主持人：親愛(ài)的首都之窗網(wǎng)友大家下午好，您正在收看到的是北京市政風(fēng)行風(fēng)熱線走進(jìn)直播間節(jié)目，那么自2012年1月1日起北京市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法辦法已經(jīng)正式實(shí)施到今天應(yīng)該有11個(gè)月之余了，那么這個(gè)辦法的實(shí)施效果如何，今天我們就請(qǐng)到了北京市文化行政執(zhí)法總隊(duì)的相關(guān)負(fù)責(zé)人和大家一起來(lái)聊一聊這個(gè)法的執(zhí)行情況，并為我們?nèi)ソ庾x這個(gè)辦法，那么首先我先來(lái)介紹一下今天的在座三位嘉賓，北京市文化執(zhí)法總隊(duì)副總隊(duì)張新聞發(fā)言人周大慶，歡迎您。周總跟來(lái)我們網(wǎng)友打聲招呼吧。
　　周大慶：各位網(wǎng)友朋友大家下午好。

　　主持人：您好，非常歡迎您。還有我們文化執(zhí)法總隊(duì)綜合協(xié)調(diào)處的處長(zhǎng)王云之歡迎您。

　　王云之：各位網(wǎng)友大家下午好。

　　主持人：您好，以及我們法制監(jiān)督處的處長(zhǎng)程竟歡迎您。

　　程竟：大家下午好。

　　一、文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法以及法規(guī)的介紹

　　主持人：非常感謝我們?nèi)患钨e的到來(lái)，那么首先我想能不能給大家來(lái)介紹一個(gè)概念，普及一個(gè)常識(shí)，就是我們來(lái)了解一下什么是文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法？

　　程竟：好，我給各位網(wǎng)民朋友解釋一下，應(yīng)該說(shuō)這個(gè)組建問(wèn)題市場(chǎng)行政執(zhí)法隊(duì)伍是我國(guó)文化體制改革的一項(xiàng)重要舉措，這個(gè)最初的依據(jù)是1996年發(fā)布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》這個(gè)行政處罰法規(guī)定，這個(gè)國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市、人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)的行政機(jī)關(guān)的主辦權(quán)，2003年的時(shí)候全國(guó)文化體制改革的會(huì)議在北京召開(kāi)，確定包括北京在內(nèi)的九個(gè)省市為全國(guó)首批文化體制改革綜合性試點(diǎn)地區(qū)，2004年中共中央辦公廳，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了中宣部等七部委聯(lián)合下發(fā)的會(huì)議在文化體制改革中國(guó)性施展比較建立文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，提出在直轄市、副省級(jí)城市組建文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)，作為政府直屬的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一行使原由文化局、廣播電視局、新聞出版局以及文物行政管理部門(mén)，行使的文化市場(chǎng)行政處罰以及相關(guān)的行政、強(qiáng)制、監(jiān)督、檢查職能，北京市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)予以該文件于2005年4月組建，2009年中宣部中間辦等五個(gè)又聯(lián)合下文，要求加快推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革工作，在2010年之前基本完成副省級(jí)及副省級(jí)以下城市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的組建，對(duì)文化市場(chǎng)監(jiān)管的實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一執(zhí)法我們北京市這項(xiàng)工作完成的很好，到2007年9月底，當(dāng)時(shí)是全市18個(gè)區(qū)縣相繼成為文化委員會(huì)的行政執(zhí)法隊(duì)目前是16個(gè)。

　　主持人：好的，謝謝您。那么我們這部北京文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法辦法，他是一個(gè)什么樣地位的法律，他是我們的地方法規(guī)還是我們的部門(mén)規(guī)章還是什么樣的法，能不能給我們來(lái)去介紹一下？

　　王云之：好，我來(lái)介紹一下。這個(gè)辦法自今年的1月1號(hào)開(kāi)始施行，他是我市第一部規(guī)范文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法工作的政府規(guī)章，他的幫助是我我市文化體制改革的階段性成果，更是我市商務(wù)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，創(chuàng)新文化管理體制，健全文化法制環(huán)境的重要舉措。

　　主持人：是很高的一個(gè)評(píng)價(jià)。那么我們能不能給大家介紹一下，那么這么高一部評(píng)價(jià)的政府規(guī)章，那么他在出臺(tái)前后我們北京市文化市場(chǎng)的行政執(zhí)法總隊(duì)給我們工作帶來(lái)什么樣的一個(gè)變化，是我們的工作更容易了還是說(shuō)是一個(gè)什么樣的感覺(jué)？

　　周大慶：我來(lái)回答一下。那個(gè)辦法出臺(tái)前，北京市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法組織了職責(zé)權(quán)限，執(zhí)法程序等問(wèn)題上主要依據(jù)政府文件，辦法出臺(tái)后將上個(gè)問(wèn)題通過(guò)政府規(guī)章的形式加以確定了，辦法作為文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)執(zhí)法依據(jù)應(yīng)該說(shuō)進(jìn)一步細(xì)化了，行政執(zhí)法程序進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法的行為，辦法實(shí)施后應(yīng)該說(shuō)總隊(duì)指導(dǎo)人員查處違法違規(guī)案件的積極性應(yīng)該說(shuō)是空前高漲了，執(zhí)法辦案數(shù)量也有大幅度的提升，今年我們是1至10月份，半年案件是997起，比去年全年481起增加了115，罰沒(méi)款金額是538萬(wàn)元，比去年全年275萬(wàn)元增加了96%，這樣的數(shù)字均創(chuàng)造了總隊(duì)建隊(duì)7年以來(lái)的最高紀(jì)錄，應(yīng)該說(shuō)另外辦法實(shí)施以后，總隊(duì)受理舉報(bào)案件的數(shù)量比去年也有所增加，今年1月至10月受理舉報(bào)案件是1176件比去年全年1040件增加了13%。

　　主持人：恩，好謝謝您。那么你看剛才你介紹我們的積極性又提高了我們的辦案數(shù)量還有處罰金額，包括這個(gè)手里舉報(bào)的數(shù)量都比往年有所提高，那么實(shí)際上這個(gè)辦法他的出臺(tái)對(duì)于我們這種文化市場(chǎng)監(jiān)管又帶來(lái)哪些影響呢？

　　程竟：應(yīng)該說(shuō)這個(gè)辦法的出臺(tái)，有力地推動(dòng)了我市文化市場(chǎng)監(jiān)管工作，一是文化執(zhí)法部門(mén)加大市場(chǎng)監(jiān)管和查處違法違規(guī)的案件力度，今年數(shù)字剛才也說(shuō)，案件數(shù)我已經(jīng)說(shuō)了罰款金我也講了。第二個(gè)辦法的出臺(tái)給文化執(zhí)法部門(mén)以工商、公安、城管、海關(guān)以及司法等相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)信息共享工作提供了法律依據(jù)。各部門(mén)之間加強(qiáng)的交通與合作，建立健全了相關(guān)制度，溝通協(xié)調(diào)更加順暢，相互配合更加默契，市場(chǎng)的監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)，今年以來(lái)總隊(duì)情形先進(jìn)工作進(jìn)展也非常良好，與工商等有關(guān)部門(mén)的聯(lián)打、聯(lián)防、聯(lián)控機(jī)制也在積極推進(jìn)，并取得了良好的效果。三是辦法的出臺(tái)及宣傳使經(jīng)營(yíng)者和社會(huì)工作，了解的文化執(zhí)法部門(mén)的主體地位和工作職責(zé)，了解到了自己的權(quán)利義務(wù)，知道了合法權(quán)益受到損害時(shí)投訴與維權(quán)的途徑，在維護(hù)自己合法權(quán)益的同時(shí)可以積極的參加文化市場(chǎng)監(jiān)管與監(jiān)督，共同維護(hù)文化市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　二、北京市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法總隊(duì)的工作職責(zé)

