田偉：各位記者朋友，大家上午好。歡迎各位出席北京市人民政府新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)。近日，北京市印發(fā)了《北京市“十四五”時(shí)期城市管理發(fā)展規(guī)劃》，《規(guī)劃》是北京“十四五”時(shí)期市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一，對(duì)推動(dòng)首都超大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。為了讓大家更好地了解《規(guī)劃》的相關(guān)內(nèi)容，今天我們專門邀請(qǐng)到：北京市城市管理委員會(huì)一級(jí)巡視員柴文忠先生，北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)二級(jí)巡視員劉榮華女士，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)副主任、一級(jí)巡視員馮可梁女士，他們將對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行發(fā)布和解讀，并回答記者朋友關(guān)心的問題。
　　首先，請(qǐng)北京市城市管理委員會(huì)一級(jí)巡視員柴文忠先生介紹《規(guī)劃》的整體情況。

柴文忠：謝謝主持人。各位媒體朋友們，大家上午好。首先，向長(zhǎng)期以來一直關(guān)心和支持首都城市管理工作的媒體朋友們表示衷心的感謝。《北京市“十四五”時(shí)期城市管理發(fā)展規(guī)劃》是本市“十四五”時(shí)期市級(jí)重點(diǎn)規(guī)劃之一，充分體現(xiàn)市委市政府高度重視城市管理工作。《規(guī)劃》是“十四五”時(shí)期本市城市管理發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，對(duì)推動(dòng)首都超大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　一、“十三五”時(shí)期發(fā)展成效
　　在市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全體首都市民的熱情參與和大力支持下，本市下“繡花功夫”精細(xì)管理城市，城鄉(xiāng)環(huán)境更加干凈、整潔、亮麗、溫馨，城市運(yùn)行更加充裕、高效、安全、順暢，市民群眾有了更多的獲得感、幸福感、安全感。
　　一是城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善。落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“既管好主干道、大街區(qū)，又治理好每個(gè)社區(qū)、每條小街小巷、小胡同”的要求，完成3123條背街小巷環(huán)境整治提升。圍繞新中國(guó)成立70周年慶?；顒?dòng)、“黨的十九大”、世界園藝博覽會(huì)等重大活動(dòng)保障，開展相關(guān)區(qū)域環(huán)境整體提升。出色完成國(guó)慶、春節(jié)等重要節(jié)日景觀布置，五年共設(shè)置各式燈籠、中國(guó)節(jié)等裝飾84余萬件，景觀小品700余處，群眾身邊環(huán)境大幅改善。開展道路公共服務(wù)設(shè)施治理。完成各類架空線入地及規(guī)范梳理1400余公里，拔除各類線桿3.2萬根，規(guī)范治理戶外廣告牌匾4.8萬余塊，城市公共空間更加整潔有序。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，組織開展農(nóng)村街坊路保潔、非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治、公廁達(dá)標(biāo)改造等方面工作，村容村貌煥然一新。
　　二是服務(wù)保障能力大幅提升。電網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，完成147個(gè)老舊小區(qū)、2111個(gè)村配套電網(wǎng)改造，供電可靠率達(dá)到99.995%。天然氣年消費(fèi)量達(dá)到189億立方米，服務(wù)居民用戶715.6萬戶，城鎮(zhèn)供熱面積達(dá)到8.95億平方米，形成以熱電聯(lián)產(chǎn)、燃?xì)夤釣橹鲗?dǎo)，多種能源、多種供熱方式相結(jié)合的供熱體系，供熱投訴量逐年下降，降幅達(dá)40%。全市地下管線總里程22.8萬公里，完成“消隱工程”3268項(xiàng)、690公里。治理病害檢查井25萬余座，地下管線年均百公里事故數(shù)降至0.84起，全市公廁20504座，提升改造9549座，公廁等級(jí)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%?；緦?shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)三類及以上公廁全覆蓋，全市生活垃圾處理設(shè)施46座，總設(shè)計(jì)處理能力3.38萬/日，其中焚燒和生化處理能力2.588萬噸/日，生活垃圾無害化處理率100%。
　　三是精細(xì)化治理取得新進(jìn)展。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)城市精細(xì)化管理工作的意見》，落實(shí)精治、共治、法治要求，推進(jìn)城市管理法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、專業(yè)化、社會(huì)化，城市精細(xì)化管理水平明顯提升，基本建成“1+16+33+N”的網(wǎng)格化城市管理體系。2016-2020年，網(wǎng)格平臺(tái)受理案件從362.8萬件增長(zhǎng)到834.2萬件，2021年突破1000萬件，結(jié)案率提高到90%以上。推進(jìn)“熱線+網(wǎng)格”融合發(fā)展，2020年辦理12345市民熱線派單37萬件，2021年達(dá)到50萬件，解決率、滿意率均在95%以上，城市綜合管理效能顯著提升。修訂實(shí)施《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》，開展生活垃圾分類示范小區(qū)、村創(chuàng)建，廣大市民群眾共同參與，生活垃圾分類知曉率達(dá)到98%，參與率達(dá)到90%，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%，垃圾分類開創(chuàng)新局面。
