田偉：各位記者朋友，大家上午好！歡迎各位出席北京市人民政府新聞辦公室新聞發(fā)布會。
　　廣大青少年的健康安全涉及到千家萬戶的幸福，學(xué)校安全是我們青少年安全的基礎(chǔ)保障，近日，北京市專門出臺了《北京市中小學(xué)校幼兒園安全管理規(guī)定(試行)》，為讓大家更好地了解這項規(guī)定的背景、意義和重點內(nèi)容，今天我們非常高興地邀請到北京市有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)向大家發(fā)布信息，同時回答各位記者朋友們關(guān)心的問題。首先我向大家介紹出席發(fā)布會的各位領(lǐng)導(dǎo)：
　　北京市委教育工委副書記、北京市教委主任、市政府教育督導(dǎo)室主任劉宇輝先生；
　　北京市公安局副局長劉濤先生；
　　北京市衛(wèi)生健康委員會副巡視員、新聞發(fā)言人高小俊先生。
　　首先，有請劉宇輝主任介紹《規(guī)定》的整體情況。有請。

劉宇輝：女士們、先生們、記者朋友們，大家好！
　　在第35個教師節(jié)即將來臨之際，我代表市教委，向全市廣大教師和教育工作者致以節(jié)日的問候！對一直關(guān)心學(xué)生全面發(fā)展的社會各界以及媒體朋友表示衷心的感謝！
　　廣大青少年學(xué)生的健康安全，涉及千萬家庭的幸福安寧，關(guān)系整個社會的和諧穩(wěn)定。學(xué)校安全是師生安全的重要保障，安全不保一切工作都無從談起。黨中央、國務(wù)院和市委、市政府一直高度重視，為此，我市專門出臺了《北京市中小學(xué)校幼兒園安全管理規(guī)定(試行)》。下面，我從四個方面向大家介紹。
　　一、《規(guī)定》出臺的目的意義
　　近年來，校園安全受到社會各方面的廣泛關(guān)注，習(xí)近平總書記指出，各級黨委和政府要為學(xué)校辦學(xué)安全托底，解決學(xué)校后顧之憂，維護老師和學(xué)校應(yīng)有的尊嚴，保護學(xué)生生命安全。
　　北京作為首都，一直把防范重大風(fēng)險作為首要政治任務(wù)。為服務(wù)首都城市發(fā)展戰(zhàn)略、滿足人民群眾對教育的需求，我們確立了辦人民滿意教育的目標。校園安全是辦好人民滿意教育的重要基礎(chǔ)保障。《規(guī)定》的出臺，主要有四方面考慮：一是貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實習(xí)近平總書記在全國教育大會上的重要講話要求。二是貫徹中央和市委、市政府關(guān)于安全工作的總體要求，切實落實平安中國、平安北京建設(shè)的總體部署，進一步推進中小學(xué)幼兒園平安校園建設(shè)。三是考慮到當前學(xué)校安全工作面臨的新形勢、新情況、新要求，在系統(tǒng)梳理現(xiàn)有法律法規(guī)和政策文件的基礎(chǔ)上，立足北京實際，集中制定具有北京特點、符合本市需要的學(xué)校安全管理規(guī)定，全面加強學(xué)校安全工作的規(guī)范化管理。四是落實辦好人民滿意教育要求，回應(yīng)家長和社會對校園安全的關(guān)切，創(chuàng)造安全和諧的校園環(huán)境。
　　當下，我們正在開展“不忘初心　牢記使命”主題教育，保護學(xué)生健康安全、全面落實“立德樹人”、“為黨育人、為國育才”是我們的初心和使命。安全是學(xué)校發(fā)展的生命線，《規(guī)定》的出臺是我市適應(yīng)當前新形勢，全面加強校園安全管理的重要舉措，是今后做好學(xué)校安全工作的重要基礎(chǔ)性文件，將對我市學(xué)校安全工作起到重要的規(guī)范和指導(dǎo)作用。
　　二、《規(guī)定》的總體要求和主要內(nèi)容
　　《規(guī)定》明確了學(xué)校安全管理的總體要求。即：堅持以人為本、生命至上、安全第一；堅持“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管，失職追責(zé)，盡職免責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”；遵循積極預(yù)防、依法管理、綜合防控、齊抓共管、各負其責(zé)、社會參與的原則。這方面我們完全遵循了黨中央、國務(wù)院和市委、市政府的一貫要求。
　　《規(guī)定》明確了學(xué)校安全管理工作的主要內(nèi)容，從構(gòu)建學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)組織體系、管理制度體系、宣傳教育體系、綜合防控體系、隱患排查整治體系、突發(fā)事件應(yīng)急處置體系、建立學(xué)校及周邊安全綜合治理機制及學(xué)校安全事故調(diào)查處理機制等“六個體系”“兩個機制”，搭建出了學(xué)校安全工作的總體框架結(jié)構(gòu)。
