葉昶：各位媒體朋友，女士們、先生們，大家下午好！
　　歡迎出席由北京市人民政府新聞辦公室組織召開的推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展系列主題新聞發(fā)布會(huì)——全面提升鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)效能 助力首都鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展專場(chǎng)。
　　為全面提升規(guī)劃對(duì)首都鄉(xiāng)村振興的支撐和保障作用，有力踐行“百千工程”實(shí)施，引領(lǐng)宜居宜業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，北京市于2024年12月印發(fā)施行了《鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施管理辦法》，今天發(fā)布會(huì)我們專門邀請(qǐng)了相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，圍繞管理辦法向大家做介紹并回答大家感興趣的問題。
　　首先，介紹今天出席發(fā)布會(huì)的發(fā)布人，他們是：
　　北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)黨組成員、副主任 楊浚
　　北京市委農(nóng)村工作委員會(huì)委員、北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng) 張士功
　　門頭溝區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng) 頡換成
　　昌平區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng) 倪娜
　　平谷區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng) 唐朝輝
　　下面，有請(qǐng)北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)黨組成員、副主任楊浚介紹管理辦法制定以及發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)效能，支撐首都鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況。

楊浚：各位媒體朋友，大家下午好！
　　非常感謝大家長(zhǎng)期以來對(duì)北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)以及對(duì)首都鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃工作的支持和關(guān)心！
　　北京市域面積約1.64萬平方公里，其中鄉(xiāng)村地區(qū)約占1.3萬平方公里，占市域總面積的80%。這個(gè)區(qū)域包含120個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋了2500多個(gè)村莊，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的主陣地，是守護(hù)首都生態(tài)安全的重要屏障，是承接中心城區(qū)適宜功能的重要腹地，也是彰顯首都?xì)v史文脈的重要窗口。
　　繼黨中央、國(guó)務(wù)院批復(fù)北京城市總體規(guī)劃和市政府批復(fù)各區(qū)分區(qū)規(guī)劃后，我委即會(huì)同各區(qū)政府啟動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃的組織編制工作。目前全市120個(gè)國(guó)土空間規(guī)劃已經(jīng)全部編制完成，近日我委報(bào)請(qǐng)市政府批復(fù)又印發(fā)了《北京市鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施管理辦法（試行）》，不僅實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃編制全覆蓋，也實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃管理全覆蓋。
　　鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃管理的總體原則是：堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；堅(jiān)持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌安全與發(fā)展；堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，保障農(nóng)民發(fā)展權(quán)益；堅(jiān)持分類施策，統(tǒng)籌資源配置與要素保障。
　　鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃管理的總體思路是，通過增強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)效能，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施引導(dǎo)，強(qiáng)化政策路徑保障，強(qiáng)化政策路徑保障、建立運(yùn)行管控機(jī)制、強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)督評(píng)估等系列舉措，系統(tǒng)構(gòu)建鄉(xiāng)村地區(qū)一套規(guī)劃、一個(gè)辦法、一套規(guī)則政策、一張圖系統(tǒng)、一個(gè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平臺(tái)，五個(gè)一的規(guī)劃管理制度體系。目的更好支撐“百千工程”實(shí)施，更好引領(lǐng)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，為首都鄉(xiāng)村振興提供更高質(zhì)量、更高品質(zhì)、更具價(jià)值的空間供給和支撐保障。
　　結(jié)合我委職責(zé)，著力在以下三個(gè)方面推動(dòng)工作：
　　一、以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，筑牢鄉(xiāng)村地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的空間基礎(chǔ)底盤