　　主持人：謝謝您。其實(shí)我們剛才大概給大家介紹了一下我們這個(gè)辦法的前世今生，但是說(shuō)了這么多，我們好像還沒(méi)有給大家介紹我們北京市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法總隊(duì)我們的工作職責(zé)是什么？包括剛才我們說(shuō)的查處那么多起案件他是一個(gè)什么樣類型的案件，是有什么的樣分類？能不能給大家來(lái)去介紹一下呢？

　　王云之：好，我來(lái)回答一下這個(gè)問(wèn)題。那么從層級(jí)上講進(jìn)行辦法的規(guī)定，市里級(jí)的文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法部門(mén)，也就是我們北京市的文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)，他的職責(zé)是負(fù)責(zé)全市的文化市場(chǎng)綜合行政工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)、趨向文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法工作，并且依照行政處罰法和綜合執(zhí)法辦法的規(guī)定，履行查處文化市場(chǎng)違法行為的職責(zé)，這是第一個(gè)層面。那么從趨向文化行政執(zhí)法部門(mén)，也就是我們現(xiàn)在說(shuō)的趨向文衛(wèi)，趨向文化委員會(huì)，他負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法工作，從行業(yè)里面上來(lái)看，這個(gè)文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法部門(mén)實(shí)行以下行政處罰權(quán)，第一個(gè)是娛樂(lè)場(chǎng)所、娛樂(lè)性演出、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)、服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)文化、網(wǎng)絡(luò)游戲等文化行政管理領(lǐng)域的行政處罰權(quán)；那么第二個(gè)是重要權(quán)、出版、印刷、音像制品、互聯(lián)網(wǎng)出版等新聞出版版權(quán)行政管理領(lǐng)域的刑法處罰權(quán)；第三電影、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目、衛(wèi)星地面接收設(shè)施等廣播電影電視行政管理領(lǐng)域的行政處罰權(quán)；第四違法購(gòu)銷文物等文物行政管理領(lǐng)域的行政處罰權(quán)；那么第五是人民政府決定由文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法部門(mén)行政的其他行政處罰權(quán)。

　　主持人：那么有這么幾個(gè)職責(zé)的分工，這里能不能給我們更具體介紹一下文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法部門(mén)，他屬于管理那些違法違規(guī)的行為和事項(xiàng)。

　　王云之：好，我接著介紹一下。就是目前文化市場(chǎng)綜合行政管理部門(mén)，在市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法工作中依據(jù)的法律法規(guī)規(guī)章一共有90多部，那么在違法行為有400多項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)，那么下面我就舉一些代表性的事項(xiàng)。第一種網(wǎng)吧。禁止未成年人進(jìn)入營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，未成年人根據(jù)規(guī)定合同登記上網(wǎng)消費(fèi)者有效身份證件，正是出自互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例。第二種是歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所不能接納未成年，營(yíng)業(yè)娛樂(lè)場(chǎng)所等在國(guó)家法定節(jié)假日外不能向未成年人提供，這是出自?shī)蕵?lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例。第三種是擅自設(shè)立文藝表演團(tuán)體，擅自從事?tīng)I(yíng)業(yè)性演出經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，這是出自?shī)蕵?lè)性演出管理?xiàng)l例。第四種是未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事網(wǎng)絡(luò)游戲上網(wǎng)運(yùn)行，這是出自網(wǎng)絡(luò)游戲管理辦法。第五種是未經(jīng)許可，不得發(fā)行表演，放映廣播，同時(shí)損害公共利益，這是出自著作權(quán)法。第六種是未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事出版物的出版、印刷或者復(fù)制進(jìn)口發(fā)行活動(dòng)，正是出自出版管理?xiàng)l例。第七種印刷企業(yè)銷售他人委托印刷出版物，規(guī)定驗(yàn)證印刷委托書(shū)正是出自印刷管理業(yè)條例。第八種是擅自從事互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)的，這個(gè)是出資互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目管理規(guī)定。大概就介紹這么幾條有代表性的吧。

　　主持人：其實(shí)在您介紹中，我仔細(xì)聽(tīng)了一下，你開(kāi)始說(shuō)大概是由90多部的相關(guān)法律法規(guī)，我想問(wèn)一下我們文化執(zhí)法支隊(duì)一共有多少人？

　　王云之：現(xiàn)在一共是120多人。

　　主持人：120多位工作人員，然后要熟悉90多部法律法規(guī)，我們忙得過(guò)來(lái)嗎？

　　王云之：應(yīng)該說(shuō)我們一方面的話，執(zhí)法人員自己要進(jìn)行法規(guī)的學(xué)習(xí)，另外我們作為總隊(duì)來(lái)講的話，每年都要多次舉行這方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律法規(guī)的培訓(xùn)，來(lái)強(qiáng)化執(zhí)法人員的熟悉法律法規(guī)的能力和水平。

　　主持人：是不是也就意味著這個(gè)辦法，他出臺(tái)和實(shí)施之后對(duì)于我們的執(zhí)法人員從業(yè)人員的素質(zhì)要求也會(huì)提出一個(gè)更高的標(biāo)準(zhǔn)？

　　王云之：對(duì)，你說(shuō)得非常對(duì)。

　　主持人：我們也會(huì)不斷去適應(yīng)一些新的社會(huì)形式，不斷的學(xué)習(xí)和提高的一個(gè)過(guò)程對(duì)嗎？

　　王云之：對(duì)。

　　主持人：能不能來(lái)給我們回顧一下或者給我們匯報(bào)一下，就是我們北京市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法他取得的一些效果？因?yàn)橐婚_(kāi)始周總就介紹我們的案件數(shù)量尤其是在今年要比往年有一個(gè)很大的提升。

　　周總：好，我把咱們北京市文化執(zhí)法7年來(lái)的工作成效簡(jiǎn)單說(shuō)一說(shuō)。應(yīng)該說(shuō)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我市文化主體規(guī)模日益擴(kuò)大，新興業(yè)態(tài)不斷增多，我們的監(jiān)管領(lǐng)域也持續(xù)拓展，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前北京市全市文化市場(chǎng)文化經(jīng)營(yíng)單位近50萬(wàn)家，為了確保我市文化市場(chǎng)健康有序的發(fā)展，市、區(qū)、縣文化執(zhí)法部門(mén)以執(zhí)法工作為中心，充分發(fā)揮發(fā)揮文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法的醫(yī)務(wù)室，在文化新聞出版、廣播電視、文物等領(lǐng)域，全方位的開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法工作，不斷加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處工作。