　　三、《規(guī)定》中幾項突破性舉措
　　《規(guī)定》是我市目前關(guān)于學(xué)校安全工作的一個綜合的、全面的規(guī)范性文件。包括：總則、管理體制、學(xué)校安全管理、安全宣傳教育、校園周邊安全管理、安全事故處理和應(yīng)急管理、考核獎勵與責(zé)任追究、保障機制、附則共九章100條，具有較強的針對性和可操作性，實現(xiàn)了多項政策上的突破。
　　一是《規(guī)定》在管理體制機制方面有所突破。根據(jù)新一輪政府機構(gòu)改革情況，首次集中明確了市區(qū)政府、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及18個相關(guān)委辦局的職責(zé)，依法強化了學(xué)校安全的屬地責(zé)任，形成了工作合力。首次建立了由市、區(qū)兩級政府分管教育工作領(lǐng)導(dǎo)為召集人的教育聯(lián)席會議制度，加強了組織領(lǐng)導(dǎo)。首次建立了由市、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊、各相關(guān)委辦局參加的學(xué)校安全聯(lián)合檢查機制，加大了執(zhí)法檢查力度。首次將“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”機制引入學(xué)校安全管理，打通了學(xué)校安全工作落實“最后一公里”關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
　　二是《規(guī)定》在明確學(xué)校安全范圍和安全責(zé)任上有所突破。首次明確了學(xué)校及周邊安全邊界范圍。明確了學(xué)校的安全管理主體責(zé)任，首次明確了校長直接分管安全工作的校長負責(zé)制。首次明確了學(xué)校要建立全員安全管理責(zé)任制，建立覆蓋全體教職員工的安全管理責(zé)任體系。
　　三是《規(guī)定》在學(xué)校安全管理方面有所突破。首次明確了學(xué)校專門設(shè)立安全管理機構(gòu)、配備專職安全人員。提高了專職保安員的配備標準。首次明確了在學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)建立學(xué)生安全區(qū)域。首次明確了校園門前100米禁止停放機動車輛，解決學(xué)生上下學(xué)安全問題。首次明確了嚴禁和依法查處“校鬧”行為。
　　四是《規(guī)定》強化了校園安全保障機制。建立了學(xué)校安全經(jīng)費投入保障機制，加大政府投入力度，優(yōu)先保障學(xué)校安全風(fēng)險防控經(jīng)費的投入；建立了多元化的事故風(fēng)險分擔機制；完善了校園傷害矛盾糾紛調(diào)處機制；強化家長對孩子的依法監(jiān)護責(zé)任，對學(xué)生遵紀守法提出要求。
　　五是《規(guī)定》強化了學(xué)校安全教育。包括開設(shè)安全教育課程，開展家校共育，重點針對開學(xué)放假安全、實驗室安全、日常安全防范、應(yīng)急疏散演練等開展安全教育。
　　六是《規(guī)定》強化了學(xué)校安全事故處理和應(yīng)急管理。要求學(xué)校制定以應(yīng)急處置為核心的安全應(yīng)急預(yù)案，建立完善應(yīng)急處置機制。對新聞發(fā)布、事故調(diào)查處理等做了相應(yīng)規(guī)定。
　　七是《規(guī)定》強化了考核獎勵與責(zé)任追究。要求各級政府、相關(guān)部門和學(xué)校將安全工作作為績效考核的重要內(nèi)容。對未履行職責(zé)的部門和人員依法追究責(zé)任，對履職盡責(zé)的部門和人員建立免責(zé)機制。
　　四、下一步工作安排
　　按照市委、市政府要求，市教委將會同相關(guān)部門抓緊做好《規(guī)定》的推進落實工作。
　　一是抓好宣貫落實，組織開展市、區(qū)、校三級宣貫培訓(xùn)，實現(xiàn)全體師生員工的全覆蓋，使各方面對標對表，精準把握，讓《規(guī)定》落地見效。二是針對《規(guī)定》中提出的新要求，重點督促落實。三是持續(xù)開展調(diào)查研究，及時協(xié)調(diào)解決《規(guī)定》實施中遇到的困難和問題。
　　非常感謝媒體和記者朋友長期以來對教育工作的關(guān)注和支持！希望大家?guī)椭覀兗訌娬嫘麄饕龑?dǎo)，繼續(xù)監(jiān)督《規(guī)定》的推進落實，提高社會各界共同支持做好學(xué)校安全工作的共識，營造全社會共同關(guān)心關(guān)注學(xué)校安全的良好社會氛圍。
　　謝謝大家！

