十年，在歷史長(zhǎng)河中只是一瞬；但對(duì)于北京城南而言，這是砥礪奮進(jìn)的十年，波瀾壯闊的十年，跨越發(fā)展的十年。

　　北京城南，包括豐臺(tái)區(qū)、房山區(qū)、大興區(qū)和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，是北京的南大門，緊鄰首都功能核心區(qū)，居于北京城市副中心和雄安新區(qū)之間，是“一核兩翼”腹地，也是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要戰(zhàn)略區(qū)域。

　　相比于城北，北京城南一度是發(fā)展的“洼地”。2010年起，為補(bǔ)齊南部地區(qū)發(fā)展“短板”，優(yōu)化提升城市功能，北京市分別于2010-2012年、2013-2015年、2018-2020年，共實(shí)施三個(gè)階段城南行動(dòng)計(jì)劃，集中推行了一系列重大項(xiàng)目和支持政策，總投資超過10000億元。

　　2020年是第三輪城南行動(dòng)計(jì)劃收官之年，第四輪行動(dòng)計(jì)劃正在編制，在此承上啟下關(guān)鍵時(shí)刻，請(qǐng)看城南的亮眼“成績(jī)單”。

新變化 “數(shù)”說城南驚喜蛻變

　　十年數(shù)據(jù)看跨越

　　2010-2019年，城南地區(qū)GDP由2168億元增長(zhǎng)至5481億元，GDP總量增長(zhǎng)了153%，10年間年均增速高于全市約0.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　2010-2019年，城南地區(qū)規(guī)上工業(yè)生產(chǎn)總值由3452億元增長(zhǎng)至6342億元，增長(zhǎng)了80%，對(duì)全市規(guī)上工業(yè)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為34%，高于全市年均增速約0.6個(gè)百分點(diǎn)，全市占比提升約1.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　2010-2019年，城南地區(qū)一般公共預(yù)算收入由104億元增長(zhǎng)至300億元，增長(zhǎng)近200%，高于全市年均增速2個(gè)百分點(diǎn)。

　　2010-2019年，城南地區(qū)新改建中小學(xué)學(xué)校41所，新增中小學(xué)學(xué)位數(shù)約47000個(gè)；新改建醫(yī)院11所，新增床位數(shù)約8000個(gè)，其中三甲醫(yī)院7所，涉及床位約7000個(gè)；新增軌道條數(shù)7條，新增里程約180公里。

　　2015-2019年，城南地區(qū)公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率，由47.39%提升至78.00%。

　　這一組組數(shù)據(jù)，清晰展現(xiàn)著城南行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施十年以來，地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的長(zhǎng)足進(jìn)步。

　　尤其是近三年，如今的城市南部地區(qū)已經(jīng)從“打基礎(chǔ)”、“補(bǔ)短板”階段，逐步進(jìn)入“筑高地”、“上水平”階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出速度快、質(zhì)量高、后勁足的良好勢(shì)頭。

　　三年數(shù)據(jù)顯增長(zhǎng)

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，第三輪城南行動(dòng)計(jì)劃共推動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目193項(xiàng)，三年完成投資約3000億元。2017-2019年，南部地區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%，高出全市1.5個(gè)百分點(diǎn)。一般公共預(yù)算收入增速7.8%，高出全市4.4個(gè)百分點(diǎn)，城南地區(qū)造血功能進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　以首都地區(qū)環(huán)線高速、大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)北線高速為代表的一批骨干交通項(xiàng)目竣工投用，構(gòu)筑了南部地區(qū)交通新格局。以青龍湖森林公園、南海子公園(二期)為代表的一批城市森林公園逐步對(duì)外開放，南部地區(qū)森林覆蓋率由31.8%提升到33.4%，超額完成第三輪行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)；公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到78%，增速是全市的2倍。

