主持人：各位親愛的首都之窗網(wǎng)友，大家下午好。這里是北京市人民檢察院與首都之窗聯(lián)合推出的先進(jìn)檢察院系列訪談現(xiàn)場。從3月29日與3月31日，每天下午三點將分別邀請順義、崇文以及西城檢察院的檢察長來陸續(xù)走進(jìn)直播間講述先進(jìn)檢察院的故事。前不久最高人民檢察院第7次雙先表彰會上，順義檢察院捧回了全國模范檢察院的獎牌，今天我們邀請到了順義檢察院檢察長張守良和大家一起聊一聊模范檢察院里的故事。請張守良檢察長跟大家打個招呼。　

　　張守良：主持人好，網(wǎng)友朋友們大家下午好。　

　　主持人：您是年初來到檢察院任檢察長，能不能介紹一下順義檢察院的情況，想必三個月的時間里，您對順義檢察院應(yīng)該是了解的非常透徹，也摸清大概的一些工作了?！?

　　張守良：我們順義檢察院現(xiàn)有干警149人，大學(xué)學(xué)歷以上的130人，占全人數(shù)87%，有黨員116人，占全院的78%，從文化結(jié)構(gòu)和人員結(jié)構(gòu)來講，學(xué)歷是比較高的，也是我們所擔(dān)負(fù)工作的職能需要。我們檢察院的職能部門主要業(yè)務(wù)處室有偵查監(jiān)督處、公訴一處、公訴二處、反貪污賄賂局、反瀆職侵權(quán)局、預(yù)防職務(wù)犯罪預(yù)防處、控告申訴檢察處、民事行政監(jiān)督處、監(jiān)所檢察處，主要擔(dān)負(fù)的是幾大項任務(wù)。范圍包括審查逮捕，把犯罪嫌疑人推上法庭進(jìn)行公訴，有一個自偵部門，偵查貪污受賄犯罪以及瀆職侵權(quán)，還有民事行政監(jiān)督，再有是我們的監(jiān)所，還我控申舉報，接受舉報信訪和老百姓上訪，主要是六大項?！?

　　主持人：我們每次訪談的時候會有網(wǎng)友提出來，法院是負(fù)責(zé)判決的，公安機(jī)關(guān)是負(fù)責(zé)逮捕的，那檢察院負(fù)責(zé)什么？　

　　張守良：我們國家的法律構(gòu)架來講公檢法的檢察院在中間，剛好說是公安、檢察、法院，我介紹的是檢察院擔(dān)負(fù)的是幾大職能。主持人說是逮捕屬于公安，我們有偵查監(jiān)督，其中里面有批準(zhǔn)逮捕，絕大多數(shù)的刑事案件的批準(zhǔn)逮捕的決定權(quán)在檢察院，公安機(jī)關(guān)是執(zhí)行機(jī)關(guān)。另外公安有相當(dāng)也是大部分的案件通過我們的公訴也就是起訴部門把犯罪嫌疑人推向法庭，公訴上法庭。另外，我們有一個自偵部門，是反貪污賄賂局和反瀆職侵權(quán)局，這兩個部門按內(nèi)部來講是自偵部門，主要查處貪污賄賂方面和瀆職侵權(quán)犯罪，刑事法方面都有規(guī)定，屬于我們自偵的。相當(dāng)大部分的刑事案件還是應(yīng)該通過公安來偵查，我們決定逮捕、起訴。另外現(xiàn)在隨著自偵案件的查處，還有剛才介紹的職務(wù)犯罪預(yù)防，主要這一塊也是按照中央提出來的反腐敗，在職務(wù)犯罪預(yù)防方面也在不斷加大力度?！?

　　另外我們還有控告申訴。我們向社會推出的舉報中心在我們的內(nèi)部機(jī)構(gòu)來講設(shè)在控申部門，這個部門有舉報中心。有兩個作用。一是接受群眾來信來訪；另外是接受舉報。包括來信、來訪，現(xiàn)在還包括電話舉報?！?

　　民事行政監(jiān)督處主要是對一些法院民事的、行政的判決，認(rèn)為判決不公的或者是有申訴的，通過我們的民事行政監(jiān)督部門來審查，通過審查以后看看是不是公正的裁決、審判、判決?！?

　　監(jiān)所工作作為順義區(qū)來講是駐順義區(qū)公安局看守所，它的工作性質(zhì)是我們的駐所人員在駐所的工作期間主要檢查公安人員對管理犯罪嫌疑人有沒有違法違紀(jì)和其他的問題，最終是公正執(zhí)法。檢察院基本上是我說的六大塊任務(wù)的工作，這是基本的業(yè)務(wù)。還有一些其他的行政部門和另外的，主要的業(yè)務(wù)是這樣的?！?