　　二、規(guī)劃編制總體思路和考慮
　　《規(guī)劃》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)“三治五化”，努力構(gòu)建現(xiàn)代化城市治理體系?！兑?guī)劃》編制做到“四個(gè)突出”：一是突出服務(wù)為先。圍繞服務(wù)保障大國(guó)首都功能和民生改善，當(dāng)好城市管家，以首善標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)保障首都發(fā)展，讓市民群眾生活更加幸福。二是突出綠色低碳。統(tǒng)籌“雙碳目標(biāo)”和能源運(yùn)行安全，有序推進(jìn)碳中和，推廣綠色生產(chǎn)和生活方式，推動(dòng)城市運(yùn)行保障綠色低碳轉(zhuǎn)型。三是突出安全韌性。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化底線思維，堅(jiān)持系統(tǒng)治理，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷提高城市應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。四是突出“大城管”理念。加強(qiáng)全局性、系統(tǒng)性謀劃，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的城市綜合管理服務(wù)體系，強(qiáng)化科技賦能，推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，形成“大城管”格局。
　　三、規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)
　　《規(guī)劃》提出了六個(gè)方面的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)：
　　一是塑造大國(guó)首都城市環(huán)境新形象，首都風(fēng)范、古都風(fēng)韻、時(shí)代風(fēng)貌的城市特色更加彰顯，城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)顯著提升。強(qiáng)化“兩軸、一環(huán)”景觀統(tǒng)領(lǐng)作用，塑造長(zhǎng)安街國(guó)家禮儀形象，推進(jìn)中軸線申遺環(huán)境綜合整治。建設(shè)沿二環(huán)路文化景觀環(huán)線，加大核心區(qū)老城風(fēng)貌保護(hù)和環(huán)境品質(zhì)提升，凸顯核心區(qū)國(guó)家形象地位。建設(shè)國(guó)際一流環(huán)境風(fēng)貌的城市副中心，推動(dòng)老城雙修，提升藍(lán)綠空間品質(zhì)。強(qiáng)化夜景環(huán)境營(yíng)造，圍繞“三山五園”“三城一區(qū)”“第四使館區(qū)”等功能區(qū)建設(shè)，打造與之相匹配的特色環(huán)境，重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境特色更加突出。把城市公共空間作為一個(gè)整體，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、管理維護(hù)全過程管控，充分發(fā)揮城市設(shè)計(jì)對(duì)街道環(huán)境塑造的精細(xì)化管控和引導(dǎo)作用，建立公共空間一體化實(shí)施機(jī)制。優(yōu)化道路公共服務(wù)設(shè)施，持續(xù)推進(jìn)“多桿合一”和電力箱體“三化”。實(shí)施道路架空線入地治理，鼓勵(lì)在戶外廣告牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)施設(shè)計(jì)中融入?yún)^(qū)域文化元素。推動(dòng)公共環(huán)境改造提升，健全精細(xì)化執(zhí)法與環(huán)境管控長(zhǎng)效機(jī)制。以街區(qū)為單元開展城市更新，推動(dòng)街區(qū)系統(tǒng)更新，從系統(tǒng)類、完善類、提升類三方面開展老舊小區(qū)綜合整治，推進(jìn)一億平方米市屬老舊小區(qū)水電氣熱管線改造，按照“十無五好”標(biāo)準(zhǔn)開展背街小巷環(huán)境精細(xì)化整治提升，著力打造精品宜居街巷，開展城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村整治，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)。
　　二是強(qiáng)化市政公用服務(wù)新供給，市政公用服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)、便捷、精細(xì)、溫馨，民生保障水平顯著提升。緊扣“七有”“五性”，針對(duì)近年來“接訴即辦”市民反映突出的小區(qū)充電樁安裝難、路燈不亮、集中供熱不熱、居住區(qū)電動(dòng)自行車集中充電設(shè)施建設(shè)等問題，逐一研究提出對(duì)策措施，做到“民有所呼，我有所應(yīng)”。研究制定居住區(qū)電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)和管理意見，支持鼓勵(lì)將充電設(shè)施電氣化改造納入老舊小區(qū)改造工程，推動(dòng)居住區(qū)電動(dòng)汽車充電設(shè)施“應(yīng)裝盡裝”，到“十四五”末，全市電動(dòng)汽車充電樁達(dá)70萬個(gè)，平原地區(qū)公共充電設(shè)施平均服務(wù)半徑小于3公里，核心區(qū)小于0.9公里，有效緩解市民充電焦慮。開展路燈問題專項(xiàng)治理，完成316條道路路燈補(bǔ)建，實(shí)現(xiàn)“有路無燈、有燈不亮”問題“動(dòng)態(tài)清零”，讓路燈照亮市民回家路。對(duì)供暖不熱及投訴集中的小區(qū)開展專項(xiàng)治理，逐步推廣智能化供熱，“十四五”時(shí)期完成1.2億平方米以上既有建筑智能化供熱改造。為滿足電動(dòng)自行車安全充電需求，保障市民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，力爭(zhēng)2022年底前基本實(shí)現(xiàn)全市居住區(qū)電動(dòng)自行車集中充電設(shè)施全覆蓋。