　　以北京天壇醫(yī)院新院區(qū)、人大附中豐臺(tái)學(xué)校為代表的一批公共服務(wù)設(shè)施投入使用，南部地區(qū)新增中小學(xué)學(xué)位數(shù)2.44萬個(gè)，新增醫(yī)院床位3500余張。

　　高精尖產(chǎn)業(yè)加快聚集，初步形成高端汽車與新能源智能汽車、軌道交通、航空航天、電子信息等4個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，以及生物醫(yī)藥、智能制造、新材料等10個(gè)以上百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

新優(yōu)勢(shì) 城南內(nèi)生動(dòng)力被激活

　　具體而言，這三年，城南高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力被充分激活，呈現(xiàn)出諸多新優(yōu)勢(shì)：

　　北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)正式通航 臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)

　　自貿(mào)區(qū)大興片區(qū)、綜合保稅區(qū)(北京部分)正式掛牌；臨空區(qū)發(fā)展服務(wù)中心、北京自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新中心等一批重大項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施；智慧物流區(qū)、航空科技創(chuàng)新區(qū)等項(xiàng)目也在加緊謀劃中。

　　麗澤金融商務(wù)區(qū)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁

　　如今地標(biāo)新秀林立，麗澤SOHO等多個(gè)項(xiàng)目投入使用，釋放產(chǎn)業(yè)空間近百萬平方米。中華聯(lián)合保險(xiǎn)、中國(guó)人民數(shù)字貨幣研究所等一批高端金融資源加快聚集，入駐的572家企業(yè)，金融類企業(yè)達(dá)374家。

　　北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在南部科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化帶引領(lǐng)作用更加突出

　　全力推動(dòng)“三城一區(qū)”主平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)校企合作，與清華、北大等高校院所完成對(duì)接調(diào)研，127個(gè)“三城”科技成果項(xiàng)目在開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)化落地；掛牌26個(gè)技術(shù)創(chuàng)新中心和13家產(chǎn)業(yè)中試基地，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破1100家。

　　僅2019年，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)新增企業(yè)7400余戶，市場(chǎng)主體總數(shù)突破3萬家；成功推動(dòng)國(guó)望光學(xué)和中芯國(guó)際集成電路創(chuàng)新中心簽約落地；高端汽車和新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值近2000億元，進(jìn)一步穩(wěn)固了在全國(guó)的龍頭地位；電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅猛，年產(chǎn)值突破千億；生物技術(shù)和大健康產(chǎn)值增速12%，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值全市占比超過50%。

　　南部地區(qū)中關(guān)村分園高精尖產(chǎn)業(yè)規(guī)模也在持續(xù)擴(kuò)大

　　2017-2019年南部地區(qū)中關(guān)村分園總收入年均增速達(dá)到11.7%。其中，中關(guān)村豐臺(tái)園創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，園區(qū)擁有上市企業(yè)28家，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)超過1000家。中關(guān)村房山園持續(xù)推進(jìn)制造業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型，高端制造業(yè)基地加快發(fā)展。中關(guān)村大興園生物醫(yī)藥基地發(fā)展勢(shì)頭良好，吸引艾默生、屠呦呦團(tuán)隊(duì)研究中心等一批高精尖項(xiàng)目入駐。

　　南中軸地區(qū)高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)加速

　　南中軸地區(qū)街區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃草案對(duì)外公示。推進(jìn)南苑森林濕地公園先行啟動(dòng)區(qū)建設(shè)，南中軸兩側(cè)區(qū)域建成久敬莊公園等16處公園綠地，增加綠地面積57萬平方米?！按┻^森林去機(jī)場(chǎng)”的大綠大美國(guó)門形象初步形成。西山永定河文化帶(南段)也在加快保護(hù)發(fā)展。

　　良鄉(xiāng)大學(xué)城擴(kuò)區(qū)工作正在有序推進(jìn)