　　一是明確發(fā)展定位，增強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)效能。規(guī)劃按照總規(guī)確定的各區(qū)功能定位和各結(jié)構(gòu)圈層差異化發(fā)展要求，進(jìn)一步明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展定位和各自發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)不同類型、不同區(qū)域城鎮(zhèn)和村莊的分類引導(dǎo)，提出了建設(shè)特色鮮明、宜居宜業(yè)的新型城鎮(zhèn)目標(biāo)。各區(qū)要主動(dòng)融入首都城鄉(xiāng)發(fā)展新格局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身資源稟賦和地域特色，結(jié)合自身發(fā)展基礎(chǔ)和鄉(xiāng)村發(fā)展趨勢(shì)，找準(zhǔn)各自發(fā)展方向，努力通過創(chuàng)新、發(fā)展、實(shí)踐，不斷將自身功能定位中蘊(yùn)含的勢(shì)能轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能。
　　二是框定安全底線，提升空間安全韌性。規(guī)劃嚴(yán)格落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以及自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控線、歷史文化保護(hù)線等底線管控要求，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)和韌性建設(shè)，鞏固安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。各區(qū)要統(tǒng)籌安全與發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要守住空間底線和各類紅線，為鄉(xiāng)村地區(qū)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展塑造更具安全韌性的國(guó)土空間。
　　三是優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，發(fā)揮空間統(tǒng)籌作用。規(guī)劃科學(xué)布局了農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，強(qiáng)調(diào)要通過優(yōu)化鄉(xiāng)村地區(qū)各類空間布局，有序引導(dǎo)各區(qū)逐步形成大疏大密、和諧共融、相得益彰的城鄉(xiāng)空間形態(tài)。各區(qū)可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為空間單元，優(yōu)化區(qū)域空間總體格局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以結(jié)合自身發(fā)展需要，深化功能結(jié)構(gòu)，優(yōu)化用地布局，不斷提升鄉(xiāng)村地區(qū)的區(qū)位比較優(yōu)勢(shì)和資源環(huán)境綜合效益。
　　四是統(tǒng)籌規(guī)模總量，提高要素保障能力。規(guī)劃統(tǒng)籌現(xiàn)狀發(fā)展基礎(chǔ)和資源環(huán)境承載能力，確定各區(qū)的規(guī)模總量，并明確了在不突破各區(qū)規(guī)模總量的前提下，可以結(jié)合城鎮(zhèn)化進(jìn)程和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際需要，統(tǒng)籌使用城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、建筑規(guī)模指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)資源要素集中精準(zhǔn)投放。各區(qū)要處理好減量提質(zhì)與增效之間的關(guān)系，加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間橫向協(xié)同和近遠(yuǎn)期調(diào)控，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合發(fā)展實(shí)際和建設(shè)時(shí)序，統(tǒng)籌做好建設(shè)用地和建筑規(guī)模指標(biāo)科學(xué)安排，為鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展提供更加精準(zhǔn)有適配性的空間供給和要素保障。
　　二、以有序?qū)嵤┲伟l(fā)展，高水平服務(wù)保障首都鄉(xiāng)村振興
　　一是推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，讓鄉(xiāng)村發(fā)展更有動(dòng)力更有活力。在規(guī)劃實(shí)施中，各區(qū)可統(tǒng)籌引導(dǎo)符合北京城市功能定位的產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村合理布局，積極培育農(nóng)村新質(zhì)生產(chǎn)力，有序承接鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，將更多產(chǎn)業(yè)增值收益留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。
　　各區(qū)要統(tǒng)籌使用好我委在今年供地計(jì)劃中單列的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地指標(biāo)，在優(yōu)先確保集中聚集發(fā)展的前提下，對(duì)于確需在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)和村莊建設(shè)邊界外選址的零星文化旅游設(shè)施、鄰避設(shè)施等項(xiàng)目，可使用規(guī)劃預(yù)留的機(jī)動(dòng)指標(biāo)予以保障，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)保盡保。各區(qū)要優(yōu)先盤活閑置空間資源和低效集體建設(shè)用地，積極探索村莊建設(shè)用地兼容與農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間復(fù)合利用，有序釋放農(nóng)村土地要素活力。
　　二是因地制宜優(yōu)化鄉(xiāng)村空間，讓鄉(xiāng)村生活更加生態(tài)更加宜居。在規(guī)劃實(shí)施中，各區(qū)應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活方式現(xiàn)代化需求，在統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、建設(shè)空間使用過程中，加強(qiáng)各類空間的系統(tǒng)治理，持續(xù)優(yōu)化土地利用和功能布局，推動(dòng)農(nóng)用地集中連片、建設(shè)用地高效集聚、生態(tài)用地功能提升。各區(qū)要以“微改造、巧更新、精提升”為原則，有序推動(dòng)農(nóng)房改造和美麗庭院建設(shè)，推動(dòng)村莊漸進(jìn)式有機(jī)更新。各區(qū)要優(yōu)先保障鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，滿足村民養(yǎng)老、托幼、殯葬等鄉(xiāng)村公共服務(wù)的合理空間需求，因地制宜優(yōu)化完善鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈。各區(qū)應(yīng)合理確定鄉(xiāng)村社區(qū)健康安全單元，科學(xué)布局疏散空間和應(yīng)急通道，推動(dòng)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村地區(qū)安全韌性。