　　近七年來(lái)，全市以累計(jì)半年案件是4828件，罰款金額3000余萬(wàn)元，收繳非法出版物3000余萬(wàn)張冊(cè)，吊銷文化經(jīng)營(yíng)許可證49家清理整頓107家。而且我們北京市率先在全國(guó)組建了網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法隊(duì)，我們執(zhí)法隊(duì)前些日子全國(guó)掃黃打非工作小組的領(lǐng)導(dǎo)，率隊(duì)到我們北京來(lái)檢查，然后對(duì)我們的總體評(píng)價(jià)北京市文化市場(chǎng)是健康有序，而且我們的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)管理得也非常有成效，那天全國(guó)掃黃打非工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)又說(shuō)網(wǎng)絡(luò)隨著我國(guó)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)的不良信息應(yīng)該說(shuō)是越來(lái)越多，但是經(jīng)過(guò)我們北京市各級(jí)各部門(mén)的共同努力，和企業(yè)我們的聯(lián)手共同的遏制，雖然上網(wǎng)的東西之多，但是網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)的東西越來(lái)越少，說(shuō)明我們的管理確實(shí)取得很大成效，而且我們同時(shí)為了加大網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，為了加大未成年的保護(hù)力度，我們每年的寒假，暑假我們都要組織開(kāi)展對(duì)網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)的整治行動(dòng)，取得了很好的成效，受到的廣大家長(zhǎng)孩子的普遍歡迎。

　　主持人：那周總想問(wèn)您一個(gè)問(wèn)題，就是你剛才說(shuō)我們的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法，他是機(jī)遇針對(duì)什么樣行為的一種執(zhí)法？

　　周總：我們的那個(gè)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法主要有一個(gè)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法隊(duì)，網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法隊(duì)主要是對(duì)網(wǎng)絡(luò)上打擊侵權(quán)盜版行為，主要是做這些工作。

　　主持人：就比如說(shuō)可能會(huì)彈出一些不良的這樣的信息，是針對(duì)這樣的一些東西嗎？

　　周總：現(xiàn)在是這樣，我們重點(diǎn)打擊的是在網(wǎng)絡(luò)上有侵權(quán)盜版的作品，另外一個(gè)就是有害的出版物、不良的信息這樣。

　　主持人：那您看，實(shí)際上我們都知道，隨著我們科技的不斷發(fā)展，我們的一些方案的違法違規(guī)的形式也都會(huì)比以前不太一樣了，比如說(shuō)以前沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)在有網(wǎng)絡(luò)了，那實(shí)際上他對(duì)我們工作也提出了一些要求。比如我們的執(zhí)法的這種理念也要轉(zhuǎn)型，包括我們的執(zhí)法重點(diǎn)也會(huì)有所轉(zhuǎn)型，和執(zhí)法的方式呢？

　　周總：您說(shuō)得很對(duì)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，應(yīng)該說(shuō)對(duì)我們的執(zhí)法工作也提出了新的要求。拓展了我們的執(zhí)法工作的領(lǐng)域，所以說(shuō)目前來(lái)講為什么說(shuō)我們?cè)谌珖?guó)首創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法帶了一個(gè)好頭呢。因?yàn)閺娜珖?guó)來(lái)講以后就是互聯(lián)網(wǎng)作為一個(gè)文化的發(fā)展，一個(gè)新的文化發(fā)展的新媒體，可能取代了很多舊的媒體，所以說(shuō)現(xiàn)在的我們的未來(lái)適應(yīng)這種發(fā)展變化，一是組建隊(duì)伍，剛才我們程處長(zhǎng)說(shuō)了我們加大培訓(xùn)的力度，另外一個(gè)我們就是盡量健全有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章。

　　主持人：好的，謝謝您。我在網(wǎng)上也查了一下，這個(gè)辦法他是第一次將行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作寫(xiě)入了規(guī)章，剛才我們也介紹了就是我們的信息銜接，那我想問(wèn)一下在這個(gè)辦法實(shí)施之后11個(gè)月的時(shí)間里面，我們有多少案件移送給了我們的司法機(jī)關(guān)，有沒(méi)有這樣的一個(gè)數(shù)據(jù)跟大家來(lái)介紹一下。

　　程竟：我來(lái)介紹一下吧。今年以來(lái)10個(gè)月里面我們一共向公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)移送了15起這樣的案件，這樣的案件都是涉及出版、印刷、發(fā)行非法出版物和侵權(quán)盜版出版物的案件，我們也做了一個(gè)比較，去年的話我們一共移送了5起案件，今年這個(gè)數(shù)量有了比較大幅度的增長(zhǎng)。那么順便也介紹一下，就是最近市文化執(zhí)法總隊(duì)聯(lián)合公安部門(mén)破獲了一起販賣侵權(quán)盜版圖書(shū)的案件，現(xiàn)場(chǎng)查獲了莫言的作品有500多冊(cè)，其中就有《紅高粱家族》、《紅樹(shù)林》等等這些作品，我們請(qǐng)這個(gè)市版權(quán)局這500多冊(cè)書(shū)進(jìn)行了鑒定，那么在鑒定當(dāng)中這個(gè)情況比較復(fù)雜，鑒定需要莫言作品的出版單位，也就是上海文藝出版社以及莫言的經(jīng)紀(jì)人要提供相關(guān)的證據(jù)材料，那么經(jīng)過(guò)我們的努力最終有關(guān)方面提供的這些證據(jù)，最后定性這些圖書(shū)都是侵權(quán)復(fù)制品。由于侵權(quán)的圖書(shū)的數(shù)量達(dá)到了遵循的標(biāo)準(zhǔn)，文化執(zhí)法總隊(duì)以及像這類案件移送給公安部門(mén)做進(jìn)一步的調(diào)查處理，這是信息銜接的一個(gè)典型的案例。那么我再多說(shuō)一下，莫言獲得了諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)以后他的作品在市場(chǎng)上暢銷，那么不法分子也看到的商機(jī)，這個(gè)侵權(quán)盜版圖書(shū)的情況在市場(chǎng)上時(shí)有出現(xiàn)，那么文化執(zhí)法部門(mén)在市場(chǎng)檢查時(shí)多涉及莫言的這些作品的話要格外的關(guān)注，一旦發(fā)現(xiàn)了這個(gè)線索以后一查到底，絕不股息。

　　主持人：說(shuō)到莫言的小說(shuō)的熱銷，我想多問(wèn)一句，就是我們?cè)谀垣@得諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)之后，在市場(chǎng)上查處的就是有關(guān)莫言的小說(shuō)盜版大概能有多少冊(cè)呢？

　　程竟：應(yīng)該說(shuō)現(xiàn)在是陸續(xù)正在辦理這方面的案件，已經(jīng)有幾個(gè)這方面的案件在辦理當(dāng)中了，具體的統(tǒng)計(jì)數(shù)字過(guò)一段時(shí)間才能夠向大家公布。

　　三、盜版侵權(quán)的種類和方式以及執(zhí)法的重點(diǎn)

　　主持人：這里我順便再想了解一個(gè)情況，就是說(shuō)在我們查處侵權(quán)盜版的行為中，我們有沒(méi)有給他做一個(gè)分析統(tǒng)計(jì)，目前我們這種侵權(quán)盜版的行為分了哪些種類？有什么樣的侵權(quán)盜版的方式？