　　主持人：網(wǎng)友在關(guān)注，您提到的職務(wù)預(yù)防犯罪和反瀆職，有網(wǎng)友關(guān)心，它跟我們的紀(jì)檢部門有什么不同？　

　　張守良：咱們國家的反腐敗體制，紀(jì)檢基本的任務(wù)主要是我們黨內(nèi)違紀(jì)的屬于紀(jì)檢來管；行政方面違法違紀(jì)的歸行政監(jiān)察；我們檢察院也是搞反腐敗，主要性質(zhì)是對構(gòu)成職務(wù)犯罪的。有一些違法不見得是犯罪，但是犯罪肯定是要違法的。所以這三個部門一個是黨紀(jì)，一個是政紀(jì)，一個是檢察?！?

　　主持人：謝謝您。我們又回到今天的主題上面是先進(jìn)檢察院系列故事。來問問張檢察長，您率領(lǐng)的是高學(xué)歷，高素質(zhì)的檢察官隊伍，您剛到任順義區(qū)就捧回了全國模范檢察院的榮譽(yù)，對您來說有沒有壓力，您有什么樣的感受？

　　張守良：2月24日我參加最高檢察院的雙先表彰，捧回了全國模范檢察院的榮譽(yù)稱號，我首先感到特別榮幸，也是我們順義院的榮譽(yù)。我們所取得的榮譽(yù)是我們院幾代的檢察官在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下兢兢業(yè)業(yè)進(jìn)行艱苦工作換來的。當(dāng)時我十分激動，面對黨和人民給予的榮譽(yù)首先是感到榮幸。作為我個人來講也是一個壓力，感覺肩上的擔(dān)子更重了，壓力更大了，所以也是絲毫不敢懈怠?，F(xiàn)在捧回了全國模范檢察院，我的感覺是我們站在了高位的平臺上，在這個方面如何發(fā)展，如何工作，需要我們開拓思路認(rèn)認(rèn)真真研究，真扎實干，再把我們的工作上一個新的臺階?！?

　　主持人：接下來想問您一個問題，剛才您也說了模范檢察院是全國檢察機(jī)關(guān)的最高榮譽(yù)，以順義檢察院為例，您獲得這樣一項榮譽(yù)需要做好哪些工作？　

　　張守良：我剛才說了，我們獲得的榮譽(yù)確實是歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子以及在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以及在人民群眾的關(guān)心和支持下才取得這些榮譽(yù)。確實付出了一些辛苦。我們這幾年緊緊圍繞首都的工作大局，深化實踐，強(qiáng)化法律監(jiān)督，圍繞這個主題開展工作。主要體現(xiàn)在以下方面。首先服務(wù)大局的成效明顯。尤其是隨著北京前幾年的形勢，出色的完成了平安奧運、平安國慶和保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項任務(wù)，在這個過程中發(fā)揮我們檢察院的職能作用。　

　　作為順義區(qū)檢察院我們檢察院的檢察長為順義區(qū)的發(fā)展服務(wù)也做了很多的工作。比如說檢察長聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的制度，辦理涉農(nóng)案件綠色通道等等，為社會主義新農(nóng)村提供服務(wù)和保證，從法律的角度發(fā)揮我們的職能。所以我們在這個方面為我們的順義區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定也作出了貢獻(xiàn)?！?

　　再有是作為我們的職能部門，我們法律監(jiān)督的能力也在不斷的提高。從我們院來講，在以前的院黨組和班子的領(lǐng)導(dǎo)下，我們敢于創(chuàng)新，勇于創(chuàng)新，敢于爭先。比如說我們在創(chuàng)新發(fā)展方面，在批捕方面，剛才講了在逮捕的決定權(quán)在檢察院，在批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人在實際的業(yè)務(wù)方面，如果不批準(zhǔn)逮捕建立了說理書說明理由。再有是預(yù)防職務(wù)犯罪搞的比較好。我們在全區(qū)，國有企業(yè)，黨政機(jī)關(guān)全面鋪開。再有我們院的信息化工作也是滲透到辦案的各個方面，網(wǎng)上辦案等等其他一些方面，在這個方面來全面的體現(xiàn)我們的能力和水平?！?

　　再有我們在隊伍的整體素質(zhì)方面是起保障作用的，沒有一支過硬的隊伍任務(wù)也完成不好，也沒法創(chuàng)新發(fā)展，也不可能爭模范。所以說我們檢察院有了文明接待示范窗口，這也是全國授予的。這個文明接待窗口已經(jīng)連續(xù)四屆被高檢授予文明接待窗口。然后我們還有一批專業(yè)人才，比如我們院培養(yǎng)高層人才，還有去年推出來的北京市專家型人才，崔杰(音)是我們偵監(jiān)處的處長，我們的工作除去上級的正確領(lǐng)導(dǎo)，按規(guī)定抓好班子帶好隊伍，再有是我們干警齊心協(xié)力的努力。所以說我們有一個好的方向，有一個好的目標(biāo)，履行好我們的法律職責(zé)，有我們的隊伍做保證，才取得了模范檢察院的先進(jìn)榮譽(yù)稱號?！?

