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主持人
葉昶:各位媒體朋友,女士們、先生們,大家上午好!歡迎出席由北京市人民政府新聞辦公室組織召開的首都“十四五”規(guī)劃高質(zhì)量收官系列主題新聞發(fā)布會,本場是“深入推進(jìn)全面依法治市,建設(shè)法治中國首善之區(qū)”專場。
“十四五”以來,北京市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,圍繞建設(shè)法治中國首善之區(qū)目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)持立法、執(zhí)法、司法、守法、普法、涉外法治等各領(lǐng)域協(xié)同發(fā)力,為推進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的法治保障,法治建設(shè)取得顯著成效。今天的發(fā)布會,我們非常榮幸邀請到北京市委依法治市辦、市司法局主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì),向大家介紹“十四五”期間“深入推進(jìn)全面依法治市,建設(shè)法治中國首善之區(qū)”取得的工作成效,并回答各位記者朋友的提問。
首先,介紹出席今天發(fā)布會的發(fā)布人,他們是:
北京市委依法治市辦主任,市司法局黨委書記、局長 崔楊女士
北京市人大常委會法工委副主任 熊菁華女士
北京市委政法委副書記 方潔女士
北京市司法局黨委委員、副局長 王愛聲先生
下面,有請北京市委依法治市辦主任,市司法局黨委書記、局長崔楊女士同志介紹五年來全面依法治市的工作成效。
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嘉賓
崔楊:主持人好,各位媒體朋友們,大家上午好!感謝大家長期以來對北京法治建設(shè)的關(guān)心和支持!
法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。五年來,北京市全面貫徹習(xí)近平法治思想,深入落實(shí)黨中央關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署,推進(jìn)實(shí)施全面依法治市規(guī)劃、法治政府建設(shè)實(shí)施意見,深入實(shí)施第八個(gè)五年普法規(guī)劃,法治中國首善之區(qū)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。
一、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想持續(xù)走深走實(shí)
我們將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為主題主線,組織實(shí)施學(xué)習(xí)宣傳研究闡釋實(shí)施方案及分工方案,落實(shí)會前學(xué)法制度,市四套班子帶頭參加專題學(xué)習(xí)。把習(xí)近平法治思想作為各級黨委理論學(xué)習(xí)中心組和黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容,納入干部培訓(xùn)課程,納入高校法治理論教學(xué)體系。開創(chuàng)性設(shè)立并高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)習(xí)近平法治思想北京市立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督等五大實(shí)踐研究基地,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、前沿問題,推動(dòng)形成了一系列具有理論高度和實(shí)踐深度的研究成果。出版《法治北京建設(shè)新實(shí)踐》一書,與其他省市聯(lián)動(dòng),形成五年來習(xí)近平法治思想全面依法治國實(shí)踐發(fā)展叢書。
二、各級黨委(黨組)履行法治建設(shè)主體責(zé)任全面加強(qiáng)
黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法在北京形成生動(dòng)實(shí)踐,市委常委會召開會議聽取立法工作計(jì)劃和重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法情況,法治政府建設(shè)情況和依法行政專項(xiàng)工作定期研究,全面深化政法改革、司法責(zé)任制配套改革深入推進(jìn),案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制機(jī)制逐步健全完善。黨政主要負(fù)責(zé)人年度述法工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化全覆蓋,述法形式不斷豐富創(chuàng)新,對各區(qū)開展法治建設(shè)第一責(zé)任人履職情況第三方評估,壓實(shí)“關(guān)鍵少數(shù)”法治建設(shè)責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單制度全面落實(shí),領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)和依法辦事能力穩(wěn)步提升。
三、法治服務(wù)保障首都高質(zhì)量發(fā)展作用充分彰顯
推進(jìn)科學(xué)立法,服務(wù)首都高質(zhì)量發(fā)展更加精準(zhǔn)。緊扣“四個(gè)中心”功能建設(shè)、城市副中心建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和“兩區(qū)”建設(shè)等高質(zhì)量發(fā)展實(shí)際,圍繞養(yǎng)老、就業(yè)等民生保障,聚焦超大城市治理需求,推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域地方性法規(guī)立法工作,制定、修訂、廢止政府規(guī)章57部,“兩區(qū)”一條例一決定、中軸線世界文化遺產(chǎn)保護(hù)、國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例等一批重點(diǎn)領(lǐng)域法規(guī)出臺實(shí)施。完成涉及行政處罰法、公平競爭的法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件的全面清理,完成對施行時(shí)間較長的147部政府規(guī)章立法后評估工作,根據(jù)清理、后評估情況加快開展廢止、修改,確保法治統(tǒng)一。