　　程竟：侵權(quán)盜版的話，我們現(xiàn)在想他在執(zhí)法辦案的過(guò)程當(dāng)中。我們發(fā)現(xiàn)在幾個(gè)層面上有涉及盜版的問(wèn)題，比如說(shuō)在出版的領(lǐng)域，就是有些我們講不法分子直接就拿出原有的獲獎(jiǎng)作品然后進(jìn)行翻頁(yè)在市場(chǎng)上銷售，這是出版的環(huán)節(jié)。那么另一個(gè)就是從印刷的環(huán)節(jié)，有些印刷廠也有這種印刷侵權(quán)盜版圖書(shū)的。第三個(gè)就是發(fā)行的環(huán)節(jié)，有些人專門(mén)從不法分子手里批發(fā)這些盜版的圖書(shū)來(lái)進(jìn)行銷售，這應(yīng)該是這幾個(gè)環(huán)節(jié)。

　　周大慶：補(bǔ)充一點(diǎn)，另外一個(gè)就是互聯(lián)網(wǎng)上，莫言他的經(jīng)紀(jì)公司講，他們發(fā)現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)有70%到80%沒(méi)有經(jīng)過(guò)授權(quán)就下來(lái)了，這也是一種侵權(quán)的行為。

　　主持人：說(shuō)到這里我突然聯(lián)想到另外一個(gè)問(wèn)題，就是我們文化執(zhí)法總隊(duì)就我們的這種執(zhí)法的節(jié)奏和執(zhí)法的部署他有沒(méi)有一些受當(dāng)時(shí)社會(huì)的一些事件的影響，比如說(shuō)你看莫言獲得了諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)那可能我們?cè)谶@一段會(huì)重點(diǎn)查處侵權(quán)盜版的小說(shuō)，那還有寒暑假期間會(huì)有孩子們?cè)诰W(wǎng)吧上網(wǎng)，那可能寒暑假我們的重點(diǎn)會(huì)在這個(gè)地方，那我不知道我這樣的猜測(cè)對(duì)不對(duì)，能不能給我們大家來(lái)大概介紹我們執(zhí)法的節(jié)奏和執(zhí)法部署的情況。包括還有一個(gè)現(xiàn)階段我們的執(zhí)法重點(diǎn)是什么？

　　程竟：我簡(jiǎn)單介紹一下，就是從執(zhí)法工作來(lái)講的話，能有幾個(gè)層次。第一個(gè)是社會(huì)的舉報(bào)我們要進(jìn)行核查，那么這塊是非常有針對(duì)性的，第二種就是我們?cè)谟幸粋€(gè)日常的檢查，日常檢查當(dāng)中就是對(duì)部分單位進(jìn)行檢查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題以后，我們就及時(shí)的查處，第三種就是我們要根據(jù)當(dāng)時(shí)形式的發(fā)展，組織一些專項(xiàng)的執(zhí)法工作，這樣的話對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題也是依法的進(jìn)行查處，有這么幾個(gè)層面。

　　主持人：那還有剛才我們說(shuō)了，我們?cè)趫?zhí)法的重點(diǎn)范圍里面，有關(guān)于涉及到我們版權(quán)的，然后有涉及到音像的，還有涉及到文物的，還有涉及到比如說(shuō)網(wǎng)吧的這種經(jīng)營(yíng)的，實(shí)際上這些哪個(gè)是我們現(xiàn)階段的一個(gè)重點(diǎn)工作呢？

　　程竟：從我的理解來(lái)講，出版和版權(quán)領(lǐng)域的話應(yīng)該說(shuō)是非常重要的，那么另外包括我們的文化娛樂(lè)場(chǎng)所包括我們的網(wǎng)吧清理整治，打擊對(duì)這個(gè)未成年人進(jìn)入的這個(gè)違法行為，這也是非常重要的。

　　主持人：好，那在我的印象中，其實(shí)我們?cè)谏弦淮巫隹偷臅r(shí)候好像也提到了歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所他的一些執(zhí)法情況。包括剛才我們介紹歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所是不能接納未成年人進(jìn)入的，那娛樂(lè)場(chǎng)所設(shè)置了電子只能在國(guó)家法定的節(jié)假日上向?yàn)槲闯赡耆颂峁?，不包括寒暑假，但?shí)際的工作中其實(shí)也有經(jīng)營(yíng)者反應(yīng)并不太好操作，比如說(shuō)我們KTV的經(jīng)營(yíng)者并不太能拒絕我們的消費(fèi)者來(lái)消費(fèi)，包括我們的娛樂(lè)場(chǎng)所就寒暑假都是孩子們、學(xué)生們更愿意光顧的場(chǎng)所，這里面我們?cè)趺慈ツ媚筮@個(gè)執(zhí)法的尺度？

　　王之云：這個(gè)我來(lái)回答吧。關(guān)于娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例明確規(guī)定，歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所不是允許接納未成年人進(jìn)入的，娛樂(lè)場(chǎng)所還調(diào)控了一個(gè)場(chǎng)所就電子游戲場(chǎng)所，這屬于法定節(jié)假日以外不允許進(jìn)入明確規(guī)定的。剛才您提的問(wèn)題，有些娛樂(lè)場(chǎng)所特別是中學(xué)生在暑假或周末時(shí)間喜歡到這個(gè)地方，作為我們執(zhí)法部門(mén)特別是我們管理部門(mén)來(lái)講，每年都有一個(gè)除了執(zhí)法人員的培訓(xùn)以外還有對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人的法規(guī)培訓(xùn)。明確表示接納未成年人那是底線那是紅線是不能碰的，而且我們?cè)趫?zhí)法過(guò)程中是嚴(yán)格按照法規(guī)依法去行政的，也有案例的說(shuō)明，但是目前看個(gè)別地方，特別是有些個(gè)別場(chǎng)所法律意識(shí)比較單薄有這種現(xiàn)象但還不是普遍現(xiàn)象。

　　主持人：那王處，這里想跟您探討這么一個(gè)現(xiàn)象，比如說(shuō)家長(zhǎng)家庭聚會(huì)，帶著中學(xué)生去KTV去唱歌，那這樣的情況可以嗎？

　　王之云：按照法規(guī)是絕對(duì)不允許的，是不允許未成年人進(jìn)入，這個(gè)對(duì)任何場(chǎng)所、任何形式、任何的方式都是不允許的。

　　主持人：盡管他有成年人去監(jiān)護(hù)也不可以？

　　王之云：也是不允許的，法律明確規(guī)定。但是目前在市場(chǎng)上我們也看到，特別是我們市場(chǎng)現(xiàn)在存在一些量販?zhǔn)降囊恍蕵?lè)場(chǎng)所，他不像過(guò)去那種夜總會(huì)的場(chǎng)所，特別是一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者也有反應(yīng)有這種現(xiàn)象，但不普遍。在給經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)以后，也是在有意識(shí)的在組織，但個(gè)別情況他是阻止不了的，有這種現(xiàn)象，這種情況也不是我們北京市某個(gè)地方存在，現(xiàn)在目前有些地方也反應(yīng)這些問(wèn)題了，將來(lái)也是老百姓的文化需求，特別是這種量販?zhǔn)奖容^規(guī)范的娛樂(lè)場(chǎng)所很干凈的。