　　主持人：謝謝您接下來把關(guān)注點放在眼下一件被網(wǎng)民非常關(guān)注的事情上。今天媒體披露一條消息說遼陽檢察院工作人員因車漆被刮掌摑小學(xué)生的事件，引起了不少網(wǎng)民的唏噓，在這里我也問問張檢察長，以此為例，對檢察官的隊伍建設(shè)打了一個問號，或者是公眾反思檢察官隊伍建設(shè)上的一些做法，我們能不能介紹一下，在順義區(qū)檢察院我們在隊伍建設(shè)上面有哪些做法，這件事情又給我們的隊伍建設(shè)提出了哪些思考？

　　張守良：這件事情我也是剛剛聽你來說，我覺得作為檢察機(jī)關(guān)的檢察干警一定是要思想過硬、政治堅定，業(yè)務(wù)精通，起碼要具備這三個要素才能做檢察工作。我們檢察系統(tǒng)的干警絕大多數(shù)是符合這些條件的，也不排除個別干警在自身素質(zhì)上存在問題。剛才說的干警跟小孩兒發(fā)生矛盾摩擦，作為一個檢察工作人員和檢察干警應(yīng)該有自身的素質(zhì)，應(yīng)該在處理這方面的事情，而且這個是私事引起的摩擦，這個事覺悟提高一點，很好的處理這個事情。　

　　作為我們檢察系統(tǒng)的干警我剛才提到，我們檢察隊伍建設(shè)的好壞關(guān)鍵在人，因為事情都是人來做的。所以我們的檢察院確實應(yīng)該有一批，相當(dāng)一部分的干警都應(yīng)該是業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明的干警，具備了這樣的素質(zhì)我們的隊伍才能干好工作，創(chuàng)一流，才能完成好法律賦予的職責(zé)。作為我們院來講，黨組提出了在抓隊伍建設(shè)方面，在人才素質(zhì)培養(yǎng)方面，我們要建立一個好的班子，培養(yǎng)一支好的隊伍，建立一套好的機(jī)制，才能創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。這個方面也確實是，干警的教育培養(yǎng)的問題也是檢察院的形象問題。因為我們每個干警不管是在檢察工作的單位還是外出在社會，我們的一言一行，一舉一動都代表著檢察院的形象問題，如果說我們在這個方面處理的不好就肯定給檢察院造成不利的影響?！?

　　主持人：結(jié)合您一開始的介紹中提到檢察院有幾大職能，其中一項是監(jiān)所，有網(wǎng)友說，針對近一些日子媒體經(jīng)常披露的比如說在羈押期間非正常死亡的案件，結(jié)合順義區(qū)，我們?nèi)绾伪苊膺@種事情發(fā)生，包括我們對工作如何開展的？　

　　張守良：監(jiān)所檢察工作是我們重要的業(yè)務(wù)工作。在順義方面有駐所檢察長期的在看守所看守和值班?！?

　　主持人：不如您先介紹一下我們的駐所檢察情況怎么樣？　

　　張守良：我去了以后專門到監(jiān)所檢察看了一下，這兩年的工作開展得確實不錯。從公安來講，從我們檢察來講，從檢察的管理人員來講都是按法律規(guī)定，按監(jiān)所的管理規(guī)定來做的。從我們的檢察院來講，檢查監(jiān)督主要是在監(jiān)所看公安和看守人員是不是真正按制度來辦事，按要求來做。我們主要從維護(hù)犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，是不是保證他們的合法權(quán)益得到體現(xiàn)和實施。我們從工作是嚴(yán)格按制度辦事，我們的駐所檢察，巡回檢察，通過走訪犯罪嫌疑人，有一些問題提出來還要進(jìn)行回訪等等，主要是規(guī)范看守所的一些管理人員的行為，在這個方面我們來積極的開展工作?！?

　　主持人：近幾年沒有發(fā)生一起意外事件？　

　　張守良：沒有?！?

　　主持人：看來您對這點也是非常關(guān)注的?！?

　　張守良：我到順義去了之后，先去的是看守所了解情況?！?

　　主持人：都說新官上任三把火，您到了順義檢察院任職之后做了哪些工作？因為在之前的溝通中我知道您是從東城檢察院到順義檢察院的，兩個院的工作肯定是有所不同的?！?

　　張守良：我從東城院來到順義院主要還是區(qū)域的問題，東城可能城市化體現(xiàn)的更濃一點，順義院怎么定位呢？我去了以后給我的感覺現(xiàn)在是城鄉(xiāng)一體化進(jìn)展比較快的一個區(qū)，城市也有，農(nóng)村也有，但是大部分還是在農(nóng)村。　

　　主持人：在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中可能會出現(xiàn)一些與城市的矛盾不一樣的點產(chǎn)生。　

　　張守良：在城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程當(dāng)中，可能農(nóng)村建設(shè)新城的過程中可能有一些問題跟城里還是不一樣的。我們所服務(wù)的對象作為東城來講是跟市民打交道的多一點，作為順義來講，城市有市民，但是大部分還是在農(nóng)村的面積大一點，人口也多一點。順義區(qū)這幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都比較快，進(jìn)程也比較快。我去了以后給我的感覺，順義這幾年尤其是區(qū)委區(qū)政府提出要加快城市進(jìn)程，也就是剛才我說的推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，這樣的發(fā)展從區(qū)里的要求是比較快的。每年很多的村莊要進(jìn)行城市化，農(nóng)轉(zhuǎn)非，進(jìn)行城市化的管理，可能涉及到城市化進(jìn)程的就業(yè)搬遷等等一些，社會保障保險的問題。但是整個順義總的趨勢來講，按北京市的要求，把順義定的是北京的新城。所以這個過程中，這幾年這方面的任務(wù)大一些，也就是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的任務(wù)大一點?！?

