主持人：各位親愛的首都之窗網(wǎng)友，大家下午好。這里是北京市人民檢察院與首都之窗聯(lián)合推出的先進(jìn)檢察院系列訪談節(jié)目現(xiàn)場。從3月29日至3月31日每天下午三點將陸續(xù)邀請順義、崇文、西城檢察院的檢察長走進(jìn)直播間就先進(jìn)檢察院的故事和大家進(jìn)行現(xiàn)場交流。今天邀請到的是榮獲人民滿意的政法單位標(biāo)兵，被最高人民檢察院授予“集體一等功”的西城檢察院，現(xiàn)在西城檢察長顧軍就坐在我們的直播間，和大家網(wǎng)友打個招呼吧?！?BR/>
　　顧軍：各位網(wǎng)友大家下午好?！?

　　主持人：西城是北京市的中心城區(qū)，到西城任職，您有沒有覺得壓力很大？　

　　顧軍：我到西城任職鋼筋三年的時間，西城區(qū)作為北京的中心城區(qū)，北京對西城的定位是國家政治中心的主要載體，是首都四個服務(wù)體現(xiàn)最直接的地區(qū)。西城區(qū)是首都的功能核心區(qū)，我們有一個統(tǒng)計，在西城區(qū)行使政府職能的機(jī)關(guān)8千多家，央企1300多家，正部級單位50多家，金融機(jī)構(gòu)云集，所以西城區(qū)確實無小事，西城穩(wěn)定非常重要。作為檢察機(jī)關(guān)來講我們感覺到責(zé)任重大，所以做好各項檢察工作對我們來講確實有一定的壓力?！?

　　主持人：我們有這樣一個壓力包括這樣一個特殊的形勢，西城檢察院的情況是什么樣的，有多少干警？　

　　顧軍：我簡單介紹一下。我們現(xiàn)在干警政法編的是163人，當(dāng)然還有一些輔助人員，比如說書記員、法警等。這163名人員當(dāng)中，男同志的比例占70%多，女同志將近30%。研究生有32人，本科生127人，本科以上學(xué)歷占到97.6%。所以說我們應(yīng)該是高學(xué)歷、高素質(zhì)的一支隊伍。根據(jù)檢察工作的需要內(nèi)設(shè)16個處室，主要有偵查監(jiān)督處，起訴一處、二處、反貪局、反瀆局、監(jiān)所檢察處、民刑檢察處、控告司令申訴處、職務(wù)犯罪預(yù)防處等?！?

　　主持人：開始介紹了我們獲得第六屆北京市人民滿意的政法單位標(biāo)兵的稱號以及全國檢察機(jī)關(guān)授予的“集體一等功”的光榮稱號，您有什么樣的感想？　

　　顧軍：前一階段確實我們獲得了一些榮譽，我們感覺到榮譽的取得是上級機(jī)關(guān)對我們工作的肯定、人民群眾對我們工作的信任，我們同時感覺到對我們西城院提出來更多的要求，我們會更加珍惜榮譽，努力工作。同時在每次獲得榮譽，獲得表彰以后我們都會認(rèn)真的查找好工作當(dāng)中的不足，和其他先進(jìn)院的差距，把我們的工作做得更好?！?

　　主持人：直播前跟您的交流中獲得了很多的知識，希望接下來的時間段跟網(wǎng)友們一起分享我的感受。接下來您能不能介紹一下西城檢察院各項工作的開展情況?！?

　　顧軍：好的。西城院在市檢察院和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，最近這些年連續(xù)被評為全國優(yōu)秀基層檢察院，首都先進(jìn)檢察院，還有主持人介紹的人民滿意的政法單位標(biāo)兵，榮立“集體一等功”，我們覺得這些成績的取得是和上級檢察機(jī)關(guān)以及區(qū)委區(qū)人大的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督是分不開的。從我們來講，主要是以下幾方面，一個是通過檢察機(jī)工作服務(wù)區(qū)域平穩(wěn)較快發(fā)展，特別是近兩年平安奧運和平安國慶，保增長，保民生的各項任務(wù)，通過嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，為促進(jìn)我們區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，同時通過查處和預(yù)防職務(wù)犯罪促進(jìn)反腐工作?！?

　　第二是訴訟監(jiān)督不斷提升。北京市人大常委會制定了關(guān)于檢察院加強(qiáng)訴訟監(jiān)督的決定，決定出臺之后我們認(rèn)真貫徹，現(xiàn)在檢察機(jī)關(guān)在偵查監(jiān)督，審判監(jiān)督，監(jiān)所檢察監(jiān)督方面全面開展和推進(jìn)這項工作。特別是通過檢察機(jī)關(guān)的糾正違法和檢察建議把這項工作落到實處，我們每年檢察建議都要發(fā)出60、70份，每年的刑事抗訴案件基本上在6、7件，今年一季度的民事抗訴案件達(dá)到5件?！?

