田偉：各位記者朋友，大家上午好！歡迎出席北京市人民政府新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)。
　　近期，市政府印發(fā)了《北京市培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》。這是本市連續(xù)第5次集中出臺(tái)的一批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措，也是我市的營(yíng)商環(huán)境改革5.0版，為首都高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐，充分體現(xiàn)了我市持續(xù)深化改革的決心和力度。
　　今天，為了做好《方案》的政策解讀，我們邀請(qǐng)到：北京市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任戴穎女士；北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)鄧慧敏女士；北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)副主任陳少瓊女士；北京市政務(wù)服務(wù)局副局長(zhǎng)劉強(qiáng)先生；北京市高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)劉雙玉女士。
　　他們將向大家介紹情況，并回答各位關(guān)心的問(wèn)題。
　　下面，首先請(qǐng)北京市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任戴穎介紹實(shí)施方案總體情況。

戴穎：感謝主持人。感謝各位媒體界的朋友們，大家上午好。首先，感謝各位記者朋友長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)北京發(fā)展改革工作特別是營(yíng)商環(huán)境工作的關(guān)注支持和報(bào)道。去年10月，國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)了營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)的研究工作，今年11月發(fā)布了《開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，本市作為全國(guó)6個(gè)創(chuàng)新試點(diǎn)城市之一，從去年開(kāi)始對(duì)未來(lái)如何加快建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行了全面深入的研究。今年8月，本市出臺(tái)了全國(guó)省級(jí)首個(gè)"十四五"優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)劃，近期市政府又印發(fā)了《北京市培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，昨天市政府常務(wù)會(huì)又審議通過(guò)了關(guān)于開(kāi)展北京市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的實(shí)施方案。所以，這是本市連續(xù)第5次集中出臺(tái)一批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的改革舉措，我們稱之為"1+1"5.0版改革，各位媒體記者注意到今天發(fā)布的題目是"著力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，堅(jiān)持不懈率先優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革"。所以我們這兩個(gè)方案一個(gè)是要激發(fā)市場(chǎng)主體活力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，一個(gè)是開(kāi)展北京市創(chuàng)新試點(diǎn)工作的實(shí)施方案。兩個(gè)《實(shí)施方案》，我認(rèn)為也代表了這一輪，就是新一輪5.0版北京改革的最鮮明的特色，就是"創(chuàng)新+活力"等于北京5.0版新一輪的改革。
　　這一輪的改革主要是圍繞著保護(hù)市場(chǎng)主體活力、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、行政審批、投資建設(shè)、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、外資外貿(mào)等12個(gè)方面提出362項(xiàng)改革舉措。這些改革舉措將于明年年底前全部完成，其中涉及落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新試點(diǎn)城市任務(wù)的有115項(xiàng)，將于明年6月底前基本完成。下面我就5.0版新一輪改革的主要情況給各位記者朋友作一個(gè)簡(jiǎn)單的介紹。
　　一、關(guān)于出臺(tái)的背景和主要特點(diǎn)
　　新一輪5.0版本,緊抓建設(shè)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市的重大機(jī)遇，以著力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力為主題，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)和率先探索，用好國(guó)家授權(quán)、一體化推進(jìn)"放管服"改革，以制度創(chuàng)新為核心，以數(shù)字化引領(lǐng)、協(xié)同化推進(jìn)、場(chǎng)景化應(yīng)用為突破，推進(jìn)全鏈條、全過(guò)程、全生命周期的優(yōu)化審批、公正監(jiān)管和提升服務(wù)。用3-5年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)北京營(yíng)商環(huán)境國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力躍居全球前列，全面建成與首都功能發(fā)展需要相一致的國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境高地。這一輪改革主要體現(xiàn)了四個(gè)特點(diǎn)：
　　一是全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，對(duì)標(biāo)對(duì)表去年以來(lái)國(guó)家37個(gè)涉及營(yíng)商環(huán)境的文件要求，特別是對(duì)今年國(guó)務(wù)院"放管服"改革重點(diǎn)任務(wù)涉及地方事權(quán)的92項(xiàng)任務(wù)予以了全面細(xì)化和落實(shí)。同時(shí)，堅(jiān)持全面頂格落實(shí)國(guó)家試點(diǎn)城市改革任務(wù)，本次本市的試點(diǎn)改革實(shí)施方案共提出了落實(shí)國(guó)家要求和本市原創(chuàng)改革舉措115項(xiàng)，集中攻關(guān)、深入推進(jìn)。二是服務(wù)首都高質(zhì)量發(fā)展的大局，立足首都城市戰(zhàn)略定位，緊扣"五子"落地，提出構(gòu)建科技型中小企業(yè)全生命周期服務(wù)體系、加大外籍高端人才引進(jìn)力度等53項(xiàng)涉及開(kāi)放的改革舉措，助力北京率先融入新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。三是堅(jiān)持對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，突出北京特色，在商事制度改革、簡(jiǎn)化社會(huì)投資審批、完善市場(chǎng)主體退出制度等方面在全國(guó)率先提出62項(xiàng)含金量高、操作性強(qiáng)的創(chuàng)新舉措，不斷完善制度體系。發(fā)揮創(chuàng)新試點(diǎn)示范作用，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政務(wù)等十大領(lǐng)域形成新的突破，形成一批可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。四是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，打通政策落地"最后一公里"。從企業(yè)群眾生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、干事創(chuàng)業(yè)的角度，系統(tǒng)謀劃改革，梳理匯集市人大、市政協(xié)、12345熱線等多種渠道提出的800多條意見(jiàn)建議，召開(kāi)了280多場(chǎng)專題會(huì)、企業(yè)座談會(huì)，對(duì)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題靶向性施策，努力提升改革對(duì)于群眾和企業(yè)的獲得感。同時(shí)，這次改革進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng)新的機(jī)制，強(qiáng)化點(diǎn)面結(jié)合，切實(shí)保障政策落地見(jiàn)效，將選取基礎(chǔ)較好的區(qū)域作為創(chuàng)新示范區(qū)，推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)先行落地、強(qiáng)化集成改革、形成整體效應(yīng)、樹(shù)立改革標(biāo)桿，以重點(diǎn)區(qū)域率先改革帶動(dòng)營(yíng)商環(huán)境整體提升。由于創(chuàng)新試點(diǎn)城市的方案目前還沒(méi)有正式印發(fā)，所以今天我重點(diǎn)給各位媒體記者朋友們介紹一下《北京市培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》的主要內(nèi)容。下一步，創(chuàng)新試點(diǎn)城市方案實(shí)施之后再另行給各位媒體做詳細(xì)介紹。這次"1+1"當(dāng)中的"1"，《北京市培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》主要內(nèi)容我簡(jiǎn)單的給各位媒體做一個(gè)整體性的介紹，剛才因?yàn)樵敿?xì)的稿子已經(jīng)發(fā)給各位媒體了，而且我們其他的政府部門也會(huì)做詳細(xì)的介紹。