　　主持人：在這樣一個社會發(fā)展的背景下，2010年順義檢察院的工作思路是什么樣的？　

　　張守良：我們的工作思路一個是按高檢、市院提出的總體工作思路，履行好我們的本身檢察職能尤其是法律監(jiān)督的職能。再有是結(jié)合順義區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定情況，我到順義以后，現(xiàn)在重點在準(zhǔn)備怎么樣發(fā)揮檢察職能，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，履行好檢察職能，我們要做這方面的工作，也符合地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展。所以我們檢察院要搞好服務(wù)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，這個方面我們著手在區(qū)里搞調(diào)研。作為我們來講推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化要有一些具體的措施。比如說現(xiàn)在我們準(zhǔn)備制定一個順義區(qū)人民檢察院關(guān)于促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的工作意見。在這個意見當(dāng)中，首先要發(fā)揮好我們的檢察職能，維護(hù)好地區(qū)穩(wěn)定，無論是懲治犯罪還是保護(hù)順義區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益等等這些方面。在這個過程當(dāng)中，我們有具體的一些措施，作為檢察院我們現(xiàn)在準(zhǔn)備提出以下幾點的措施：　

　　一個是我們的職能部門要沉下去。以前我們主要辦案是在院里面，坐堂辦案，以后為了把這項工作做好，我們的信訪部門，控申舉報部門準(zhǔn)備在重點鎮(zhèn)建立檢察接待室，去到基層。這里也順便多說一點，因為公檢法三家，法院有法庭，公安局有派出所，唯一咱們國家的法律規(guī)定建制檢察院只是到縣一級，沒有“腿”，所以我們相對跟群眾接觸有一定的距離，所以我們這方面想重點，因為我們的人員比較少要有選擇的重點，不像法院和公安干警那么多。所以我們?yōu)榱烁愫梅?wù)，重點想在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，矛盾比較多的，或者是發(fā)展比較快的地方設(shè)立檢察室，這是保障城鄉(xiāng)一體化，把觸角延伸到基層?！?

　　另外我們準(zhǔn)備建立檢察長鎮(zhèn)村行。我們院里的班子成員，我們剛才講的順義區(qū)大部分的服務(wù)對象，為了推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，主要是農(nóng)村比較多。順義區(qū)400多個村莊19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所以說我們的服務(wù)對象要找準(zhǔn)之后，檢察長的鎮(zhèn)村行就是檢察長要聯(lián)系一個鎮(zhèn)，還要聯(lián)系一個重點村，我們主要選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快，容易引起各方面矛盾比較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入下去化解矛盾，保證地區(qū)穩(wěn)定，從這方面發(fā)揮檢察職能做工作。　

　　主持人：您也是會聯(lián)系重點村鎮(zhèn)。　

　　張守良：我聯(lián)系的是南彩鎮(zhèn)。另外為了檢察機(jī)關(guān)履行好法律監(jiān)督職責(zé)，法律上規(guī)定我們是監(jiān)督機(jī)關(guān)，我們自身的監(jiān)督像檢察長建立與人大代表的聯(lián)系制度，檢察長要聯(lián)系區(qū)里的各個分團(tuán)的，因為人大代表都是分組和分團(tuán)的，我們也要深入下去，每年起碼兩次，半年一次，深入到代表團(tuán)組當(dāng)中。主要是兩個作用：一個是向人民代表匯報我們的工作，使人民代表了解我們的工作情況；另外一個是接受監(jiān)督，征求代表對我們檢察院的工作意見，看看哪些方面我們與人民群眾的要求還有距離，我們不斷的改進(jìn)工作。現(xiàn)在主要是通過這三個方式來和人民群眾來進(jìn)行聯(lián)系，更接近人民群眾，剛才說的解決我們底下沒有“腿”　的問題?！?

　　主持人：順義檢察院能榮獲全國模范檢察院的稱號，也與順義區(qū)檢察院的特色工作和亮點工作是有關(guān)系的，在今天的訪談中，一個是基于回答網(wǎng)民的問題，另外一個也是給其他的基層院給予工作介紹供大家交流，不妨您在這里幫我們總結(jié)一下順義檢察院有哪些特色和亮點？　

　　張守良：雖然檢察職責(zé)都一樣，都是每個地區(qū)都不一樣，根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢，趨勢環(huán)境和客觀方面等等一些因素。從我們院這幾年有特色主要是從管理方面，三位一體是長效管理機(jī)制，從業(yè)務(wù)入手，辦案質(zhì)量考評制度，檢務(wù)督查制度以及檢察長聯(lián)系村鎮(zhèn)的工作機(jī)制，因為我們順義農(nóng)村比較多。再一個是我們建立了檢察官法制宣講團(tuán)，我們的控申工作推行雙首辦責(zé)任制，現(xiàn)在化解矛盾社會，接訪的任務(wù)比較大。再一個是職務(wù)犯罪預(yù)防，這幾個方面我個人認(rèn)為根據(jù)我們順義區(qū)的情況和我們自身比是做得不錯的。但是我們北京市的基層檢察院都有很多優(yōu)秀的方面需要我們來學(xué)習(xí)?！?