　　主持人：很健康？

　　王之云：對(duì)對(duì)對(duì)，就比如大家家庭的提供這么一個(gè)場(chǎng)所，這個(gè)情況作為我們上級(jí)的文化主管部門(mén)特別文化部也在思考這個(gè)問(wèn)題，大概在條例沒(méi)有修訂之前是絕對(duì)不允許的，這是明確規(guī)定的。

　　主持人：好的，那謝謝您。那另外還有剛才我們說(shuō)的由于娛樂(lè)場(chǎng)所，他在寒暑假時(shí)期，據(jù)我們整個(gè)執(zhí)法情況來(lái)看，未成年人進(jìn)入的情況是一個(gè)什么樣子呢？

　　王之云：五六年以前，一到寒暑假，孩子放假大人都在上班，他就逐漸失去了監(jiān)管，學(xué)校的校友都放假了，這是五六年前有這種現(xiàn)象而且稍有點(diǎn)偏多的，但是針對(duì)這個(gè)形式在幾年之前，我們總隊(duì)從市里要求也好，從上級(jí)文化主管部門(mén)也好，在寒暑假放假之前我們都要組織針對(duì)性的開(kāi)展寒暑假的專項(xiàng)整治，一直整治到9月1號(hào)，這是我們明確規(guī)定的整治，這不是我們文化部門(mén)一個(gè)部門(mén)的責(zé)任，包括公安、工商，包括與一些文明單位，包括一些部門(mén)都會(huì)做這些工作，那這個(gè)可能說(shuō)我們七八年前，六七年前可能會(huì)比較多的未成年會(huì)去那，現(xiàn)在情況是不是有所好轉(zhuǎn)呢？

　　王之云：在高壓態(tài)勢(shì)下，形勢(shì)大大好轉(zhuǎn)。特別是一些孩子成群結(jié)幫的，而這些工作光你們執(zhí)法部門(mén)在做，現(xiàn)在從我們方方面面了解到，但是從事的一些社區(qū)管理包括一些學(xué)校的活動(dòng)都在做這樣的工作，把孩子們的時(shí)間充實(shí)多了，孩子自己在外面家里閑著沒(méi)事兒，沒(méi)有人組織他就容易造成對(duì)孩子，孩子們?cè)谝粔K就比較有趣了去玩兒去，去消遣，現(xiàn)在所有的這個(gè)工作執(zhí)法是我們的職責(zé)，但是社會(huì)各個(gè)部門(mén)都在做這樣的工作，現(xiàn)在效果非常好。

　　主持人：說(shuō)到未成年人，還有另外一個(gè)場(chǎng)所就是網(wǎng)吧，拒絕未成年人進(jìn)入，那其實(shí)我們?cè)趲啄昵扒闆r還是比較嚴(yán)重的，那我不知道現(xiàn)在是一個(gè)什么樣的情況。這么多年也是一個(gè)高壓整治的以后一個(gè)態(tài)勢(shì)。

　　程竟：在10年之前，網(wǎng)吧的出現(xiàn)，也是由過(guò)去的老電郵轉(zhuǎn)化到網(wǎng)絡(luò)上，當(dāng)時(shí)形式確實(shí)是非常嚴(yán)峻，咱們北京也有教訓(xùn)，曾經(jīng)我在執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法時(shí)候。遇到過(guò)一個(gè)網(wǎng)吧里成群結(jié)幫的二三十個(gè)未成年，還穿著校服的，但是經(jīng)過(guò)六七年的整頓，特別是2007年開(kāi)展的集中整治的時(shí)候，這個(gè)苗頭基本上打下去了，控制住了，根據(jù)最近三四年的執(zhí)法工作了解，目前在北京市很難發(fā)現(xiàn)成群結(jié)幫，穿戴中小學(xué)校服的未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧。但是是不是杜絕了呢，沒(méi)有，不敢保證。但是我們最近兩年的案件中發(fā)現(xiàn)的，包括舉報(bào)和社會(huì)反應(yīng)的，有個(gè)別網(wǎng)吧依然在違規(guī)接納未成年人，這個(gè)未成年人不像我們想象的過(guò)去那種純學(xué)生的。

　　主持人：就是一眼能看出來(lái)的。

　　程竟：對(duì)，這種一般看不出來(lái)，但是經(jīng)過(guò)核查身份證件，一般都在十六七歲左右的打工仔比較多，特別是一些餐廳里面打工的，他們?cè)谛菹r(shí)間上網(wǎng)，這也比較多。目前我們從2008年以后，包括我們文化部出的文件，要求越來(lái)越嚴(yán)了，在2007年時(shí)候規(guī)定是一個(gè)網(wǎng)吧一次接納8個(gè)未成年必須吊銷許可證，在2008年以后，明確規(guī)定一次接納3個(gè)未成年人的直接吊銷執(zhí)照，這個(gè)不容商量。第二個(gè)一次接納2個(gè)未成年的，停業(yè)整頓。還有一個(gè)規(guī)定，一年連續(xù)處罰兩次，一次接納一個(gè)人，第二次發(fā)現(xiàn)又接一個(gè)人，一樣吊照，在這種高壓態(tài)勢(shì)下，目前北京市的網(wǎng)吧，這種情況目前很難見(jiàn)到了，形勢(shì)非常樂(lè)觀。

　　主持人：也就是實(shí)際上現(xiàn)在去網(wǎng)吧的未成年人變的少了，而且可能人群的細(xì)分也不一樣了跟以前。那還有一個(gè)問(wèn)題，就是我們說(shuō)，在這種高壓態(tài)勢(shì)下應(yīng)該說(shuō)形式是非常樂(lè)觀的，但是不能說(shuō)是完全杜絕的，所以在我們的整個(gè)執(zhí)法的過(guò)程中，我們有沒(méi)有再查處到一些黑網(wǎng)吧啊還有一些未成年進(jìn)入的情況，能不能把這個(gè)數(shù)量大概給我們介紹一下，執(zhí)法情況。

　　程竟：目前在網(wǎng)吧市場(chǎng)里面，黑網(wǎng)吧現(xiàn)象依然存在，但是形式也比前兩年好了，這有幾種原因吧。一是加大執(zhí)法力度，特別是我們有關(guān)工商部門(mén)，涉嫌犯罪的還有公安部門(mén)，移送公安部門(mén)，追究刑事責(zé)任的也有。而且特別是在2009年，我們出臺(tái)了一個(gè)文件，就是由檢察院、法院、公安部門(mén)、司法部門(mén)出臺(tái)一個(gè)文件。關(guān)于刑事打擊，網(wǎng)吧接納，就是開(kāi)黑網(wǎng)吧的指導(dǎo)意見(jiàn)。在指導(dǎo)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，我們有幾個(gè)區(qū)縣在這方面針對(duì)黑網(wǎng)吧營(yíng)業(yè)，特別是黑網(wǎng)吧開(kāi)張接納未成年人的涉嫌犯罪的進(jìn)行刑事打擊。經(jīng)年初統(tǒng)計(jì)了一下，連著兩年來(lái)，我們公安機(jī)關(guān)移交里面的有幾十起了，這個(gè)危險(xiǎn)是非常大的，這是09年出來(lái)的指導(dǎo)度非常高的一個(gè)。