推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法,保障市場更有活力。推進(jìn)政府職能深刻轉(zhuǎn)變,推行告知承諾、“證照分離”“一業(yè)一證”等改革,“高效辦成一件事”場景落地見效,服務(wù)效能顯著提升。全面推行一體化綜合監(jiān)管改革,規(guī)范涉企行政改革,持續(xù)深化非現(xiàn)場監(jiān)管,全面落實(shí)“掃碼檢查”,55萬戶市場主體被納入“無事不擾”企業(yè)清單,企業(yè)主體充分享受守法經(jīng)營的監(jiān)管紅利,深入落實(shí)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法要求,開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),著力解決企業(yè)群眾“急難愁盼”問題,讓企業(yè)在京發(fā)展更有信心,讓群眾在京生活更加舒心。
推進(jìn)公正司法,促進(jìn)公平正義更見成效。堅(jiān)持以人民為中心,用心用力辦好群眾身邊的民生案件,大力解決群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)行難題、司法質(zhì)效問題,“司法程序質(zhì)量指數(shù)”在世界銀行營商環(huán)境評估中連續(xù)兩年取得全球最佳。開展“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng),維護(hù)司法公正、保障民生福祉。全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制,強(qiáng)化辦案全周期管理,健全司法責(zé)任制及責(zé)任追究相關(guān)制度。2025年,法官、檢察官遴選委員會成立,符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度不斷健全。推進(jìn)落實(shí)公益訴訟制度,辦理一批生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)等領(lǐng)域公益訴訟案件,維護(hù)公共利益,促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)格防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)等“三個(gè)規(guī)定”有效落實(shí),形成支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)的良好生態(tài)。
推進(jìn)全民守法,穩(wěn)固法治社會根基更加深入。大力宣傳法治宣傳教育法,建成升級兩個(gè)憲法宣傳教育基地,推動(dòng)憲法宣傳教育常態(tài)化、長效化。全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,“普法提示函”等品牌入選“全國普法依法治理創(chuàng)新案例”。配備村居法律顧問2682人,覆蓋全市7260多個(gè)村(社區(qū)),培養(yǎng)“法律明白人”實(shí)現(xiàn)全覆蓋,引領(lǐng)鄉(xiāng)村依法治理。以“一年一個(gè)大活動(dòng)”為牽引,不斷豐富和創(chuàng)新法治宣傳形式,各類所有制企業(yè)法治意識、契約意識、守約觀念不斷提升,公民法治素養(yǎng)持續(xù)提高。
四、加快形成涉外法治協(xié)同格局
堅(jiān)持在法治基礎(chǔ)上推進(jìn)高水平對外開放,建成北京國際商事仲裁中心實(shí)體平臺,面向國內(nèi)外提供一站式、全要素、多選擇的商事爭議解決服務(wù),引進(jìn)香港國際仲裁中心進(jìn)駐北京,北京仲裁委員會香港中心和中亞分會正式運(yùn)行,國際知名機(jī)構(gòu)2025年調(diào)查報(bào)告顯示,北京躋身全球最受歡迎仲裁地第4位。北京市33家律師事務(wù)所在39個(gè)國家設(shè)立112個(gè)分支機(jī)構(gòu),北京市律師協(xié)會發(fā)布共建“一帶一路”法律服務(wù)伙伴計(jì)劃,首批30個(gè)國家的38家律師事務(wù)所加入該計(jì)劃,北京市24家公證機(jī)構(gòu)全部實(shí)現(xiàn)辦理涉外公證業(yè)務(wù),9家公證機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“涉外公證+領(lǐng)事認(rèn)證”一體聯(lián)辦,涉外法治保障和服務(wù)成效有力彰顯。設(shè)立北京國際商事法庭,建立全國首個(gè)國際商事糾紛一站式多元解紛中心并引入外籍調(diào)解員,提供涉外司法服務(wù)和保障,推動(dòng)司法機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)統(tǒng)一涉外執(zhí)法司法理念,提升涉外執(zhí)法司法整體效能。
五、高素質(zhì)法治工作隊(duì)伍培養(yǎng)深入推進(jìn)
實(shí)施新時(shí)代法治人才培養(yǎng)實(shí)施意見,創(chuàng)新法治專門隊(duì)伍教育培訓(xùn)機(jī)制,司法機(jī)關(guān)與復(fù)議機(jī)構(gòu)“同堂共訓(xùn)”,行政執(zhí)法人員、法律服務(wù)人員京津冀聯(lián)學(xué)聯(lián)訓(xùn)形成長效機(jī)制,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、金融、涉外商事審判等領(lǐng)域多層次各類審判人才培訓(xùn)、檢察技術(shù)培訓(xùn)、“法律+”專業(yè)復(fù)合型公安人才教育培訓(xùn)梯度開展,司法業(yè)務(wù)技能比賽、“十佳公訴人暨優(yōu)秀公訴人”業(yè)務(wù)競賽、行政執(zhí)法技能大賽、行政復(fù)議技能比武等形成人才培養(yǎng)品牌。選樹首批領(lǐng)軍型、專家型、骨干型司法行政人才311名,覆蓋合法性審查、執(zhí)法、復(fù)議、法律服務(wù)等9大領(lǐng)域。法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng),律師、公證員、司法鑒定人員、仲裁員數(shù)量穩(wěn)步增加、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。打造創(chuàng)新“境內(nèi)+境外”“理論+實(shí)務(wù)”雙軌并行的涉外法治人才培養(yǎng)機(jī)制,首批為期三年的百名高端涉外法治人才培養(yǎng)項(xiàng)目圓滿收官。與京內(nèi)外高等法學(xué)院校聯(lián)合開展人才培養(yǎng)和干部教育培訓(xùn),法學(xué)教育和法學(xué)學(xué)科建設(shè)引入首都優(yōu)質(zhì)實(shí)踐實(shí)務(wù)教學(xué)資源,法治人才培養(yǎng)的“源頭活水”更加充盈。
我先介紹這些情況,謝謝大家!