為提高居民用氣安全水平，為約180萬戶液化石油氣居民用戶更換帶有自閉閥安全型氣瓶調(diào)壓器，安裝金屬絲織包覆連接軟管，為約690萬天然氣居民用戶安裝燃?xì)庾蚤]閥金屬連接管。 三是樹立城市運(yùn)行綠色低碳新典范，城市運(yùn)行保障體系更加充裕、安全、高效、低碳，服務(wù)保障能力顯著提升。全社會(huì)用電量達(dá)到1400億千瓦時(shí)左右，電能消費(fèi)占終端能源消費(fèi)比重力爭(zhēng)達(dá)到29%。加快外部送電通道建設(shè)，輸電能力提高到4300萬千瓦，積極引進(jìn)綠電，外調(diào)綠電力爭(zhēng)達(dá)到300億千瓦時(shí)，推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建3%到5%可調(diào)資源儲(chǔ)備庫(kù)，增強(qiáng)電網(wǎng)削峰填補(bǔ)能力。天然氣消費(fèi)量控制在200億立方/年左右，建成西六環(huán)中段天然氣工程，實(shí)現(xiàn)六環(huán)路高壓A管線成環(huán)，對(duì)具備接入管道天然氣條件的老舊小區(qū)居民樓房完成天然氣接通，推進(jìn)非居民液化石油氣替代，優(yōu)化液化石油氣供應(yīng)站布局，城鄉(xiāng)家庭用戶購(gòu)氣距離不超過5公里，燃?xì)夤?yīng)更加安全、高效。城鎮(zhèn)地區(qū)供熱面積達(dá)到10.5億平方米，推進(jìn)調(diào)峰熱源及配套管網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)城市供熱保障能力。優(yōu)先采用可再生能源供熱，鼓勵(lì)可再生能源系統(tǒng)與傳統(tǒng)供熱方式多能耦合?？稍偕茉垂崦娣e占比達(dá)到10%以上，充分利用電廠等余熱資源，全市新增余熱供熱面積800萬平方米，供熱保障更加綠色低碳。加強(qiáng)可回收物體系建設(shè)，健全源頭交投網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)分揀中心建設(shè)，按照市級(jí)統(tǒng)籌、分區(qū)平衡、適度協(xié)同、骨干支撐的原則，完成一批生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，焚燒和生化處理能力達(dá)到每天3.1萬噸以上，生活垃圾回收利用率達(dá)到37.5%以上，實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。
　　四是構(gòu)筑安全韌性城市新基石，反應(yīng)快速、處置高效、恢復(fù)及時(shí)的城市管理應(yīng)急體系基本建成，城市安全韌性顯著增強(qiáng)。優(yōu)化電力網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，實(shí)施配電網(wǎng)提升改造，全市供電可靠率達(dá)到99.996%。構(gòu)建首都電網(wǎng)黑啟動(dòng)恢復(fù)供電網(wǎng)絡(luò)，完善華能燃煤機(jī)組應(yīng)急備用運(yùn)行方案，進(jìn)一步增強(qiáng)城市供電供熱韌性，健全熱電氣常態(tài)化聯(lián)調(diào)聯(lián)控體系，提升能源協(xié)同互保能力。完善唐山LNG應(yīng)急儲(chǔ)備設(shè)施運(yùn)行管理機(jī)制，保障全市年用氣量日均3天的應(yīng)急儲(chǔ)備能力。建成投運(yùn)天津南港LNG應(yīng)急儲(chǔ)備項(xiàng)目，滿足城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)年用氣量5%的應(yīng)急儲(chǔ)氣要求，全市天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備能力達(dá)到14億立方米左右。持續(xù)增強(qiáng)城市生命線韌性，全面開展地下管線普查和隱患治理，今年底前完成全市燃?xì)獍踩挪楹椭卫砣蝿?wù)，2024年底前完成全市地下管線存量重大隱患治理。多舉措預(yù)防道路塌陷，保障路面井蓋安全，減少“馬路拉鏈”現(xiàn)象發(fā)生。年均地下管線百公里事故數(shù)控制在0.7起以內(nèi)。
　　五是提升智慧城市管理新能級(jí)，智慧城市建設(shè)管理取得新突破，城市管理智能化水平顯著提升。實(shí)施網(wǎng)格化管理平臺(tái)升級(jí)改造，健全網(wǎng)格化管理工作體系，打造市、區(qū)、街(鄉(xiāng))三級(jí)城市運(yùn)行調(diào)度指揮體系，加快城市感知前端建設(shè)，建成城市管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)。推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，整合感知體系、12345市民服務(wù)熱線，網(wǎng)格巡查等信息來源，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置各類問題，提高城市運(yùn)行效率。
　　六是努力開創(chuàng)城市治理新局面。城市管理體制機(jī)制改革取得新進(jìn)展，精治、共治、法治水平顯著提升。以精細(xì)化管理服務(wù)為導(dǎo)向，加強(qiáng)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，推動(dòng)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理一體化，推進(jìn)城市管理與執(zhí)法融合發(fā)展，強(qiáng)化街鄉(xiāng)、社區(qū)在城市管理中的作用，構(gòu)建“大城管”格局。持續(xù)推進(jìn)“三治五化”，形成重大活動(dòng)拉動(dòng)、專項(xiàng)行動(dòng)推動(dòng)、廣大群眾行動(dòng)的首都城市管理特色。
　　要如期完成上述目標(biāo)任務(wù)，需要需要政府有形之手、市場(chǎng)無形之手、群眾勤勞之手形成合力，讓我們大家一起努力，為建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都貢獻(xiàn)力量。我就介紹這些。謝謝大家。