感謝宇輝主任的權(quán)威發(fā)布和重點解讀。下面有請劉濤局長介紹《規(guī)定》的有關(guān)情況。有請。

劉濤：各位媒體朋友，大家好！
　　校園是少年兒童生活學(xué)習(xí)的重要場所，維護校園安全是維護社會治安的一項重要任務(wù)，保護少年兒童安全是公安機關(guān)的責(zé)任?！侗本┦兄行W(xué)幼兒園安全管理規(guī)定(試行)》的出臺為公安機關(guān)開展校園安全管理工作明確了工作原則和標準，是校園安全工作規(guī)范化管理的里程碑。
　　今年以來，市公安局在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞高峰勤務(wù)機制、法制宣傳教育、校園安全檢查等工作，持續(xù)開展“護校安園”專項行動，積極推進平安校園建設(shè)，校園安全防范能力明顯提升。市局先后創(chuàng)建了563個“高寶來愛民服務(wù)崗”，日均上勤警力2000余人次、出動巡邏車1000余輛，共開展校園法制宣傳教育3200余場，開展安全防范演練400余場，發(fā)放宣傳品10萬余份，整改各類安全隱患400余處，整治校園周邊治安亂點240余處，關(guān)停違法經(jīng)營存在重大安全隱患的學(xué)校幼兒園20余家，及時發(fā)現(xiàn)、預(yù)防、制止了一批可能侵害師生安全的隱患苗頭，有力地推動了平安校園建設(shè)。
　　下一步，市公安局將繼續(xù)踐行新時代公安工作使命任務(wù)，對各類侵害師生人身財產(chǎn)安全的違法犯罪保持“零容忍”態(tài)勢，著力構(gòu)建校園安全防范體系，對涉及校園的有關(guān)案事件和報警，第一時間受理、第一時間立案、第一時間出警、第一時間偵辦，堅持露頭就打，依法嚴懲。
　　同時，進一步結(jié)合市政府出臺的《北京市中小學(xué)幼兒園校園安全管理規(guī)定(試行)》，充分發(fā)揮內(nèi)外協(xié)調(diào)、組織牽動的職能，認真貫徹《規(guī)定》要求，與政法委、教育部門加強協(xié)作配合同，進一步研究細化工作措施和辦法，不斷完善固化校園安全防范長效機制，做到雙主動、多聯(lián)動，落實責(zé)任，及時通報情況解決問題，最大限度營造安全和諧的校園環(huán)境，為切實做好校園安全工作貢獻力量。