　　主持人：看來(lái)還是我們有一個(gè)高壓態(tài)勢(shì)才換來(lái)了一個(gè)相對(duì)來(lái)說(shuō)，一個(gè)更加健康和綠色的環(huán)境。那是不是我們下一步的思路還是不能放松??？

　　程竟：網(wǎng)吧就那未成年的違規(guī)行為，一直是我們文化主管部門(mén)的工作重點(diǎn)，不但是在寒暑假，也是我們周末甚至是日常檢察工作中的重中之重。當(dāng)然我們現(xiàn)在在這方面也加強(qiáng)了管理，也隨著網(wǎng)吧市場(chǎng)的發(fā)展，未成年進(jìn)入網(wǎng)吧事件逐漸從走向連鎖化、品牌化、節(jié)約化。所以本意是把過(guò)去的小型的、繁衍的空間，基本上擠壓的差不多了。所以現(xiàn)在在黑網(wǎng)吧也好，網(wǎng)吧接納未成年也好，基本在掌控范圍之內(nèi)。

　　主持人：恩，好的，謝謝您。那接下來(lái)我們看另外一種執(zhí)法的行為，就是我們?cè)谵k法出來(lái)的時(shí)候，我們會(huì)在媒體上做一些解讀，當(dāng)時(shí)就說(shuō)處罰“假唱”“假演奏”的行為，實(shí)際上也是可以接受市民舉報(bào)的。在我們辦法實(shí)施將近一年來(lái)，我們這一塊的執(zhí)法效果怎么樣？接受舉報(bào)的情況怎么樣呢？

　　程竟：這個(gè)我來(lái)回答吧，娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例，在前兩年修訂完以后專門(mén)對(duì)假唱和假演奏這一塊明確進(jìn)行規(guī)定并制定了處罰條例、處罰規(guī)定。在北京市來(lái)講，特別是一些大型演唱會(huì)，老百姓都是花了錢(qián)的，肯定是不愿意去看假唱、假演奏的，要聽(tīng)真唱的，這是可以理解的，何況過(guò)去，我有從事這樣審計(jì)工作。在這一塊，我們北京市一直有非常好的做法，什么做法呢？特別是大型演唱會(huì)，老百姓花了很多錢(qián)的前提下，在文化主管部門(mén)進(jìn)行許可完以后，有關(guān)部門(mén)專門(mén)在這一塊，進(jìn)行專項(xiàng)研究，每次在開(kāi)演唱會(huì)之前，都有兩次專題協(xié)調(diào)會(huì)。協(xié)調(diào)會(huì)的主要內(nèi)容除了安全以外還有就是關(guān)于這個(gè)假唱，了解真實(shí)內(nèi)容，而且對(duì)演出內(nèi)容進(jìn)行審批的時(shí)候要求非常嚴(yán)格。第二個(gè)，在正式演出前，我們的文化執(zhí)法部門(mén)，從總隊(duì)到市、區(qū)、縣一級(jí)的，在我們的演出現(xiàn)場(chǎng)都有監(jiān)管人員，并利用了有關(guān)的高科技手段進(jìn)行監(jiān)控，全程錄像。一旦有群眾反映是假唱，我們會(huì)叫有關(guān)部門(mén)進(jìn)行鑒定，然后依法進(jìn)行處治。這兩年以來(lái)，我們北京市還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，在這方面的舉報(bào)也不是很多。因?yàn)槲覀円皇菑男麄?、教育、培?xùn)，特別是對(duì)許可的一些主辦單位、承辦單位都有提前告知和預(yù)知，告訴他們了，這個(gè)作用很不錯(cuò)，目前北京還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)。

　　主持人：沒(méi)有發(fā)現(xiàn)一起。這確實(shí)是值得高興的一個(gè)事情，這樣就有網(wǎng)友會(huì)關(guān)心，比如說(shuō)我們看電視的時(shí)候有一些節(jié)目，感覺(jué)是假唱，像這個(gè)能不能向我們舉報(bào)呢，而不是現(xiàn)場(chǎng)去聆聽(tīng)演唱會(huì)。

　　程竟：咱們關(guān)于假唱或假演奏的處罰是針對(duì)性的指營(yíng)業(yè)性演出，它不指向有一些晚會(huì)或者一些活動(dòng)啊，非音樂(lè)性的，這個(gè)不在我們的營(yíng)業(yè)性演出管理調(diào)控之中。

　　主持人：好，我明白了，好的，謝謝您。另外，可能也有喜歡音樂(lè)的朋友，會(huì)想了解一下，比如說(shuō)像一些小的酒吧或者一些小的演繹場(chǎng)所“不插電”或小型的一個(gè)演唱會(huì)。算不算在我們的執(zhí)法范圍里面去？

　　程竟：這個(gè)問(wèn)題提的也非常好，這個(gè)也是我們這幾年來(lái)我們一直在做的工作，因?yàn)楝F(xiàn)在北京存在這個(gè)現(xiàn)象很多，比如像三里屯和后海，夏天的時(shí)候經(jīng)常有這種現(xiàn)場(chǎng)演奏似的。首先它是營(yíng)業(yè)性演出，像這種以演出、演唱或演奏來(lái)促銷晚上消費(fèi)的，就視為營(yíng)業(yè)性演出，都在我們的調(diào)控范圍之內(nèi)。我們特別是三里屯和后海，都是我們朝陽(yáng)和西城這塊的。我們區(qū)縣的文化執(zhí)法部門(mén)一直對(duì)這塊非常關(guān)注，也處罰了不少。

　　主持人：那處罰的都是什么樣類型的呢？為什么會(huì)處罰呢？

　　程竟：未經(jīng)許可，擅自進(jìn)行營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)。

　　主持人：那這里，說(shuō)到這個(gè)問(wèn)題，我又聯(lián)想到另外一個(gè)這種形式了，比如說(shuō)街頭的賣藝或街頭的演奏，那這個(gè)也算我們要查的范圍之內(nèi)嗎？包括比如說(shuō)街頭的藝人，它可能會(huì)贈(zèng)送或買(mǎi)一些自己的CD，這么一個(gè)什么樣的管理模式？

　　程竟：你提的也是很有針對(duì)性的。咱們有些街頭確實(shí)也存在，甚至我們晚會(huì)上也出現(xiàn)了名人，這種現(xiàn)象我們的管理?xiàng)l例明確有規(guī)定，說(shuō)娛樂(lè)場(chǎng)所組織活動(dòng)，像街頭這一種形式，如果嚴(yán)格來(lái)講不是很好鑒定，因?yàn)樗亲约鹤詮椬猿?，你要扔點(diǎn)錢(qián)就扔點(diǎn)錢(qián)，你不扔錢(qián)我也自彈自唱，很難鑒定這塊。再一個(gè)你們也見(jiàn)到過(guò)在一些藝術(shù)園區(qū)或一些重點(diǎn)繁華地街段也有人自彈自唱或買(mǎi)自己的CD，也有這種現(xiàn)象，這也在我們的探討之中。