　　三是挖掘鄉(xiāng)村資源資產(chǎn)價(jià)值，讓鄉(xiāng)村空間更有品質(zhì)更有特色。在規(guī)劃實(shí)施中，各區(qū)應(yīng)深入挖掘鄉(xiāng)村地區(qū)自然資源特色和歷史文化內(nèi)涵，協(xié)調(diào)好城鎮(zhèn)、村莊與周邊景觀資源的關(guān)系，形成有機(jī)交融的景觀格局。各區(qū)應(yīng)注重保護(hù)鄉(xiāng)村地區(qū)山水格局及農(nóng)田肌理，塑造山清水秀村美、具有地域特色的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。各區(qū)應(yīng)加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)、名村以及傳統(tǒng)村落等歷史文化資源的保護(hù)與發(fā)展，推動(dòng)全國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)古北口鎮(zhèn)、爨底下村等45個(gè)傳統(tǒng)村落的文化保護(hù)傳承和活化利用。各區(qū)可因地制宜開展鄉(xiāng)村空間設(shè)計(jì)，以空間設(shè)計(jì)引領(lǐng)空間分布，從大地景觀、村莊風(fēng)貌、重要建筑、重點(diǎn)道路沿線等不同層次、不同側(cè)面體現(xiàn)不同村莊、不同地區(qū)的特色特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)各美其美、美美與共的目標(biāo)。
　　四是強(qiáng)化鄉(xiāng)村資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，讓鄉(xiāng)村資源資產(chǎn)持續(xù)保值持續(xù)增值。
　　在規(guī)劃實(shí)施中，各區(qū)應(yīng)深入挖掘鄉(xiāng)村地區(qū)特色生態(tài)資源，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的轉(zhuǎn)化與實(shí)現(xiàn)路徑，暢通綠水青山與金山銀山雙向轉(zhuǎn)化通道。各區(qū)應(yīng)統(tǒng)籌管好用好農(nóng)村資源資產(chǎn)，在保證農(nóng)民利益前提下，探索跨區(qū)域整合分散的鄉(xiāng)村資源資產(chǎn)，深入發(fā)掘資源的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化和社會(huì)價(jià)值，加強(qiáng)資源資產(chǎn)協(xié)同配置。各區(qū)應(yīng)加強(qiáng)資源資產(chǎn)的塑造、分配、策劃、運(yùn)營(yíng)和管理，推動(dòng)資源與人才、資金、技術(shù)、管理等要素相融合，將資源價(jià)值轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，助推產(chǎn)村融合，助力資產(chǎn)價(jià)值提升，加快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村繁榮農(nóng)民富裕。
　　三、以持續(xù)改革創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展，不斷為首都鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展釋放新空間、塑造新優(yōu)勢(shì)、激發(fā)新動(dòng)能
　　一是適應(yīng)人口演變新趨勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化鎮(zhèn)村體系布局。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的空間統(tǒng)籌和要素保障作用，加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌，順應(yīng)鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)人口發(fā)展演變規(guī)律，合理優(yōu)化鎮(zhèn)村體系，引導(dǎo)用地指標(biāo)、建筑規(guī)模等空間資源要素向人口聚集、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域精準(zhǔn)投放，引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套設(shè)施向新市鎮(zhèn)、重點(diǎn)發(fā)展的村莊布局投放，實(shí)現(xiàn)空間資源供給與人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高效協(xié)同。
　　二是暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，進(jìn)一步構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。堅(jiān)持走“大城市帶動(dòng)大京郊、大京郊服務(wù)大城市”的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。一方面，推動(dòng)城市優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)入鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)資源要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)功能緊密聯(lián)結(jié)。另一方面，不斷提升鄉(xiāng)村地區(qū)的綜合承載能力，拓展鄉(xiāng)村多元功能，打造消費(fèi)應(yīng)用新場(chǎng)景，使農(nóng)村郊區(qū)從承擔(dān)穩(wěn)產(chǎn)保供功能向承擔(dān)多元復(fù)合功能轉(zhuǎn)變，成為拓展城市發(fā)展空間、提升城市功能的戰(zhàn)略腹地。通過城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面相互融合和共同發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“城”與“鄉(xiāng)”的雙向奔赴。
　　三是堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，進(jìn)一步推動(dòng)多元協(xié)同共治。
　　發(fā)動(dòng)村民全程參與規(guī)劃編制與實(shí)施，引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)村致富帶頭人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、外出務(wù)工經(jīng)商人員等獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，培育更多新農(nóng)人、新創(chuàng)客，為農(nóng)村發(fā)展注入活力。