　　主持人：它的發(fā)生率基本上是平穩(wěn)的還是有所升降幅度的？　

　　顧軍：這個不一定，但是通過每年的抗訴案件能反映出來對審判工作的監(jiān)督。我們每年在抗訴案件當(dāng)中也是有一些突破。比如說有一些案件法院判決以后，通過我們的抗訴刑期變化很大。去年有一個案件法院宣判有期徒刑三年緩刑三年，通過抗訴以后改判有期徒刑11年，我們覺得充分體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能?！?

　　第三是隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。一個是通過檢察機(jī)關(guān)建立學(xué)習(xí)型檢察院抓隊伍建設(shè)，另外一方面是大力開展業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)通，過各類培訓(xùn)和技能競賽涌現(xiàn)出來一些優(yōu)秀的集體和個人。比如說全國優(yōu)秀反貪局，三八紅旗手的先進(jìn)集體，同時還有涌現(xiàn)出來像張京文這樣的全國模范檢察官，他是反貪局的局長，同時是副檢察長，同時張京文、楊素雅被評為北京市的檢察業(yè)務(wù)專家?！?

　　主持人：任何一個工作都有一個靈魂，這個靈魂放到我們的檢察工作是我們的工作思路和工作理念，這是什么？　

　　顧軍：我們的工作理念從檢察工作的實際出發(fā)，一個是加強(qiáng)政治建設(shè)，這個是要有一個堅定的政治立場。同時堅持廉潔從檢，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，這一點上，檢察隊伍不能出問題。堅持素質(zhì)興檢，加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。再一個是堅持形象立檢，加強(qiáng)檢察文化建設(shè)和檢察官的職業(yè)道德建設(shè)。最后一點是堅持監(jiān)督建檢，確保檢察權(quán)的正確行使，這也是檢察機(jī)關(guān)工作的主線，是我們的主題?！?

　　主持人：謝謝您。我們來看一條在線網(wǎng)友的留言。他說您介紹了西城區(qū)有眾多的國家機(jī)關(guān)部委，相應(yīng)的西城區(qū)的檢察院辦理了很多的大要案，能不能介紹一下？　

　　顧軍：近年來西城區(qū)在查辦職務(wù)犯罪案件上確實取得了一定的成績，大家在媒體上都看到了，比如說查辦了原來國家藥監(jiān)局藥品注冊司的司長曹文莊受賄瀆職案件，原國家藥監(jiān)局醫(yī)療器械司的司長郝和平，另外查了中國證監(jiān)會王小石受賄案，原國家開發(fā)行評審處的副處長胡漢成受賄550萬，另外涉及金額達(dá)900萬元中央國家機(jī)關(guān)住房基金管理中心的一個處長杰彭(音)。最近這兩年我們在瀆檢局查處了全國醫(yī)師資格考試泄密案，泄密造成全國醫(yī)師資格考試?？紦p失7千多萬元，還查處了全國建筑師資格考試泄密案。2009年查處了銀河證券財務(wù)部總經(jīng)理王長林涉嫌受賄1100萬，還有農(nóng)發(fā)行的研究室主任涉嫌貪污案。去年還查處了昌平公安局的民警涉嫌受賄案。我們確實查了一些大要案。從2007年到2009年這一段時間應(yīng)該說西城檢察院受理的職務(wù)犯罪案件的線索在全市來講是最多的，我們受理了500余件，立案87件108人。其中受賄案39件40人，貪污案是32件50人，其他的是挪用公款，私吞國有資產(chǎn)這些案件，這些案件當(dāng)中我們查處的大案要案是80件105人，其中處級干部19人，局級干部8人，百萬元以上案件18件23人，挽回經(jīng)濟(jì)損失4千多萬元。這些案件基本上發(fā)生在醫(yī)療、建筑、衛(wèi)生等領(lǐng)域，對于這些案件的查辦在社會上取得了良好的社會效益。　

　　主持人：您介紹這些數(shù)字的時候聽的我是觸目驚心，這些人其中也是很優(yōu)秀的人，這里能不能分析一下，這些案件的高發(fā)領(lǐng)域，從案件的發(fā)案特點來看有沒有一些什么趨勢？　

　　顧軍：這個應(yīng)該有分析，現(xiàn)在根據(jù)最高檢察院和市檢察院近些年來要求我們查處案件的主要一些領(lǐng)域還是集中在建筑、招投標(biāo)、醫(yī)療、教育、衛(wèi)生當(dāng)然包括司法領(lǐng)域。這些領(lǐng)域我們現(xiàn)在看是屬于多發(fā)和頻發(fā)的。　

　　主持人：從涉及到發(fā)案人包括職位上面，有沒有感覺更高的官員落馬？　

　　顧軍：從近兩年確實我們感覺到從很多媒體的報道來看，發(fā)案的一些級別是呈高的，因為我們看到現(xiàn)在有一些省部級的干部，從我們查處來看局級干部的案件，處級干部的案件還是居高不下的。　

　　主持人：網(wǎng)友說現(xiàn)在我們正在辦什么案子，手里有案子嗎？　

　　顧軍：手里肯定有案子，這個一直是不斷的，我們最近也在查處一些案件，其中確實還有比如像豐臺公安分局的民警受賄案。還有涉及到建筑領(lǐng)域我們最近立了好幾件，還是作為今年的重點，在進(jìn)行查處?！?