　　主持人：互相交流，吸取經(jīng)驗，共同進(jìn)步。接下來我們共同了解三位一體的長效管理機(jī)制到底是什么？能夠帶來哪些效果？　

　　張守良：這套管理機(jī)制的核心是以隊伍建設(shè)為根本，業(yè)務(wù)建設(shè)為中心，信息化建設(shè)為保障三者互相作用，互相融合。所以說我們院比如說在信息建設(shè)平臺上，隊伍建設(shè)由以前的傳統(tǒng)管理轉(zhuǎn)向圍繞業(yè)務(wù)中心進(jìn)行績效管理，以靜態(tài)管理轉(zhuǎn)向圍繞業(yè)務(wù)流程的動態(tài)管理，這是一個變化。通過信息化的手段，圍繞業(yè)務(wù)建設(shè)這個中心，通過三者的互相彼此促進(jìn)，相得益彰，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，通過這么一個機(jī)制，實現(xiàn)檢察工作的和諧發(fā)展，主要的目的是為了促進(jìn)檢察業(yè)務(wù)的正常和開展?！?

　　主持人：您說了相得益彰、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，它到底帶來什么樣的效果，運行之后的成效是什么樣的，您能不能舉一兩個例子來詳細(xì)說明一下？　

　　張守良：我說的三位一體的管理機(jī)制我們確實取得了一些成效。我們曾經(jīng)連續(xù)三次代表北京市檢察機(jī)關(guān)參加最高人民檢察院舉辦的全國信息成果演示和推介會，全國的其他基層檢察院有關(guān)的省市也在我們這兒互相交流過，同時我們同行對這套管理機(jī)制的評價是體現(xiàn)了基層的檢察特點，符合基層檢察的規(guī)律，而且在運行中也接近科學(xué)規(guī)范。　

　　主持人：謝謝。您提到辦案質(zhì)量考評制度，這又是怎么一回事？是不是給辦案一個打分的制度，不知道這樣理解對不對？　

　　張守良：有這個因素，辦案質(zhì)量考評制度是通過考評發(fā)現(xiàn)問題，糾正錯誤。從管理方面來講主要是評價檢察官，主要還是以我們的內(nèi)部管理，目的在于提高我們的執(zhí)法水平，保證公正執(zhí)法。主要是在促進(jìn)案件的質(zhì)量管理更優(yōu)質(zhì)這方面，目的是強(qiáng)化案件質(zhì)量管理和內(nèi)部監(jiān)督。在這個過程當(dāng)中，我們院前幾年出臺了辦案質(zhì)量考評辦法。這個辦法明確辦案質(zhì)量考評的制度的主體是在檢委會辦公室，主要是研究業(yè)務(wù)方面的問題和案件，作為督導(dǎo)機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)質(zhì)量考評。這個機(jī)構(gòu)受檢委會和檢察長的領(lǐng)導(dǎo)，通過考評發(fā)現(xiàn)問題，加強(qiáng)監(jiān)督，主要的目的是不要出現(xiàn)案件上的問題，提高辦案水平和業(yè)務(wù)質(zhì)量?！?

　　主持人：這樣的一套辦案質(zhì)量考評機(jī)制的效力怎么樣？　

　　張守良：這種考評的結(jié)果是以分值的形式表現(xiàn)的，也就是考核。所得的分越少，說明辦案質(zhì)量越低，考核的分?jǐn)?shù)越高證明辦案質(zhì)量越好。　

　　主持人：這套機(jī)制不光是為了打分，我們還會挖掘打分的背后是什么東西?！?

　　張守良：對。比如說我們考評中發(fā)現(xiàn)錯案和檢察官在辦案中有違紀(jì)的問題，這都是在考核內(nèi)容當(dāng)中的，因為考核的結(jié)果直接影響到干警的評價問題，通過這個機(jī)制也是要提高辦案業(yè)務(wù)水平。我們這項制度通過這幾年的摸索確實有一個好的開端，現(xiàn)在實施的也正在進(jìn)一步的深化?！?