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主持人
葉昶:謝謝北京市委依法治市辦主任、市司法局黨委書記、局長崔楊女士的介紹。
下面,有請北京市人大常委會法工委副主任熊菁華女士介紹五年來北京市立法工作有關(guān)成效。
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嘉賓
熊菁華:各位記者朋友,大家上午好!下面,我向大家介紹北京市地方立法工作的主要情況。
過去五年,北京市人大常委會在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平法治思想,大力踐行全過程人民民主,認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé),努力做到因需、應(yīng)時(shí)、有序立法,共制定地方性法規(guī)和法規(guī)性決定42件,修改41件次,廢止11件,現(xiàn)行有效北京市地方性法規(guī)共178件,本市地方性法規(guī)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性不斷提升,為新時(shí)代首都改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供了堅(jiān)實(shí)有力的法治保障。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面:
一、貫徹黨中央決策部署,推動(dòng)落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位
始終將落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位作為北京立法工作的出發(fā)點(diǎn),通過加強(qiáng)立法打牢制度基礎(chǔ),確保新時(shí)代首都發(fā)展“一張藍(lán)圖繪到底”。保障城市總規(guī)實(shí)施方面,我們修改城鄉(xiāng)規(guī)劃條例進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束,健全完善全域管控的規(guī)劃編制體系和常態(tài)化城市體檢評估等制度機(jī)制;出臺城市更新條例,在保障首都減量發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的同時(shí),注重對超大城市的空間形態(tài)和城市功能的持續(xù)優(yōu)化。即將提請審議的北京城市副中心條例,貫徹京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持規(guī)劃確定的副中心定位,服務(wù)非首都功能疏解,構(gòu)建現(xiàn)代化首都都市圈。在文化中心建設(shè)方面,制定北京歷史文化名城保護(hù)條例、中軸線世界文化遺產(chǎn)保護(hù)條例、長城保護(hù)條例、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例,持續(xù)擦亮北京歷史文化“金名片”,加強(qiáng)世界文化遺產(chǎn)的國際闡釋展示,推動(dòng)與國際社會的文化互動(dòng)、文明互鑒。在國際交往中心建設(shè)方面,制定北京國際商事仲裁中心建設(shè)條例,推動(dòng)建設(shè)國際商事爭議解決和法律服務(wù)優(yōu)選地,提升涉外法治保障和服務(wù)工作水平;制定國際交往語言環(huán)境建設(shè)條例,圍繞高水平對外開放,規(guī)范外語服務(wù),鼓勵(lì)社會參與,助力國際交往中心的功能建設(shè)。在科創(chuàng)中心建設(shè)方面,國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例搭建起科創(chuàng)中心建設(shè)的“四梁八柱”,京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)的決定強(qiáng)化了協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作,種子條例特別針對農(nóng)業(yè)“芯片”問題攻堅(jiān),知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例確立了多元保護(hù)格局。
二、引領(lǐng)保障改革創(chuàng)新,保障首都高質(zhì)量發(fā)展
優(yōu)化營商環(huán)境條例兩次修訂,對標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則,固化提升“北京服務(wù)”改革成果,著力營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境;外商投資條例、“兩區(qū)”建設(shè)“一條例一決定”、數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)、地方金融監(jiān)管和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等條例等立法修法工作發(fā)揮了地方的積極性、主動(dòng)性,保障先行先試于法有據(jù),從吸引外商、擴(kuò)大開放、提升要素、釋放活力等方面提供法制供給,有效助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;自動(dòng)駕駛汽車條例堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展和安全保障并重,為人工智能技術(shù)在交通領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)新構(gòu)筑了法治依托。
三、堅(jiān)持以人民為中心,助力民生改善和權(quán)益保護(hù)
我們高度重視民生領(lǐng)域立法,在教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境以及特殊群體保護(hù)等方面及時(shí)制定修改法規(guī),通過立法積極回應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待。立法保障“民有所呼我有所應(yīng)”,北京“接訴即辦”工作條例推動(dòng)形成了全面接訴、分類處置、首接負(fù)責(zé)、限時(shí)辦理、回訪考評、主動(dòng)治理的工作體系,聽到“您的聲音”必有“行動(dòng)回應(yīng)”,推動(dòng)解決群眾身邊的操心事、煩心事和揪心事。立法增進(jìn)民生福祉,生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展條例建立了多元生態(tài)保護(hù)的補(bǔ)償機(jī)制、有利于農(nóng)民增收,建筑綠色發(fā)展條例推動(dòng)建筑領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型,制定了完善土壤污染防治、節(jié)水、可再生能源開發(fā)利用、實(shí)施森林法辦法、永定河保護(hù)條例等,多向發(fā)力、持續(xù)推進(jìn),構(gòu)筑首都生態(tài)文明法治保障體系。立法還注重關(guān)愛特殊群體,制定無障礙環(huán)境建設(shè)條例,修訂未成年人保護(hù)條例,養(yǎng)老服務(wù)條例將提交明年初的市人民代表大會審議,保障人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。
四、完善立法體制機(jī)制,提高立法工作質(zhì)量
我們注重健全完善立法工作制度機(jī)制,不斷提升科學(xué)立法、民主立法、依法立法工作水平。遵循規(guī)律科學(xué)立法,把握好人大在地方立法中的主導(dǎo)作用,推行“提前介入、專班推進(jìn)、雙組長制”的法規(guī)調(diào)研起草機(jī)制,建立健全“四前四方”會商工作機(jī)制,確保形成立法工作合力。集思廣益民主立法,打造基層立法聯(lián)系點(diǎn)的民意“直通車”,依托代表家站,發(fā)揮代表的主體作用廣泛匯集民意;發(fā)揮首都人才優(yōu)勢開展地方立法專題論證,針對存在重大意見分歧的立法聽證,充分凝聚社會共識。守牢底線依法立法,依據(jù)“不抵觸”原則,在地方立法權(quán)限范圍內(nèi)開展北京地方立法工作,規(guī)范提升備案審查,切實(shí)維護(hù)國家法治統(tǒng)一。
展望“十五五”,市人大常委會將繼續(xù)堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局”,聚焦新時(shí)代首都發(fā)展的法治需求,發(fā)揮地方立法實(shí)施性、補(bǔ)充性、探索性功能,不斷提升重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域的立法質(zhì)效,為北京率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供更加有力有效的民主法治保障。
謝謝大家!
