草組成員解釋，本市將規(guī)劃建設自動化立體停車設施，優(yōu)先考慮新能源車配給，實施差別化停車供給與收費政策。

　　減量提質

　　中心城規(guī)劃總建筑規(guī)模動態(tài)零增長

　　“北京‘十四五’規(guī)劃會深入落實新總規(guī)，科學實施減量提質。”起草組成員介紹，北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要(草案)提出，中心城區(qū)規(guī)劃總建筑規(guī)?？刂圃?.5億平方米左右并實現(xiàn)動態(tài)零增長。同時，加強建筑高度、城市天際線、第五立面、城市色彩等管控，塑造特色鮮明的城市風貌。

　　城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)用地占城鄉(xiāng)建設用地比重保持在25%以內；中心城區(qū)居住用地將優(yōu)先用于建設租賃住房和中小套型共有產(chǎn)權房，城市副中心、平原新城地區(qū)適度提升居住用地供應規(guī)模與比重；增加大站快線、市郊通勤鐵路沿線居住用地供給。

　　“北京將推進地下空間立法，實現(xiàn)地下交通、公共服務、商業(yè)等功能復合利用。”起草組成員說，CBD、金融街等商圈地下空間改造將在“十四五”時期完成。

　　中心城優(yōu)質資源向新城有序精準轉移

　　中心城將迎來品質提升：中軸線上，將提升北中軸奧林匹克中心區(qū)環(huán)境品質，強化南中軸地區(qū)發(fā)展統(tǒng)籌；二環(huán)到五環(huán)的存量居住區(qū)空間品質將提升，五環(huán)外東壩、中關村科學城北區(qū)等空間功能將拓展。

　　“十四五”期間，北京將建設中心城和平原新城“半小時軌道交通圈”，有序引導教育、醫(yī)療等中心城區(qū)優(yōu)質資源向新城精準轉移。

　　值得關注的是，一個多中心、多層級、多節(jié)點的“微中心—新市鎮(zhèn)—特色小鎮(zhèn)—小城鎮(zhèn)”網(wǎng)絡型城鎮(zhèn)結構也在規(guī)劃中浮現(xiàn)出來。

　　其中，“微中心”是以軌道交通帶動，圍繞望京、順義、昌平等站點布局建設多個軌道微中心，除了有更便捷高效的交通接駁，還將布局生活性服務業(yè)、文化娛樂等功能；“新市鎮(zhèn)”則是圍繞重點廊道和主要交通沿線建設，首先將推進建設魏善莊、長辛店等8個新市鎮(zhèn)，“一鎮(zhèn)一策”打造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

　　城市更新

　　2000年底前建成老舊小區(qū)力爭改完

　　“城市更新”成為北京未來5年的關鍵詞之一。

　　北京將力爭完成全市2000年底前建成的老舊小區(qū)改造任務，精準實施適老化改造、加裝電梯、綠化改造，補充便民設施和停車設施。同時，實施100萬平方米危舊房改建和簡易樓騰退改造；基本實現(xiàn)在施棚改項目“銷賬”，新啟動一批群眾訴求強烈的棚改項目；完成平房區(qū)6000戶住戶申請式退租和4000戶修繕。

　　本市將有序推動700處老舊廠房、低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)騰籠換鳥；推動約500萬平方米超十年樓齡甲級寫字樓升級改造；提升王府井、西單商圈的國際化水平。

　　資源

　　用水總量不超30億立方米

　　綱要草案給北京用水總量設定了天花板——30億立方米以內，并實現(xiàn)零增長。

　　實現(xiàn)之道也已經(jīng)給出：“節(jié)”——水資源節(jié)約達到世界先進水平，供水管網(wǎng)“逢漏必知”，實施海綿城市專項規(guī)劃。“增”——本市將實施南水北調中線擴能工程，加快研究推動東線調水工程，“十四五”時期總調水規(guī)模力爭達到60億立方米。此舉將讓2025年北京地下水開采量力爭降至14億立方米，平水年地下水位穩(wěn)步回升，局部漏斗區(qū)水位明顯回升。

　　“優(yōu)”——建成溫泉水廠、河西第二水廠、河西第三水廠，結合老城雙修建設改造供水管網(wǎng)1000公里以上?！爸巍薄鞒菂^(qū)積水點動態(tài)清零，建成北運河通州段、溫榆河綜合治理工程等。(曹政)