　　主持人：謝謝。我了解到當(dāng)時全市檢察機(jī)關(guān)檢務(wù)督查經(jīng)驗交流會是在順義檢察院舉行的，我們順義院在會上介紹了一個典型經(jīng)驗發(fā)言，能不能介紹一下順義檢察院檢務(wù)督查的工作模式？　

　　張守良：檢察院本身就是憲法賦予的是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)這個重要職責(zé)，我想要履行好這個神圣職責(zé)，在檢察院要有高度的道德品質(zhì)和精神境界。我們要想不斷的提高我們自身的約束力，比如說杜絕以權(quán)謀私，執(zhí)法不公，侵害群眾的利益，要達(dá)到這個目的，我們在制度管理的基礎(chǔ)上開展了檢務(wù)督查，對制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。主要是實行嚴(yán)明紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法行為。檢務(wù)督查主要還是嚴(yán)明檢察紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法行為。我們院制定了檢務(wù)督查實施辦法，設(shè)立了有檢察督查室，主要是內(nèi)部設(shè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門來執(zhí)行?！?

　　主持人：檢務(wù)督查到底督什么查什么呢？　

　　張守良：也就是辦案紀(jì)律，規(guī)章制度的執(zhí)行以及是不是違法違紀(jì)方面，以及在日常工作當(dāng)中，還要督查一些業(yè)務(wù)方面的辦理案件的流程問題，程序上的問題，基本上可以涵蓋管理的各個方面，但主導(dǎo)思想還是規(guī)章制度的落實和執(zhí)行情況，也就牽涉到我剛才說到的三個方面了?！?

　　主持人：我們在日常工作中督查出來的問題我們怎么處理？真的有效果嗎？　

　　張守良：如果督查出來案件上有問題以后，通過評分的渠道來納入考核管理的。我們基本上督查的內(nèi)容是分了三個方面，主要有二十幾項。檢察業(yè)務(wù)督查主要包括重點案件考評，一般案件考評和網(wǎng)上辦案的考評。檢風(fēng)檢紀(jì)就是我們檢察院的內(nèi)部紀(jì)律，隊伍建設(shè)方面。一個督查業(yè)務(wù)方面，一個是督查人員的管理，隊伍建設(shè)方面。一個是管事，一個是管人，從這方面來在內(nèi)部進(jìn)行監(jiān)督。　

　　主持人：也查出過一些問題嗎？　

　　張守良：從制度上實行起來，前幾年有違紀(jì)的，這幾年做得還是不錯的，沒有?！?

　　主持人：接下來我們用一點時間“夸夸”自己，我們除了獲得全國模范檢察院的稱號還獲得什么樣的榮譽(yù)呢？　

　　張守良：因為我剛來時間不長，在上一屆黨組的領(lǐng)導(dǎo)下和全體干警的共同努力下確實取得了一些驕人的成績。比如說我們順義檢察工作獲得過全國檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察先進(jìn)集體的榮譽(yù)稱號，我們的預(yù)防工作開展的有聲有色，得到了區(qū)里、市檢察院和高檢院的認(rèn)可，也做了經(jīng)驗介紹。另外在我的談?wù)撨^程中，我們的控申舉報連續(xù)十幾年都是被最高檢察院評為文明接待窗口示范單位，這是不容易的，要幾代人傳承下去做這項工作，確實是要付出一定的辛苦的?！?

　　主持人：謝謝。您在節(jié)目的一開始提到了雙首辦這樣一個責(zé)任制，我對這個名詞很好奇，您能不能介紹一下？　

　　張守良：雙首辦職責(zé)任制是順義檢察院接待首辦責(zé)任制。這里面分兩個：一個是檢察長首辦責(zé)任制，一個是控告申訴首辦責(zé)任制。檢察長要重視控申舉報工作，作為職能部門，首辦責(zé)任制，檢察長接待人民群眾的來信來訪，不是接待完了就接待完了，你從接待開始一直到事情處理完。也就是說我們現(xiàn)在所提的是把這個事情接了，辦案現(xiàn)在提倡案結(jié)事了，為了化解矛盾。我們檢察長首辦責(zé)任制是接待來信來訪和一些上訪情況，誰接待的，你就要把這個事情接待、接手一直到事情的結(jié)果，這方面都是誰接待誰來承擔(dān)責(zé)任，來辦理的。另外控申接待部門的首辦責(zé)任制也是這樣的，因為檢察長接待日每個月是10日到25日，遇到節(jié)假日可以順延，大量的是我們的是控申部門來做，作為職能部門來講，我們的控申接待人員，也就是我們的窗口單位，我們的控申接待部門十幾年都是全國的先進(jìn)，這方面也得益于我們的責(zé)任制特別明確。人民群眾來信來訪的訴求不管合理不合理，我們都把工作做好，以防止矛盾激化和加深，主要從化解矛盾的角度有責(zé)任的把工作做好?！?