　　建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與的協(xié)同機(jī)制，健全市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)級(jí)主責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)、村民和集體組織全程參與的保障機(jī)制。發(fā)揮好責(zé)任規(guī)劃師、建筑師、估價(jià)師、園藝師、農(nóng)業(yè)技師及多師協(xié)同作用，為鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興提供在地化陪伴式的技術(shù)支持和賦能。
　　四是加強(qiáng)規(guī)劃和土地政策融合創(chuàng)新，進(jìn)一步提高實(shí)施保障效能。
　　落實(shí)國(guó)家層面關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的新理念新要求，我們將充分發(fā)揮“多規(guī)合一”改革優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃和土地政策的融合創(chuàng)新，不斷提高各項(xiàng)政策的保障效能。我委將會(huì)同各個(gè)區(qū)、各有關(guān)部門，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃土地政策與財(cái)稅、金融、投資等政策精準(zhǔn)對(duì)接、協(xié)同發(fā)力。各區(qū)在用好用足全域土地綜合整治、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、點(diǎn)狀配套設(shè)施等現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，可以結(jié)合自身實(shí)際創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施政策，進(jìn)一步通過制定區(qū)級(jí)政策規(guī)則、管理通則、實(shí)施細(xì)則等方式，加強(qiáng)時(shí)間維度的精準(zhǔn)施策，不斷為鄉(xiāng)村發(fā)展提供更加有效的政策支撐。
　　下一步，我委將與各區(qū)、各部門共同努力，進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)和服務(wù)保障作用，以《辦法》實(shí)施為契機(jī)，繼續(xù)豐富規(guī)劃實(shí)施管理政策支撐體系，為首都鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供更強(qiáng)助力，也希望各位媒體朋友繼續(xù)對(duì)首都鄉(xiāng)村規(guī)劃工作予以關(guān)心、支持，給我們多提寶貴意見。
　　謝謝大家！

葉昶：謝謝楊浚女士的介紹。
　　下面，有請(qǐng)市委農(nóng)村工作委員會(huì)委員、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人張士功介紹北京市“百千工程”建設(shè)工作情況。

張士功：各位媒體朋友們，大家好！
　　歡迎參加今天的新聞發(fā)布會(huì)，衷心感謝社會(huì)各界對(duì)首都鄉(xiāng)村振興的持續(xù)關(guān)注與支持。2018年以來，北京市貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，接續(xù)實(shí)施了“百村示范、千村整治”和“百村示范、千村振興”工程，全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，強(qiáng)化示范帶動(dòng)，京郊農(nóng)村呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、治理有序的新圖景。
　　一、“百千工程”示范片區(qū)建設(shè)取得階段性成果
　　北京市堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)示范片區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃的空間統(tǒng)籌和要素保障作用，科學(xué)布局鄉(xiāng)村“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”功能空間，有序推進(jìn)村莊漸進(jìn)式有機(jī)更新，積極打造京韻農(nóng)味的和美鄉(xiāng)村。在強(qiáng)化耕地保護(hù)剛性約束的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌利用農(nóng)村存量建設(shè)用地和閑置空間資源，創(chuàng)新實(shí)施點(diǎn)狀配套設(shè)施用地管理，有力保障了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和設(shè)施農(nóng)業(yè)用地需求，實(shí)現(xiàn)了示范項(xiàng)目精準(zhǔn)落地與鄉(xiāng)村風(fēng)貌優(yōu)化提升。截至2025年2月，首批12個(gè)“百千工程”示范片區(qū)創(chuàng)建任務(wù)基本完成，撬動(dòng)社會(huì)資本投入約10億元，完成綠化美化及風(fēng)貌改造31萬平方米，建成美麗庭院3100戶，引入城市創(chuàng)客、涉農(nóng)企業(yè)等新主體150余個(gè)，新增本地就業(yè)崗位超1000個(gè)，一批村咖、面包坊、親子研學(xué)等新業(yè)態(tài)成為時(shí)尚鄉(xiāng)村、流量留客的打卡點(diǎn)，鄉(xiāng)村發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。第二批10個(gè)示范片區(qū)規(guī)劃方案已基本編制完成，將于近期全面啟動(dòng)實(shí)施?。
　　二、美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板成效顯著