　　一是持續(xù)深化商事制度改革，讓更多市場(chǎng)主體"準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)"，在新一輪改革當(dāng)中更加強(qiáng)調(diào)告知承諾制，更大范圍推動(dòng)簡(jiǎn)化涉企審批，著力推動(dòng)照后減證并證改革，進(jìn)一步降低企業(yè)制度性交易成本。重點(diǎn)積極推進(jìn)"一業(yè)一證"改革，目前企業(yè)已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)要藥店、門診部等10個(gè)行業(yè)開(kāi)展了改革的試點(diǎn)，并在書(shū)店、超市、便利店、餐飲等五個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)了落地發(fā)證，辦理時(shí)間和申請(qǐng)材料大幅壓縮70%，下一步將在全市推行"一業(yè)一證"，并逐步拓展至賓館、電影院、美容美發(fā)店等20個(gè)以上的行業(yè)。
　　二是大力推進(jìn)投資建設(shè)領(lǐng)域的審批，著力以優(yōu)化社會(huì)投資的審批為重點(diǎn)，在確保安全的前提下，推進(jìn)承諾制和綜合審批改革，特別是在破除"體外循環(huán)"上下更大的功夫。在"三城一區(qū)"和自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，向全市推進(jìn)"區(qū)域評(píng)估+標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+政府綜合服務(wù)"改革模式。
　　三是全面完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。新一輪的改革將全面完善與高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系相適應(yīng)的公平競(jìng)爭(zhēng)制度，在清理隱性壁壘、反壟斷執(zhí)法、公共資源交易等方面加大改革力度。推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查全覆蓋，將市區(qū)兩級(jí)涉及市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府采購(gòu)、招投標(biāo)等政策措施全部納入公平競(jìng)爭(zhēng)的審查范圍。
　　四是大力推進(jìn)集成服務(wù)，構(gòu)建高效便捷的政務(wù)服務(wù)體系，新一輪的改革更強(qiáng)調(diào)"整體政府"的概念，深度整合系統(tǒng)和服務(wù)資源，優(yōu)化再造流程，著力推動(dòng)群眾辦成一件事的集成服務(wù)，圍繞著企業(yè)從準(zhǔn)入到退出，個(gè)人從出生到身后兩個(gè)全生命周期，推出企業(yè)開(kāi)辦新生兒、義務(wù)教育入學(xué)等重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)的集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事"一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理、一口發(fā)證"。
　　五是全面強(qiáng)化技術(shù)賦能，構(gòu)建一流數(shù)字營(yíng)商環(huán)境。新一輪的改革將著力打造智慧政務(wù)、智慧監(jiān)管、智慧口岸、智慧稅務(wù)、智慧法院這五個(gè)重點(diǎn)，推進(jìn)實(shí)施高水平的"全程網(wǎng)辦""全城通辦""一次辦成"。比如搭建數(shù)字服務(wù)、數(shù)字監(jiān)管、數(shù)字營(yíng)商綜合應(yīng)用平臺(tái)，構(gòu)建貫通審批、服務(wù)、監(jiān)管、執(zhí)法、信用管理全鏈條的數(shù)字政務(wù)體系。推行網(wǎng)上"一口申報(bào)、智能分派、自動(dòng)流轉(zhuǎn)、一次辦結(jié)"，實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級(jí)"全程網(wǎng)辦"事項(xiàng)比例分別達(dá)到95%和90%以上。
　　六是以事中監(jiān)管為重點(diǎn)，實(shí)施一體化綜合監(jiān)管，新一輪的改革將堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以管促放、寓管于服，持續(xù)增強(qiáng)監(jiān)管效能。一是加強(qiáng)事前事中事后全鏈條、全領(lǐng)域的監(jiān)管，建立全市統(tǒng)一的監(jiān)管清單、統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)"一張清單"管監(jiān)管。二是聚焦"管好一件事"，從數(shù)字化、場(chǎng)景化、協(xié)同化入手，率先建立"6+4"一體化監(jiān)管制度。
　　七是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)全鏈條保護(hù)。新一輪的改革將重點(diǎn)圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)全鏈條，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)分中心，加快推進(jìn)維權(quán)等綜合服務(wù)，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估工具。推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案件繁簡(jiǎn)分流制度。嚴(yán)格執(zhí)行懲罰性賠償制度。
　　八是積極推進(jìn)市場(chǎng)主體退出制度創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置，切實(shí)解決企業(yè)破產(chǎn)和企業(yè)退出當(dāng)中的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。進(jìn)一步完善破產(chǎn)管理人依法履職全流程制度的保障，允許相關(guān)權(quán)利人推薦破產(chǎn)管理人、允許管理人通過(guò)線上方式依法查詢相關(guān)財(cái)產(chǎn)信息，允許管理人擁有解封和處置破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。
　　九是著力提升審判執(zhí)行質(zhì)效，深化民商事制度案件審判執(zhí)行制度改革。繼續(xù)深化繁簡(jiǎn)分流，擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序和獨(dú)任制適用范圍，大力壓減審理時(shí)限。
　　十是對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動(dòng)投資貿(mào)易便利化，建設(shè)"RCEP+"先行示范區(qū)和服務(wù)中心，推動(dòng)投資、人才、數(shù)據(jù)、金融等規(guī)則先行先試，成立"RCEP+"服務(wù)中心，為企業(yè)提供RCEP貿(mào)易和投資服務(wù)。建立國(guó)際執(zhí)業(yè)證書(shū)認(rèn)可清單制度和外籍"高精尖缺"人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加大外籍高端人才引進(jìn)力度。深化單一窗口功能，重點(diǎn)拓展海外倉(cāng)數(shù)據(jù)共享等跨境電商的服務(wù)功能。
　　各位朋友，2022年是北京冬奧會(huì)舉辦之年，黨的二十大召開(kāi)之年，也是落實(shí)"十四五"規(guī)劃、縱深推進(jìn)新一輪營(yíng)商環(huán)境改革的關(guān)鍵之年，我們將以擔(dān)當(dāng)使命的自覺(jué)、刀刃向內(nèi)的勇氣、堅(jiān)持不懈的韌勁，繼續(xù)堅(jiān)持不懈深化"放管服"改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)在京落地和加快發(fā)展創(chuàng)造國(guó)際一流環(huán)境，共同為首都高質(zhì)量發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。謝謝大家。

田偉：謝謝北京市發(fā)改委戴穎副主任的介紹。下面請(qǐng)北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局鄧慧敏副局長(zhǎng)介紹有關(guān)情況。