　　主持人：我們大概接到過什么樣類型的案件？比如說什么樣的類型占有什么樣的比例？　

　　張守良：我們順義一般控申舉報，所有人民群眾來信來訪反映的內(nèi)容和問題方方面面的都有，歸納基本上也不以來訪人來歸納，主要是以反映的問題。比如說有的是反映的對案件處理不公的，再有感覺到自己有冤的，對一些處理不公，也認(rèn)為不合理的來反映。再有控申舉報有一些檢舉揭發(fā)犯罪的也有，主要是通過這幾個方面來歸類的，是不分人的。但是在整個來訪接待登記的時候基本情況也有，但來信的還有一些匿名的。主要是通過來信來訪的一些內(nèi)容來分門別類。　

　　主持人：大家其實對檢察院關(guān)注的一點，也就是關(guān)注檢察院就會關(guān)注那一點，您能想到哪一點嗎？　

　　張守良：是不是查處職務(wù)犯罪？　

　　主持人：沒錯。　

　　張守良：這是我們檢察院的重點工作，也是社會的關(guān)注點。職務(wù)犯罪預(yù)防方面作為我們院來講，這幾年這項工作開展的有聲有色，被我們市區(qū)都評為先進(jìn)。以個案預(yù)防為基礎(chǔ)，行業(yè)預(yù)防為重點，網(wǎng)絡(luò)預(yù)防為依托形成這么一個預(yù)防格局。這個格局曾被我們最高人民檢察院預(yù)防廳推廣，個案預(yù)防曾經(jīng)向最高人民檢察院檢委會做過匯報作為經(jīng)驗，當(dāng)時還受到過原檢察長的肯定。2009年全國檢察機(jī)關(guān)檢察建議活動和案例分析評比，我們也曾獲得國全國十佳檢察建議第一名和優(yōu)秀案例分析獎，這些成績的取得，一個是把握形勢，發(fā)展的需要，再一個是努力找好預(yù)防的切入點，服好務(wù)。找好切入點，搞好服務(wù)，我們的預(yù)防工作才能做得有聲有色?！?

　　主持人：網(wǎng)友說順義檢察院一共查處了多少貪污受賄，涉及到多少人？　

　　張守良：反貪污賄賂和查處職務(wù)犯罪是我們檢察院的職責(zé)所在和工作重點。順義院我來了之后看了一下資料，基本上查處職務(wù)犯罪每年都在十幾件上下，每年不一樣。案件包括我們的反貪部門和反瀆職侵權(quán)部門。我們這幾年在查處案件方面，我說的是屬于立案的，接到舉報線索和其他的一些線索，基本上每年都要查處五、六十件?！?

　　主持人：涉及到多少人？　

　　張守良：通過這幾年的情況來看，每年在十幾個人左右，沒有一個定量，這方面絕對不能作為一個量化的標(biāo)準(zhǔn)?！?

　　主持人：我們在查處貪污受賄案的時候，線索來源于什么，是來源于群眾的舉報還是其他的線索？　

　　張守良：關(guān)于自偵案件線索的問題，也就是我們查處案件的來源問題，隨著形勢的不斷發(fā)展也在不斷發(fā)展。我的印象當(dāng)中八九十年代我們查處職務(wù)犯罪基本上主要是依靠線索，依靠舉報人舉報來查處職務(wù)犯罪，貪污賄賂等等一些犯罪，包括瀆職的。通過現(xiàn)在因為隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入和發(fā)展，我們辦理案件的復(fù)雜程度越來越大，復(fù)雜性、艱巨性還有難度性隨著進(jìn)程更有一定的難度。我們現(xiàn)在有相當(dāng)一部分查處職務(wù)犯罪的線索還是要靠社會上的舉報。但是通過這幾年的實際辦案工作經(jīng)驗來講和實際的情況來講，也有一部分是通過我們舉報線索查辦案件以后，按照我們自己所說的，通過自行偵查以后擴(kuò)大線索，自己查出來的?，F(xiàn)在反腐敗和查處職務(wù)犯罪，八九十年代查處的案件是單一性比較強(qiáng)，一個人貪污或者是受賄了，現(xiàn)在關(guān)聯(lián)性和連帶性，一般日常所說的通過一個線索一查就是窩案，串案這方面比較多一點。也就是說除去舉報線索，通過我們自己偵查的發(fā)現(xiàn)的犯罪線索占了很大的比例。尤其是市場經(jīng)濟(jì)以后，貪污的案子比例數(shù)相對低一點，現(xiàn)在的案件主要是行受賄的案件，也是隨著形勢在發(fā)展，這方面的案子多一點，而且這些案子也是通過我們查一個人有時候帶出一大椽?！?

　　主持人：您這個正好讓我想起了前段時間熱播的蝸居中所說的一步走錯，滿盤皆輸，呼啦啦大廈傾倒，這就是所謂的連帶性和關(guān)聯(lián)性的體現(xiàn)。　

　　張守良：我覺得蝸居是住房的問題。　

　　主持人：前兩天寧夏回族自治區(qū)檢察院宣布新的行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)開通，各行業(yè)可在該系統(tǒng)中查到行賄者的犯罪記錄，我們是否也有這樣一套系統(tǒng)？　

　　張守良：北京市檢察院也建立了這套系統(tǒng)，屬于不良的檔案。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有一些單位和企業(yè)如果出現(xiàn)集體的不良行為，也就是出現(xiàn)集體的貪污受賄的行為，就入冊在不良檔案之內(nèi)?，F(xiàn)在進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)之后，一些工程的招投標(biāo)，可能有一些單位為了招投標(biāo)更安全一點，要讓投標(biāo)的單位來提供不良檔案的記錄情況。我們現(xiàn)在基本上提供的部門在預(yù)防職務(wù)犯罪處，提出申請，他們來幫助查詢?！?