　　主持人：謝謝。您通過介紹包括在工作中，您能不能分析一下，我們西城反貪工作的一些特點？　

　　顧軍：西城的特點我剛才已經(jīng)說了，從西城區(qū)來看黨政機(jī)關(guān)，中央單位云集，所以特點是案件的大要案多。從西城來看，主要一個是關(guān)注民生，一個是關(guān)注敢查大案，特別是關(guān)系到人民群眾切身利益的領(lǐng)域，比如我剛才說的領(lǐng)域。當(dāng)然也包括一些案件的只要是人民群眾身邊的涉及到群眾利益的一些案件不管大小，只要涉及到這些方面都是要查處。當(dāng)然再一點是在查處案件的過程當(dāng)中要顧大局，特別考慮社會的穩(wěn)定，因此在查處案件的過程當(dāng)中大局意識要貫穿始終。再一個特點是標(biāo)本兼治，打防并舉。通過查處職務(wù)犯罪案件幫助這些單位，因為你知道一般的職務(wù)犯罪案件的發(fā)生都是因為單位在管理，在規(guī)章，在一些方面有漏洞，所以我們通過查辦案件，幫助單位建章建制，在這方面幫助單位防止出現(xiàn)類似的問題?！?

　　主持人：網(wǎng)友說，西檢的反貪在全國都是先進(jìn)的，您作為領(lǐng)導(dǎo)人，在反貪中是如何處理各種復(fù)雜關(guān)系的？

　　顧軍：首先要有一支高素質(zhì)的反貪隊伍。反貪隊伍的培養(yǎng)和打造，特別是在西城區(qū)來講，非常重要。當(dāng)然在查處職務(wù)犯罪案件過程當(dāng)中會遇到一些阻力或者是一些干擾，但是我們會把握一個原則，在職務(wù)犯罪查處的過程當(dāng)中要堅持大案要案一個是要堅決一查到底，一個是依靠上級檢察機(jī)關(guān)和黨委的領(lǐng)導(dǎo)，所以我們會在工作當(dāng)中排除這些干擾，排除這些阻力?！?

　　主持人：接著網(wǎng)友的問題我來繼續(xù)問下去，您開始分析了西城區(qū)的區(qū)位很重要，區(qū)情很敏感的特點，我們在工作中也會遇到各種各樣的復(fù)雜關(guān)系，您剛才說在隊伍建設(shè)上面要有所保證，有沒有其他的工作機(jī)制上保證我們辦理的反貪工作能高質(zhì)、高效、高標(biāo)準(zhǔn)？　

　　顧軍：你說的這個很重要。通過機(jī)制創(chuàng)新，特別是制度方面的創(chuàng)新來更好的體現(xiàn)我們的高效率、高標(biāo)準(zhǔn)。比如說現(xiàn)有的很多規(guī)章制度，比如說線索分類的標(biāo)準(zhǔn)和分配制度，偵查的工作流程，偵查工作的督辦制度等等，有很多的規(guī)章制度。

　　另外一個完善偵查的機(jī)制。加強(qiáng)檢察職能的多層面的輻射作用，要求所有的案件針對發(fā)案單位都要發(fā)出檢察建議，對沒有立案的案件，但是發(fā)現(xiàn)有問題也會通過各種渠道，會通過我們的控申部門，預(yù)防部門，我們會跟有關(guān)單位或者和區(qū)里面的紀(jì)委部門取得聯(lián)系。比如說有一些案件雖然沒有構(gòu)成立案，但是我們也發(fā)現(xiàn)單位有問題，也會加強(qiáng)。

　　再一個是加強(qiáng)調(diào)研和總結(jié)，在反貪辦案當(dāng)中我們會逐漸積累和總結(jié)我們辦案的經(jīng)驗。去年我們把干警辦案的實踐出了一本關(guān)于職務(wù)犯罪的書，把這些年的東西，包括一些案例總結(jié)出來，為了使我們工作的質(zhì)量效率有更好的提高?！?

　　再一個是偵查工作方面，實際上它對科技的要求也是非常高的。我們近些年來從區(qū)里來講對于偵查的保障，大案要案經(jīng)費的保障都給了很大的支持。所以現(xiàn)在從偵查工作來講，西城檢察院從偵查手段，從現(xiàn)在大要案指揮中心，從經(jīng)費保障方面為我們偵查職務(wù)犯罪提供了很好的基礎(chǔ)?！?