　　規(guī)劃擴(kuò)展面積1048公頃，貫穿大學(xué)城南北、串聯(lián)五所大學(xué)的中央綠化景觀帶已基本建成。市政府牽頭成立了良鄉(xiāng)高教園區(qū)建設(shè)發(fā)展理事會(huì)，高位協(xié)調(diào)促進(jìn)校際交流，各校合力完成40個(gè)開放共享項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)101個(gè)實(shí)驗(yàn)室共享，圖書館資源共享平臺(tái)搭建完畢，面向3.8萬名在校學(xué)生開放了16門課程。

新收獲 人民幸福感持續(xù)提升

　　城南注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加關(guān)注城市環(huán)境的改善。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展讓城南老百姓受益頗多：交通基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，公共服務(wù)短板進(jìn)一步補(bǔ)齊……

　　綜合交通體系持續(xù)完善

　　南部地區(qū)新增軌道里程總計(jì)57.8公里，新增軌道站點(diǎn)13個(gè)，京雄城際鐵路、8號(hào)線四期、大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)線一期等一批國(guó)家重大骨干交通完工投用。京雄高速、大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)北線高速東西延等一批國(guó)家重大交通工程實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)，首都地區(qū)環(huán)線高速公路成“環(huán)”運(yùn)行，104、105國(guó)道建設(shè)加快推進(jìn)；北京規(guī)模最大的鐵路綜合交通樞紐豐臺(tái)火車站站房主體結(jié)構(gòu)封頂，區(qū)域交通門戶地位不斷提升。

　　高質(zhì)量教育資源的持續(xù)引入和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源加快向南部地區(qū)轉(zhuǎn)移

　　人大附中豐臺(tái)學(xué)校、房山區(qū)首師大附中實(shí)驗(yàn)學(xué)校等11所學(xué)校正式啟用。北京天壇醫(yī)院新院區(qū)(三甲綜合)順利遷入并運(yùn)行良好，良鄉(xiāng)醫(yī)院外科綜合樓建設(shè)完工。

　　綠色生態(tài)空間持續(xù)擴(kuò)大

　　疏整促專項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)推進(jìn)，城市空間更加清朗，群眾多樣化需求得到更好滿足。累計(jì)完成“留白增綠”3015公頃，城市綠色空間顯著擴(kuò)大。同時(shí)，三年完成造林15萬畝，累計(jì)恢復(fù)建設(shè)濕地334公頃。

新突破 改革創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展

　　第三輪城南行動(dòng)堅(jiān)持落實(shí)規(guī)劃管控，持續(xù)深化土地、投融資、人才等領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新改革，有效促進(jìn)了人才、技術(shù)、信息、資金等要素的協(xié)調(diào)順暢流動(dòng)。

　　規(guī)劃管控力度不斷強(qiáng)化

　　按照城市總規(guī)和分區(qū)規(guī)劃要求劃定三區(qū)三線，結(jié)合疏整促對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地進(jìn)行調(diào)整，堅(jiān)守建設(shè)用地規(guī)模底線，推進(jìn)區(qū)域減量集約發(fā)展。

　　土地制度改革取得重要成果

　　大興區(qū)農(nóng)村集體土地改革全面推進(jìn)，累計(jì)完成15宗(共約128公頃)集建地塊入市，聯(lián)營(yíng)公司集體資產(chǎn)增收超100億元，利用集體建設(shè)用地建設(shè)公寓、集體租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)房86萬平方米。北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)全面推行工業(yè)用地彈性出讓制，緊抓低效用地更新，2019年出讓工業(yè)用地46公頃，收儲(chǔ)160畝閑置工業(yè)土地，完成用地升級(jí)750畝。

　　投融資改革扎實(shí)推進(jìn)

　　發(fā)布實(shí)施《關(guān)于部分區(qū)域政府土地出讓收益返還資金使用管理流程》，麗澤金融商務(wù)區(qū)突破原有重點(diǎn)功能區(qū)土地出讓金使用政策，擴(kuò)大土地出讓收益資金使用范圍。北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)率先推行投資項(xiàng)目承諾制，發(fā)布《北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾審批管理暫行辦法》。房山區(qū)探索引入社會(huì)資本打造養(yǎng)老服務(wù)綜合體，搭建智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)和吸引43家簽約服務(wù)商提供養(yǎng)老服務(wù)。