田偉：謝謝北京市城市管理委一級(jí)巡視員柴文忠先生的介紹。下面請(qǐng)北京市規(guī)劃自然資源委員會(huì)二級(jí)巡視員劉榮華女士介紹相關(guān)情況。

劉榮華：各位媒體朋友，上午好。為推動(dòng)我市城市管理相關(guān)工作，提高首都運(yùn)行安全和精細(xì)化治理水平，市規(guī)自委持續(xù)開展相關(guān)工作，下面分三個(gè)方面向大家介紹：
　　第一，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，提升城市保障能力。近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院批復(fù)了北京城市總體規(guī)劃、副中心控規(guī)、核心區(qū)控規(guī)，分區(qū)規(guī)劃也得到了市委市政府的批復(fù)，首都規(guī)劃“四梁八柱”基本形成。按照總體規(guī)劃提出的建設(shè)國(guó)際一流城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施體系要求，我委組織編制了《北京市市政基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃(2020年-2035年》，獲得市政府批復(fù)并發(fā)布。專項(xiàng)規(guī)劃圍繞四個(gè)中心的功能建設(shè)，不斷提高四個(gè)服務(wù)能力，更好服務(wù)首都發(fā)展，讓百姓更有獲得感?！兑?guī)劃》重點(diǎn)保障首都功能核心區(qū)、城市副中心、三城一區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)的市政供給保障，結(jié)合老城雙修、老舊小區(qū)改造、胡同治理、架空線入地，逐步開展老舊市政管線消隱工作，切實(shí)服務(wù)改善民生。
　　堅(jiān)持以綠色、低碳為引領(lǐng)，以碳達(dá)峰、碳中和為遠(yuǎn)景目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。《規(guī)劃》到2035年重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上，新能源和可再生能源比重達(dá)到20%以上，生活垃圾資源化處理率達(dá)到99%以上。專項(xiàng)規(guī)劃將重大基礎(chǔ)設(shè)施落地落圖，為“十四五”時(shí)期北京市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了依據(jù)和支撐。為保障規(guī)劃的實(shí)施，全市建立了“一年一體檢、五年一評(píng)估”的常態(tài)化體檢評(píng)估機(jī)制，對(duì)北京總體規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、定期評(píng)估、動(dòng)態(tài)維護(hù)，確保規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)指標(biāo)得到有序落實(shí)。同時(shí)，預(yù)留規(guī)劃發(fā)展空間，在城市總體規(guī)劃確定的2760平方公里的城鄉(xiāng)建設(shè)用地中，劃定了132平方公里戰(zhàn)略留白用地，為首都長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展預(yù)留戰(zhàn)略空間資源，為城市公共服務(wù)設(shè)施、應(yīng)急安全設(shè)施、重大基礎(chǔ)設(shè)施留出彈性空間。
　　第二，加強(qiáng)實(shí)施引導(dǎo)，提升城市品質(zhì)。圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)提升，我委相繼提出了一系列城市規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則，包括街道治理、濱水空間、城市色彩、第五立面、歷史文化街區(qū)風(fēng)貌保護(hù)與更新、重要市政設(shè)施場(chǎng)站等。對(duì)于街道更新治理，在空間上引導(dǎo)紅線內(nèi)外、地上地下空間一體化設(shè)計(jì)，合理安排慢行系統(tǒng)、綠地林蔭、城市家居、標(biāo)識(shí)牌匾等；在功能上統(tǒng)籌引導(dǎo)功能設(shè)施融合，強(qiáng)化各類設(shè)施整體設(shè)置和集約設(shè)計(jì)，提高空間的使用率、步行的安全性以及景觀的秩序性。對(duì)于重要的市政場(chǎng)站，在安全友好方面強(qiáng)化城市安全，減少環(huán)境影響，增加人文關(guān)懷；在美觀融合方面引導(dǎo)外部環(huán)境和諧完整，建筑單體簡(jiǎn)潔大方，小微設(shè)施秩序美觀；在綠色科技方面，引導(dǎo)尊重自然環(huán)境、強(qiáng)化節(jié)能和可再生資源的利用，增強(qiáng)科技智能要素。對(duì)于濱水空間，分類分級(jí)引導(dǎo)藍(lán)綠交織、功能融合，重點(diǎn)保護(hù)和恢復(fù)重要?dú)v史水系、文化遺產(chǎn)，展現(xiàn)古都風(fēng)韻。提升濱水空間的可達(dá)性、貫通性和游賞性，增強(qiáng)公共空間的活力，修復(fù)河道水文功能，打造與城市景觀相互交融、綠色健康的生態(tài)廊道，各項(xiàng)導(dǎo)則在規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)揮重要的引導(dǎo)作用，共同促進(jìn)“十四五”重大項(xiàng)目的建設(shè)和實(shí)施，為市民提供更高品質(zhì)的城鄉(xiāng)環(huán)境。
　　第三，加強(qiáng)數(shù)據(jù)支撐，提升城鄉(xiāng)服務(wù)水平。圍繞超大城市的安全，打造智慧城市空間數(shù)據(jù)的底座。水電氣熱等市政基礎(chǔ)設(shè)施是城市安全的重要支撐，是城市高品質(zhì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，各類地下管線安全對(duì)于提升城市韌性尤為重要。為此，在市委市政府的部署下，市規(guī)自委會(huì)同各部門、各區(qū)政府共同完成了全市地下空間市政管線的普查工作，同時(shí)按照住建部和市委市政府的工作要求，我委會(huì)同城管委等相關(guān)部門開展新一輪全市基礎(chǔ)設(shè)施信息化工作，計(jì)劃在“十四五”期間完成全市市政交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)的普查匯交工作，補(bǔ)齊數(shù)據(jù)短板，實(shí)現(xiàn)綜合管理數(shù)據(jù)平臺(tái)全覆蓋，建立動(dòng)態(tài)更新、互聯(lián)共享的協(xié)調(diào)機(jī)制，助力地下管線安全排查及老舊小區(qū)改造更新，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理更加精細(xì)化、智能化和科學(xué)化。
　　下一步，我委將繼續(xù)貫徹市委市政府關(guān)于城市管理的決策部署，會(huì)同相關(guān)部門共同推進(jìn)城市治理體系和治理能力的精細(xì)化和現(xiàn)代化，提高城市安全保障和綜合承載力，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)美好生活的需要。謝謝大家。