　　主持人：謝謝。面對我們西城區(qū)查辦的這些大要案，您作為我們檢察院的領(lǐng)導(dǎo)，您有什么樣的感受？我們西城反貪隊伍的建設(shè)目標(biāo)是什么？　

　　顧軍：反貪方面辦了這么多大要案，我們現(xiàn)在感覺到應(yīng)該對我們這支隊伍進(jìn)一步的加強(qiáng)能力上的培養(yǎng)。特別是我們現(xiàn)在反貪部門在查處職務(wù)犯罪案件會涉及到很多的領(lǐng)域。比如說我們的人員是有限的，但是查處案件的領(lǐng)域是非常寬的。所以每查處一個領(lǐng)域，我們現(xiàn)在有同志提出，比如說要查處證券方面就要了解這個領(lǐng)域，要查處建筑也要了解這個領(lǐng)域，所以我覺得這方面是非常重要的，而且我感覺這么多年來我們查處的大案要案來看，這方面也是我們欠缺的。我們查處大案要案需要過硬的隊伍，這是政治方面和業(yè)務(wù)方面，同時能力方面特別需要。我們隊伍的建設(shè)目標(biāo)是什么？要有兩個意識，三個精神，這是我們始終在院里提倡的。一個是忠誠，顧全大局，堅定中國特色社會主義信念的政治意識，這是一個。再一個是執(zhí)法為民，構(gòu)建和諧，追求社會公平正義的宗旨意識。再一個是勤于學(xué)習(xí)，敏于思考，刻苦鉆研，不斷超越自我的進(jìn)取精神。我們現(xiàn)在講是立足本職，苦練內(nèi)功，愛崗敬業(yè)，扎根基層。搞這項工作在檢察機(jī)關(guān)來說是最苦的工作，我們很多反貪部門同志都是沒有休息日，我們今天上午開會還說到反貪部門的同志連續(xù)幾年都沒有休假，因為現(xiàn)在機(jī)關(guān)都有休假制度，由于工作的需要，很多同志都沒有休假，很多同志常年都是帶病堅持工作?！?

　　主持人：我覺得反貪工作的同志不僅勞累的是身體，心理上也面對很大的壓力?！?

　　顧軍：你說得對，因為現(xiàn)在案件的查處難度越來越大，而且現(xiàn)在確實有一些案件當(dāng)中也是伏案在逃的也比較多，所以現(xiàn)在職務(wù)犯罪的追逃也是很大的問題，很多人都付出很大的辛苦。　

　　主持人：我們在講懲防并舉，我知道西城區(qū)在偵防一體化方面我們也是有自己的特色，在這里請您介紹一下。　

　　顧軍：大家知道檢察機(jī)關(guān)的設(shè)置有反貪局、反瀆局、職務(wù)犯罪預(yù)防處，根據(jù)我們這么多年的工作經(jīng)驗和實踐來看，反貪部門，反瀆部門他們往往由于案件多，壓力大，多是注重查處，而有時候忽視了預(yù)防。忽視預(yù)防有時候不一定是主觀上的，但是客觀上查處的難度大，查處的案件量大，所以不能很好的做好預(yù)防。預(yù)防部門由于介入比較晚或者預(yù)防部門是在案件查處以后才得到信息，因此預(yù)防部門會出現(xiàn)預(yù)防的形式上的東西，針對性不夠強(qiáng)。因此出現(xiàn)這個問題以后，在2008年我們率先在全國提出來實現(xiàn)偵防一體化，在規(guī)范職務(wù)犯罪和打擊和預(yù)防工作，建立的初衷就是我講到的當(dāng)時是這么考慮的。這個情況我也想跟網(wǎng)友們解釋一下，偵防一體化是一個怎樣的工作機(jī)制？我們原來在偵查過程當(dāng)中反貪部門會發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪工作的問題或者是漏洞或者是帶一些規(guī)律性的東西。現(xiàn)在我們采取預(yù)防部門提前介入到偵查工作當(dāng)中，把案件的整個過程都要了解，甚至他們是可以提訊犯罪嫌疑人，通過案件的了解，他們會對全案有一個很清楚的了解，他們有針對性的對單位提出他的預(yù)防，提出建章建制和整改，有針對性的對單位進(jìn)行法制宣傳和法制教育，是這么一種機(jī)制?！?