　　營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

　　北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)深化審批制度改革，推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)工作，在全市率先實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。豐臺(tái)區(qū)在全市率先啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”改革試點(diǎn)，“一窗辦理”企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記、交易、繳稅業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)便捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，經(jīng)驗(yàn)做法獲得了國(guó)務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)。大興區(qū)為企業(yè)建立總管家、服務(wù)管家、行業(yè)管家三級(jí)服務(wù)體系，出臺(tái)鼓勵(lì)高精尖發(fā)展政策；加快推進(jìn)“不見面審批”、“零見面秒批”模式，建成一批標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)辦事“零距離”政務(wù)服務(wù)站。房山區(qū)實(shí)現(xiàn)審批“一張網(wǎng)”，投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)100%網(wǎng)上辦理，全面提高企業(yè)開辦效率，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1天。

　　人才吸引力顯著提升

　　經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)布“人才十條”加強(qiáng)人才政策引領(lǐng)，國(guó)際人才社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，類海外工作和生活環(huán)境逐漸形成。豐臺(tái)區(qū)積極搭建高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，人才引進(jìn)落戶、教育醫(yī)療等配套服務(wù)不斷完善。房山區(qū)深化校地合作，啟動(dòng)“百名博士進(jìn)房山”活動(dòng)，良鄉(xiāng)大學(xué)城與北理工、中科院等高校和科研院所合作不斷加強(qiáng)，北理工無人飛行器自主控制研究所等多個(gè)項(xiàng)目人才團(tuán)隊(duì)先后入駐，向教職工提供住房約6000套。

　　十年時(shí)光仿佛悄無聲息，但城南前進(jìn)的足跡，在時(shí)光隧道中顯得愈發(fā)堅(jiān)定而閃耀。這些矚目的成就，離不開行之有效的工作舉措，穩(wěn)扎穩(wěn)打的工作方法。

　　市委、市政府始終高度重視城南發(fā)展，實(shí)施第三輪城南行動(dòng)計(jì)劃以來，組建市級(jí)工作專班，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度和督查考核，做到季度有目標(biāo)、月度有進(jìn)展、日常有落實(shí)。

　　以任務(wù)清單和項(xiàng)目清單為抓手，工作專班統(tǒng)籌推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)。任務(wù)方面，按照行動(dòng)計(jì)劃研究制定重點(diǎn)任務(wù)，再進(jìn)行年度細(xì)化分解落實(shí)形成年度重點(diǎn)任務(wù)和一般任務(wù)，明確年度任務(wù)目標(biāo)和責(zé)任部門。項(xiàng)目方面，圍繞行動(dòng)計(jì)劃工作部署，結(jié)合市區(qū)兩級(jí)重點(diǎn)工作安排，以抓開工、抓投資促進(jìn)工作落實(shí)。

　　同時(shí)加大資源要素投入，南部地區(qū)土地供應(yīng)占全市比重從十二五時(shí)期的34%提高到十三五時(shí)期的42%；安排市政府固定資產(chǎn)投資占全市比重提升到30%左右，有力保障了重大項(xiàng)目資金需求。

　　如今，南部地區(qū)綜合承載能力明顯提升，發(fā)展高地逐步顯現(xiàn)，發(fā)展格局逐步清晰。

　　下一步，第四輪城南行動(dòng)計(jì)劃正在加快編制，將進(jìn)一步補(bǔ)齊短板，提高綜合承載力，抓住“兩區(qū)”“三平臺(tái)”重大發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮資源集聚和空間承載優(yōu)勢(shì)，積極承接更多首都功能，激發(fā)南部地區(qū)發(fā)展的巨大潛力，打造具有吸引力的首都發(fā)展新高地和新的增長(zhǎng)極。