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃優(yōu)先保障鄉(xiāng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，合理確定村莊功能分區(qū)和建設(shè)重點(diǎn)，有力促進(jìn)了城鄉(xiāng)供水、交通、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施一體規(guī)劃、建設(shè)和管護(hù)，有效防止了盲目重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，農(nóng)村人居環(huán)境和生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。截至2025年2月，全市累計(jì)完成2800余個(gè)美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板任務(wù)，農(nóng)村污水、垃圾得到有效處理，廁所革命持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村街坊路、路燈有序更新，村莊綠化覆蓋率不斷提高。組建農(nóng)村人居環(huán)境專業(yè)化管護(hù)隊(duì)伍，形成“有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有監(jiān)督”的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，全市農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)干凈、整潔、有序。門頭溝、密云、平谷3區(qū)獲評(píng)國(guó)務(wù)院農(nóng)村人居環(huán)境激勵(lì)縣，美麗鄉(xiāng)村越來越成為首都市民向往的地方。
　　三、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展釋放出新的動(dòng)能
　　產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展劃定了紅線，也留足了發(fā)展空間。一方面，要堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)決遏制“大棚房”、新增亂占耕地建房等問題反彈。另一方面，明確可預(yù)留不超過5%建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo)，用于零星分散單獨(dú)選址的休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)；鼓勵(lì)探索村莊建設(shè)用地兼容和農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間復(fù)合利用，釋放農(nóng)村土地要素活力等等。這些舉措切實(shí)保障了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地合理需求，有利于延伸鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈、貫通供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，將更多產(chǎn)業(yè)增值收益留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。
　　下一步，全市將繼續(xù)活學(xué)活用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃引領(lǐng)作用，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度推進(jìn)“百千工程”提質(zhì)增效，促進(jìn)京郊“綠化美化清潔化、宜居宜業(yè)宜游”。
　　最后，再次感謝各位媒體朋友對(duì)首都“三農(nóng)”工作的關(guān)心和支持。誠(chéng)摯歡迎媒體朋友們到京郊走一走、看一看，實(shí)地感受首都鄉(xiāng)村正在發(fā)生的深刻蝶變！

葉昶：謝謝張士功先生的介紹。
　　下面有請(qǐng)門頭溝區(qū)副區(qū)長(zhǎng)頡換成結(jié)合規(guī)劃引領(lǐng)和樣板示范帶動(dòng)介紹全面推進(jìn)詩(shī)畫鄉(xiāng)村建設(shè)和災(zāi)后恢復(fù)重建綠色高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展情況。

頡換成：大家好！下面由我代表門頭溝區(qū)政府介紹鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃引領(lǐng)和支撐保障鄉(xiāng)村振興的相關(guān)工作情況。
　　門頭溝區(qū)作為北京城市總體規(guī)劃中明確的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，生態(tài)資源得天獨(dú)厚，歷史文化底蘊(yùn)深厚，在遭受海河“23·7”流域性特大洪水影響后，我們認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記在北京河北考察災(zāi)后恢復(fù)重建工作時(shí)的重要講話精神，始終堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、科學(xué)規(guī)劃，在市級(jí)部門指導(dǎo)下，已實(shí)現(xiàn)“七鎮(zhèn)一街”國(guó)土空間規(guī)劃全覆蓋，不斷發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃的引領(lǐng)和支持保障作用。
　　一是完善綜合防災(zāi)體系，提升鎮(zhèn)村韌性水平。構(gòu)建“一主一副多節(jié)點(diǎn)”區(qū)域防災(zāi)空間格局，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃評(píng)估與優(yōu)化完善，基于災(zāi)情摸排分析，明確受災(zāi)村莊安置選址原則及規(guī)劃建設(shè)要求。例如，齋堂鎮(zhèn)沿河口村受劉家峪溝、石羊溝匯集形成的洪水、泥石流等自然災(zāi)害影響，經(jīng)科學(xué)論證研判，選址在老村東側(cè)建設(shè)新村，同步實(shí)施防洪及地災(zāi)防治工程，有力提升沿河口新村安全韌性水平。
　　二是強(qiáng)化歷史文化傳承，留住村莊鄉(xiāng)愁記憶。門頭溝區(qū)擁有12個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落、2個(gè)北京傳統(tǒng)村落，分布著全市數(shù)量最多、最密集的傳統(tǒng)村落集群，近年來，我區(qū)結(jié)合傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，不斷激發(fā)傳統(tǒng)村落內(nèi)生動(dòng)力，強(qiáng)化京西特色村落風(fēng)貌保護(hù)。例如，沿河口新村利用老村拆除的舊磚和洪水沖刷后的毛石，砌筑形成承載沿河口鄉(xiāng)村記憶和民俗文化的“人民墻”，展現(xiàn)社會(huì)各界和村民萬眾一心抗洪救災(zāi)、重建新家園的美好圖卷；結(jié)合村內(nèi)三座長(zhǎng)城箭樓及周邊歷史文化資源，推動(dòng)沿河口村農(nóng)文旅融合發(fā)展。
