徐和建：各位媒體朋友，大家下午好。歡迎參加北京市人民政府新聞辦公室舉辦的新聞發(fā)布會。今天發(fā)布會的主題是中國(北京)自由貿(mào)易試驗區(qū)有關(guān)情況。
　　今天上午，北京自貿(mào)試驗區(qū)舉行了揭牌儀式，標(biāo)志著北京自貿(mào)試驗區(qū)正式設(shè)立，今天我們特別邀請到北京市人民政府副市長楊晉柏先生向大家介紹中國(北京)自由貿(mào)易試驗區(qū)有關(guān)情況，發(fā)布北京自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、區(qū)域布局、特色亮點等內(nèi)容，并回答大家關(guān)心的問題。
　　出席今天發(fā)布會的還有：
　　北京市人民政府副秘書長、北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局黨組書記楊秀玲；
　　北京市科學(xué)技術(shù)委員會黨組書記、主任許強(qiáng)；
　　北京市商務(wù)局黨組書記、局長閆立剛；
　　北京市地方金融監(jiān)督管理局黨組成員、副局長李妍。
　　下面，首先有請北京市人民政府副市長楊晉柏介紹中國(北京)自由貿(mào)易試驗區(qū)的總體情況和特色亮點。

楊晉柏：謝謝主持人！各位媒體朋友們，大家下午好！
　　很高興出席今天的新聞發(fā)布會，感謝大家對中國(北京)自由貿(mào)易試驗區(qū)的關(guān)注和支持。
　　9月4日，習(xí)近平總書記在2020年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會全球服務(wù)貿(mào)易峰會發(fā)表重要致辭，為更好發(fā)揮北京在中國服務(wù)業(yè)開放中的引領(lǐng)作用，將支持北京打造國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)，加大先行先試力度，探索更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗；設(shè)立以科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主要特征的自由貿(mào)易試驗區(qū)，構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平開放平臺，帶動形成更高層次改革開放新格局。近日，國務(wù)院印發(fā)了《中國(北京)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》(以下簡稱《總體方案》)。這些都充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對首都工作的高度重視和巨大關(guān)懷，也為北京市進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。
　　剛才主持人也說了，今天上午舉行的揭牌儀式，標(biāo)志著北京自貿(mào)試驗區(qū)正式設(shè)立。前幾天，國新辦也舉行了新聞發(fā)布會，也簡要介紹了北京等自貿(mào)試驗區(qū)的有關(guān)情況。
　　為了讓媒體朋友們更好地了解北京自貿(mào)試驗區(qū)，下面，我介紹兩個方面的內(nèi)容。
　　一個方面是，《總體方案》的主要內(nèi)容。
　　《總體方案》共分為總體要求、區(qū)位布局、主要任務(wù)和措施、保障機(jī)制四個部分。
　　總體要求主要明確了指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位及發(fā)展目標(biāo)。要求北京自貿(mào)試驗區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，全面落實中央關(guān)于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、推動京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略等要求，助力建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，加快打造服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放先行區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)，著力構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平對外開放平臺。
　　區(qū)位布局主要是明確了北京自貿(mào)試驗區(qū)總面積119.68平方公里。其中：科技創(chuàng)新片區(qū)31.85平方公里，國際商務(wù)服務(wù)片區(qū)48.34平方公里(含北京天竺綜合保稅區(qū)5.466平方公里)，高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)39.49平方公里。
　　《總體方案》的主要工作任務(wù)和措施聚焦科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等主要特征，在推動投資貿(mào)易自由化便利化、深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、探索京津冀協(xié)同發(fā)展新路徑、加快轉(zhuǎn)變政府職能等7大方面提出110余項開放創(chuàng)新政策措施，其中全國首創(chuàng)的政策措施30余項。
　　保障機(jī)制主要從國務(wù)院自貿(mào)試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議、北京市人民政府、各片區(qū)等不同層面，提出了具體的工作要求。
　　第二個方面是，開放創(chuàng)新措施的特色和亮點。