鄧慧敏：各位媒體朋友們，大家上午好。按照全市工作部署，在新一輪營(yíng)商環(huán)境改革中，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局主要聚焦深化商事制度改革、完善事中事后監(jiān)管體系，維護(hù)公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等方面持續(xù)發(fā)力，統(tǒng)籌推動(dòng)改革任務(wù)落地。重點(diǎn)將開(kāi)展以下幾方面工作：
　　一、完善市場(chǎng)主體登記制度，營(yíng)造透明高效市場(chǎng)環(huán)境
　　兼顧效率和安全，堅(jiān)持以信用承諾為基礎(chǔ)，推進(jìn)準(zhǔn)入便利化改革。提升"e窗通"網(wǎng)上平臺(tái)的智能化水平，在企業(yè)名稱自主申報(bào)、住所智能匹配、企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍點(diǎn)選等辦理環(huán)節(jié)提供場(chǎng)景式服務(wù)，完善市場(chǎng)主體登記、稅務(wù)、社保、公積金、銀行開(kāi)戶等業(yè)務(wù)網(wǎng)上協(xié)同辦理機(jī)制，使企業(yè)開(kāi)辦更加規(guī)范、更加便利。今年我們要落實(shí)市場(chǎng)主體除名制度，探索建立歇業(yè)備案制度，同時(shí)要擴(kuò)大簡(jiǎn)易注銷適用范圍，進(jìn)一步完善企業(yè)退出機(jī)制。
　　將"證照分離"改革向縱深推進(jìn)，著力增強(qiáng)改革實(shí)效，要開(kāi)展改革核查，確保改革事項(xiàng)落地落實(shí)。
　　二、健全統(tǒng)一規(guī)范的綜合監(jiān)管體系，提升事中事后監(jiān)管效能
　　充分發(fā)揮北京市事中事后監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議作用，堅(jiān)持規(guī)范和發(fā)展并重，夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，推動(dòng)構(gòu)建新型監(jiān)管體系，在簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)確保管理不松懈。統(tǒng)籌一體化綜合監(jiān)管改革試點(diǎn)，率先在餐飲、物流、醫(yī)療、旅游、養(yǎng)老、物業(yè)管理、建筑工程、教育培訓(xùn)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)這9個(gè)行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)施場(chǎng)景化綜合監(jiān)管。
　　繼續(xù)優(yōu)化"雙隨機(jī)一公開(kāi)"監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)管行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步提高"雙隨機(jī)、一公開(kāi)"檢查事項(xiàng)的覆蓋率。優(yōu)化本市部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和工作平臺(tái)，擴(kuò)大聯(lián)合抽查范圍，提高聯(lián)合抽查比例，繼續(xù)推進(jìn)部門聯(lián)合雙隨機(jī)常態(tài)化。
　　三、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，維護(hù)市場(chǎng)秩序和企業(yè)群眾權(quán)益
　　在食品藥品等關(guān)系人民群眾健康安全的領(lǐng)域依法依規(guī)實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法行為從嚴(yán)從重處罰。按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局的統(tǒng)一部署，對(duì)兒童用品、家電、電子電器等重點(diǎn)領(lǐng)域的獲證產(chǎn)品開(kāi)展認(rèn)證有效性抽查，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。
　　繼續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，積極開(kāi)展京津冀知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作，適時(shí)聯(lián)合開(kāi)展打擊侵犯冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。深度運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等手段打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)，推進(jìn)執(zhí)法智能化。
　　四、推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境
　　強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，按照"誰(shuí)制定、誰(shuí)審查"的原則，將涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等政策措施全部納入公平競(jìng)爭(zhēng)審查范圍，做到應(yīng)審盡審。對(duì)政策措施實(shí)際運(yùn)行中產(chǎn)生的排除限制競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，定期開(kāi)展評(píng)估和清理。
　　繼續(xù)加大反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)反壟斷執(zhí)法力度，建立健全跨區(qū)域反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。重點(diǎn)圍繞仿冒混淆、虛假宣傳、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，以及醫(yī)藥、公用事業(yè)、建材、生活消費(fèi)品、教育培訓(xùn)等民生領(lǐng)域，加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和反壟斷執(zhí)法，促進(jìn)形成公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。
　　下一步，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局將深入貫徹落實(shí)十九屆六中全會(huì)精神，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，扎實(shí)落實(shí)營(yíng)商環(huán)境5.0各項(xiàng)改革措施，著力破解改革中的堵點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，為首都營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)力量。我就介紹這么多。

田偉：謝謝北京市市場(chǎng)監(jiān)管局鄧慧敏副局長(zhǎng)的介紹，下面請(qǐng)北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)陳少瓊副主任介紹相關(guān)情況。