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主持人
葉昶:謝謝市人大常委會法工委副主任熊菁華女士的介紹。
下面,北京市委政法委副書記方潔女士介紹五年來北京市政法工作的有關(guān)成效。
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嘉賓
方潔:主持人好,各位媒體朋友,大家上午好!首先,感謝大家長期以來對首都法治建設(shè)工作的關(guān)心和支持!
政法機(jī)關(guān)是新時(shí)代新征程全面依法治國的重要力量。五年來,在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中央政法委有力指導(dǎo)下,全市政法系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央全面依法治國工作會議精神,全面落實(shí)市委依法治市委部署要求,充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)職能作用,推動(dòng)建設(shè)法治中國首善之區(qū),有力服務(wù)保障首都高質(zhì)量發(fā)展。
一、堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作
全市政法系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)習(xí)近平法治思想北京市實(shí)踐研究基地,深入學(xué)習(xí)宣傳闡釋,積極繁榮法學(xué)研究,服務(wù)法治實(shí)踐。嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》及市委實(shí)施辦法,各級黨委全面領(lǐng)導(dǎo),黨委政法委歸口管理、組織協(xié)調(diào),政法單位黨組(黨委)主管主抓、各司其職的黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的總體格局和運(yùn)行體系更加健全。
二、統(tǒng)籌推進(jìn)政法領(lǐng)域立法、執(zhí)法、司法、守法、普法工作
相關(guān)政法單位積極配合做好《北京國際商事仲裁中心建設(shè)條例》等地方性立法,堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。公安機(jī)關(guān)依法打擊各類違法犯罪,刑事、治安警情連年下降,群眾安全感持續(xù)保持高位。檢察機(jī)關(guān)依法辦理各類案件57萬余件,法院審結(jié)案件452萬余件,努力讓人民群眾在每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。深入落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,將法治宣傳教育融入案件辦理過程,尊法學(xué)法守法用法的社會氛圍更加濃厚。
三、以高水平法治服務(wù)保障首都高質(zhì)量發(fā)展
圍繞“優(yōu)化提升首都功能”,為“疏整促”行動(dòng)、中軸線申遺等工作提供有力的法治保障。堅(jiān)持“法治是最好的營商環(huán)境”,深入落實(shí)“北京服務(wù)”意見,法治化營商環(huán)境更加優(yōu)化。全力服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法司法保護(hù),積極促進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),努力滿足群眾對優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)日益增長的需求。建成北京市公共法律服務(wù)中心,法律服務(wù)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。著力服務(wù)高水平對外開放,聚焦國際交往中心和“兩區(qū)”建設(shè),細(xì)化完善執(zhí)法司法保障的措施,加強(qiáng)北京國際商事仲裁中心建設(shè),北京正成為國際商事糾紛解決的優(yōu)選地。
四、縱深推進(jìn)政法領(lǐng)域全面深化改革
優(yōu)化政法機(jī)構(gòu)職能體系,高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立北京金融法院,加強(qiáng)北京知識產(chǎn)權(quán)法院、北京互聯(lián)網(wǎng)法院的建設(shè);檢察機(jī)關(guān)“四大檢察”結(jié)構(gòu)比持續(xù)優(yōu)化;公安機(jī)關(guān)深化執(zhí)法辦案管理中心建設(shè);司法行政機(jī)構(gòu)改革有效落實(shí)。深化司法體制綜合配套改革,全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制,分別成立“法官、檢察官”遴選委員會、懲戒委員會。健全執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系和責(zé)任體系,強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督,政法領(lǐng)域執(zhí)法司法權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”,深化政法智能化建設(shè),推動(dòng)現(xiàn)代科技與政法工作實(shí)踐深度融合,助推首都政法工作質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
謝謝大家!
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主持人
葉昶:謝謝市委政法委副書記方潔女士的介紹。
下面,有請北京市司法局黨委委員、副局長王愛聲先生介紹五年來北京市守法普法工作有關(guān)成效。
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嘉賓
王愛聲:大家好!