　　一是推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面，助力打造全球影響力的科技創(chuàng)新中心，重點優(yōu)化人才供給、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的營造。比如說，探索推薦制人才引進(jìn)模式；優(yōu)化外國人來華工作許可、居留許可審批流程；探索建立過往資歷認(rèn)可機(jī)制；探索國際數(shù)字產(chǎn)品專利、版權(quán)、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)；探索實施綜合用地模式；探索實行產(chǎn)業(yè)鏈供地。
　　二是高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面，通過北京優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與開放，增強(qiáng)我國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力。比如：在金融領(lǐng)域，探索開展本外幣合一跨境資金池試點。在商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，在首都國際機(jī)場周邊打造功能完善的組團(tuán)式會展綜合體。在文化領(lǐng)域，鼓勵海外文物回流，積極研究調(diào)整現(xiàn)行進(jìn)口稅收政策；探索創(chuàng)新綜合保稅區(qū)內(nèi)國際高端藝術(shù)展品擔(dān)保監(jiān)管模式。在航空服務(wù)領(lǐng)域，推動北京首都國際機(jī)場、北京大興國際機(jī)場擴(kuò)大包括第五航權(quán)在內(nèi)的航權(quán)安排；對符合列目規(guī)則的航空專用零部件，研究單獨(dú)設(shè)立本國子目。
　　三是創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面，通過一系列高水平數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行先試改革，為我國深度參與新一輪的全球經(jīng)貿(mào)治理開辟新路徑、貢獻(xiàn)新智慧?！犊傮w方案》提出，對標(biāo)國際先進(jìn)水平，探索符合國情的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展規(guī)則，加強(qiáng)跨境數(shù)據(jù)保護(hù)規(guī)制合作，促進(jìn)數(shù)字證書和電子簽名的國際互認(rèn)；探索建設(shè)國際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港，在軟件實名認(rèn)證、數(shù)據(jù)產(chǎn)地標(biāo)簽識別、數(shù)據(jù)產(chǎn)品進(jìn)出口等方面先行先試；探索建立適應(yīng)海外客戶需求的網(wǎng)站備案制度等試點任務(wù)。
　　四是探索京津冀協(xié)同發(fā)展新路徑方面，通過北京自貿(mào)試驗區(qū)的建設(shè)，推動形成京津冀地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新優(yōu)勢，《總體方案》提出，在城市副中心探索實施相對集中行政許可權(quán)試點、設(shè)立全國自愿減排等碳交易中心、支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)設(shè)立專營機(jī)構(gòu)；深化京津冀自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，探索建立總部-生產(chǎn)基地、園區(qū)共建、整體搬遷等多元化產(chǎn)業(yè)對接合作模式，鼓勵京津冀三地自貿(mào)試驗區(qū)抱團(tuán)參與“一帶一路”建設(shè)，堅持穩(wěn)妥有序原則，共建、共享境內(nèi)外合作園區(qū)等一系列創(chuàng)新措施。
　　五是深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新方面，北京是國家的金融管理中心，《總體方案》中這部分內(nèi)容占了近25%，《總體方案》提出允許更多外資銀行獲得證券投資基金托管資格；推動重點行業(yè)跨境人民幣業(yè)務(wù)和外匯業(yè)務(wù)便利化；探索賦予中關(guān)村科創(chuàng)企業(yè)更多跨境金融選擇權(quán)，逐步實現(xiàn)區(qū)內(nèi)非金融企業(yè)外債項下完全可兌換；開展區(qū)內(nèi)企業(yè)外債一次性登記，不再逐筆登記；允許區(qū)內(nèi)注冊的融資租賃母公司和子公司共享企業(yè)外債額度；將區(qū)內(nèi)注冊的內(nèi)資融資租賃企業(yè)試點確認(rèn)工作委托給北京市主管部門。
　　此外，我們還希望通過改革創(chuàng)新，為市場主體提供更加高效便捷的服務(wù)。在推動投資貿(mào)易自由化便利化、加快轉(zhuǎn)變政府職能等方面，《總體方案》中提出試行跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理模式；開展跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口藥品試點工作；允許境外知名仲裁機(jī)構(gòu)及爭議解決機(jī)構(gòu)合規(guī)提供仲裁服務(wù)；充分利用現(xiàn)有審判資源，為金融訴訟提供綠色通道等政策。
　　同時，國務(wù)院印發(fā)的《深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點　建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)工作方案》中一些含金量高的政策，將優(yōu)先在北京自貿(mào)試驗區(qū)相關(guān)區(qū)域內(nèi)先行先試，例如：對在京從事集成電路等領(lǐng)域企業(yè)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，符合條件的實行“報備即批準(zhǔn)”，享受所得稅優(yōu)惠等相關(guān)政策；開展公司型創(chuàng)投企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策試點；對技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅實施優(yōu)惠政策試點；研究實施境外高端人才個人所得稅優(yōu)惠政策等。