田偉：謝謝北京市規(guī)自委二級(jí)巡視員劉榮華女士的介紹。下面我們請(qǐng)北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)副主任、一級(jí)巡視員馮可梁女士介紹相關(guān)情況。

馮可梁：各位媒體記者朋友們，大家上午好。我給大家介紹北京市全面開展老舊小區(qū)綜合整治，努力打造民生改善綜合體的情況。
　　“十三五”時(shí)期，我市緊緊圍繞“七有五性”，落實(shí)“四個(gè)注重”，以“六治七補(bǔ)三規(guī)范”為重點(diǎn)，結(jié)合居民需求強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、促提升，創(chuàng)新推動(dòng)老舊小區(qū)綜合整治工作，改造后的老舊小區(qū)展現(xiàn)出整潔、和諧、宜居的新面貌。
　　“十四五”時(shí)期，我委將按照市委市政府決策部署，堅(jiān)持首都戰(zhàn)略定位，以改革思維統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治，切實(shí)改善人居環(huán)境，完善公共服務(wù)配套設(shè)施。自2017年啟動(dòng)新一輪老舊小區(qū)改造工作以來，全市已累計(jì)確認(rèn)1066個(gè)小區(qū)，4068萬平方米，完工295個(gè)小區(qū)，1062萬平方米，在施364個(gè)小區(qū)，1567萬平方米，加裝電梯累計(jì)完成2261部，納入改造范圍的小區(qū)匯集居民達(dá)53萬戶，完工的小區(qū)居民滿意率達(dá)90%以上，努力打造成民生改善綜合體。
　　第一，分類推進(jìn)實(shí)施老舊小區(qū)綜合整治。全力推動(dòng)改造工作提質(zhì)增效，綜合改造項(xiàng)目特點(diǎn)分危舊樓改建、抗震節(jié)能綜合改造、節(jié)能綜合改造、單項(xiàng)改造及環(huán)境整治提升四類推進(jìn)改造實(shí)施。按照北京市老舊小區(qū)綜合整治標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)導(dǎo)則，既盡力而為，又量力而行，重點(diǎn)實(shí)施基礎(chǔ)類改造，堅(jiān)持應(yīng)改盡改。積極推動(dòng)完善類改造，堅(jiān)持尊重居民意愿基礎(chǔ)上，能改則改，協(xié)調(diào)開展提升類改造，堅(jiān)持立足小及周邊條件，推進(jìn)實(shí)施發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式參與改造及后期運(yùn)營(yíng)，根據(jù)實(shí)際情況，宜改則改。
　　第二，積極完善小微空間和公共空間功能，著力改善居民生活環(huán)境品質(zhì)。依托拆除違法建設(shè)和合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，提升公共空間的功能，在符合規(guī)劃絕大多數(shù)業(yè)主同意的情況下，增加綠化和公共休閑空間，立足小區(qū)及周邊實(shí)際條件，利用拆違騰退退出的空地和低效空間，吸引社會(huì)資本參與補(bǔ)建養(yǎng)老、托育、社區(qū)食堂、衛(wèi)生防疫、便利店等公共服務(wù)設(shè)施，更新完善體育器材，打造宜老宜少體育空間。同步推動(dòng)架空線入地或梳理，對(duì)能入地的全部實(shí)施入地，不能入地的通過增設(shè)架空線橋架或綁扎梳理等做法，實(shí)施規(guī)范化梳理，架空線梳理與入地與公共區(qū)域環(huán)境整治提升同設(shè)計(jì)、同部署、同實(shí)施、同驗(yàn)收。同時(shí)，按照誰受益、誰付費(fèi)的原則，鼓勵(lì)居民按時(shí)足額繳納物業(yè)費(fèi)，公共承擔(dān)綠化和公共休閑空間的維護(hù)費(fèi)用，持續(xù)推動(dòng)建立常態(tài)化的物業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制。
　　第三，統(tǒng)籌老舊小區(qū)綜合整治和市政專業(yè)管線改造，力爭(zhēng)最多改一次。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌謀劃老舊小區(qū)綜合整治、老舊小區(qū)管線改造、老樓加裝電梯管線拆改、中央單位在京老舊小區(qū)紅線外管線改造，提升改造速度和質(zhì)量效益，創(chuàng)新模式流程，按照先規(guī)劃后建設(shè)、先基礎(chǔ)后提升、先地下后地上的總體思路，改革老舊小區(qū)管線改造模式，由實(shí)施主體統(tǒng)籌各類管線施工，做到一次設(shè)計(jì)、一次施工，優(yōu)化紅線外管線改造審批流程，提高審批效率。堅(jiān)持建管結(jié)合，統(tǒng)籌考慮管線改造實(shí)施和后期運(yùn)維，組織管線產(chǎn)權(quán)移交，細(xì)化管理責(zé)任，推動(dòng)專業(yè)化服務(wù)入樓入戶，切實(shí)補(bǔ)齊老舊小區(qū)管線設(shè)施短板。
　　第四，落實(shí)建筑低碳綠色發(fā)展。推進(jìn)即有建筑節(jié)能改造，北京市民用建筑低碳綠色發(fā)展在全國(guó)處于領(lǐng)先地位，自80年代以來，我市先后發(fā)布實(shí)施了建筑節(jié)能30%，50%、65%、75%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，2021年，在國(guó)內(nèi)率先實(shí)施第五步居住建筑節(jié)能80%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?！笆濉睍r(shí)期，北京市財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金1.5億元，實(shí)施超級(jí)能耗建筑面積53萬平方米，通過財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策，撬動(dòng)社會(huì)資本投資實(shí)施了123個(gè)項(xiàng)目，共997萬平方米的公共建筑綠色化改造任務(wù)?！笆奈濉逼陂g，北京市新建民用建筑全面落實(shí)節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展高星級(jí)綠色建筑，推進(jìn)超低能耗建筑示范，開展公共建筑節(jié)能綠色化改造，推廣綠色建材應(yīng)用。
　　按照北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的要求和目標(biāo)任務(wù)，逐年對(duì)民用建筑節(jié)能減碳任務(wù)進(jìn)行分解，2022年力爭(zhēng)累計(jì)推廣超低能耗建筑150萬平方米，力爭(zhēng)完成750萬平方米公共建筑節(jié)能綠色化改造任務(wù)。謝謝大家。