“八五”普法以來,北京市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神,深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,立足首都實(shí)際,堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn),突出頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)推進(jìn),突出文化浸潤、普治并舉,有力推動(dòng)了“八五”普法規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地,奮力譜寫新時(shí)代首都守法普法新篇章。主要取得以下成效:
一、加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃,制度供給水平不斷提高
組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。市委、市政府高度重視全民普法工作,2021年7月轉(zhuǎn)發(fā)“八五”普法規(guī)劃,市人大常委會作出“八五”普法決議,各區(qū)各部門普遍制定本區(qū)本系統(tǒng)普法規(guī)劃,確保全市一盤棋、上下一股繩。工作格局鞏固完善。立法機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)全過程人民民主,在立法過程中充分聽取民聲、集中民智、匯集民意、凝聚共識。執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)圍繞熱點(diǎn)問題,定期發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域典型案例,主動(dòng)回應(yīng)社會關(guān)切。責(zé)任落實(shí)體系完備。制發(fā)第四批《北京市普法責(zé)任制清單》,覆蓋單位達(dá)到100個(gè)。持續(xù)將普法工作納入“平安北京”建設(shè)考核,建立普法責(zé)任制履職報(bào)告評議制度。“五年抓規(guī)劃、年度看要點(diǎn)、日常重履職”的責(zé)任落實(shí)機(jī)制初步形成。
二、加強(qiáng)精準(zhǔn)施策,公民法治素養(yǎng)顯著提升
“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動(dòng)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單制度,各區(qū)各部門普遍通過組織憲法宣誓、旁聽庭審、專題講座等形式推動(dòng)國家工作人員學(xué)法用法工作。青少年法治教育系統(tǒng)推進(jìn)。組建了包含15所在京高校的市級大學(xué)生法治宣講團(tuán),通過課堂主渠道融入,法治實(shí)踐活動(dòng)延伸拓展,法治文化氛圍營造等,不斷提升青少年法治素養(yǎng)。企業(yè)經(jīng)營管理人員法治宣傳加速開展。開展年度市管企業(yè)法治建設(shè)考核,組織企業(yè)總法律顧問年度述職評議。持續(xù)推進(jìn)“法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商會”活動(dòng)。村(居)民學(xué)法用法常態(tài)開展。各區(qū)各部門普遍開展“法律進(jìn)社區(qū)”“法律進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng),利用“農(nóng)民豐收節(jié)”“社區(qū)鄰里節(jié)”等節(jié)點(diǎn)開展多種形式的法治宣傳。
三、堅(jiān)持服務(wù)大局,主題普法活動(dòng)縱深開展
習(xí)近平法治思想宣傳持續(xù)深入。把習(xí)近平法治思想作為各級黨委理論學(xué)習(xí)中心組和黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容,納入高校法治理論教學(xué)體系,完善長效學(xué)習(xí)機(jī)制。重點(diǎn)活動(dòng)組織形成體系。堅(jiān)持“一年一個(gè)大活動(dòng)”,形成小組牽頭抓總、各區(qū)各單位條塊結(jié)合、基層廣泛動(dòng)員、群眾踴躍參與的工作模式。各類主題活動(dòng)縱深推進(jìn)。在城市副中心建成北京市憲法宣傳教育基地,構(gòu)建全時(shí)覆蓋、全域覆蓋、全網(wǎng)覆蓋的憲法宣傳格局。推出全國首檔民法典普法欄目《民法典通解通讀》,舉辦“北京地鐵民法典法治文化節(jié)”,形成民法典宣傳新路徑。開展“迎接二十大 送法進(jìn)萬家”“迎接冬奧 法治同行”、優(yōu)化法治化營商環(huán)境、全民國家安全教育日等活動(dòng),營造濃厚法治氛圍。
四、堅(jiān)持以文化人,法治文化不斷繁榮發(fā)展
陣地網(wǎng)絡(luò)持續(xù)鞏固。出臺《北京市加強(qiáng)社會主義法治文化建設(shè)的若干措施》,推動(dòng)121個(gè)區(qū)級陣地向社會開放。截至目前,全市共有全國法治宣傳教育基地8個(gè),市級法治宣傳教育實(shí)踐中心99個(gè)。創(chuàng)作機(jī)制充分激活。成功舉辦全市法治文藝大賽,共創(chuàng)作法治文藝作品1300余部,組織演出2100余場,觀眾超百萬人次。連續(xù)三年開展法治動(dòng)漫微視頻征集活動(dòng),連獲兩屆全國法治動(dòng)漫征集活動(dòng)“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”。傳播體系初步構(gòu)建。媒體公益普法責(zé)任持續(xù)落實(shí),《法治進(jìn)行時(shí)》《第三調(diào)解室》等欄目持續(xù)煥發(fā)活力。創(chuàng)建首都網(wǎng)絡(luò)普法品牌矩陣,組織重點(diǎn)網(wǎng)站平臺推出“抖來普法”“一周e案”“時(shí)間說法”“追劇普法”等品牌欄目。
五、堅(jiān)持實(shí)踐引領(lǐng),依法治理縱深推進(jìn)
基層依法治理夯實(shí)基礎(chǔ)。“八五”普法期間,34個(gè)村(社區(qū))獲評“全國民主法治示范村(社區(qū))”。深入實(shí)施“1名村居法律顧問+N名法律明白人行動(dòng)”,連續(xù)三年舉辦全市“法律明白人”示范培訓(xùn)班。目前全市共有“法律明白人”1.8萬名。行業(yè)依法治理培育發(fā)展?jié)撃?。深化“依法治校”,全面開展大中小學(xué)依法治校示范校創(chuàng)建活動(dòng),完成法治副校長市級示范培訓(xùn)。深化“依法治企”,開展年度合規(guī)管理體系建設(shè)評估,構(gòu)建北京民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會化服務(wù)體系,及時(shí)防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)。依法治網(wǎng)清朗網(wǎng)絡(luò)空間。圍繞網(wǎng)上內(nèi)容傳播突出問題,全方位宣傳《國家安全法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》等涉互聯(lián)網(wǎng)治理相關(guān)法律,全網(wǎng)總點(diǎn)擊量超億次。
謝謝大家!