謝謝劉濤局長的介紹，下面請高小俊主任介紹《規(guī)定》的有關(guān)情況。有請。

高小?。焊魑幻襟w記者，大家好。
　　下面我代表北京市衛(wèi)生健康委就做好校園提供防控工作跟大家作一個介紹。
　　做好校園傳染病防控和公共衛(wèi)生工作，是維護學(xué)校安全的基礎(chǔ)性工作。在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們注重與市教委等部門密切協(xié)作，圍繞保障校園健康安全，重點開展了以下工作：
　　一是完善工作機制。針對流感、手足口等疫情多發(fā)于學(xué)校和托幼機構(gòu)的特點，與教育部門形成了傳染病督導(dǎo)、會商和信息共享的工作機制，根據(jù)季節(jié)、氣候和健康問題，傳染病流行等情況，定期進行會商研判，并根據(jù)學(xué)生的健康情況，共同落實防控責(zé)任。
　　二是健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。會同教育部門，建立健全了市-區(qū)-學(xué)校三級學(xué)校疾病監(jiān)測管理網(wǎng)絡(luò)，配合教育部門指導(dǎo)學(xué)校、托幼機構(gòu)做好飲用水安全管理，落實傳染病預(yù)防控制制度，依法開展傳染病監(jiān)測、報告和處置工作。近些年來，由于監(jiān)測有效，處置及時，措施得力，未發(fā)生傳染病性疾病在學(xué)校爆發(fā)的情況。
　　三是堅持預(yù)防為主。多年以來，北京市認真貫徹落實國家免疫規(guī)劃政策，特別是聯(lián)合教育部門依法開展中小學(xué)校和幼兒園預(yù)防接種證查驗等制度，強化流動兒童強化查漏補種工作，連續(xù)12年為中小學(xué)生和中等專業(yè)學(xué)校學(xué)生開展季節(jié)性流感疫苗接種工作，并取得良好的社會效益，有效減少了流感對學(xué)生健康的危害。
　　四是強化專業(yè)隊伍。結(jié)合首都功能定位，我委組建了國家、市、區(qū)三級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，其中，國家衛(wèi)生應(yīng)急隊伍2支2類124名隊員，市級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍6類24支242名隊員，區(qū)級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍16支320名隊員。為專業(yè)應(yīng)急隊伍配備了專用儀器設(shè)備和應(yīng)急物資，隨時做好處置學(xué)校、托幼機構(gòu)等單位突發(fā)傳染病疫情的應(yīng)對準備。
　　五是營造健康安全環(huán)境。會同北京市教委、北京市紅十字會以健康促進學(xué)校創(chuàng)建為抓手，從健康政策、教學(xué)環(huán)境、社會環(huán)境、社區(qū)關(guān)系、健康技能、健康服務(wù)六個方面推動學(xué)校健康工作及學(xué)生健康安全素質(zhì)教育廣泛開展，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，共創(chuàng)健康支持環(huán)境。
　　六是強化健康宣教。我們建立了傳染病信息周發(fā)布制度，定期發(fā)布疫情訊息和健康提示，并組織專業(yè)機構(gòu)，結(jié)合傳染病及學(xué)生常見病發(fā)病特點，通過不同的宣傳平臺適時開展科普知識宣傳，為學(xué)校和教育機構(gòu)提供專業(yè)性指導(dǎo)建議。
　　維護師校園健康安全是市委市政府賦予我們的責(zé)任和使命，工作的有效開展更離不開政府、社會、家庭和學(xué)校共同參與。下一步，我們將堅決落實市委市政府決策部署，切實履行《北京市中小學(xué)校幼兒園安全管理規(guī)定》賦予的工作職責(zé)，進一步密切與教育等部門的溝通聯(lián)系，強化聯(lián)防聯(lián)控工作機制，積極動員社會廣泛參與，形成共治共享的良好態(tài)勢，全力維護師生健康權(quán)益和校園安全。謝謝。

謝謝高主任的介紹。剛才三位領(lǐng)導(dǎo)向大家介紹了《規(guī)定》的內(nèi)容，同時解讀了《規(guī)定》里面的重點措施，下面把時間交給在座的各位記者朋友，請大家提問，提問之前請先通報自己所代表的新聞機構(gòu)，請舉手。

《北京社區(qū)報》記者：請市公安局領(lǐng)導(dǎo)介紹一下高寶來愛民服務(wù)崗的相關(guān)內(nèi)容，謝謝。

劉濤：自2011年起，每逢上學(xué)日的早晨，北京市公安局海淀分局恩濟莊派出所社區(qū)民警高寶來都會準時在海淀實驗小學(xué)門前疏導(dǎo)車輛、維護秩序，護送孩子入校，孩子們親切地稱呼他為“警察爺爺”因為高寶來當時是50多歲。2015年5月，高寶來同志因病去世，被中宣部追授“時代楷模”，并榮獲“全國道德模范”、“全國公安系統(tǒng)一級英雄模范”等榮譽稱號。為弘揚、踐行“高寶來精神”，北京市公安局結(jié)合“護校安園”工作，創(chuàng)建了“高寶來愛民服務(wù)崗”。
　　“高寶來愛民服務(wù)崗”包括護學(xué)崗位和法制崗位，由屬地公安機關(guān)分別選派優(yōu)秀民警擔任。其中，護學(xué)崗位民警負責(zé)上下學(xué)高峰時段勤務(wù)，指導(dǎo)校園安保力量和志愿者共同維護好學(xué)校門口及周邊秩序，妥善處置各類突發(fā)事件等。法制崗位民警負責(zé)深入校園開展法制宣傳教育，對校園內(nèi)部安全保衛(wèi)工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查等。截至目前，全市“高寶來愛民服務(wù)崗”已經(jīng)達到了563個。謝謝大家。