　　主持人：目前我們因?yàn)檫@一塊也像您剛才說(shuō)的不太好界定，也是一個(gè)比較針對(duì)傳統(tǒng)方式來(lái)說(shuō)，它還是必須新的一種模式。那實(shí)際上我們有沒(méi)有一種什么樣的思路或什么樣的考慮呢？

　　程竟：這種現(xiàn)象在一些大都市已經(jīng)存在了，也是最近幾年有這種現(xiàn)象，目前我們上級(jí)有關(guān)部門(mén)在開(kāi)一些研討會(huì)的時(shí)候也在議論這件事正在琢磨。

　　主持人：說(shuō)到這點(diǎn)，我特別想問(wèn)您。針對(duì)現(xiàn)在我們社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的一些形形色色的一些新的態(tài)勢(shì)，新的方式，實(shí)際上您是不是也在不斷的與時(shí)俱進(jìn)，也在去做一些新的研究或一些思考？您是不也覺(jué)得壓力挺大的。

　　程竟：其實(shí)不光是我一個(gè)人壓力大了，我們文化主管部門(mén)都有壓力，因?yàn)槟壳拔幕袌?chǎng)的大發(fā)展，大繁榮的趨勢(shì)，形形色色的新的態(tài)勢(shì)不斷出現(xiàn)，剛才我們周總也已經(jīng)說(shuō)了，特別網(wǎng)絡(luò)這一塊，已經(jīng)上升到我們管理和執(zhí)法的重點(diǎn)探討和重點(diǎn)研究的一個(gè)領(lǐng)域。剛才程主任說(shuō)有些個(gè)別性的也在逐漸納入在我們視線范圍之內(nèi)。因?yàn)檫^(guò)去我們一些法規(guī)、條例、規(guī)章也好，有好多的空白，這都得琢磨的事。即要保持主流，又要規(guī)范他們，又不能擾亂市場(chǎng)，各部門(mén)都在琢磨這個(gè)事呢。

　　主持人：就又要規(guī)范市場(chǎng)又不能說(shuō)阻止了文化大發(fā)展、大繁榮的這樣一種趨勢(shì)，所以這也是我們?cè)S多深入思考和不斷完善的一個(gè)過(guò)程。另外還有一種形式，就是可能會(huì)有網(wǎng)友說(shuō)，我自己出書(shū)送給親朋好友，這不犯法吧，這個(gè)也跟我們沒(méi)關(guān)系吧？

　　程竟：自己出書(shū)，贈(zèng)親朋好友，這怎么定義，他自己怎么出的書(shū)？

　　主持人：比如說(shuō)，他可能是自己寫(xiě)完書(shū)之后，自己找一個(gè)印刷廠去印刷。

　　程竟：按照咱們出版條件明確規(guī)定，不管誰(shuí)寫(xiě)書(shū)，包括個(gè)人自傳也好，個(gè)人的一些回憶錄也好都必須要通過(guò)出版一個(gè)單位來(lái)幫他出版這些。所以出版權(quán)是不允許個(gè)人的，自己不允許出版的。你必須得經(jīng)過(guò)一個(gè)出版社，這是現(xiàn)行體制明確規(guī)定的，你要自己出版不可能，為什么？法律明確有規(guī)定的，必須得有出版單位的委托印制書(shū)才能開(kāi)印，這個(gè)不可能給你印，這是違規(guī)、違法的。

　　主持人：那像目前這方面的需求我們看到的多嗎？

　　程竟：基本上沒(méi)有，都是通過(guò)出版部門(mén)簽訂合同，由出版社來(lái)幫他出版。然后出完自己的書(shū)，你再贈(zèng)送給任何人。

　　四、辦法出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)以及執(zhí)法人員的執(zhí)法行為規(guī)范

　　主持人：好的，謝謝您。還有啊，就是我們一開(kāi)始也說(shuō)，我們今年的舉報(bào)量要比往年有所提升，我想可能和這個(gè)辦法的出臺(tái)也是有一定的關(guān)系的，那在這里能不能給大家來(lái)介紹一下，我們對(duì)于舉報(bào)人的一些表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的辦法和標(biāo)準(zhǔn)是什么？還有另外一個(gè)問(wèn)題就是我們?cè)谔幚磉@么多案件中是以市民的舉報(bào)為我們的線索更多一些，還是說(shuō)我們主動(dòng)查處更多一些。我們先來(lái)回答第一個(gè)問(wèn)題。

　　周大慶：我們總隊(duì)成立之初，制定了北京市文化市場(chǎng)違法、違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，這個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法歡迎廣大的網(wǎng)民可以到我們的門(mén)戶網(wǎng)站上就可以查到。這個(gè)辦法規(guī)定了，舉報(bào)人提供的線索主要是經(jīng)我們文化指導(dǎo)部門(mén)，查證屬實(shí)了我們就按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，這個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不太一樣，到時(shí)候大家可以到網(wǎng)站上看它具體的規(guī)定，比如出版物等等，根據(jù)不同情況給予不同的獎(jiǎng)勵(lì)。我們今年1月到10月已經(jīng)發(fā)放16筆獎(jiǎng)勵(lì)金，金額近8萬(wàn)元。我們具體的舉報(bào)線索也歡迎廣大的市民朋友，可以撥打我們的舉報(bào)電話12318，如果說(shuō)您發(fā)現(xiàn)了市場(chǎng)上有違法違規(guī)的行為，或者您自己的權(quán)益受到了損害，就可以撥打我們的舉報(bào)電話12318；同時(shí)也可以親自到我們的總隊(duì)直接反映情況。我們總隊(duì)的地址是在海淀區(qū)花園路27號(hào)。也可以上互聯(lián)網(wǎng)上舉報(bào)，目前新浪、搜狐等一些較大的網(wǎng)站10幾家網(wǎng)站在首頁(yè)上下端都有我們的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行舉報(bào)，如果您要來(lái)信的話，我們北京路的編碼是100088，地點(diǎn)是海淀區(qū)花園路27號(hào)。反正我們現(xiàn)在只要是群眾有舉報(bào)，有達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的我們必須做到：“事事有著落，件件有回音”。

　　主持人：還有剛才我第二個(gè)問(wèn)題，就是現(xiàn)在我們?cè)谔幚磉@么多案件中是市民舉報(bào)的多一些，還是我們主動(dòng)去查處的多一些。

　　周大清：應(yīng)該說(shuō)我們主動(dòng)查處和接受市民舉報(bào)是并重的?，F(xiàn)在目前，我們的線索來(lái)源一個(gè)是上級(jí)交辦的，就是全國(guó)掃黃打擊辦，這是文化部交辦的，還有就是舉報(bào)，還有就是每年程處長(zhǎng)說(shuō)的我們每年都要組織幾項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)。在這些專項(xiàng)行動(dòng)中，我們能夠發(fā)現(xiàn)大量的線索，現(xiàn)在我們自己就想應(yīng)該是要求我們的干部，要主動(dòng)出擊，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)線索，但是我們也不能放棄市民的各個(gè)舉報(bào)，就是并重吧。