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主持人
葉昶:謝謝北京市司法局黨委委員、副局長王愛聲先生的介紹。
下面,我們把時(shí)間交給各位記者朋友,請大家提問,提問前請通報(bào)所在新聞機(jī)構(gòu)的名稱。
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記者
法制日報(bào)社記者:大家好,我是法制日報(bào)社記者,我的問題想提問給崔楊局長,近期我們注意到中央依法治國辦公布了第三批法治政府示范創(chuàng)建區(qū)和項(xiàng)目,北京也有三個(gè)區(qū)和項(xiàng)目獲得命名,想問一下崔局長,這些年北京在法治政府建設(shè)方面還有哪些突出的成果?我們在推進(jìn)依法行政方面有哪些重要工作?謝謝!
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嘉賓
崔楊:謝謝這位記者對北京法治政府建設(shè)的關(guān)注和支持。
目前,北京市已經(jīng)有9個(gè)區(qū)和9個(gè)項(xiàng)目獲得命名,總體數(shù)量多年來持續(xù)走在全國前列。在這個(gè)時(shí)期,北京市在第三方發(fā)布的《中國法治政府建設(shè)評估報(bào)告》中也連續(xù)兩次榮獲全國第一名。
“十四五”時(shí)期,北京市貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要和我市實(shí)施意見,各級行政機(jī)關(guān)扎實(shí)推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作,法治政府建設(shè)取得了顯著成效。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:
一是政府職能實(shí)現(xiàn)深刻轉(zhuǎn)變。持續(xù)推出告知承諾、容缺受理、全程通辦、“最多跑一次”等一大批便民服務(wù)事項(xiàng)。對“9+X”大類權(quán)力依法實(shí)行清單管理,政府行為全部納入法治軌道,政府與市場、社會邊界逐步厘清,政府有所為、有所不為,打造了更加公平、更有活力的市場環(huán)境。
二是政府依法決策水平顯著提升。各級行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件、重大行政決策、政府協(xié)議的合法性審核和備案監(jiān)督工作,對市級行政機(jī)關(guān)和各區(qū)政府2100多個(gè)規(guī)范性文件開展備案審查,總體存在法律問題的規(guī)范性文件個(gè)數(shù)顯著下降,與“十三五”時(shí)期末相比下降了5倍多。
三是行政執(zhí)法質(zhì)效全面提升。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,出臺《北京市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》,健全三級行政執(zhí)法監(jiān)督體系。今年以來,扎實(shí)開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),通過查糾整改,隨意檢查、重復(fù)檢查、無效檢查等擾企問題數(shù)量大幅減少,月均入企檢查量較去年同期下降了74.6%,檢查問題發(fā)現(xiàn)率上升到28.4%。解決群眾反映的突出問題2萬多件。在嚴(yán)格依法的前提下適用“輕微免罰”“首違不罰”,全市免罰慎罰事項(xiàng)已經(jīng)達(dá)到1000多項(xiàng)。
四是行政爭議化解能力明顯提升。新行政復(fù)議法實(shí)施近2年來,共受理行政復(fù)議案件10.2萬件,案件增幅較大,充分發(fā)揮了吸附行政爭議和化解矛盾糾紛主渠道作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部接受司法監(jiān)督的意識和能力明顯提升,行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴人數(shù)與“十三五”末相比提高了2.4倍。
目前,我們正在研究新一輪全面依法治市規(guī)劃,將重點(diǎn)部署法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù),切實(shí)發(fā)揮各級行政機(jī)關(guān)在法治建設(shè)中的示范帶頭作用。
謝謝!
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主持人
葉昶:謝謝崔局的回答。請繼續(xù)提問。
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記者
鳳凰衛(wèi)視記者:謝謝主持人,鳳凰衛(wèi)視提問,北京市人大常委會法工委熊女士您好,這個(gè)問題提給您,可否進(jìn)一步介紹北京市人大常委會在維護(hù)國家法治統(tǒng)一方面有哪些特色做法以及目前取得的成效?謝謝!
