原標(biāo)題：北京“十四五”規(guī)劃綱要更加注重保障和改善民生——5年內(nèi)努力實(shí)現(xiàn)凈增100萬(wàn)中等收入群體

　　1月24日，市十五屆人大四次會(huì)議舉行新聞發(fā)布會(huì)，市發(fā)展改革委、市科委、市商務(wù)局和城市副中心管委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要。

　　“十四五”時(shí)期，本市將努力實(shí)現(xiàn)凈增100萬(wàn)中等收入群體，促進(jìn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；加速懷柔綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，在光電子、區(qū)塊鏈等前沿領(lǐng)域繼續(xù)布局建設(shè)新一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)；對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，緊跟國(guó)家開(kāi)放的最新進(jìn)展，加大制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)更高水平的開(kāi)放。同時(shí)，城市副中心“十四五”規(guī)劃綱要已基本編制完成，即將印發(fā)實(shí)施。

　　保障改善民生

　　居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步

　　據(jù)介紹，“十四五”規(guī)劃綱要更加注重保障和改善民生，聚焦就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生、住房、養(yǎng)老等領(lǐng)域民生問(wèn)題，提出了許多具體的“硬招”“實(shí)招”，比如持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，基本消除重污染天氣，消除劣五類(lèi)水體，力爭(zhēng)完成全市2000年底前建成的老舊小區(qū)改造任務(wù)。

　　“收入”話題備受關(guān)注?！笆濉?，本市統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和民生福祉提升，實(shí)現(xiàn)了居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持基本同步，2020年本市居民人均可支配收入已達(dá)到6.9萬(wàn)元，在全國(guó)處于較高的水平，初步形成了以中等收入群體為主體的格局?！笆奈濉睍r(shí)期，本市將堅(jiān)持共同富裕方向，提高中低收入群體收入，壯大中等收入群體規(guī)模，努力實(shí)現(xiàn)凈增100萬(wàn)中等收入群體，促進(jìn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。

　　“在共同富裕路上一個(gè)都不能少，我們將與全市人民共同努力，在落實(shí)落細(xì)‘十四五’規(guī)劃藍(lán)圖過(guò)程中，讓全體人民充分共享改革發(fā)展成果，得到更多實(shí)惠。”市發(fā)展改革委主任談緒祥介紹，本市將從強(qiáng)基、擴(kuò)中、提低、調(diào)節(jié)四個(gè)方面推落實(shí)。

　　規(guī)劃綱要著眼于2035年率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，對(duì)124項(xiàng)重要任務(wù)和54項(xiàng)重要改革舉措進(jìn)行了細(xì)化、量化、具體化和項(xiàng)目化；圍繞“四個(gè)中心”功能建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建等領(lǐng)域安排了十大工程包，“十四五”期間重點(diǎn)項(xiàng)目投資將達(dá)到2.2萬(wàn)億元。

　　國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)

　　光電子等領(lǐng)域布局新型研發(fā)機(jī)構(gòu)

　　市科委主任許強(qiáng)表示，市科委將抓緊推進(jìn)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，將“十四五”規(guī)劃綱要重點(diǎn)任務(wù)量化、細(xì)化、具體化、項(xiàng)目化，為“十四五”北京國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)開(kāi)好局、起好步。

　　“十四五”期間，本市將實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略科技力量創(chuàng)建工程，加速?lài)?guó)家實(shí)驗(yàn)室培育建設(shè)，推進(jìn)在京國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系化發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)一批創(chuàng)新聯(lián)合體；同時(shí)加速懷柔綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，在光電子、區(qū)塊鏈等前沿領(lǐng)域繼續(xù)布局建設(shè)新一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，讓科學(xué)家有更大話語(yǔ)權(quán)。

　　許強(qiáng)說(shuō)，本市在構(gòu)建國(guó)家戰(zhàn)略科技力量方面優(yōu)勢(shì)明顯，擁有一批世界頂尖科學(xué)家、工程技術(shù)專(zhuān)家；擁有中科院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等一大批知名高校院所；布局有高能同步輻射光源等20個(gè)左右重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、128個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，以及近2.9萬(wàn)家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。

　　“十四五”期間，北京將力爭(zhēng)形成國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、綜合性國(guó)家科學(xué)中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)“上下銜接、差異布局、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、體系發(fā)展”的戰(zhàn)略科技力量布局，支撐科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新加速突破。北京正加快推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和培育，全力做好服務(wù)保障；同時(shí)積極推進(jìn)在京國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系化發(fā)展，賦予國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室更多權(quán)利，打破團(tuán)隊(duì)“圈層化”。

　　本市還將加速懷柔綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，持續(xù)支持建設(shè)世界一流新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，在光電子、區(qū)塊鏈等前沿領(lǐng)域繼續(xù)布局建設(shè)新一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，并在運(yùn)行機(jī)制、支持方式、人才引進(jìn)、績(jī)效評(píng)價(jià)、成果轉(zhuǎn)化等方面以更大力度探索制度創(chuàng)新，讓科學(xué)家有更大話語(yǔ)權(quán)。