　　主持人：謝謝。西城區(qū)我了解到最有特色的是反貪工作，預(yù)防職務(wù)犯罪工作，還有一個是未成年人保護(hù)工作，接下來我們說說西城院的未成年人工作。這里網(wǎng)友提到，我在報紙上看到西城區(qū)開展的未成年人親情會見活動覺得西城區(qū)檢察院的做法很好，請介紹一下檢察院如何開展未成年人保護(hù)工作的？　

　　顧軍：未成年人犯罪在西城區(qū)來說，我們覺得未成年人特殊提出來，因為西城區(qū)的地區(qū)的特點是基礎(chǔ)教育、中小學(xué)教育非常發(fā)達(dá)，在全市乃至全國都是非常有影響，所以學(xué)生的群體非常大。從我們歷年來受理的未成年人犯罪案件來看，我們最終考慮要成立未成年人辦案組。這個未成年人辦案組也是一個先進(jìn)集體，一直是被共青團(tuán)中央和最高人民檢察院命名為優(yōu)秀青少年維權(quán)崗，而且是第一批。建立未成年人辦案組主要是考慮加大對未成年人的司法保護(hù)。這項工作從2002年以來就建立了這種機(jī)制。為了有效的開展對未成年人犯罪嫌疑人的幫教和犯罪預(yù)防我們不斷的推出一些創(chuàng)新。比如說在對未成年人犯罪方面，包括社會調(diào)查，量刑建議，分案起訴，也就是把成年人犯罪跟未成年人犯罪，同時出現(xiàn)一個案件的時候，分著起訴，是為了保護(hù)未成年人的權(quán)益。再有是訴中考察，品行指導(dǎo)，也就是你提到的親情會見，這等于一系列的未成年人犯罪中的工作機(jī)制，體現(xiàn)了體系化的幫教和犯罪預(yù)防效果?！?

　　主持人：網(wǎng)友提到未成年人親情會見制度談起，親情會見制度對大多數(shù)網(wǎng)友來說并不是特別了解，您能不能先介紹一下什么是親情會見制度？　

　　顧軍：對在押的未成年人，根據(jù)未成年人的心理特點，為了幫教的需要，安排未成年人的父母及親屬會見的制度。通過這么一種形式一個是保護(hù)未成年人的權(quán)益，再一個是通過這種會見來做工作，來感化一些未成年人，是這么一種形式。　

　　主持人：所有在押的未成年人都可以提出會見親人，還是我們是什么樣的工作流程？　

　　顧軍：我們根據(jù)辦案過程當(dāng)中的需要，而且還要考慮到未成年人的實際情況，以及他的心理，有一些人通過親情會見會達(dá)到很好的效果，可能有一些單親家庭或者是別的家庭不一定會起到很好的效果，不會采取這種方法?！?

　　主持人：您在介紹中提到一個訴中考察，我沒有聽到這個詞，什么是訴中考察？　

　　顧軍：主要是對未成年人犯罪做出不起訴決定以前要進(jìn)行的一種考察。也就是說原來在實踐當(dāng)中沒有這個，后來我們發(fā)現(xiàn)對于他的認(rèn)罪和悔罪表現(xiàn)應(yīng)該有一個過程，所以建立這種制度，這種制度給他創(chuàng)造一定的條件，比如說到社區(qū)參加勞動，現(xiàn)在我們安排基本上是讓未成年人到北京的聾啞學(xué)校進(jìn)行勞動。然后帶他們觀看一些我們制作的一些片子，還有一些是對他們犯罪寫出自己的認(rèn)識，另外還有對他的親屬，周圍的鄰居，學(xué)校的老師，在方方面面來了解他在整個過程中的表現(xiàn)，最終根據(jù)他的所有表現(xiàn)來確定是否對他做出一個決定，這是我們現(xiàn)在設(shè)定的一種訴中考察?！?

　　主持人：給我的理解，實際上訴中考察機(jī)制的目的是幫助孩子重新融入社會，更好的為社會服務(wù)。從實施效果上來看到底怎么樣？　

　　顧軍：這兩年的實施效果還是不錯的，訴中考察制度實施以后，大概對30名左右的未成年人實行了這項制度。這項制度實行以后我們又進(jìn)行了回訪，所有訴中考察做出決定的未成年人以后都沒有發(fā)現(xiàn)重新犯罪，絕大部分回到了學(xué)校，有的后來找到了工作，有的現(xiàn)在上了大學(xué)，效果非常好?！?

　　主持人：看來效果確實很不錯，對于未成年人保護(hù)這一塊我有一個問題想跟網(wǎng)友和您分享一下，比如說有一個未成年人的孩子15歲，他在社會上偷盜手機(jī)的行為，對于這個孩子，我們考慮到未成年人保護(hù)的情況，最終對他的起訴或者是不起訴這樣的判決，公安機(jī)關(guān)逮捕他之后可能會有一個案底，對這樣的一個孩子是初犯偶犯，但是這樣的案底會伴著他的一生，不管起訴還是不起訴，這個案底會伴隨他一生嗎？　

　　顧軍：未成年人犯罪看屬于什么犯罪，假定不嚴(yán)重的話，最終在檢察機(jī)關(guān)做出決定了不起訴或者是撤銷案件的決定，在他的一生當(dāng)中不會留下其他的影響。包括我們現(xiàn)在做的剛才我講的訴中考察，最終如果做出不起訴決定，我們現(xiàn)在也是考慮不會給他留下什么影響。　

　　主持人：在翻他整個人生檔案記錄中沒有這樣一筆？　

　　顧軍：對?！?