　　三是加強(qiáng)非建設(shè)空間管控，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。強(qiáng)化生態(tài)空間系統(tǒng)性保護(hù)，落實(shí)“三區(qū)三線”空間管控要求，深化區(qū)域生態(tài)安全格局建設(shè)，以“首都西部生態(tài)屏障區(qū)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程”實(shí)施為契機(jī)，推動(dòng)生態(tài)林質(zhì)量提升、受災(zāi)林生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)水土保持林建設(shè)，提升水源涵養(yǎng)能力，強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)（EI）穩(wěn)步提升。圍繞“山、水、村、驛”4類元素，打造“一村一品，一村一貌”整潔有序、特色鮮明的詩(shī)畫鄉(xiāng)村。通過將永定河峽谷屏障功能提升與沿河口村災(zāi)后重建相結(jié)合，彰顯人與自然和諧共生理念，繪就“核桃樹下看星星、石頭村里觀山景”的“富春山居圖”。
　　四是依托協(xié)同工作機(jī)制，凝聚多方共建力量。堅(jiān)持開門編規(guī)劃，充分發(fā)揮部門合力，高效推進(jìn)災(zāi)后重建工作。例如，在沿河口村災(zāi)后重建過程中，市規(guī)劃自然資源委組織成立市區(qū)協(xié)同工作專班，搭建“部門+政府+企業(yè)+村民”合作平臺(tái)；鎮(zhèn)黨委、村委宣講政策，做好村民工作；設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)發(fā)揮責(zé)任規(guī)劃師及責(zé)任建筑師技術(shù)優(yōu)勢(shì)。通過開展陪伴式駐村工作，引導(dǎo)村民積極參與農(nóng)宅戶型設(shè)計(jì)、建筑材料選定、景觀文化空間營(yíng)造等，通過村企合作模式，推動(dòng)產(chǎn)居融合的鄉(xiāng)村文旅高質(zhì)量發(fā)展。
　　未來，門頭溝區(qū)將持續(xù)踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，圍繞生態(tài)空間系統(tǒng)性保護(hù)修復(fù)、歷史文化保護(hù)傳承，聚焦京蔚高速（門頭溝段）沿線統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)齋堂深山區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)，不斷深化完善頂層設(shè)計(jì)，深入實(shí)施“生態(tài)立區(qū)、文化興區(qū)、科技強(qiáng)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，奮力譜寫門頭溝區(qū)綠色高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章。
　　謝謝大家。

葉昶：謝謝頡換成先生的介紹。
　　下面有請(qǐng)昌平區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)倪娜結(jié)合南口鎮(zhèn)新市鎮(zhèn)建設(shè)，立足校城融合創(chuàng)新發(fā)展新模式，介紹規(guī)劃引領(lǐng)打造南口科創(chuàng)小鎮(zhèn)工作情況。

倪娜：各位媒體朋友，女士們、先生們，大家下午好！
　　首先，對(duì)長(zhǎng)期以來關(guān)心支持昌平建設(shè)發(fā)展的新聞媒體及社會(huì)各界，表示衷心的感謝。
　　昌平是首都重點(diǎn)發(fā)展的平原新城，也是首都發(fā)展新的增長(zhǎng)極，近年來，我們圍繞“四區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，推動(dòng)全區(qū)功能布局不斷優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集群快速壯大、城市品質(zhì)持續(xù)提升，去年全區(qū)GDP增長(zhǎng)6.6%、總量突破1800億元、增速居全市第一，固投首次超過700億元、總量創(chuàng)造歷史新高。南口鎮(zhèn)地處燕山山脈和太行山脈交界處，是首都西北方向唯一的新市鎮(zhèn)，也是三條文化帶匯聚之地，京張、京藏等城市交通線穿過，近代鐵路建設(shè)孕育了工業(yè)文明，是昌平工業(yè)遺產(chǎn)集中區(qū)。隨著清華南口國(guó)重基地項(xiàng)目建設(shè)投用，將集中承接清華大學(xué)14個(gè)以上全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，落地一批重大科技創(chuàng)新平臺(tái)、重點(diǎn)科研項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，成為北京“三城一區(qū)”的重要組成部分。
　　去年，我們按照市委、市政府指示精神，在市規(guī)劃自然資源委等部門大力支持下，堅(jiān)持“策劃+規(guī)劃”理念和城市組團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)，借鑒哈佛、劍橋等世界級(jí)大學(xué)城建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，將科學(xué)基因融入城市建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)編制了南口鎮(zhèn)域規(guī)劃和街區(qū)控規(guī)，并已成功獲批。同時(shí)，積極推動(dòng)清華南口國(guó)重基地項(xiàng)目建設(shè)，一期已成功交付，科學(xué)家公園一期即將開園，北起南口、南至朝陽區(qū)光華路站的市郊鐵路東北環(huán)線也將于今年開工，創(chuàng)新引領(lǐng)、活力彰顯、生態(tài)優(yōu)美、校城融合、具有全球競(jìng)爭(zhēng)力、引領(lǐng)力的南口科創(chuàng)小鎮(zhèn)正在加速形成。
　　面向未來，我們將全力推動(dòng)“五個(gè)融合”：
　　一是區(qū)域融合，打造原始創(chuàng)新策源地。規(guī)劃統(tǒng)籌清華南口國(guó)重基地、核研院、科研基地三個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，以京新、京藏高速為軸，串聯(lián)北大新校區(qū)、沙河高教園、未來科學(xué)城、中關(guān)村科學(xué)城等區(qū)域，構(gòu)建“三城一區(qū)”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展走廊，承接先進(jìn)制造、先進(jìn)能源等科研成果轉(zhuǎn)化，成為點(diǎn)亮昌平西部發(fā)展的重要拉動(dòng)力。
　　二是產(chǎn)教融合，推動(dòng)有組織的科技成果落地轉(zhuǎn)化。聯(lián)合市科委、中關(guān)村管委會(huì)和清華大學(xué)設(shè)立清華前沿交叉創(chuàng)新研究院，構(gòu)建“高校+政府+運(yùn)營(yíng)平臺(tái)”三螺旋創(chuàng)新模式。清華南口國(guó)重基地周邊規(guī)劃充足的產(chǎn)業(yè)用地及產(chǎn)業(yè)孵化空間，謀劃建設(shè)“兩業(yè)融合”示范園區(qū)，加快推動(dòng)學(xué)科交叉創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。