人民網(wǎng)記者：想請問市衛(wèi)健委，北京市圍繞預(yù)防接種保護校園安全方面都做了哪些工作，能不能舉一個例子。謝謝。

高小?。褐x謝這位記者，北京市委市政府始終堅持一切為了人民的理念，尤其是校園的疾病防治工作尤其重視，我們也始終堅持以預(yù)防為主，認真貫徹落實免疫規(guī)劃的相關(guān)政策，會同教育等有關(guān)部門認真做好學(xué)校學(xué)生疫苗接種等相關(guān)工作。
　　另外，我們和教育部門建立中小學(xué)和幼兒園預(yù)防接種證查驗制度，如果發(fā)現(xiàn)沒有接種的，要進行補種。這些措施對校園安全，對學(xué)生健康起了很大的作用。
　　比如針對學(xué)生群體，從過去接種四類疫苗預(yù)防六種疾病，到現(xiàn)在接種疫苗能預(yù)防17種疾病，這個進步是顯著的。2007年起，我們連續(xù)在中小學(xué)中免費接種流感疫苗，成效顯著。經(jīng)過我們的監(jiān)測和科學(xué)研究證實，接種疫苗的人群感染流感疫苗的風(fēng)險會降低至少50%以上。另外校園當中接種疫苗比例超過50%以上，發(fā)熱只占2.7%，如果接種率低于50%，發(fā)熱要超過8.9%。第三個數(shù)據(jù)研究證實，如果接種疫苗超過50%，學(xué)校發(fā)熱的風(fēng)險會降低70%。也就是說流感的疫苗接種是非常有效的。再比如今年9月2日，北京市教委和北京市衛(wèi)生健康委等相關(guān)部門下發(fā)了通知，在北京市學(xué)生當中開展學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研，對學(xué)生的體質(zhì)情況進行了調(diào)研，涉及到身高、體重等相關(guān)指標。這些都是為了保障學(xué)校校園安全的一個重要措施。另外，今年北京市繼續(xù)為所有在校的各類中小學(xué)校學(xué)生(包括小學(xué)、普通中學(xué)、普通中專、職業(yè)高中、工讀學(xué)校、特殊教育學(xué)校的本國和外籍學(xué)生)都要進行流感疫苗的注射，這個工作我們同教委已經(jīng)進行了部署，也開展了技術(shù)培訓(xùn)，將從9月15日，在全市中小學(xué)生當中免費接種流感疫苗。我們也希望衛(wèi)生防疫部門切實履行職責(zé)，中小學(xué)校認真組織廣大學(xué)生積極接種疫苗，共同筑起校園抵御傳染病的防線。謝謝。

《北京日報》記者：我有問題想請教劉主任，新規(guī)對學(xué)校的安全管理責(zé)任做了詳細的規(guī)定，能不能找出幾條具體分析一下。

劉宇輝：謝謝《北京日報》的記者?！兑?guī)定》對市、區(qū)及相關(guān)部門、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校的安全管理職責(zé)都作出了明確規(guī)定。其中學(xué)校應(yīng)承擔的職責(zé)主要是7個方面：
　　一是明確學(xué)校全面落實安全管理主體責(zé)任，將安全工作納入學(xué)校總體規(guī)劃和首要任務(wù)，建立學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)、齊抓共管、群防群治的學(xué)校安全管理工作機制。
　　二是明確學(xué)校安全工作實行校長負責(zé)制，學(xué)校校長直接負責(zé)安全工作，學(xué)?？稍O(shè)一名校級干部協(xié)助校長負責(zé)學(xué)校安全工作，學(xué)校要結(jié)合崗位設(shè)置，明確不同崗位人員的安全管理職責(zé)，建立覆蓋全體教職員工的安全管理責(zé)任體系。
　　三是對學(xué)校設(shè)立安全管理工作機構(gòu)，配備專職安全管理干部，配備專職保安員等方面作了明確規(guī)定，而且比以往標準有所突破。
　　四是從“六大體系、兩大機制”進一步明確學(xué)校安全管理的框架結(jié)構(gòu)、具體標準和主要內(nèi)容。
　　五是明確學(xué)校應(yīng)建立食品和飲用水安全管理制度、實行陽光餐飲和集中用餐陪餐制度、消防安全管理制度、交通安全管理制度、防治校園欺凌和暴力工作制度、實驗室安全管理制度、安全隱患排查整治制度等近20項制度。
　　六是明確學(xué)校應(yīng)針對學(xué)生不同學(xué)齡階段生理心理特點，按規(guī)定開設(shè)安全教育課程，重點針對開學(xué)放假安全、實驗室安全、日常安全防范、應(yīng)急演練及教職工培訓(xùn)等開展安全教育。
　　七是明確學(xué)校應(yīng)充分利用各方面力量，加強與屬地街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和家長合作，建立學(xué)校安全志愿者隊伍，協(xié)助開展安全工作。

謝謝宇輝主任的回答，由于時間關(guān)系提問環(huán)節(jié)到此結(jié)束。非常感謝宇輝主任、劉濤局長、小俊主任出席今天的發(fā)布會，向大家發(fā)布并解讀安全規(guī)定的各項內(nèi)容，也感謝各位記者參加并給予報道。今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家，再見。