　　主持人：這個對未成年人重新回歸社會和積極做人是最大的幫助和鼓勵。　

　　顧軍：對?！?

　　主持人：謝謝。另外看看大家還有什么樣的問題。網(wǎng)友說西城區(qū)檢察院未成年人教育工作很出色，大家都知道有一個愛心姐姐柳青，2009年這項工作開展的怎么樣？我加一句，2010年我們有什么打算？　

　　顧軍：現(xiàn)在的未成年人保護(hù)工作應(yīng)該是一項長期的工作，作為我們檢察機(jī)關(guān)來講，通過我們的職能，除了我們辦理未成年人案件以外，我們會在這個區(qū)域?qū)ξ闯赡耆诉M(jìn)行犯罪預(yù)防的教育，進(jìn)行法制教育，西城檢察院搞了一個西檢杯中學(xué)生法律知識競賽，這個活動搞了10年，這方面我們還會繼續(xù)。另外我們還建立起來以中學(xué)為點，小學(xué)為線，社會為面的立體化未成年人犯罪預(yù)防體系，現(xiàn)在檢察官進(jìn)中學(xué)、進(jìn)小學(xué)通過法制講座，通過座談來做好未成年人預(yù)防工作。最近他們還在跟教委商量，共同創(chuàng)辦檢校座談會，由檢察院和學(xué)校共同組織預(yù)防未成年人犯罪的座談會。　

　　主持人：通過我們這一系列的提前介入，包括普法或者是工作幫助未成年人提高他們的法律意識，您覺得我們西城區(qū)未成年人的犯罪率是什么樣的變化？　

　　顧軍：我們這幾年有一個統(tǒng)計，應(yīng)該是呈下降區(qū)域，特別是一些校園周邊的違法犯罪，一些青少年的違法行為是逐年在下降的。通過我們預(yù)防犯罪的宣傳和教委的聯(lián)手，很多以前有一些不良行為的孩子現(xiàn)在都是在這方面有很大的改進(jìn)，我們覺得效果還是不錯的?！?

　　主持人：謝謝。另外我們再另外一個西城區(qū)的好的做法，也就是關(guān)鍵證人補償制度，這可能我們的網(wǎng)友還不是特別了解?！?

　　顧軍：你說到的是關(guān)鍵證人出庭補償制度，這也是我們在辦案過程當(dāng)中遇到的很實際的問題，現(xiàn)在的證人的出庭比率目前在我們國家是很低的，我們現(xiàn)在只是一些專業(yè)人員出庭，比如說鑒定人員。至于證人出庭的問題，當(dāng)然有很多方面的原因，剛才講到經(jīng)濟(jì)方面是一個方面的原因，有一些證人經(jīng)濟(jì)上比較困難，你讓他出庭，他的交通、住宿，甚至有一些會耽誤工作，農(nóng)民會耽誤農(nóng)活，都不愿意來。鑒于這種情況我們西城檢察院推出了一個關(guān)鍵證人出庭補償制度，這個制度的實行使我們確實有很多案件關(guān)鍵證人在出庭以后，使案件得到很順利的進(jìn)行?！?

　　主持人：這個數(shù)字是有多少？　

　　顧軍：我們從去年剛剛開始，數(shù)字并不是很大，但也是有一個很好的開頭。經(jīng)過了一年時間的試驗，現(xiàn)在大概有十幾起的出庭，我們通過這個以后感覺到很有必要出臺這么一個規(guī)定，所以我們就率先搞了這么一個關(guān)鍵證人出庭補償。主要是在刑事訴訟當(dāng)中對于他的交通費、食宿費以及誤工進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a償，而且我們是根據(jù)北京地區(qū)的職工日工資水平和公務(wù)員出差食宿標(biāo)準(zhǔn)搞的。當(dāng)然這個只適用于一般的證人，而不適用于特殊身份的。比如說像人民警察，公安和檢察機(jī)關(guān)下屬的鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定人員，它只適合普通的民眾。我們想這也是剛剛在試，在今后我們想這項制度要逐步的完善。這項制度的實施在媒體也做了報道，引起了社會各界的關(guān)注，很多法學(xué)方面的專家也對這項工作給予了充分的肯定?！?

　　主持人：對他的往返交通費會給予補償，還有比如說外地來京對他的住宿費也會給予補償?！?

　　顧軍：對?！?