陳少瓊：大家上午好。剛剛市發(fā)改委戴穎副主任全面介紹了北京優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境5.0版本總體情況，下面我重點(diǎn)圍繞我們北京市規(guī)劃自然資源委員會(huì)牽頭的兩大領(lǐng)域的改革情況進(jìn)行介紹。
　　一、工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域的改革新舉措
　　2018年以來(lái)，我市持續(xù)開(kāi)展工程建設(shè)審批制度改革，始終堅(jiān)持四個(gè)統(tǒng)一的工作理念，就是"統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式"。對(duì)所有工程建設(shè)項(xiàng)目按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)行分級(jí)分類管理，整合了政府內(nèi)部資源，重塑全新的審批、監(jiān)管、驗(yàn)收、登記整體的工作流程，構(gòu)建并不斷完善我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批新體系。目前，我市低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目企業(yè)體感環(huán)節(jié)只有4個(gè)，用時(shí)11個(gè)工作日，其他社會(huì)投資項(xiàng)目也都控制在45個(gè)工作日之內(nèi)。
　　在5.0改革中，我們將以"低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目服務(wù)效能再提升，社會(huì)投資項(xiàng)目審批服務(wù)更完善，工程建設(shè)審批系統(tǒng)更智能，信用監(jiān)管方式更全面"為主旨，推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落細(xì)落實(shí)，切實(shí)做到放出活力、管出公平、服出高效。
　　一是全面提升低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目服務(wù)效能，在"一網(wǎng)通辦"、"全程網(wǎng)辦"的基礎(chǔ)上我們持續(xù)完善一站通系統(tǒng)，企業(yè)可以在線申請(qǐng)工程勘察補(bǔ)貼、一鍵獲取前期審批結(jié)果、實(shí)時(shí)查詢項(xiàng)目辦理進(jìn)度，提升系統(tǒng)操作便捷度。我們還將拓展低風(fēng)險(xiǎn)政策的適用范圍，根據(jù)企業(yè)的需求，將有前期建設(shè)需求的項(xiàng)目以及符合條件的構(gòu)筑物一并納入低風(fēng)險(xiǎn)適用范圍，讓更多的企業(yè)獲得改革的紅利。此外我們還將探索同步辦理竣工聯(lián)合驗(yàn)收和不動(dòng)產(chǎn)登記，實(shí)現(xiàn)"驗(yàn)登合一"。
　　二是全方位完善其他社會(huì)投資類建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)，以"多規(guī)合一"、"一張藍(lán)圖"為基礎(chǔ)，提高部門并聯(lián)審批效率。深化"多測(cè)合一"改革，對(duì)除了線性工程、特殊工程之外的各類建設(shè)項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)登記階段涉及的測(cè)繪事項(xiàng)，按照"一次委托、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享"的原則整合為一個(gè)測(cè)繪事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)"一次委托、一次測(cè)繪、一次提交"。拓展"多評(píng)合一"的改革范圍，在原來(lái)水評(píng)、交評(píng)、環(huán)評(píng)區(qū)域評(píng)估的基礎(chǔ)上，我們?cè)黾恿藟焊仓匾V產(chǎn)資源評(píng)估和地震安全性評(píng)估，對(duì)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目采取直接準(zhǔn)入、告知承諾制、容缺受理等方式簡(jiǎn)化管理。進(jìn)一步推廣建筑師負(fù)責(zé)制，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)擴(kuò)大適用范圍，我們發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，制定建筑師負(fù)責(zé)制應(yīng)用指南，公開(kāi)建筑師團(tuán)隊(duì)的教育背景、從業(yè)經(jīng)歷、信用評(píng)價(jià)、獲獎(jiǎng)情況等信息，方便企業(yè)選擇適合自己的建筑師團(tuán)隊(duì)。
　　三是進(jìn)一步完善工程建設(shè)審批系統(tǒng)，助推系統(tǒng)智能化。我們強(qiáng)化審批數(shù)據(jù)的"一體共享"和深度應(yīng)用，推進(jìn)電子證照"一次生成、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、互認(rèn)共用"，實(shí)現(xiàn)電子發(fā)證率、用證率達(dá)100%，推動(dòng)材料復(fù)用，壓減企業(yè)申報(bào)材料30%以上。
　　四是以事中事后監(jiān)管和信用體系建設(shè)為抓手，推動(dòng)監(jiān)管規(guī)范化。我們強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，建立信用信息管理、公開(kāi)、共享、應(yīng)用制度，依法依規(guī)開(kāi)展守信激勵(lì)和失信懲戒。
　　以上是工程建設(shè)領(lǐng)域改革的主要情況，下面給各位介紹一下我們不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域改革的新舉措。
　　第一，優(yōu)化提升登記大廳的服務(wù)效能。一方面，我們要增加登記綜合窗口數(shù)量，今年我們已經(jīng)在原來(lái)基礎(chǔ)上增加了50余個(gè)，有效緩解了登記需求壓力，同時(shí)我們?cè)诓粩嗟靥嵘怯洿髲d的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。
　　第二，繼續(xù)擴(kuò)大網(wǎng)上辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)類型，在企業(yè)間存量非住宅交易登記、個(gè)人間存量房交易登記、抵押權(quán)首次和注銷登記、預(yù)售商品房預(yù)告登記以及查封登記實(shí)現(xiàn)"全程網(wǎng)辦"基礎(chǔ)上，我們推動(dòng)個(gè)人間自行成交、個(gè)人與企業(yè)間存量房屋買賣、夫妻間房屋轉(zhuǎn)移、依據(jù)已生效法律文書(shū)辦理轉(zhuǎn)移登記等各類業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦。目前，個(gè)人間自行成交、夫妻間房屋轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦功能已經(jīng)上線，另外我們同時(shí)已經(jīng)上線了個(gè)人身份信息變更登記、補(bǔ)證登記、換證登記全程網(wǎng)辦的功能。
　　第三，持續(xù)優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記的辦理流程。一是進(jìn)一步便利房屋交易行為，我們?cè)谀壳耙焉暇€個(gè)人自行成交存量房在線辦理網(wǎng)簽功能基礎(chǔ)上，下一步將提供個(gè)人購(gòu)房資格綠碼服務(wù)，就意味著我們可以實(shí)現(xiàn)購(gòu)房資格審核的結(jié)果實(shí)時(shí)可查。二是推動(dòng)新建商品房網(wǎng)簽備案和預(yù)告登記同步辦理，探索實(shí)行"交房即交證"。我們通過(guò)開(kāi)發(fā)"新建商品住房轉(zhuǎn)移登記全程網(wǎng)辦"功能，縮短交房與領(lǐng)證時(shí)間間隔，有效保證購(gòu)房人合法權(quán)益，避免產(chǎn)生群眾購(gòu)房入住多年拿不到房產(chǎn)證的問(wèn)題。三是推行不動(dòng)產(chǎn)登記稅費(fèi)合并繳納。也就是繳款人只需要一次網(wǎng)銀支付操作就可以同時(shí)完成稅款和登記費(fèi)的繳納。四是提供基于"全程網(wǎng)辦"的"全市通辦"、"跨省通辦"登記服務(wù)。我們以"全程網(wǎng)辦"為依托實(shí)現(xiàn)登記服務(wù)"全市通辦"，同時(shí)在各區(qū)登記大廳設(shè)立網(wǎng)辦幫辦區(qū)域，向群眾提供全市任何一個(gè)區(qū)的不動(dòng)產(chǎn)登記幫辦服務(wù)，通過(guò)不斷擴(kuò)大"全程網(wǎng)辦"登記業(yè)務(wù)范圍，打破地域和工作時(shí)間限制，建立"全市通辦"、"跨省通辦"的登記服務(wù)體系。
　　在新的一輪營(yíng)商改革當(dāng)中，市規(guī)劃自然資源委將會(huì)同各相關(guān)委辦局，繼續(xù)共同努力持續(xù)推動(dòng)審批服務(wù)效能，爭(zhēng)取為企業(yè)建設(shè)活動(dòng)節(jié)省更多的時(shí)間，壓減更多的成本，最大化提升便企利民水平，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的、更大的貢獻(xiàn)。謝謝大家。

田偉：謝謝北京市規(guī)自委陳少瓊副主任的介紹。下面有請(qǐng)北京市政務(wù)服務(wù)局劉強(qiáng)副局長(zhǎng)介紹相關(guān)情況。