　　下一步，我們將緊扣北京“四個中心”戰(zhàn)略定位，貫徹落實好習(xí)近平總書記在2020年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會全球服務(wù)貿(mào)易峰會上重要的致辭精神，抓細(xì)落實各項政策措施，疊加用好自由貿(mào)易試驗區(qū)和國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)的政策，全力以赴推動北京自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)。
　　我們在這里也誠摯邀請海內(nèi)外投資者前來北京自貿(mào)試驗區(qū)投資創(chuàng)業(yè)，誠摯地希望新聞媒體的朋友們一如既往地關(guān)心、關(guān)注、支持北京的改革發(fā)展，為北京自貿(mào)試驗區(qū)的開發(fā)建設(shè)加油鼓勁。
　　謝謝大家！

謝謝楊晉柏副市長的發(fā)布，下面把時間交給記者朋友請大家提問，提問前請先通報所在新聞機(jī)構(gòu)的名稱。

新華社記者：我想問一下市商務(wù)局的閆局長，北京自貿(mào)試驗區(qū)進(jìn)行空間布局和規(guī)劃是怎樣考慮的？謝謝。

閆立剛：謝謝你的提問，正如楊市長剛才和大家介紹的，北京自貿(mào)試驗區(qū)涵蓋科技創(chuàng)新片區(qū)、國際商務(wù)服務(wù)片區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)3個片區(qū)，共119.68平方公里。我們在進(jìn)行空間布局規(guī)劃時，充分考慮了中央對北京的戰(zhàn)略定位以及北京市產(chǎn)業(yè)空間布局特點，對片區(qū)進(jìn)行了選擇劃分。
　　這三個片區(qū)首先是科技創(chuàng)新片區(qū)，共31.85平方公里，包括中關(guān)村科學(xué)城21.59平方公里和北京生命科學(xué)園周邊可利用產(chǎn)業(yè)空間10.26平方公里。這其中中關(guān)村科學(xué)城區(qū)域主要涵蓋翠湖科技園、永豐基地及周邊可利用產(chǎn)業(yè)空間，他們和北京生命科學(xué)園都是中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)中幾個緊鄰的專業(yè)園區(qū)，園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局合理、擁有強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力、配套設(shè)施完善，北京自貿(mào)試驗區(qū)將上述這些園區(qū)部分面積納入科技創(chuàng)新片區(qū)，重點發(fā)展新一代的信息技術(shù)、生物健康、科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，打造為數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)、全球創(chuàng)業(yè)投資中心、科學(xué)技術(shù)體制機(jī)制創(chuàng)新改革先行示范區(qū)，有助于我市以此為突破口打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，有助于為建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國作出北京應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
　　其次是國際商務(wù)服務(wù)片區(qū)，共48.34平方公里，包括首都國際機(jī)場周邊可利用產(chǎn)業(yè)空間28.5平方公里，北京CBD4.96平方公里、金盞國際合作服務(wù)區(qū)2.96平方公里，以及城市副中心運(yùn)河商務(wù)區(qū)和張家灣設(shè)計小鎮(zhèn)周邊可利用產(chǎn)業(yè)空間10.87平方公里。這其中包括天竺綜合保稅區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)、新國展、金馬工業(yè)園在內(nèi)的首都國際機(jī)場周邊區(qū)域是我國臨空經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)示范區(qū)；北京CBD是我國國際化資源最為豐富的區(qū)域之一，聚集了眾多國內(nèi)外知名的高端商務(wù)、國際金融、國際傳媒市場的主體，也是北京外向型經(jīng)濟(jì)的標(biāo)桿區(qū)域；金盞國際合作服務(wù)區(qū)位于第四使館區(qū)周邊，立足打造國際交往中心新亮點；城市副中心是北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放的先導(dǎo)區(qū)，這些區(qū)域均為北京市高端服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展區(qū)域，彼此之間的功能定位既各具特色、又可以互為補(bǔ)充。將上述區(qū)域納入國際商務(wù)服務(wù)片區(qū)，重點發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、文化貿(mào)易、商務(wù)會展、醫(yī)療健康、國際寄遞物流、跨境金融等產(chǎn)業(yè)，打造臨空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)示范區(qū)，有利于提高產(chǎn)業(yè)之間的粘合度，同時有利于推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈集群式發(fā)展。