　　主持人：對證人的補償可能還有一條很長的路要探索，一個是經(jīng)濟(jì)上的，還有更多的是人身上安全的保護(hù)，這是以后要探索的問題。關(guān)于補償制度在實施以后跟實施前對比，有沒有這樣的數(shù)據(jù)？　

　　顧軍：在實施以前，我剛才講了也有證人出庭，但是比例很低，在實施以后，有了這項制度，我們也會擴(kuò)大這方面宣傳，逐步的向好，而且我們最近有幾件案件正在做這方面的工作?！?

　　主持人：謝謝。另外我們再探討一個當(dāng)今社會上很熱議的現(xiàn)象，有網(wǎng)友稱精神病鑒定，有網(wǎng)友指出，對公安機(jī)關(guān)做出的精神病的鑒定，移交到檢察機(jī)關(guān)對當(dāng)事人的判決會不會有所影響，包括會讓當(dāng)事人免于一些法律上的后果？　

　　顧軍：對，根據(jù)法律規(guī)定，精神病人是不負(fù)刑事責(zé)任的，有一些刑事案件是應(yīng)當(dāng)做出這方面的鑒定的。比如說有一些屬于間歇性的或者是在作案的時候不影響，還是要負(fù)刑事責(zé)任的。你提出的問題在公安機(jī)關(guān)階段做出的鑒定，通常情況下是要根據(jù)鑒定對案件做出決定的，但是也可能在檢察環(huán)節(jié)上提出重新鑒定，這要視具體情況。　

　　主持人：我們在看美劇的時候會看到這樣一個情節(jié)，我們的嫌疑人提出要求去做精神鑒定?！?

　　顧軍：對，提出要求我們是要根據(jù)實際情況，不是說所有提出要求的人都要做鑒定。比如說是否有精神病史，他在作案過程當(dāng)中以及后來的整個過程當(dāng)中是不是有這方面的反應(yīng)，這個承辦人會做出一定的判斷。　

　　主持人：網(wǎng)友說西城檢察院的成績已經(jīng)屬于過去了，請問顧檢，在2010年還有沒有新的想法？　

　　顧軍：2010年我們會繼續(xù)按照中政委，按市檢察院的要求狠抓三項重點工作的落實?，F(xiàn)在從政法系統(tǒng)來講是化解社會矛盾、參與社會管理創(chuàng)新、廉潔公正執(zhí)法這是我們當(dāng)前的重點工作。從檢察機(jī)關(guān)來講，強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義是我們的工作主題，我們在2010年除了要更好的做好我們的各項檢察工作以外，有幾個方面，我想再說一說。　

　　一個是關(guān)于進(jìn)一步的完善關(guān)鍵證人出庭經(jīng)濟(jì)補償制度。剛才在這方面談了很多，我們覺得這項制度還不是很成熟。　

　　主持人：比如說什么方面完善呢？　

　　顧軍：我們現(xiàn)在談到的是關(guān)鍵證人，所謂關(guān)鍵證人指的是一部分，實際上將來會不會擴(kuò)大證人。其實按道理來講，一個法庭的成熟，法制的健全應(yīng)該在開庭過程當(dāng)中所有的證人都出庭，我們在這方面再逐步探討。再一個是補償方面能更加完善。比如說我們現(xiàn)在規(guī)定比較窄，僅限于誤工，僅限于交通，這方面是不是再研究?！?

　　主持人：還有可能在哪些方面拓寬呢？　

　　顧軍：現(xiàn)在還很難說，比如說有一些商人怎么來規(guī)定他的補償，還有一些特定的崗位怎么去考慮，我們現(xiàn)在僅僅是一個一般的，或者是對有一些是不是給予一定的鼓勵，還需要再研究?！?

　　主持人：我有一個感受，不管是關(guān)鍵證人出庭補償還是以后的普通證人出庭，都是一種手段，證人出庭應(yīng)該是公民的最基本的義務(wù)，我覺得還是應(yīng)該從公民的理念上和思想上轉(zhuǎn)變，而不是說僅靠補償來促進(jìn)。　

　　顧軍：你說的很對，因為公民出庭作證是基本的義務(wù)，這方面我們還要加大宣傳的力度，讓我們公民知道作證是一種義務(wù)。

　　第二點是建立查辦職務(wù)犯罪中的督促起訴制度。這個也就是說在偵查部門的查辦職務(wù)犯罪當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)案發(fā)單位有國有資產(chǎn)流失而未及時通過法律程序來保護(hù)自己的財產(chǎn)，這種情況發(fā)現(xiàn)了以后，將線索移送到民行檢察部門，他會督促有關(guān)部門來提起民事訴訟。職務(wù)犯罪案件我們在查處過程當(dāng)中，對國家財產(chǎn)的損失是會追繳的，但有一些屬于刑事范圍的，檢察院可以追繳，有一些屬于民事的，不能直接作為案件本身的贓款來追繳的，這時候要移送到民事，因為檢察機(jī)關(guān)的民事行政檢察主要還是保護(hù)國有資產(chǎn)，這方面來促使單位保護(hù)自己的合法權(quán)益。　