　　主持人：還是帶著相關(guān)證明到我們檢察院去提出申請？　

　　張守良：對，是可以提供的。　

　　主持人：我們的網(wǎng)友關(guān)注，這個東西會不會以后放在網(wǎng)上，更公開讓大家去查詢？您覺得這樣做可能會有一些隱患存在嗎？　

　　張守良：現(xiàn)在的操作曾經(jīng)講通過預(yù)防職務(wù)犯罪的部門查詢，我覺得以后要是發(fā)展了，更陽光了以后，可能以后可以在網(wǎng)上查。但是現(xiàn)在的層面還是要通過預(yù)防職務(wù)犯罪部門來申請去查詢，現(xiàn)在的操作層面走到這一步了?！?

　　主持人：法制宣講團(tuán)也是順義區(qū)這幾年認(rèn)真開展法制宣傳村村行，檢察長法制宣傳進(jìn)社區(qū)，法制副校長進(jìn)校成立的法律宣傳的組織，您能不能講一講這個組織目前開展工作的情況怎么樣？包括它是由我們的檢察官組成，它會不會對我們的日常工作造成一些影響干擾？　

　　張守良：它不會造成沖突。我們院的法制宣講團(tuán)主要是通過法制宣講團(tuán)主要是找好服務(wù)的切入點。我們的法制宣講團(tuán)搞了一個活動是村村行，檢察官的宣講團(tuán)進(jìn)社區(qū)，有是法制副校長進(jìn)校，這是三進(jìn)，在這個基礎(chǔ)上，由我們院預(yù)防部門和業(yè)務(wù)能力比較強(qiáng)的法制觀念比較強(qiáng)的、法制功底比較深的這些人組成法制宣講團(tuán)，分情況，分對象深入下去，搞三進(jìn)：進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校。比如說今年“三·八”前我們區(qū)的宣講團(tuán)還為我們區(qū)的空港開發(fā)區(qū)為女性講授女性維權(quán)的法律知識，現(xiàn)場提供法律咨詢，效果確實不錯，很受群眾的歡迎。再有是進(jìn)學(xué)校，我們的未成年人是國家的未來，在這方面履行我們職責(zé)的基礎(chǔ)上，我們的宣講團(tuán)進(jìn)學(xué)校宣講一些法律常識和知識，也就是在普法，教育我們青少年遠(yuǎn)離毒品，遠(yuǎn)離犯罪?！?

　　主持人：當(dāng)然隨著社會進(jìn)步大家的法治意識也在增強(qiáng)，但還不是太夠?！?

　　張守良：現(xiàn)在還在依法進(jìn)程的過程當(dāng)中。　

　　主持人：每次節(jié)目結(jié)束的時候會請嘉賓對在線網(wǎng)友說幾句想說的心里話，您也可以談一談今后的工作思路和打算包括您的一些想法，都在這里可以跟我們的網(wǎng)民朋友們，甚至是順義檢察院的工作人員們說一些想說的話?！?

　　張守良：作為基層檢察院我們要搞好工作，必須要按照中央和高檢、市院提出的工作要求和工作目標(biāo)。我們今年主要的工作目標(biāo)總體思路是中央政法委提出來的社會矛盾化解，社會管理創(chuàng)新，公眾廉潔執(zhí)三項重要工作，切實發(fā)揮好檢察職能力度，加大辦案力度，強(qiáng)化法律監(jiān)督，而且要強(qiáng)化我們的自身監(jiān)督。作為檢察機(jī)關(guān)最重要的是強(qiáng)化高素質(zhì)的檢察隊伍建設(shè)。只有把隊伍建設(shè)好了，我們的檢察工作才能搞好。我們在人員的素質(zhì)方面要加大培訓(xùn)，今年提出要建立學(xué)習(xí)型檢察院，還是從人員素質(zhì)方面。培訓(xùn)方面要加大干警的素質(zhì)培訓(xùn)，無論是理論學(xué)習(xí)，檢察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)以及檢察實務(wù)(也就是辦案本領(lǐng)和業(yè)務(wù)素質(zhì))，作為檢察機(jī)關(guān)只有把隊伍建設(shè)好了，我們的檢察工作才能做好，職能才能發(fā)揮出來，才能真正維護(hù)公平正義。我想作為檢察機(jī)關(guān)主要的還是要根據(jù)社會和人民群眾的要求，我們發(fā)揮好檢察職能。我們一定要抓好班子，帶好隊伍，完成好檢察工作，不負(fù)人民群眾對我們的期望。　

　　主持人：謝謝，再次感謝您和您所在的順義檢察院所做的辛勤工作，也希望我們檢察機(jī)關(guān)所做的辛勤工作能給人民群眾帶來幸福寧靜安寧的生活?！?

　　張守良：謝謝主持人，謝謝各位網(wǎng)民。　

　　主持人：本期的訪談就到這里，再見。