　　第三是高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)，共39.49平方公里，包括大興國際機(jī)場西側(cè)可利用產(chǎn)業(yè)空間10.36平方公里和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)27.83平方公里。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)大興國際機(jī)場是國家發(fā)展一個新的動力源，要打造成為世界級航空樞紐。北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已形成以電子信息、生物醫(yī)藥、裝備制造和汽車制造為主導(dǎo)的高端、高效、高輻射產(chǎn)業(yè)布局，在國際科技合作、跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移等方面都具有獨(dú)特優(yōu)勢。將上述區(qū)域納入高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)，重點發(fā)展國際金融、文化創(chuàng)意、生物技術(shù)和大健康等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)科技成果的轉(zhuǎn)換承載地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和國際高端功能機(jī)構(gòu)聚集區(qū)，有利于推動科技成果項目在北京自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)化落地，形成一個完整的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，提高北京對全球創(chuàng)新資源的集聚和整合能力。

《國際商報》記者：請問閆立剛局長，我們注意到國務(wù)院公布的《深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點　建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)工作方案》和《中國(北京)自貿(mào)試驗區(qū)總體方案》中，都談到了“政策聯(lián)動”，請問北京市今后如何推動國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)和北京自貿(mào)試驗區(qū)的政策聯(lián)動？謝謝。

閆立剛：您提的問題非常好，也非常重要。就像您剛才提到的，國務(wù)院印發(fā)的《深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點　建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)工作方案》明確，支持北京按規(guī)定程序報批后實施自貿(mào)試驗區(qū)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開放政策?！吨袊?北京)自貿(mào)試驗區(qū)總體方案》中，也提到強(qiáng)化自貿(mào)試驗區(qū)改革同北京市改革的聯(lián)動。這為我們下一步統(tǒng)籌推進(jìn)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)和北京自貿(mào)試驗區(qū)改革聯(lián)動創(chuàng)新奠定了政策基礎(chǔ)。
　　在這方面，我們主要有這些考慮。
　　第一，自貿(mào)試驗區(qū)和服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放是兩種不同類型的開放模式。在我國高水平對外開放格局中，自貿(mào)試驗區(qū)屬于園區(qū)開放模式，自貿(mào)試驗區(qū)的創(chuàng)新政策都在這個園區(qū)內(nèi)實現(xiàn)，園區(qū)具有明確的四至范圍，限定在一定的地理空間范圍內(nèi)，有利于開放壓力測試和風(fēng)險管控。而服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放屬于產(chǎn)業(yè)開放模式，主要是聚焦服務(wù)業(yè)的開放發(fā)展，就是服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放這些政策不受地域限制，除特殊情況外，均適用于北京市整個行政區(qū)域范圍，適合服務(wù)業(yè)領(lǐng)域跨地域、融合性強(qiáng)的特點。我們在產(chǎn)業(yè)開放的同時，也在借鑒自貿(mào)試驗區(qū)園區(qū)開放的方式，提出要“推動服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放在重點園區(qū)示范發(fā)展”的目標(biāo)任務(wù)，積極探索“產(chǎn)業(yè)+園區(qū)”協(xié)同開放模式。應(yīng)該說，兩種開放模式各有特點、各有優(yōu)勢，兩者相結(jié)合的開放模式，有利于形成優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動的開放格局。
　　第二，北京將充分利用好服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放和自貿(mào)試驗區(qū)兩種開放模式，將北京自貿(mào)試驗區(qū)作為建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)最重要的示范園區(qū)，加大先行先試的力度，推動盡快形成產(chǎn)業(yè)和園區(qū)雙輪驅(qū)動的創(chuàng)新格局。