田偉：謝謝北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)副主任、一級(jí)巡視員馮可梁女士的介紹，下面我們請(qǐng)各位記者提問，提問之前請(qǐng)先通報(bào)自己所代表的新聞機(jī)構(gòu)。請(qǐng)舉手。

央廣網(wǎng)記者：請(qǐng)問市城管委柴文忠巡視員，“十四五”城市管理規(guī)劃提出了“六新”的任務(wù)，請(qǐng)問下一步如何保證《規(guī)劃》順利實(shí)施？有什么具體的舉措？謝謝。

柴文忠：謝謝你的提問。規(guī)劃的生命在于實(shí)施，為了確?！兑?guī)劃》的順利實(shí)施，我們下一步將對(duì)《規(guī)劃》實(shí)行清單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，制定任務(wù)、政策、項(xiàng)目三張清單，分解落實(shí)到各區(qū)、各部門、各單位具體實(shí)施。同時(shí)，我們還要加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)，配套完善政策，強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管、科技支撐、法治保障、公眾參與等一系列綜合性措施，保障《規(guī)劃》的順利實(shí)施。
　　一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。將本《規(guī)劃》的實(shí)施情況納入首都城市環(huán)境建設(shè)管理委員會(huì)重要議事日程，研究解決規(guī)劃實(shí)施中的重大問題，做好規(guī)劃實(shí)施的綜合統(tǒng)籌、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)測(cè)評(píng)估。推動(dòng)《規(guī)劃》確定的重點(diǎn)任務(wù)和重大專項(xiàng)行動(dòng)，組織第三方開展實(shí)施年度體檢評(píng)估并反饋。
　　二是完善配套政策。進(jìn)一步開放市政公用領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)政府購(gòu)買服務(wù)，鼓勵(lì)政府和社會(huì)資本合作，改革創(chuàng)新投融資機(jī)制，提高市政基礎(chǔ)設(shè)施，市政公用事業(yè)等建設(shè)資金的籌措能力。研究完善支持城市管理行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的財(cái)政政策，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算城市管理運(yùn)維資金統(tǒng)籌管理。
　　三是加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)擴(kuò)大市政設(shè)施接入的“三零”服務(wù)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，完善審批政策，實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)告知承諾制改革。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，研究建立以信用為基礎(chǔ)的分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制。
　　四是強(qiáng)化科技支撐。充分發(fā)揮首都高新技術(shù)、高端人才的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化科技成果在城市管理領(lǐng)域的應(yīng)用。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，以城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)感知、數(shù)據(jù)、算力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷拓展5G、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景，賦能城市精細(xì)化管理。
　　五是強(qiáng)化法治保障。不斷健全法規(guī)制度體系，首先是推進(jìn)科學(xué)立法，強(qiáng)化法治意識(shí)，培養(yǎng)法治精神。落實(shí)政府、社會(huì)、個(gè)人在城市管理中的各自責(zé)任并強(qiáng)化監(jiān)督。加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化城市管理與城管綜合執(zhí)法的緊密銜接、深度融合。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，提高城市法治化保障水平。
　　六是強(qiáng)化公眾參與。堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民，不斷豐富市民群眾參與城市治理的方式和途徑，圍繞規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)和重大專項(xiàng)行動(dòng)，以及市民群眾關(guān)心的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)宣傳、暢通參與渠道，加強(qiáng)政民協(xié)商互動(dòng)，激發(fā)市民群眾參與城市管理的熱情。謝謝大家。