劉強(qiáng)：各位媒體朋友上午好。首先感謝一直以來(lái)大家對(duì)政務(wù)服務(wù)工作的關(guān)注和支持，市政務(wù)服務(wù)局圍繞深化"放管服"改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化改革創(chuàng)新、數(shù)字賦能，打造規(guī)范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)，下面我簡(jiǎn)要介紹當(dāng)前政務(wù)服務(wù)取得的成效，重點(diǎn)介紹5.0版改革如何營(yíng)造更加優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
　　一、工作進(jìn)展
　　深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，構(gòu)建以告知承諾為基礎(chǔ)的審批制度，推出告知承諾事項(xiàng)345項(xiàng)，備查事項(xiàng)82項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)證照分離改革全覆蓋。申請(qǐng)材料壓減74%，辦理時(shí)限壓減71%，平均跑動(dòng)次數(shù)壓減到0.1次以下，構(gòu)建以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的政務(wù)服務(wù)制度，制定全國(guó)首個(gè)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法，推行綜合窗口2.0改革，市級(jí)委托受理率達(dá)到97%，授權(quán)審批率達(dá)到85%。各區(qū)也均達(dá)到雙80%以上，建成覆蓋四級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，市級(jí)92%事項(xiàng)"全程網(wǎng)辦"，市區(qū)審批部門全部入駐市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳，網(wǎng)上個(gè)人注冊(cè)用戶達(dá)到3023余萬(wàn)，企業(yè)用戶達(dá)到229萬(wàn)，上線應(yīng)用全市統(tǒng)一的電子證照、電子印章、電子檔案等系統(tǒng)，累計(jì)匯聚電子證照數(shù)據(jù)538類，1.1億條，刻制政府部門電子印章3954枚。舉辦系列"政策公開(kāi)講"活動(dòng)，提高政策覆蓋率和知曉度。推動(dòng)"放管服"改革和"接訴即辦"改革融合，升級(jí)12345營(yíng)商服務(wù)熱線，累計(jì)受理企業(yè)群眾來(lái)電3000余萬(wàn)件，響應(yīng)率保持在100%，訴求解決率達(dá)到86%，滿意率提升到92%。
　　二、5.0版改革政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的重點(diǎn)任務(wù)
　　按要求，我局將推動(dòng)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)流程革命性再造，線上線下深層次融合，服務(wù)效能全方位躍升。一是深化以告知承諾制為基礎(chǔ)的審批制度改革，進(jìn)一步細(xì)化告知承諾審批標(biāo)準(zhǔn)，不斷擴(kuò)大實(shí)施范圍，形成政府清楚告知、企業(yè)自主承諾、責(zé)任自行承擔(dān)的審批服務(wù)模式，開(kāi)展政策兌現(xiàn)核查和專項(xiàng)整治工作，對(duì)改革措施落地進(jìn)行全面核實(shí)，全面提升企業(yè)和群眾的獲得感。
　　二是全面實(shí)施全流程標(biāo)準(zhǔn)化管理。健全以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的政務(wù)服務(wù)制度，推進(jìn)跨層級(jí)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。由市級(jí)部門統(tǒng)一同一事項(xiàng)不同情形的辦理流程和申請(qǐng)材料，細(xì)化辦事指南，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)全市無(wú)差別受理，同標(biāo)準(zhǔn)辦理，明確綜合窗口事項(xiàng)受理標(biāo)準(zhǔn)和審查要點(diǎn)。
　　三是強(qiáng)化數(shù)字賦能，加快推進(jìn)數(shù)字服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，以優(yōu)化辦事體驗(yàn)為目標(biāo)，通過(guò)事項(xiàng)最小顆粒度拆解，開(kāi)展業(yè)務(wù)流程優(yōu)化工作，推動(dòng)線上線下統(tǒng)一服務(wù)入口和無(wú)差別辦理，推動(dòng)電子證照、電子印章、電子檔案在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事全流程各個(gè)環(huán)節(jié)的廣泛應(yīng)用，創(chuàng)新市區(qū)一體化聯(lián)動(dòng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，通過(guò)構(gòu)建業(yè)務(wù)、平臺(tái)、運(yùn)營(yíng)三位一體的數(shù)字服務(wù)新體系，形成數(shù)字化、智能化的服務(wù)新格局。
　　四是推動(dòng)"放管服"改革集成辦事場(chǎng)景建設(shè)，圍繞企業(yè)群眾生產(chǎn)生活涉及的基礎(chǔ)領(lǐng)域、重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)省市經(jīng)驗(yàn)，以場(chǎng)景建設(shè)為突破口，研究并注入綜合性改革措施，首批場(chǎng)景建設(shè)清單包括市級(jí)20個(gè)和區(qū)級(jí)的17個(gè)場(chǎng)景。
　　五是建立健全政企溝通機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展"政策公開(kāi)講"活動(dòng)，廣泛邀請(qǐng)企業(yè)代表參加，采取線上線下、集中開(kāi)展與上門服務(wù)相結(jié)合的方式，為企業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)提供面對(duì)面的政策宣講和咨詢解答服務(wù)。完善12345營(yíng)商服務(wù)熱線問(wèn)題受理、協(xié)同辦理、結(jié)果反饋等流程，有效解決企業(yè)面臨的實(shí)際困難。
　　下一步，市政務(wù)服務(wù)局將會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)深化"放管服"改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，圍繞5.0版改革，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，聚焦企業(yè)群眾需求，以深化改革提升政務(wù)服務(wù)整體效能，推動(dòng)首都優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)新突破。我就介紹這么多。

田偉：謝謝北京市政務(wù)服務(wù)局劉強(qiáng)副局長(zhǎng)的介紹，下面請(qǐng)北京市高級(jí)人民法院劉雙玉副院長(zhǎng)介紹有關(guān)情況。