　　一方面，我們將支持服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放的政策優(yōu)先在北京自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)先行先試。比如剛才楊市長介紹的，國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)工作方案中一些含金量高的財稅政策，我們將優(yōu)先在北京自貿(mào)試驗區(qū)相關(guān)區(qū)域內(nèi)先行先試。同時工作方案中一些在特定區(qū)域?qū)嵤┑暮鹆扛叩恼?，比如試行跨境服?wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理模式、設(shè)立私募股權(quán)轉(zhuǎn)讓平臺、開展本外幣一體化試點、探索會計師事務(wù)所在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立分所試點、允許境外知名仲裁機(jī)構(gòu)及爭議解決機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)后設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)并按規(guī)定提供仲裁服務(wù)等等，我們也會探索在自貿(mào)試驗區(qū)范圍內(nèi)先行先試。
　　另一方面，一些在北京自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)實施成熟的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放政策，按程序報批后，將優(yōu)先在全市范圍內(nèi)復(fù)制推廣，助力打造國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)。自貿(mào)試驗區(qū)將全面實施自貿(mào)試驗區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，外資準(zhǔn)入將進(jìn)一步放寬，比如：取消信息服務(wù)業(yè)務(wù)(僅限應(yīng)用商店)外資股比限制、允許外商投資文藝表演團(tuán)體(須由中方控股)，以及我前面提到的一系列相關(guān)政策通過北京自貿(mào)試驗區(qū)先行先試后，我們將及時總結(jié)經(jīng)驗做法，按規(guī)定程序報批后，優(yōu)先在北京市范圍內(nèi)復(fù)制推廣，為國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)探索更多的創(chuàng)新開放的新舉措。
　　此外，我們還將在管理模式、推進(jìn)機(jī)制等方面進(jìn)行統(tǒng)籌設(shè)計，力爭形成國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)與自貿(mào)試驗區(qū)政策的疊加、優(yōu)勢的互補(bǔ)、統(tǒng)籌管理、協(xié)同推進(jìn)的互動發(fā)展格局。

《北京日報》記者：我想問一下市科委的領(lǐng)導(dǎo)，9月4日，習(xí)近平總書記親自宣布，支持北京設(shè)立以科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主要特征的自由貿(mào)易試驗區(qū)，請問北京自貿(mào)試驗區(qū)將如何進(jìn)一步突出科技創(chuàng)新特點？謝謝。

許強(qiáng)：北京自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立科技創(chuàng)新片區(qū)，總面積31.85平方公里，政策主要圍繞促進(jìn)人才、資本、電子交易這些要素更加國際化和便利化，同時聚焦新一代信息技術(shù)、醫(yī)藥健康、新材料、電子貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，這些政策對建設(shè)具有全球影響力的全國科技創(chuàng)新中心具有極大的促進(jìn)作用。北京按照“四個中心”建設(shè)的要求，正在建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心，已取得顯著的進(jìn)展，在前不久中關(guān)村論壇上發(fā)布了全球科技創(chuàng)新中心指數(shù)2020，北京排名第五，主要因為我市具有良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。創(chuàng)新環(huán)境最重要的是人才、資本、交易便利化。
　　北京自貿(mào)試驗區(qū)一是在人才方面出臺了一系列政策，包括探索制定分層分類人才吸引政策；試點開展外籍人才配額管理制度，探索推薦制人才引進(jìn)模式；優(yōu)化外國人來華工作許可、居留許可審批流程。這些政策實質(zhì)是為了更好地吸引國外創(chuàng)新人才，參與北京全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)。除此之外，還有除涉及國家主權(quán)、安全外，允許境外人士在北京市內(nèi)申請參加我國相關(guān)職業(yè)資格考試；探索建立過往資歷認(rèn)可機(jī)制；研究在北京市特定區(qū)域?qū)嵤┚惩飧叨巳瞬艂€人所得稅優(yōu)惠政策；對境外人才發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，開展區(qū)內(nèi)醫(yī)院與國際保險實時結(jié)算試點。
　　二是通過金融資本政策促進(jìn)科技創(chuàng)新，金融開放方面的亮點政策有：支持外商獨(dú)資企業(yè)申請成為私募基金管理人，開展股權(quán)投資和資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，符合條件的私募證券投資基金管理公司可申請轉(zhuǎn)為公募基金管理公司；探索賦予中關(guān)村科創(chuàng)企業(yè)更多跨境金融選擇權(quán)，在宏觀審慎框架下自主決定跨境融資方式、金額和時機(jī)等，創(chuàng)新企業(yè)外債管理方式，逐步實現(xiàn)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)非金融企業(yè)外債項下完全可兌換；支持社會資本在京設(shè)立并主導(dǎo)運(yùn)營人民幣國際投貸基金，支持外資投資機(jī)構(gòu)參與合格境內(nèi)有限合伙人境外投資試點。這些政策打通了國際國內(nèi)資本的流動，能更好地支持我市科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。同時，我市資本也可參與到國際科技創(chuàng)新生態(tài)體系中。