　　三是服務(wù)融合，助力城市煥新。突出“科學(xué)+城”理念，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。優(yōu)化區(qū)域間交通組織，35分鐘可到達(dá)中心城區(qū)，30分鐘可到達(dá)海淀翠湖、永豐等產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。規(guī)劃建設(shè)配套服務(wù)區(qū)，打造“產(chǎn)、居、服、商、游”一體的科學(xué)家小鎮(zhèn)。規(guī)劃學(xué)生及教師公寓以及清華附中承辦的中小學(xué)，依托清華長(zhǎng)庚醫(yī)院與南口醫(yī)院建設(shè)醫(yī)聯(lián)體，吸引人才就近居住生活。
　　四是生態(tài)融合，建設(shè)美麗宜居示范地。規(guī)劃建設(shè)城市綠道、科學(xué)家公園，串聯(lián)關(guān)溝、響潭溝兩條生態(tài)廊道，將城市建成區(qū)與總體生態(tài)格局融合，構(gòu)建以燕山、太行山為屏障，北枕兩山、中匯七水的整體生態(tài)格局，營(yíng)造“兩廊輝映、藍(lán)綠融合”的生態(tài)環(huán)境。構(gòu)建五類濱水空間和六類慢行綠廊。重點(diǎn)加強(qiáng)關(guān)溝、響潭溝生態(tài)廊道建設(shè)，大幅提高生態(tài)規(guī)模、質(zhì)量以及生態(tài)服務(wù)功能，打造生態(tài)修復(fù)典范。
　　五是文化融合，塑造古韻新風(fēng)。傳承南口歷史文脈，串聯(lián)以關(guān)溝-京張鐵路為核心的南口鎮(zhèn)文化探訪路體系。加強(qiáng)居庸古道、南口站、“三大廠”等歷史文化資源和工業(yè)遺產(chǎn)的活化利用，并做好與科創(chuàng)研發(fā)新場(chǎng)景的深度融合。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)風(fēng)貌引導(dǎo)，落實(shí)以18米基準(zhǔn)高度為主的管控要求，注重城鎮(zhèn)與山體天際線的有機(jī)融合，保障景觀視廊暢通。
　　我就介紹這么多，謝謝大家！

葉昶：謝謝倪娜女士的介紹。
　　下面有請(qǐng)平谷區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)唐朝輝結(jié)合“平急兩用”先行區(qū)建設(shè)實(shí)踐，介紹規(guī)劃推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作情況。

唐朝輝：各位媒體記者朋友，大家好！
　　在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是統(tǒng)籌發(fā)展和安全、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。近年來，平谷區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極踐行總體國(guó)家安全觀，按照市委、市政府關(guān)于“代表北京做好答卷”的指示要求，堅(jiān)持“大城市帶動(dòng)大京郊、大京郊服務(wù)大城市”，自覺扛起建設(shè)國(guó)家“平急兩用”發(fā)展先行區(qū)的使命任務(wù)，率先開展試點(diǎn)探索，已經(jīng)完成或正在推進(jìn)“平急兩用”酒店、“平急兩用”新型鄉(xiāng)村社區(qū)、“平急兩用”下沉廣場(chǎng)等7個(gè)首個(gè)“平急兩用”設(shè)施項(xiàng)目，著力打造首都安全發(fā)展的戰(zhàn)略腹地，努力讓首都因平谷而更安全、因平谷而更美好。
　　“居安思危，思則有備，有備無患”。在建設(shè)國(guó)家“平急兩用”發(fā)展先行區(qū)過程中，平谷區(qū)注重發(fā)揮規(guī)劃龍頭引領(lǐng)作用，注重在強(qiáng)化“三區(qū)一口岸”功能定位中推動(dòng)“平急兩用”建設(shè)、在推動(dòng)“平急兩用”建設(shè)中強(qiáng)化“三區(qū)一口岸”功能定位，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、生活、生態(tài)和安全多方面的需求，有序推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅(jiān)定不移加快推動(dòng)以“農(nóng)業(yè)高科技、物流大流量、休閑新時(shí)尚”為核心的高大尚平谷建設(shè)發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，安全是頭等大事。在市規(guī)劃自然資源委的指導(dǎo)和支持下，我們堅(jiān)持把“平急兩用”理念融入鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制過程，圍繞推動(dòng)宜居韌性智慧城市、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，注重“國(guó)土空間規(guī)劃+農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃”同編制、同落實(shí)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃“三生空間”統(tǒng)籌，突出村莊規(guī)劃實(shí)施效能，以高質(zhì)量規(guī)劃統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。堅(jiān)持規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)重塑建設(shè)范式。制定實(shí)施《平谷區(qū)“平急兩用”旅游居住設(shè)施設(shè)計(jì)及實(shí)施指導(dǎo)意見》，聚焦“平疫、平災(zāi)、平假、平賽、平戰(zhàn)”五類場(chǎng)景，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑風(fēng)貌、綠色建造等維度細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新構(gòu)建從規(guī)劃審批、建設(shè)驗(yàn)收到產(chǎn)權(quán)登記的“全周期”閉環(huán)管理機(jī)制，打造“多規(guī)聯(lián)動(dòng)合一”工作體系。堅(jiān)持規(guī)劃約束抓實(shí)要素保障。充分發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性約束作用，統(tǒng)籌政策資源，堅(jiān)持底線思維，牢牢把握“符合規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、符合市場(chǎng)規(guī)律、符合群眾需求”的基本導(dǎo)向，“先做價(jià)值判斷，再做技術(shù)判斷”，依托國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，強(qiáng)化“平急兩用”項(xiàng)目建設(shè)全過程監(jiān)管。堅(jiān)持規(guī)劃賦能激發(fā)市場(chǎng)活力。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、有效市場(chǎng)與有為政府相結(jié)合，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)指引和規(guī)劃、土地等政策集成，優(yōu)化規(guī)劃審批流程、提高項(xiàng)目落地效率，注重調(diào)動(dòng)社會(huì)投資的積極性，鼓勵(lì)和吸引民間資本參與“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)改造和后續(xù)運(yùn)營(yíng)。