劉雙玉：各位媒體朋友大家上午好。下面我代表北京市高級(jí)人民法院介紹全市法院服務(wù)保障法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的情況。
　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，是全市法院服務(wù)保障首都高質(zhì)量發(fā)展的重要職責(zé)。
　　近年來(lái)，市高院牽頭執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)等指標(biāo)提升，在世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估中，北京法院司法程序質(zhì)量指數(shù)連續(xù)兩年取得全球最高分，按照北京市培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案要求，全市法院努力為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供更加優(yōu)質(zhì)高效的5.0版司法服務(wù)保障，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。
　　一是全市全力提升審判質(zhì)效，不斷降低糾紛解決成本。今年以來(lái)，全市法院通過(guò)落實(shí)網(wǎng)上無(wú)紙化立案，大力推廣電子送達(dá)、司法網(wǎng)絡(luò)拍賣，會(huì)同市司法局發(fā)布全國(guó)首批《委托司法鑒定評(píng)估規(guī)范指南》，深入推進(jìn)民事訴訟繁簡(jiǎn)分流改革，小額訴訟平均審理期限比法定審限縮短了28天，簡(jiǎn)易程序平均審理期限不到法定審限的一半，電子送達(dá)適用率達(dá)到61.7%，一般案件的鑒定評(píng)估用時(shí)已經(jīng)縮短到30天以內(nèi)。在下一步的5.0改革期間，我們將持續(xù)深化民事訴訟繁簡(jiǎn)分流改革，繼續(xù)加強(qiáng)審判質(zhì)量效率管理，進(jìn)一步完善對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)量化考評(píng)等配套措施，推動(dòng)訴訟全程提速增效。
　　二是充分發(fā)揮司法審判維護(hù)權(quán)益，激勵(lì)創(chuàng)新作用，努力激發(fā)市場(chǎng)主體活力。今年以來(lái)，我們高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立了北京金融法院、國(guó)際商事糾紛一站式多元解紛中心，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)審判，深入開(kāi)展執(zhí)行領(lǐng)域突出問(wèn)題整治，"六穩(wěn)""六保"專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，為北京"兩區(qū)"建設(shè)和國(guó)際科技創(chuàng)新中心國(guó)際消費(fèi)中心城市全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)提供有力司法保障，由北京法院設(shè)立的全國(guó)首個(gè)金融專業(yè)化多元解紛平臺(tái)，被國(guó)家商務(wù)部評(píng)為"國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)最佳實(shí)踐案例"。下一步，將繼續(xù)推進(jìn)金融審判體制機(jī)制創(chuàng)新，提升北京法院國(guó)際商事糾紛一站式多元解紛中心建設(shè)水平，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的懲治力度，持續(xù)加強(qiáng)法院執(zhí)行工作的規(guī)范化建設(shè)，解決財(cái)產(chǎn)保全執(zhí)行超標(biāo)的、超范圍查封問(wèn)題，確保具備發(fā)放條件的執(zhí)行案款在20天內(nèi)發(fā)放到申請(qǐng)執(zhí)行人手中，更好維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。
　　三是加強(qiáng)智慧法院建設(shè)，努力優(yōu)化市場(chǎng)主體訴訟體驗(yàn)。北京法院通過(guò)建設(shè)北京云法庭、北京移動(dòng)微法院等健全全流程在線訴訟，在線庭審率達(dá)到了67%，持續(xù)穩(wěn)居全國(guó)首位。在5.0版本中，我們要大力深化電子卷宗隨案同步生成和深度應(yīng)用，不斷探索創(chuàng)新在線訴訟新模式，為當(dāng)事人和律師提供案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、網(wǎng)上立案交費(fèi)、在線閱卷、類案推送、聯(lián)系法官等更具針對(duì)性、更加智能化便捷訴訟服務(wù)，切實(shí)讓訴訟主體享受更多數(shù)字正義新紅利。
　　四是充分發(fā)揮破產(chǎn)審判在完善市場(chǎng)主體拯救和退出機(jī)制作用。今年北京市破產(chǎn)法庭審理破產(chǎn)案件平均周期已經(jīng)達(dá)到201天，同比上一年度縮短了112天，破產(chǎn)成本僅占破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的5.5%，破產(chǎn)案件審判質(zhì)效大幅度提升，兩個(gè)案例被最高法院確定為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十大典型破產(chǎn)案例，北大方正集團(tuán)等五公司合并重整案成為大型企業(yè)集團(tuán)市場(chǎng)化、法治化拯救和轉(zhuǎn)型升級(jí)的典型。在下一步的5.0版本中，我們還將強(qiáng)化破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極推動(dòng)北京市企業(yè)破產(chǎn)地方立法的完善和工作體系的建設(shè)，積極推進(jìn)中小企業(yè)司法挽救、破產(chǎn)信用修復(fù)、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)協(xié)調(diào)處置等機(jī)制的落實(shí)。促進(jìn)提高破產(chǎn)管理人履職便利度，進(jìn)一步解決好企業(yè)破產(chǎn)和市場(chǎng)主體退出的難點(diǎn)問(wèn)題。營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好，全市法院將堅(jiān)持最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求、最好效果，努力在北京打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境高地的征程中取得新的更大的貢獻(xiàn)。我就介紹這些，謝謝大家。

田偉：謝謝市高院劉雙玉副院長(zhǎng)的介紹，下面請(qǐng)各位媒體記者們提問(wèn)，提問(wèn)之前請(qǐng)先通報(bào)自己所代表的新聞機(jī)構(gòu)。

人民網(wǎng)記者：請(qǐng)問(wèn)市發(fā)改委的戴主任，近年來(lái)北京市為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境集中出臺(tái)了一系列重大的改革舉措，請(qǐng)問(wèn)這些重大的改革舉措帶來(lái)了哪些突出的成效？謝謝。

戴穎：謝謝人民網(wǎng)記者的提問(wèn)。確實(shí)，近年來(lái)北京市按照習(xí)近平總書(shū)記的要求，持續(xù)加大優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革力度，確實(shí)取得了很多的成效，這也是社會(huì)有目共睹的。這些年來(lái)，我們?cè)诟母锂?dāng)中始終堅(jiān)持壓茬推進(jìn)，率先加大改革力度的改革模式，從目前來(lái)看，已經(jīng)滾動(dòng)推出了1.0到4.0版改革，截至目前4.0版改革，去年出臺(tái)的277項(xiàng)任務(wù)都已經(jīng)全部完成。從1.0到4.0版我們累計(jì)完成672項(xiàng)改革措施，特別是在商事制度、行政審批、監(jiān)管執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域取得了較大突破，實(shí)現(xiàn)了營(yíng)商環(huán)境從跟跑到領(lǐng)跑的變化。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，我簡(jiǎn)單總結(jié)一下。
　　一是市場(chǎng)環(huán)境更加公平便利。在這些方面，特別是在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了一些新的進(jìn)展，在簡(jiǎn)政放權(quán)方面更加深入，我們也簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)了一下，審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)了51%，審批材料就是企業(yè)申報(bào)材料壓減了74%，辦理時(shí)限壓減了71%。特別在企業(yè)開(kāi)辦網(wǎng)上辦、承諾辦、免費(fèi)辦，實(shí)現(xiàn)"一次申報(bào)、統(tǒng)一受理、一天免費(fèi)辦結(jié)"，企業(yè)登記方面取得了很大的突破。
　　二是政務(wù)服務(wù)更加高效便捷。在營(yíng)商環(huán)境過(guò)程中，我們始終把深化"放管服"改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為踐行"以人民為中心"發(fā)展思想的重要實(shí)踐，全方位打造標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、智慧便利的政務(wù)服務(wù)體系，剛才劉強(qiáng)副局長(zhǎng)進(jìn)行了全面介紹。目前北京在推進(jìn)"一門""一網(wǎng)""一窗""一次"改革，市級(jí)56個(gè)部門的96%政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐服務(wù)大廳，全部事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦，1000余事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)掌上可辦，還有一些其他重要進(jìn)展。
　　三是法治環(huán)境更加公平公正。這些年來(lái)，我們重點(diǎn)圍繞著立法、執(zhí)法、司法等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化制度創(chuàng)新，落實(shí)國(guó)家和北京優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，出臺(tái)配套政策236項(xiàng)。今年又率先出臺(tái)了首個(gè)省級(jí)"十四五"優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)劃，未來(lái)五年，北京還將圍繞事中事后監(jiān)管、數(shù)字營(yíng)商等方面制定和修訂21部法規(guī)規(guī)章。這些都是從三個(gè)角度來(lái)反映了北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一些變化和進(jìn)展。我的回答就是這些。謝謝。