《中國(guó)青年報(bào)》記者：請(qǐng)問住建委的馮主任，如何進(jìn)一步推進(jìn)居民普遍關(guān)心的樓內(nèi)上下水管線改造？謝謝。

馮可梁：非常感謝您的提問。為進(jìn)一步做好老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目中樓內(nèi)上下水管線改造工作，明確參與各方權(quán)利義務(wù)及改造標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)改造實(shí)施，前期，我委專門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目中樓內(nèi)上下水管線改造工作的通知》。老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目中樓內(nèi)共用上下水管線改造，按照業(yè)主共同決定并實(shí)行申請(qǐng)制。樓內(nèi)上下水主管線屬于業(yè)主共用設(shè)備設(shè)施，是否改造及如何改造由同一趟上下水主管線涉及業(yè)主按法定要求作出共同決定。同時(shí)，業(yè)主作為上下水管線改造的責(zé)任主體，改造前有表達(dá)改造意愿、知曉改造政策、提出改造申請(qǐng)、同意設(shè)計(jì)方案和施工方案的權(quán)利；改造實(shí)施過程中，需承擔(dān)配合改造的義務(wù)，包括改造時(shí)為施工單位提供必要的便利、提出有償服務(wù)要求時(shí)支付相關(guān)費(fèi)用等；改造完成后，需承擔(dān)上下水管線改造工程保修期外的管線維修責(zé)任。
　　改造前，屬地街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、居委會(huì)應(yīng)及時(shí)告知相關(guān)居民改造計(jì)劃和內(nèi)容，避免居民新裝修造成經(jīng)濟(jì)損失。實(shí)施改造時(shí)，實(shí)施主體要組織施工單位倒排工期，并在小區(qū)顯著位置公示老舊小區(qū)改造工程完工時(shí)間和居民提交改造申請(qǐng)截止時(shí)間，充分預(yù)留居民協(xié)商時(shí)間及管線施工時(shí)間，確保上下水管線改造與其他改造項(xiàng)目同步竣工驗(yàn)收。改造完成后，施工單位應(yīng)向?qū)嵤┲黧w出具并向業(yè)主發(fā)放質(zhì)量保修書，告知保修期限、保修范圍、維修責(zé)任單位聯(lián)系人及聯(lián)系電話等。保修期外維修責(zé)任由業(yè)主承擔(dān)，業(yè)主應(yīng)歸集補(bǔ)建住宅專項(xiàng)維修資金，用于包括上下水共用管線在內(nèi)的房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修。
　　謝謝。

《中國(guó)日?qǐng)?bào)》記者：請(qǐng)問針對(duì)城市公共空間的精細(xì)化治理，“十四五”時(shí)期打算開展哪些方面的工作來進(jìn)一步提升市民的獲得感？謝謝。

劉榮華：非常感謝您的提問。在“十四五”時(shí)期，我們針對(duì)城市公共空間的精細(xì)化治理，提出了幾方面的相關(guān)工作：
　　一是加強(qiáng)城市規(guī)劃實(shí)施的一體化管控，營(yíng)造以人為本、整潔優(yōu)美、安全有序的公共空間，發(fā)揮我們各類導(dǎo)則的引導(dǎo)作用，建立濱水街道公共空間一體化實(shí)施機(jī)制。二是優(yōu)化道路空間公共服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)城市部件減量化、集約化設(shè)置，高效利用道路空間資源，開展市政設(shè)施人性化和適老化改造，逐步將設(shè)施有序布置在設(shè)施帶內(nèi)。三是結(jié)合各類改造的契機(jī)，同步實(shí)施道路的架空線入地工程，讓城市再次亮出美麗的天際線，讓人們更好的看城市、看山水、看歷史、看風(fēng)景。四是推動(dòng)公共環(huán)境的改造提升。提高道路的綠化率，復(fù)合利用橋下空間，統(tǒng)籌濱水空間和慢行系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)城市道路、綠化、巡河路的“三網(wǎng)融合”，讓更多的市民實(shí)現(xiàn)沿河騎行的美好愿景。
　　謝謝。

中新社記者：請(qǐng)問城管委，《規(guī)劃》提出了精治、共治、法治的城市治理理念，想問一下“十四五”時(shí)期，城市治理在加強(qiáng)精治、共治、法治方面有哪些考慮？謝謝。