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嘉賓
熊菁華:感謝記者朋友對北京人大立法工作的高度關(guān)注和精心提問。
按照黨中央的決策部署和全國人大的總體要求,北京市人大常委會通過全面加強(qiáng)備案審查工作,踐行首善標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化剛性約束,切實(shí)維護(hù)國家法治統(tǒng)一。我們的主要做法是:
一是提高政治站位,備案審查有高度。堅(jiān)持把“看北京首先要從政治上看”的要求落實(shí)到備案審查工作當(dāng)中。市委明確把備案審查工作要納入推進(jìn)全面依法治市大局當(dāng)中。市人大常委會高度重視,專門研究,全面部署。嚴(yán)格執(zhí)行向市委的請示報(bào)告制度,市人大常委會聽取審議備案審查工作情況報(bào)告、數(shù)據(jù)庫建設(shè)等重點(diǎn)工作,都及時(shí)向市委進(jìn)行專項(xiàng)報(bào)告。
二是工作落在實(shí)處,審查糾錯(cuò)有力度。我們通過全面修訂備案審查條例,強(qiáng)化備案制度、完善審查機(jī)制、創(chuàng)新方式方法;通過加強(qiáng)信息化建設(shè),優(yōu)化備案審查信息平臺各項(xiàng)功能,夯實(shí)工作基礎(chǔ);通過加強(qiáng)與各方的溝通協(xié)調(diào),嚴(yán)格落實(shí)法定要求,充分彰顯備案審查制度的剛性約束。做到“有件必備”,推動(dòng)“一府一委兩院”以及區(qū)人大及其常委會制定的規(guī)范性文件向市人大常委會報(bào)備;“有備必審”,對備案的每一件規(guī)范性文件都開展主動(dòng)審查,對公民、組織提出的審查建議認(rèn)真研究和辦理;“有錯(cuò)必糾”,對存在問題的規(guī)范性文件,我們及時(shí)督促制定機(jī)關(guān)予以改正。2021年以來,一共備案規(guī)范性文件371件,收到公民提出的審查建議76件;糾正規(guī)范性文件7件,涉及到討論決定重大事項(xiàng)權(quán)限、代表履職、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面。
三是情理法相結(jié)合,聯(lián)系群眾有溫度。我們在備案審查工作中努力做到遵法律、合道理、應(yīng)民情。加強(qiáng)與人民群眾的溝通交流。我們在辦理公民審查建議過程中,在提供專業(yè)意見的同時(shí),注重與提出審查建議人的溝通交流,解釋法律規(guī)定和政策要求,宣傳普及法律知識,讓人民群眾感受到備案審查的溫度。拓寬人民群眾訴求表達(dá)渠道。在市人大常委會官方網(wǎng)站上開通規(guī)范性文件的審查建議在線“一鍵提交”功能,搭建了公民訴求表達(dá)的“連心橋”。我們還推進(jìn)備案審查同基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作相結(jié)合。在基層立法聯(lián)系點(diǎn)提出的意見建議中,將涉及備案審查的意見建議及時(shí)歸納研究,充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)在備案審查中的民意直通車作用。
我就介紹這些,謝謝您!
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主持人
葉昶:謝謝熊主任的回答。請繼續(xù)提問。
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記者
新京報(bào)記者:謝謝主持人,新京報(bào)記者提問,今年9月12日第十四屆全國人大常委會第十七次會議通過了《中華人民共和國法治宣傳教育法》,已于今年11月1日施行,請問北京市采取了哪些措施做好此項(xiàng)法律的宣傳貫徹工作?謝謝!
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主持人
葉昶:謝謝記者的提問,這個(gè)問題我們有請北京市司法局副局長王愛聲先生來回答。
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嘉賓
王愛聲:感謝記者的提問。
《法治宣傳教育法》是關(guān)于法治宣傳教育的一部基礎(chǔ)性法律,這部法律的實(shí)施標(biāo)志著我國法治宣傳教育事業(yè)全面邁進(jìn)了制度化、規(guī)范化、程序化的新紀(jì)元,具有里程碑式的意義。北京市高度重視《法治宣傳教育法》宣傳貫徹工作,把法律學(xué)習(xí)宣傳作為重點(diǎn)任務(wù),近期已經(jīng)有很多部門進(jìn)行了會前學(xué)法、專題學(xué)法等。市委依法治市委守法普法協(xié)調(diào)小組牽頭拍攝制作的系列宣傳片《你好,法治宣傳教育法》,在北京電視臺、各大網(wǎng)絡(luò)平臺播出。組織創(chuàng)作的法治宣傳教育法主題文化作品,作為全市優(yōu)秀法治文化作品展的重要內(nèi)容進(jìn)行展示宣傳。制作的普法掛圖、海報(bào),在全市社區(qū)、村,重點(diǎn)公共場所等擴(kuò)大宣傳,初步實(shí)現(xiàn)了逐步推進(jìn)、形成聲勢的目標(biāo)。
下一步,還將重點(diǎn)做好以下幾方面工作:一是持之以恒加強(qiáng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹。將學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為法治宣傳教育的首要任務(wù),推動(dòng)習(xí)近平法治思想不斷深入人心。二是建立健全配套制度機(jī)制。圍繞法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、普法責(zé)任制、媒體公益普法制度等,出臺具有首都特色的機(jī)制措施,壓實(shí)普法責(zé)任、融入法治實(shí)踐,確保法律規(guī)定落到實(shí)處、取得實(shí)效。三是科學(xué)謀劃“九五”普法規(guī)劃。結(jié)合“十五五”時(shí)期首都法治建設(shè)目標(biāo)任務(wù),謀劃未來五年法治宣傳教育工作的總體思路、重點(diǎn)內(nèi)容、主要措施等。四是深入實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)。以法律實(shí)施為契機(jī),結(jié)合落實(shí)《公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)方案》,以國家工作人員和青少年等為重點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn)各類群體法治素養(yǎng)提升,將法律要求轉(zhuǎn)化為全民法治行為習(xí)慣。
我們將全力抓好法治宣傳教育法的貫徹實(shí)施,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),整合普法資源,以法治方式推動(dòng)保障新時(shí)代全民普法工作高質(zhì)量發(fā)展,讓法治社會的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí),為首都率先實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化打造良好的法治環(huán)境。
謝謝!