《新京報(bào)》記者：我的問(wèn)題是問(wèn)規(guī)自委陳主任，您在方案中介紹深化"多測(cè)合一"改革，能否介紹一下"多測(cè)合一"改革有什么特點(diǎn)？謝謝。

陳少瓊：謝謝新京報(bào)記者的提問(wèn)。"多測(cè)合一"其實(shí)剛才也在介紹中提到，也是我們工程項(xiàng)目審批制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是優(yōu)化建筑許可營(yíng)商環(huán)境、提升市場(chǎng)主體獲得感的重要舉措。2018年以來(lái)，我們和建委兩家一直積極探索推進(jìn)這項(xiàng)工作。今年4月，我們首先在低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目中推行"多測(cè)合一"工作，6月份在朝陽(yáng)、海淀、通州、大興四個(gè)區(qū)選取了6個(gè)一般房建項(xiàng)目開(kāi)展"多測(cè)合一"試點(diǎn)。從目前實(shí)施情況來(lái)看，在將竣工驗(yàn)收和不動(dòng)產(chǎn)登記階段的三個(gè)測(cè)繪事項(xiàng)，即竣工測(cè)量、房產(chǎn)面積實(shí)測(cè)繪、不動(dòng)產(chǎn)地籍測(cè)繪，整合為一項(xiàng)，減少了環(huán)節(jié)和時(shí)間，也降低了成本，受到市場(chǎng)主體的普遍歡迎?；谌娓母锾剿鞯那闆r下，我們這次5.0進(jìn)一步加大改革力度，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是擴(kuò)大了實(shí)施范圍。從原來(lái)的低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，拓展到除了線性工程和特殊工程之外的各類投資項(xiàng)目，包括政府投資項(xiàng)目，都可以使用"多測(cè)合一"的政策。二是優(yōu)化完善系統(tǒng)，同一個(gè)標(biāo)的物，就是同一個(gè)建筑物測(cè)繪成果只需要提交一次，加大測(cè)繪成果共享力度，實(shí)現(xiàn)"前端統(tǒng)一提交+中臺(tái)智能轉(zhuǎn)派+后端共享互認(rèn)"。三是推動(dòng)測(cè)繪行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我們建立"多測(cè)合一"的名錄庫(kù)，對(duì)于符合要求的測(cè)繪單位都可以加入，降低了準(zhǔn)入門檻。這個(gè)名錄庫(kù)還要連通測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查、信譽(yù)信用管理等信息，對(duì)測(cè)繪單位開(kāi)展好差評(píng)的管理，方便建設(shè)單位選擇適合自己的測(cè)繪機(jī)構(gòu)。
　　下一步，我們將進(jìn)一步穩(wěn)步推進(jìn)"多測(cè)合一"改革，正如剛才法院提到的"改革沒(méi)有最好，只有更好"，所以我們將持續(xù)推動(dòng)"多測(cè)合一"改革，也懇請(qǐng)媒體朋友持續(xù)關(guān)注和監(jiān)督我們的工作。感謝大家。

《北京日?qǐng)?bào)》記者：我的問(wèn)題提給市場(chǎng)監(jiān)督管理局的鄧局長(zhǎng)，我們了解到北京現(xiàn)在開(kāi)辦企業(yè)已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)了"一網(wǎng)通辦"、一天辦結(jié)，現(xiàn)在有很多的個(gè)體工商戶非常關(guān)心是否可以申請(qǐng)類似的服務(wù)，請(qǐng)問(wèn)您在5.0版本的改革中是否有相關(guān)的舉措？謝謝。

鄧慧敏：非常感謝《北京日?qǐng)?bào)》的記者。在企業(yè)開(kāi)辦方面我們近幾年做了非常多的工作，取得了一定的成效，過(guò)去企業(yè)開(kāi)辦走5、6個(gè)部門，20多個(gè)工作日，現(xiàn)在是一站申請(qǐng)、一口辦理、全程網(wǎng)辦，一天辦好。在前期企業(yè)開(kāi)辦改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們把相關(guān)改革舉措也擴(kuò)大到了個(gè)體工商戶的開(kāi)辦上。首先，個(gè)體工商戶的開(kāi)辦業(yè)務(wù)進(jìn)駐到了政務(wù)服務(wù)大廳。在保留現(xiàn)有辦理渠道，就是可以去工商所、稅務(wù)所辦個(gè)體工商戶的基礎(chǔ)上，依托各區(qū)政務(wù)中心開(kāi)設(shè)的綜合窗口，增加個(gè)體工商戶開(kāi)辦業(yè)務(wù)。個(gè)體工商戶可以在企業(yè)開(kāi)辦專區(qū)享受同等政策和服務(wù)，一次性領(lǐng)取到營(yíng)業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票等辦理結(jié)果"服務(wù)包"。二是實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶全程網(wǎng)辦。我們也抓緊把"e窗通"企業(yè)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行了升級(jí)改造，專門打造了個(gè)體工商戶的網(wǎng)上開(kāi)辦"加強(qiáng)版"，為個(gè)體工商戶提供網(wǎng)上辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照并免費(fèi)發(fā)放印章、領(lǐng)用發(fā)票、員工登記、銀行開(kāi)戶等一系列網(wǎng)上一站式服務(wù)。三是提供免費(fèi)的刻制印章服務(wù)。根據(jù)企業(yè)開(kāi)辦者和個(gè)體工商戶的訴求，我們一次性向個(gè)體工商戶免費(fèi)提供開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需要的印章。我們這一系列的改革措施，相信會(huì)對(duì)進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)發(fā)展起到良好作用。
　　另外，在近期的改革中，個(gè)體工商戶和所有企業(yè)一樣，也會(huì)獲得自己電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。目前北京市已為200多萬(wàn)市場(chǎng)主體全部生成電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。線上電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照可以實(shí)現(xiàn)北京市統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)、電子稅務(wù)局、社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)、住房、公積金單位網(wǎng)上交易平臺(tái)等20多個(gè)場(chǎng)景廣泛應(yīng)用；線下在辦事大廳窗口、自助服務(wù)終端也都可以使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照查詢和辦理業(yè)務(wù)。營(yíng)商環(huán)境5.0改革舉措之中，我們會(huì)進(jìn)一步推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用范圍，比如企業(yè)和個(gè)體工商戶在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公開(kāi)展示電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照就等同于懸掛紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，把亮照功能由過(guò)去傳統(tǒng)紙質(zhì)亮照變成電子亮照。此外電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照也可以應(yīng)用于各政府部門，還有銀行、招投標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)交易等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的互通互認(rèn)互用。
　　以上就是跟大家簡(jiǎn)單的介紹了一下在個(gè)體工商戶的開(kāi)辦和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的一些新的改革舉措。謝謝。