　　三是通過模式創(chuàng)新，使交易更加便利化，出臺的相關(guān)政策包括：在全市范圍開展資本項目收入支付便利化試點；允許出口商在境外電商平臺銷售款項以人民幣跨境結(jié)算；對標(biāo)國際先進(jìn)水平，探索符合國情的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展規(guī)則，加強(qiáng)跨境數(shù)據(jù)保護(hù)規(guī)制合作，促進(jìn)數(shù)字證書和電子簽名的國際互認(rèn)；適度放寬對醫(yī)藥研發(fā)用小劑量特殊化學(xué)制劑的管理。這些政策在交易層面為科技創(chuàng)新提供便利。
　　在科技創(chuàng)新方面的政策包括賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，探索形成市場化賦權(quán)、成果評價、收益分配等制度；以未來科學(xué)城、懷柔科學(xué)城等為依托，推動科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。積極落實支持科技創(chuàng)新、重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策；開展創(chuàng)新要素跨境便利流動試點，支持離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持外籍科學(xué)家領(lǐng)銜承擔(dān)政府支持科技項目；探索優(yōu)化對科研機(jī)構(gòu)訪問國際學(xué)術(shù)前沿網(wǎng)站的安全保障服務(wù)。這些政策有利于吸引國外科研機(jī)構(gòu)在京設(shè)立，吸引國外科學(xué)家、學(xué)者來京參與科技創(chuàng)新。以上政策對我市全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)是重大利好，也是我市創(chuàng)新主體的共同期盼，下一步我們要抓好細(xì)化落實，讓我市的科技創(chuàng)新融入全球科技創(chuàng)新大循環(huán)中，使我市科技創(chuàng)新迸發(fā)更大活力。

北京人民廣播電臺記者：我想提一個關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的問題，是提給市經(jīng)信局的楊書記的，這個問題是接著剛才記者的提問。今年全球服務(wù)貿(mào)易峰會上，習(xí)近平總書記提出，支持北京設(shè)立以科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主要特征的自貿(mào)試驗區(qū)。9月21日，楊市長也就北京下一步突出數(shù)字經(jīng)濟(jì)特征的考慮進(jìn)行了初步回答。我們也注意到北京市在服貿(mào)會期間發(fā)布了《北京市促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展行動綱要(2020-2022年)》。請問下一步，北京市如何落實好行動綱要，在自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)中，進(jìn)一步做大做強(qiáng)北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)？謝謝。

楊秀玲：習(xí)近平總書記9月4日在服貿(mào)會的重要致辭中宣布，支持北京設(shè)立以科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主要特征的自貿(mào)試驗區(qū)。之所以數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為北京自貿(mào)區(qū)的三大特征之一，就在于北京是全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新源頭、開放源頭，也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)軍城市。2019年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的增加值占GDP的比重36.2%。北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)占全市GDP的比重超過50%(52.2%)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)支撐和引領(lǐng)發(fā)展的特征十分明顯。
　　為落實好北京自貿(mào)區(qū)的方案，我們出臺了《促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的行動綱要》，將以自貿(mào)區(qū)的建設(shè)為新起點，大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展中的賦能作用，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大開放中的引領(lǐng)作用，加快形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。在具體的舉措上，我們有以下四點主要考慮：
　　第一，先行先試，充分釋放數(shù)據(jù)資源潛力。數(shù)據(jù)是信息時代的“石油”，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)最重要的要素資源。北京將在自貿(mào)區(qū)建設(shè)中，改革先行，破除體制機(jī)制障礙，促進(jìn)各方面數(shù)據(jù)資源的開放、共享、流動，支持鼓勵各方面市場主體對數(shù)據(jù)的開發(fā)、利用、增值，讓更多沉睡的數(shù)據(jù)成為發(fā)展的動力。我們在《綱要》中已經(jīng)提出，將實施數(shù)字貿(mào)易平臺和數(shù)據(jù)交易平臺兩個建設(shè)工程，通過這兩個工程，我們將先行先試，為建立我國數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的規(guī)則設(shè)計和制度安排提供經(jīng)驗。