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主持人
葉昶:謝謝王局的回答。最后一個(gè)問題。
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記者
北京廣播電視臺記者:我想問一下崔局,咱們都知道北京國際商事仲裁中心建設(shè)一直頗受關(guān)注,您能不能給我們介紹一下相關(guān)的一些成果?謝謝!
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嘉賓
崔楊:感謝這位記者朋友對北京國際商事仲裁中心建設(shè)工作的肯定和支持。
自2022年中央部署試點(diǎn)工作以來,我們堅(jiān)持以“世界標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、北京方案”推進(jìn)北京國際商事仲裁中心建設(shè)。經(jīng)過三年的努力,北京國際商事爭議解決優(yōu)選地已初步形成。主要成效體現(xiàn)在五個(gè)方面:
一是強(qiáng)化制度設(shè)計(jì),筑牢了制度根基。我們堅(jiān)持立法先行,歷時(shí)兩年制定了《北京國際商事仲裁中心建設(shè)條例》,已于這個(gè)月正式實(shí)施,提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。
二是深化融合發(fā)展,構(gòu)建起全鏈條生態(tài)。位于北京朝陽CBD核心區(qū)的實(shí)體平臺已于今年正式啟用,并以此為樞紐構(gòu)建了“1+N”全市域發(fā)展格局。實(shí)體平臺集聚了調(diào)解、仲裁、訴訟等多元爭議解決機(jī)構(gòu),以及律師、公證、鑒定等全要素法律服務(wù)。在實(shí)體平臺設(shè)立的巡回審判庭,也實(shí)質(zhì)性開展了工作。
三是聚焦改革賦能,打造國際一流機(jī)構(gòu)。扎實(shí)推進(jìn)北京仲裁委員會的體制機(jī)制改革。聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè),先后成立了數(shù)據(jù)仲裁中心、文化產(chǎn)業(yè)仲裁中心、證券期貨仲裁中心等,專業(yè)化布局得以加強(qiáng)。聚焦向外拓展,于今年9月,在新疆克拉瑪依市設(shè)立了中亞分會;于今年11月,北京仲裁委香港中心掛牌成立,機(jī)構(gòu)分支布局實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)突破。
四是堅(jiān)持開放協(xié)作,匯聚起全球資源。我們推動(dòng)在京的三家仲裁機(jī)構(gòu)共建北京國際爭議解決發(fā)展中心。成功引進(jìn)香港國際仲裁中心在京設(shè)立代表處,促進(jìn)國際爭端預(yù)防與解決組織全球總部落地東城區(qū),新加坡國際仲裁中心北京代表處也進(jìn)入最后籌備階段。
五是拓展國際交往方面,提升了全球影響力。在京仲裁機(jī)構(gòu)作為觀察員多次參加聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會會議,提升了在國際規(guī)則制定中的話語權(quán)。北京仲裁委成功當(dāng)選亞太區(qū)域仲裁組織輪值主席,持續(xù)向世界唱響北京仲裁聲音。成功邀請國際統(tǒng)一私法協(xié)會在北京召開立法會議,這是該協(xié)會歷史上首次在羅馬總部以外地區(qū)召開立法會議,釋放出相互信任、合作共贏的積極信號。同時(shí),我們依托服貿(mào)會、中關(guān)村論壇、金融街論壇、CBD論壇、京港經(jīng)濟(jì)合作研討洽談會等平臺積極開展宣介活動(dòng),不斷提升北京仲裁的活躍度和影響力。
下一步,我們將以仲裁法、北京國際商事仲裁中心建設(shè)條例實(shí)施為契機(jī),持續(xù)為全球商事主體提供更加高效、公正、便捷的爭議解決商事服務(wù),為中國參與全球治理貢獻(xiàn)更多的“北京智慧”和“中國方案”。
謝謝!
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主持人
葉昶:謝謝崔局的回答。
時(shí)間關(guān)系,今天的提問環(huán)節(jié)到此結(jié)束。非常感謝各位領(lǐng)導(dǎo)為我們介紹北京市全面依法治市的各項(xiàng)工作!感謝各媒體朋友到場報(bào)道!
隨著本場發(fā)布會的結(jié)束,首都“十四五”規(guī)劃高質(zhì)量收官系列主題新聞發(fā)布會也畫上了圓滿句號。過去幾個(gè)月以來,我們共同回顧了“十四五”時(shí)期首都發(fā)展的非凡歷程。接下來的2026年,也是“十五五”開局之年,新的征程即將開啟,新的篇章也有待我們共同書寫,誠摯地希望各媒體持續(xù)關(guān)注北京,共同傳播北京聲音,講好北京的發(fā)展故事。
發(fā)布會到此結(jié)束,謝謝大家!