　　主持人：目前這樣的制度是否在運行之中呢？　

　　顧軍：這個應(yīng)該在運行當(dāng)中，我們最近有一起案件在督促單位在做工作，大約有400余萬的國有資產(chǎn)，我們希望提起民事訴訟，同時我們也跟法院協(xié)調(diào)，應(yīng)該受理這類案件。

　　主持人：這個400多萬是我們建立這套制度之后需要追繳的第一筆款嗎？

　　顧軍：這應(yīng)該是我們的第一起。第三是穩(wěn)妥推進(jìn)量刑建議改革。公訴部門從2009年4月份就開始推行量刑建議制度，由于試行從相對確定的量刑建議，到現(xiàn)在逐步推行確定的量刑建議。檢察院起訴案件之后對案件提出量刑的建議。比如說盜竊案件我們起訴了之后，現(xiàn)在建議對他判處二到三年的有期徒刑，法院在兩到三年期間量刑基本上是采納了檢察機(jī)關(guān)的建議?！?

　　主持人：這個采納和不采納怎么理解？　

　　顧軍：檢察機(jī)關(guān)提出量刑建議只是一種建議，法院的審判是獨立的。如果采納了，說明雙方對這個問題的看法基本是一致的，如果沒有采納，可能看法是不一致的，檢察機(jī)關(guān)最終如果認(rèn)為法院的意見是對的，會維持這種意見，如果認(rèn)為法院的判刑基輕或者機(jī)重檢察院會通過抗訴來提出自己的意見。

　　再一個是進(jìn)一步探索未成年人保護(hù)工作機(jī)制，在我們院開設(shè)未成年人犯罪心理診室，在訴訟環(huán)節(jié)檢察官要聘請心理咨詢師和家長一起找出未成年人犯罪的心理因素，這個工作也是在探索。總之我們的成績已經(jīng)成為過去，我們會在新的起點上更好的把各項工作做好?！?

　　主持人：謝謝。在對未成年人保護(hù)機(jī)制方面提一個問題，您剛才說我們要進(jìn)一步探索未成年人犯罪心理診室的工作方式，它是一個什么樣的具體工作模式？　

　　顧軍：未成年人在這個階段出現(xiàn)了一些犯罪的問題，實際上我們講還是一種心理健康出現(xiàn)了一些問題，有一些是法律上的問題，有一些是心理上的因素。通過聘請心理咨詢師和家長一起，除了在法律上對他進(jìn)行教育，在心理上也幫他進(jìn)行調(diào)整。實際上跟親情會見有異曲同工的作用，家長是從家長的角度，心理咨詢師會更多的發(fā)現(xiàn)未成年人出現(xiàn)了這個問題，犯了這個事他是怎么想的，他的心理活動是什么樣的?！?

　　主持人：網(wǎng)友說通過一系列的對未成年人的保護(hù)工作，我們整個未成年人的犯罪率在北京18個區(qū)縣來看處在一個什么水平？　

　　顧軍：沒有拿到橫向比較，因為這個比較可能是一個比較難的問題。因為你要看未成年人的在校學(xué)生的數(shù)量。我們現(xiàn)在講的未成年人還包括流動人口的未成年人，因為這個數(shù)量現(xiàn)在也是比較大，我們現(xiàn)在區(qū)里面在一些街道辦事處對流動的未成年人在進(jìn)行這方面的教育。流動人口的未成年人犯罪也是形成了一個比較大的問題。這里就會出現(xiàn)哪個區(qū)域的流動人口多可能案發(fā)就高，像西城區(qū)作為中心城區(qū)流動人口相對于朝陽、海淀、豐臺就是少的。所以也可能你說未成年人案發(fā)低，這個可能還不是太科學(xué)、客觀。如果你比的話，你會把在校生的未成年人犯罪的比例做一個比較，這個工作我們現(xiàn)在還沒有做，當(dāng)然下一步可以做。比如說西城區(qū)的在校生有20萬，朝陽區(qū)有多少，海淀區(qū)是多少，發(fā)案率有多高，比例是多大，會比較出來，也會看出你的未成年人預(yù)防犯罪工作開展的如何，這個工作下一步可以做?！?

　　主持人：最后請顧檢對在線網(wǎng)友們說幾句最想說的心里話?！?

　　顧軍：首先感謝網(wǎng)友對西城檢察院工作的關(guān)心和支持，今天交流了一些問題，由于時間關(guān)系，可能有一些問題不能夠完全展開，當(dāng)然我們西城檢察院也有自己的網(wǎng)站，網(wǎng)友也可以通過其他的渠道我們再進(jìn)一步的交流。對于今天大家能參與到我們的節(jié)目我們也表示感謝，也對主持人表示感謝?！?

　　主持人：謝謝顧檢作客我們的直播間，本期的訪談就到這里，再見。