　　第二，開放探索，積極釋放數(shù)字貿(mào)易的開放潛力。數(shù)據(jù)開放是信息時代對外開放的新課題，已經(jīng)成為推動國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的新引擎，也是各國博弈的焦點。北京自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，將基于數(shù)據(jù)安全和交易便利的雙重考量，探索實施有效的數(shù)據(jù)監(jiān)管措施，利用多方計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，開展數(shù)據(jù)跨境流動、新業(yè)態(tài)準(zhǔn)入等試點任務(wù)。為此我們在《綱要》中部署了數(shù)據(jù)跨境流動安全管理試點工程、數(shù)字貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)工程等，并將組建面向國內(nèi)國際市場的大數(shù)據(jù)交易所，遵循安全有序、開放創(chuàng)新、分類管理、規(guī)則引領(lǐng)的原則，在數(shù)據(jù)跨境流動上探索建立和國際接軌的規(guī)則體系。
　　第三，創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新增長潛力。北京在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中有先發(fā)優(yōu)勢，更有創(chuàng)新優(yōu)勢。我們將在自貿(mào)區(qū)的建設(shè)過程中，著力提升以5G為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施能力，提升以芯片和軟件為代表的數(shù)字化基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)能力，提升以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)能力，提升以軟硬件開源為代表的國際創(chuàng)新合作能力，大力發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)，不斷促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新增長，讓北京的數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為首都高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，為中國在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中發(fā)揮更大作用貢獻(xiàn)力量。
　　第四，應(yīng)用融合，加快擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)的賦能潛力。新時期城市治理和經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)最大的場景試驗場。我們將在自貿(mào)區(qū)建設(shè)中，大力推動數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，加快實施大數(shù)據(jù)行動計劃，組織好農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型、中小企業(yè)用數(shù)上云賦智、精準(zhǔn)化城市治理等重點任務(wù)，帶動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化再上新臺階，讓數(shù)字化賦能助力各行各業(yè)走在時代前列。
　　我的介紹就這么多。謝謝！

《北京青年報》記者：我想問一下市金融監(jiān)管局的李妍副局長，我們注意到北京自貿(mào)試驗區(qū)方案中，金融領(lǐng)域的改革創(chuàng)新舉措非常充實，請問北京自貿(mào)試驗區(qū)金融領(lǐng)域創(chuàng)新舉措有什么特點？謝謝。

李妍：感謝媒體朋友對北京金融業(yè)改革創(chuàng)新開放的關(guān)心和關(guān)注。金融是當(dāng)前我國對外開放中非常引人注目的領(lǐng)域。2018年博鰲亞洲論壇上，習(xí)近平總書記宣布我國擴(kuò)大金融開放重大舉措，以此為標(biāo)志，我國進(jìn)入新一輪金融開放的快車道。北京是國家的金融管理中心，在北京開展金融開放創(chuàng)新試驗具有很多的優(yōu)勢，包括金融機(jī)構(gòu)高度聚集，金融監(jiān)管體系完備，金融基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)，金融人才儲備豐富。近年來，北京率先承接國家金融開放任務(wù)，兩年來，已有40余家外資金融機(jī)構(gòu)相繼在京落地，其中包括標(biāo)普、惠譽(yù)、穆迪三大評級機(jī)構(gòu)、萬事達(dá)、VISA兩大銀行卡清算機(jī)構(gòu)、著名的國際金融基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)構(gòu)，環(huán)球銀行金融電訊協(xié)會(SWIFT)、瑞銀、高盛、瑞士信貸、大和證券等外資控股證券公司，還包括國際知名的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)橡樹資本、東方匯理等，形成了許多具有標(biāo)志意義的金融開放案例和實踐成果。
　　經(jīng)過2015年以來的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點，北京在金融開放中已積累了非常多的寶貴經(jīng)驗，這次國家賦予北京在自貿(mào)試驗區(qū)中實施一系列金融開放重要措施，正如楊副市長所講，方案中涉及到金融的部分占了1/4，這些和不久前發(fā)布的北京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放示范區(qū)工作方案中金融開放重要舉措有機(jī)結(jié)合，互為支撐，都是貫徹落實習(xí)近平總書記賦予北京的重要任務(wù)。具體來看，北京自貿(mào)試驗區(qū)中，金融領(lǐng)域的舉措有以下四個特點，