　　此外，本市還將聚焦戰(zhàn)略長(zhǎng)板，推動(dòng)人工智能、量子信息、區(qū)塊鏈、生物技術(shù)等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域率先占據(jù)制高點(diǎn)；聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)集成電路產(chǎn)研一體、關(guān)鍵新材料、關(guān)鍵零部件和高端儀器設(shè)備等方向突破瓶頸，加快實(shí)現(xiàn)“換道超車(chē)”。

　　“兩區(qū)”建設(shè)

　　251項(xiàng)任務(wù)清單累計(jì)實(shí)施率已達(dá)四成

　　“十三五”時(shí)期，本市在全國(guó)率先開(kāi)展了服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)并取得良好成效，北京是目前全國(guó)唯一的既有國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)又有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策疊加的城市，也是唯一有跨省級(jí)行政區(qū)域自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的城市。

　　“北京‘兩區(qū)’建設(shè)開(kāi)局良好，成效明顯?！笔猩虅?wù)局黨組成員、兩區(qū)辦專(zhuān)職副主任、新聞發(fā)言人劉梅英介紹，北京加快推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)，政策落地、項(xiàng)目引進(jìn)雙提速，251項(xiàng)任務(wù)清單中，累計(jì)實(shí)施率已達(dá)四成。同時(shí)，服貿(mào)會(huì)不斷提質(zhì)升級(jí)，已成為全球服貿(mào)領(lǐng)域最大的綜合性展會(huì)，與進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)共同成為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的三大展會(huì)平臺(tái)。

　　“十四五”期間，北京將對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，緊跟國(guó)家開(kāi)放的最新進(jìn)展，加大制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)更高水平的開(kāi)放。在全面落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)方案的基礎(chǔ)上，本市將聚焦科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開(kāi)放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、區(qū)域協(xié)同開(kāi)放四方面集成改革；本市還將聚焦若干重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵要素，加大力度推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放、全環(huán)節(jié)改革，重點(diǎn)打造若干特色園區(qū)，把握RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定)、中歐投資協(xié)定簽署契機(jī)，以中日產(chǎn)業(yè)園、中德產(chǎn)業(yè)園等為依托，提升開(kāi)放合作能級(jí)，形成特色鮮明、多點(diǎn)支撐的高水平開(kāi)放格局。

　　“十四五”期間，本市將建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市。據(jù)介紹，本市將進(jìn)一步提升北京消費(fèi)市場(chǎng)國(guó)際知名度、城市繁榮度、商業(yè)活躍度、到達(dá)便利度、消費(fèi)舒適度和政策引領(lǐng)度，為率先實(shí)現(xiàn)流通現(xiàn)代化和率先開(kāi)創(chuàng)新發(fā)展格局提供有力支撐。

　　城市副中心

　　推進(jìn)與北三縣一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展

　　城市副中心黨工委委員、發(fā)展改革局局長(zhǎng)，市發(fā)展改革委副主任張艷林在新聞發(fā)布會(huì)上介紹，城市副中心“十四五”規(guī)劃綱要已基本編制完成，即將印發(fā)實(shí)施，提出將城市副中心打造成服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支點(diǎn)、京津冀協(xié)同發(fā)展橋頭堡和國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)。

　　“十四五”時(shí)期，城市副中心國(guó)際一流的和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)和京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)將取得重大進(jìn)展，形成綠色發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，成為北京發(fā)展新高地。圍繞承接中心城區(qū)功能疏解，打造北京重要一翼的要求，建設(shè)綠色智慧的基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)、打造公共服務(wù)新高地、建設(shè)古今同輝的人文城市，系統(tǒng)提升城市綜合承載力和可持續(xù)發(fā)展能力。圍繞深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，城市副中心要打造科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地、激發(fā)“兩區(qū)”開(kāi)放發(fā)展新活力、打造營(yíng)商環(huán)境副中心樣板、開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展新局面、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域改革和人才保障，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新高地。

　　“十四五”時(shí)期，城市副中心將建設(shè)高效協(xié)同的智慧城市、推進(jìn)城市有機(jī)更新、構(gòu)建社會(huì)治理共同體、全面建設(shè)法治城區(qū)、促進(jìn)人口協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)平安副中心，努力形成城市治理新典范，增進(jìn)人民群眾幸福感、獲得感、安全感。

　　在打造京津冀協(xié)同發(fā)展橋頭堡方面，將強(qiáng)化與中心城區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、推進(jìn)與北三縣一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展、推進(jìn)更大區(qū)域協(xié)同發(fā)展，全面提升輻射帶動(dòng)能力，努力成為京津冀交界地區(qū)協(xié)同發(fā)展的典范。(曹政 張航 潘福達(dá) 孫云柯)