柴文忠：謝謝你的提問。2019年1月，市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)城市精細(xì)化管理的工作意見》。三年來，各區(qū)、各部門、各單位積極落實(shí)精治、共治、法治要求，推進(jìn)法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、專業(yè)化、社會(huì)化，綜合保障能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力得到了明顯提升?！笆奈濉逼陂g，城市管理還要持續(xù)加強(qiáng)精治、共治、法治，深入推進(jìn)法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、專業(yè)化和社會(huì)化。
　　在法治化方面，首先要進(jìn)一步完善法規(guī)制度體系，不斷地提高立法質(zhì)量，加強(qiáng)在供熱、市容環(huán)境衛(wèi)生等領(lǐng)域的立法。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在已經(jīng)有的像燃?xì)夤芾項(xiàng)l例、戶外廣告牌匾標(biāo)識(shí)條例、市容衛(wèi)生管理?xiàng)l例、生活垃圾管理?xiàng)l例，地方性的法規(guī)有這些，我們還要在供熱方面加強(qiáng)進(jìn)一步的立法。深化綜合執(zhí)法體制改革，強(qiáng)化市區(qū)兩級(jí)城管執(zhí)法部門統(tǒng)籌指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)的職能，指導(dǎo)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)好執(zhí)法主體責(zé)任，推進(jìn)城市管理與城管執(zhí)法深度融合。探索推動(dòng)城管執(zhí)法與水務(wù)、交通、執(zhí)法等跨領(lǐng)域、跨部門的執(zhí)法協(xié)同融合，形成城市治理合力。同時(shí)，要健全“誰執(zhí)法，誰普法”的責(zé)任制，開展普法宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校的活動(dòng)。
　　在標(biāo)準(zhǔn)化方面，我們要建立健全城市管理各行業(yè)、各領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系，按照城鄉(xiāng)一體化的思路，制定修訂像地下綜合管廊、景觀照明、燃?xì)?、環(huán)衛(wèi)等相關(guān)的管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制城市管理和維護(hù)作業(yè)的定額，逐步實(shí)現(xiàn)城市管理領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范全覆蓋，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)的精細(xì)化水平。建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范優(yōu)化更新的機(jī)制，完善環(huán)境建設(shè)管理月檢查、月曝光、月排名工作機(jī)制，注重分區(qū)分類，推進(jìn)市區(qū)街三級(jí)考核制度化、規(guī)范化、差異化。
　　在智能化方面，推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，整合儲(chǔ)能、微電網(wǎng)、電動(dòng)汽車、分布式電源等資源，探索智能統(tǒng)一調(diào)度模式，推進(jìn)智慧燃?xì)庀到y(tǒng)建設(shè)，打造天然氣預(yù)測(cè)預(yù)警體系，推動(dòng)燃?xì)獍踩?、精?zhǔn)、高效運(yùn)行。提升智能化供熱水平，搭建智能化供熱管理平臺(tái)，推進(jìn)全市供熱行業(yè)一張網(wǎng)建設(shè)。建設(shè)城市管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系，推動(dòng)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推動(dòng)像公廁、公共充電設(shè)施等智慧管理，為市民群眾提供更加便捷的服務(wù)。
　　在專業(yè)化方面，不斷加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，研究制定基層綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和隊(duì)伍管理辦法。優(yōu)化基層綜合執(zhí)法隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，深化市場(chǎng)化改革，廣泛采用新技術(shù)、新裝備、新方法，推動(dòng)水、電、氣、熱等專業(yè)服務(wù)單位提供服務(wù)水平。總結(jié)推廣綜合市政服務(wù)模式，推動(dòng)公共空間運(yùn)維作業(yè)一體化，實(shí)現(xiàn)降本提質(zhì)增效，強(qiáng)化專業(yè)化指導(dǎo)，完善城市管理的專家智庫(kù)，發(fā)揮新技術(shù)領(lǐng)域?qū)＜液蛨F(tuán)隊(duì)作用，推動(dòng)管理手段創(chuàng)新。
　　在社會(huì)化方面，堅(jiān)持人民城市人民管，暢通公眾參與城市治理的渠道，形成多元共治、良性互動(dòng)的治理格局。加強(qiáng)人大代表、政協(xié)委員對(duì)城市管理的監(jiān)督，落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，加強(qiáng)“管城理市”志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)社區(qū)治理基礎(chǔ)，完善黨建引領(lǐng)、“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”改革向社區(qū)治理深化的制度機(jī)制。完善首都城市環(huán)境建設(shè)管理考核評(píng)價(jià)體系，注重市民滿意度評(píng)價(jià)，高度重視媒體的監(jiān)督，建立健全市民訪談、網(wǎng)上調(diào)查、輿情監(jiān)測(cè)等滿意度評(píng)價(jià)機(jī)制。
　　謝謝大家。

田偉：由于時(shí)間關(guān)系，我們提問環(huán)節(jié)就到這里，感謝各位發(fā)布人出席今天的發(fā)布會(huì)，向我們來介紹解讀《北京市“十四五”時(shí)期城市管理發(fā)展規(guī)劃》，也感謝各位記者朋友到場(chǎng)的采訪，會(huì)后大家如果有什么進(jìn)一步采訪需求，也可以來聯(lián)系我們，本場(chǎng)發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家。