　　一是跨境資金流動更加便利。這次自貿(mào)區(qū)涉及的政策非常多，總結(jié)起來看，一個突出特點是跨境資金流動更加便利，在這之前，北京市金融局我們會同人民銀行銀管部，北京銀保監(jiān)局，北京證監(jiān)局到企業(yè)做了很多的調(diào)研，很多企業(yè)包括獨(dú)角獸企業(yè)反映，希望未來的政策能在企業(yè)跨境資金流動方面提供更多的便利，在自貿(mào)區(qū)政策中，服務(wù)于北京科技創(chuàng)新、數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域跨境資金需求，支持金融機(jī)構(gòu)開展更為高效、便捷的跨境金融服務(wù)，提出許多大力度舉措，包括開展本外幣一體化賬戶試點，拓展人民幣非居民賬戶功能，支持設(shè)立境內(nèi)境外平行基金，實行本外幣合一的跨國公司跨境資金池，未來按開放的目標(biāo)來說，會逐步實現(xiàn)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)非金融企業(yè)外債項下完全可兌換。
　　二是在自貿(mào)區(qū)各片區(qū)突出不同的業(yè)務(wù)特色。這次自貿(mào)區(qū)有三個片區(qū)，不同的片區(qū)突出了不同的金融特色。比如說科技創(chuàng)新片區(qū)重點發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資，建設(shè)全球的創(chuàng)業(yè)投資中心。在城市副中心等國際商務(wù)片區(qū)，將聚集國際金融組織，國際金融機(jī)構(gòu)，并且鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展全球資產(chǎn)配置，建設(shè)全球財富管理中心，積極開展跨境綠色信貸資產(chǎn)證券化、設(shè)立全國自愿減排中心等綠色金融創(chuàng)新。
　　三是金融科技創(chuàng)新引領(lǐng)，依托北京科技+金融疊加優(yōu)勢，適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字金融時代變革趨勢，進(jìn)一步在金融與科技融合創(chuàng)新方面進(jìn)行開拓性探索。我們在支持科技創(chuàng)新方面也配套了很多金融的舉措，這些開拓性的探索包括在支付清算、登記托管、征信評級、資產(chǎn)交易、數(shù)據(jù)管理等環(huán)節(jié)，支持金融科技重大項目落地，支持借助科技手段提升金融基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平；充分利用監(jiān)管沙箱機(jī)制，在人民銀行指導(dǎo)下，穩(wěn)妥開展金融科技創(chuàng)新；同時大家關(guān)注的數(shù)字貨幣方面，在人民銀行總行的指導(dǎo)下，建設(shè)法定數(shù)字貨幣試驗區(qū)和數(shù)字金融體系；在貿(mào)易金融方面，打造貿(mào)易金融區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。
　　四是金融風(fēng)險有效防控，在支持金融創(chuàng)新的同時，北京將始終把金融風(fēng)險防控擺在突出位置，在國家金融監(jiān)管框架下，夯實監(jiān)管制度和技術(shù)基礎(chǔ)，提高金融開放水平。我們在國家金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)等的指導(dǎo)下，支持設(shè)立北京城市副中心金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警與監(jiān)管創(chuàng)新聯(lián)合實驗室，落實國家的京津冀一體化戰(zhàn)略，構(gòu)建京津冀金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警平臺，這與我們建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)方案中提出的在京設(shè)立國家金融科技風(fēng)險監(jiān)控中心是相互呼應(yīng)、互相協(xié)同的。依托信息技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險研判和風(fēng)險防控手段，加強(qiáng)金融風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控和金融監(jiān)管協(xié)同。實現(xiàn)在切實防范化解重大風(fēng)險基礎(chǔ)上，鼓勵大膽試、大膽闖。
　　下一步，我們將在國家金融管理部門指導(dǎo)支持下，貫徹落實好自貿(mào)試驗區(qū)金融開放舉措，對標(biāo)國際先進(jìn)經(jīng)貿(mào)金融規(guī)則，積極打造更加國際化的金融市場環(huán)境，為金融機(jī)構(gòu)來京發(fā)展做好支撐服務(wù)，我們也將會同有關(guān)部門為重點金融機(jī)構(gòu)配備行業(yè)金融服務(wù)管家。最近北京示范區(qū)和自貿(mào)區(qū)的政策發(fā)布以后，也已經(jīng)有很多內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)與我們對接和聯(lián)系，在此特別歡迎各界關(guān)注北京自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)和金融開放進(jìn)展，歡迎國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)與我們同行，分享更多金融改革開放的成果！謝謝。

謝謝。提問環(huán)節(jié)到此結(jié)束。感謝楊晉柏副市長和各位發(fā)布人，感謝各位媒體朋友，感謝各位工作人員。今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。