　　主持人：那我們?cè)趺慈ケＷo(hù)舉報(bào)人，他的一些個(gè)人的隱私不被泄露呢，包括保護(hù)舉報(bào)人不受到打擊報(bào)復(fù)。

　　周大慶：現(xiàn)在按照我們的舉報(bào)辦法規(guī)定，對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)我們是有嚴(yán)格規(guī)定的，如果違法了或者造成嚴(yán)重后果的，要追究責(zé)任的。

　　主持人：好，謝謝您。這里我們?cè)賮?lái)回顧一下一開(kāi)始您給我們介紹今年一來(lái)處理的這些案件，如果沒(méi)記錯(cuò)，大概是有900多起吧。

　　周大慶：997。

　　主持人：997起，那它這個(gè)分類大概是一個(gè)什么樣的情況，比如說(shuō)出版的多一些，還是演唱多一些，還是網(wǎng)吧多一些呢？

　　王云之：我先來(lái)介紹一下啊，我們做過(guò)一個(gè)測(cè)算，也統(tǒng)計(jì)過(guò)，在我們查處的違法案件當(dāng)中主要涉及到了這幾個(gè)大類，涉及到這幾個(gè)領(lǐng)域。一個(gè)是文化娛樂(lè)這個(gè)領(lǐng)域，第二個(gè)是屬于新聞出版、版權(quán)這個(gè)領(lǐng)域，第三塊廣播電視這個(gè)領(lǐng)域。一共是圍繞這三大塊來(lái)進(jìn)行的。那么從具體辦案的統(tǒng)計(jì)的數(shù)量來(lái)看的話，新聞出版版權(quán)它所占的比例應(yīng)該是1/3要多一點(diǎn)，那么文化娛樂(lè)這個(gè)領(lǐng)域占不到1/3廣播與電視這個(gè)領(lǐng)域的案件，大概要占到1/3，大概就是這么一個(gè)比例關(guān)系。

　　主持人：我感覺(jué)好像從這個(gè)比例關(guān)系上也有一個(gè)結(jié)論，就是為什么版權(quán)的案件會(huì)多一些，是不是也是我們隨著對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)保護(hù)認(rèn)識(shí)的提高可能也會(huì)成為案件比例上升的關(guān)系呢？

　　王云之：有這種因素，但是新聞出版版權(quán)領(lǐng)域的話，既有著作權(quán)保護(hù)，版權(quán)保護(hù)，這方面的案件，另外還有一個(gè)非法出版，非法印刷，查處非法出版物這方面的案件。應(yīng)該說(shuō)是結(jié)合起來(lái)一起考慮的。

　　主持人：好的，謝謝您。那我們今天所剩的時(shí)間不多了，最后想問(wèn)這么一個(gè)問(wèn)題，就是在這個(gè)辦法出臺(tái)以后，感覺(jué)其實(shí)我們的工作要比以前更加順暢了，包括像我們周總說(shuō)的工作人員更有干勁了，那我想問(wèn)一下，我們公眾怎么對(duì)于我們這些執(zhí)法人員還有我們的一些執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，包括我們?cè)趺慈ヒ?guī)范自己的執(zhí)法行為？

　　程竟：這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答一下，文化執(zhí)法部門(mén)歡迎社會(huì)的監(jiān)督，我認(rèn)為以下幾種情況，如果社會(huì)公眾發(fā)現(xiàn)了這些問(wèn)題的話，可以向有關(guān)部門(mén)去舉報(bào)、去投訴。

　　主持人：這個(gè)有關(guān)部門(mén)指的是什么部門(mén)？

　　程竟：比如說(shuō)執(zhí)法人員所在的單位這是一種情況，第二他的上級(jí)單位，第三種情況就是我們的監(jiān)察機(jī)關(guān)這是第三類。

　　主持人：好的，謝謝您。那到目前為止我們有沒(méi)有接受過(guò)公眾的監(jiān)督，就是實(shí)際核實(shí)的數(shù)量？

　　程竟：這種情況很少，比如說(shuō)我在具體的說(shuō)一下，我們?cè)谶@塊一共有五個(gè)方面的問(wèn)題，如果大家發(fā)現(xiàn)的話可以進(jìn)行舉報(bào)。

　　第一：沒(méi)有法定的依據(jù)或者不遵守法定程序?qū)嵤┬袆?dòng)處罰的；

　　第二：無(wú)法定事由或者違法法定程序，擅自改變已做出的行動(dòng)處罰決定的；

　　第三：使用或損毀現(xiàn)行的登記保存查封扣押的場(chǎng)所設(shè)施或者財(cái)務(wù)的；

　　第四：實(shí)施交通檢查向當(dāng)事人索取非法收受財(cái)物或者謀取其他利益的；

　　第五：違反規(guī)定泄露舉報(bào)人信息的；

　　第六就是還有一些其他的違法行為。

　　主持人：好，說(shuō)到這里，還有另外一個(gè)我長(zhǎng)久以來(lái)的建議和疑問(wèn)，就是每當(dāng)我們集中查處一些非法出版物和盜版光盤(pán)之后，我們會(huì)集中銷毀一批這樣的物品。我之前其實(shí)也有人提出，我們?cè)阡N毀的時(shí)候可以采取一些更環(huán)保的方式，比如說(shuō)可以再回收或再利用，而不是說(shuō)去放一把火燒掉，那不知道我們現(xiàn)在在查處非法出版物或盜版光盤(pán)的時(shí)候是采用一種什么樣的銷毀方式？

　　王云之：每年我們總隊(duì)都要集中一次，一般按照全國(guó)統(tǒng)一要求，在四月份，結(jié)合“420知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)日”來(lái)銷毀，我們從一開(kāi)始集中銷毀一直采取環(huán)保，首先一點(diǎn)光盤(pán)的一種形式，以公開(kāi)的形式，在大家面前把光盤(pán)粉碎掉，有相關(guān)的職能部門(mén)或工業(yè)部門(mén)收回去繼續(xù)利用，還有就是紙制的，紙制的我們?nèi)坑啥c(diǎn)的紙漿廠全部反回去打成紙漿從新做回新紙，全是環(huán)保的。

　　五、結(jié)束語(yǔ)

　　主持人：那太好了，好謝謝。那最后還是請(qǐng)我們周總代表大家，再跟我們的網(wǎng)友講兩句。

　　周大慶：好，各位朋友啊，應(yīng)該說(shuō)北京市行政執(zhí)法的工作不僅僅是我們文化執(zhí)法總隊(duì)，也是我們廣大市民的責(zé)任，要維護(hù)首都良好的文化市場(chǎng)秩序，應(yīng)該說(shuō)需要我們文化執(zhí)法總隊(duì)做工作，同時(shí)我們也希望借助這個(gè)平臺(tái)希望廣大的市民積極參與到北京市文化市場(chǎng)管理工作中來(lái)，我們共同努力。通過(guò)我們共同的努力，共同營(yíng)造我們首都良好的文化市場(chǎng)秩序，在這里感謝大家。

　　主持人：今天也非常感謝我們?nèi)患钨e來(lái)做客我們的直播間，也感謝網(wǎng)民的觀看，本期的訪談就到這里再見(jiàn)。