《解放日?qǐng)?bào)》記者：我想問(wèn)北京市高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)劉雙玉，鑒定評(píng)估是影響審判效率的重要因素，在營(yíng)商環(huán)境5.0改革中，北京法院對(duì)此采取了哪些新的工作舉措？謝謝。

劉雙玉：感謝媒體朋友的提問(wèn)。鑒定評(píng)估是我們法院審判案件中非常重要的環(huán)節(jié)，在我們調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，鑒定評(píng)估用時(shí)過(guò)長(zhǎng)，也是影響我們審判案件提速的重要因素。我們?cè)?.0版本改革中，主要是抓建立健全制度體系、推進(jìn)全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，強(qiáng)化對(duì)外委托專業(yè)機(jī)構(gòu)名冊(cè)管理等一系列舉措，通過(guò)這一系列的舉措的落地，我們目前已經(jīng)將一般鑒定評(píng)估案件的評(píng)估用時(shí)從2018年初的109天降到30天左右，效率應(yīng)該說(shuō)極大的提高。我們除了開(kāi)展鑒定部門鑒定用時(shí)提速工作以外，還聚焦法院在跟鑒定機(jī)構(gòu)委托鑒定的準(zhǔn)備工作期間的時(shí)間壓縮。我們?cè)诮衲?月份，高級(jí)法院跟市司法局聯(lián)合發(fā)布了全國(guó)首批《委托司法鑒定評(píng)估規(guī)范指南》，這個(gè)指南重在暢通委托手續(xù)、規(guī)范委托標(biāo)準(zhǔn)，明確節(jié)點(diǎn)流程。這樣進(jìn)一步助力了鑒定評(píng)估總體用時(shí)的進(jìn)一步縮短，這個(gè)指南的內(nèi)容涉及法醫(yī)臨床和文件手印類的司法鑒定類型。這些案件鑒定的類型基本覆蓋到全市法院委托鑒定案件總量的60%，應(yīng)當(dāng)說(shuō)，受眾面非常寬，提速增效的效果也非常好。到了5.0的改革版本當(dāng)中，我們將進(jìn)一步圍繞解決訴訟當(dāng)事人急難愁盼的問(wèn)題，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定評(píng)估規(guī)范化的監(jiān)督，通過(guò)業(yè)績(jī)量化考評(píng)，一對(duì)一的智能平臺(tái)推送以及數(shù)據(jù)留痕全程可溯的管理方式，增強(qiáng)對(duì)委托鑒定機(jī)構(gòu)的精細(xì)化管理。同時(shí)，北京法院將針對(duì)常見(jiàn)的鑒定類型繼續(xù)組織相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)制定和推出委托鑒定評(píng)估指引，有效的引導(dǎo)當(dāng)事人在提出鑒定申請(qǐng)以后，能夠準(zhǔn)確的提交鑒定檢材，減輕當(dāng)事人多次提交和補(bǔ)充材料的訴累，讓市場(chǎng)主體在訴訟過(guò)程中感受到更加便捷，更加高效的訴訟體驗(yàn)。我就回答這些。

《北京青年報(bào)》記者：請(qǐng)政務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo)介紹一下"放管服"改革集成辦事場(chǎng)景建設(shè)工作的相關(guān)情況。謝謝。

劉強(qiáng)：場(chǎng)景建設(shè)主要圍繞市場(chǎng)主體營(yíng)商環(huán)境和市民辦事便利化，圍繞推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從辦事主體的視角，將關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦事需求大、辦理頻次高的單個(gè)事項(xiàng)集成為具體場(chǎng)景，再造業(yè)務(wù)流程，共享數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)、流程、政策、服務(wù)等集成化改革，形成改革聚合效應(yīng)，同時(shí)強(qiáng)化政策供給和落地質(zhì)效。
　　市級(jí)場(chǎng)景建設(shè)目前主要包括個(gè)人場(chǎng)景和企業(yè)場(chǎng)景，個(gè)人場(chǎng)景主要包括新生兒出生、義務(wù)教育等10個(gè)場(chǎng)景。企業(yè)場(chǎng)景主要包括企業(yè)開(kāi)辦、獲得信貸等10個(gè)場(chǎng)景。區(qū)級(jí)和開(kāi)發(fā)區(qū)集成辦事場(chǎng)景建設(shè)主要突出首都特色，結(jié)合區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，包括為文創(chuàng)園區(qū)發(fā)展提供專屬服務(wù)，為國(guó)際人才提供工作、學(xué)習(xí)、生活、醫(yī)療的全鏈條服務(wù)，提升服務(wù)專精特新等高成長(zhǎng)企業(yè)的能力等。
　　在推進(jìn)場(chǎng)景建設(shè)過(guò)程中，強(qiáng)化科技賦能改革，依托市統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)，統(tǒng)籌考慮集成辦事業(yè)務(wù)整合，打通數(shù)據(jù)壁壘和堵點(diǎn)，打造"一次告知、一表申請(qǐng)、一口受理、一網(wǎng)通辦"的集成化服務(wù)，大幅減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)，加快重點(diǎn)問(wèn)題重點(diǎn)環(huán)節(jié)的解決和突破，研究創(chuàng)新一批改革手段、探索實(shí)踐一批改革路徑、提煉完善一批改革方法，總結(jié)形成一套可復(fù)制、可拓展的改革經(jīng)驗(yàn)，不斷優(yōu)化政府管理方式，構(gòu)建政府內(nèi)部高效的協(xié)同機(jī)制，全面提升本市"放管服"改革整體質(zhì)效，以場(chǎng)景建設(shè)推動(dòng)政策落地，切實(shí)提高企業(yè)群眾的滿意度和獲得感。

田偉：謝謝劉強(qiáng)副局長(zhǎng)的回答。提問(wèn)環(huán)節(jié)就到這里，感謝各位發(fā)布人從各自部門分管的領(lǐng)域向大家來(lái)介紹《北京市培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》的相關(guān)情況，今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家。