　　作為首都大京郊的重要組成部分，平谷區(qū)緊緊圍繞“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這一重大時(shí)代課題，立足自身實(shí)際和資源稟賦，積極推進(jìn)具有時(shí)代特色、首都特征、平谷特點(diǎn)的“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施探索實(shí)踐，著力打造吃、住、行、醫(yī)、集中承載“五大應(yīng)用場(chǎng)景”。
　　一是圍繞“吃”這個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，以規(guī)劃統(tǒng)籌助力打造“平急兩用”農(nóng)副產(chǎn)品保供基地?！昂榉栋苏?，食為政首”。平谷區(qū)認(rèn)真貫徹農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，結(jié)合打造農(nóng)業(yè)中關(guān)村，注重空間規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃協(xié)同發(fā)力，系統(tǒng)實(shí)施“五藏戰(zhàn)略”。在“藏糧于地”方面，圍繞構(gòu)建“一港兩翼三鎮(zhèn)全域全場(chǎng)景”的農(nóng)業(yè)中關(guān)村規(guī)劃空間布局，推動(dòng)峪口鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃全市首個(gè)獲批，探索“雙向點(diǎn)狀用地”新路徑，發(fā)揮全區(qū)11.62萬畝耕地作為稀缺資源、戰(zhàn)略資源的作用，系統(tǒng)回答“種什么、誰來種、怎么種、賣給誰”問題，堅(jiān)決落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任。在“藏糧于技”方面，正在加快建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新港，未來將聚集11個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，同步以TOD理念推動(dòng)校區(qū)、園區(qū)、街區(qū)、社區(qū)、景區(qū)“五區(qū)聯(lián)動(dòng)”，著力打造洳河畔的農(nóng)科城。在“藏糧于廠”方面，更新盤活閑置資產(chǎn)，規(guī)劃改造食品合成創(chuàng)新中心，探索產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)“聯(lián)合拿地、工業(yè)上樓”新模式，助力打造中關(guān)村食品營(yíng)養(yǎng)谷。在“藏糧于庫(kù)”方面，圍繞打造首都物流高地，推動(dòng)馬坊新市鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃率先獲批，同步開展大地塊、單倍計(jì)容等“五大規(guī)劃創(chuàng)新”，吸引16家物流頭部企業(yè)入駐，正在建設(shè)或已經(jīng)投用約310萬平方米高標(biāo)倉(cāng)，強(qiáng)化“菜籃子、米袋子、果盤子、肉案子”四子功能，提升首都城市生活物資保障能力。在“藏糧于鏈”方面，圍繞提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，推動(dòng)物流業(yè)降本增效和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力打造“物流+制造”兩業(yè)融合發(fā)展的“北京樣板”；本著“對(duì)標(biāo)國(guó)鐵、融入國(guó)鐵”目標(biāo)，正在規(guī)劃京平“H”型鐵路擴(kuò)能工程，謀劃前置倉(cāng)選址布局；圍繞做活樞紐經(jīng)濟(jì)這篇大文章，常態(tài)化開行中歐班列、中老鐵路班列等國(guó)際班列和天津港、青島港等城際班列，深度融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的新發(fā)展格局，努力把京平綜合物流樞紐打造成為北京的“無水港、出海口”。
　　二是圍繞“住”這個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，以規(guī)劃創(chuàng)新推動(dòng)打造“平急兩用”旅居設(shè)施。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極推進(jìn)22個(gè)高品質(zhì)鄉(xiāng)村休閑綜合體項(xiàng)目，注重統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，注重保留鄉(xiāng)村肌理，同時(shí)嵌入“平急兩用”功能。特別是以南山村“平急兩用”新型鄉(xiāng)村社區(qū)為樣板，集成美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)方面的支持政策，對(duì)全區(qū)近2萬間農(nóng)宅進(jìn)行“平急兩用”隔離房間改造，統(tǒng)籌考慮“三區(qū)兩通道”和醫(yī)療健康、污水收集、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施配套，確?！耙淮胃牡轿弧保辉谑修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局的指導(dǎo)支持下，我們把“平急兩用”理念融入“百千工程”“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)之中，努力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“美美與共、共生發(fā)展”新格局，注重激活農(nóng)業(yè)多種功能、挖潛鄉(xiāng)村多元價(jià)值，借勢(shì)把廣大鄉(xiāng)村地區(qū)建設(shè)成為新時(shí)代最美“富春山居圖”。
　　三是圍繞“行”這個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，以規(guī)劃筑基匠心打造“平急兩用”承平高速金海湖服務(wù)區(qū)。在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段融入“平急兩用”和“十美”理念，正在建設(shè)“平急兩用、交旅融合”的4.0版承平高速金海湖服務(wù)區(qū)，“平時(shí)”發(fā)揮交通旅游集散地功能、緩解交通擁堵“假日病”問題；“急時(shí)”轉(zhuǎn)換為保通保暢中轉(zhuǎn)站、應(yīng)急避險(xiǎn)安置和醫(yī)療救護(hù)場(chǎng)所。
　　四是圍繞“醫(yī)”這個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，以規(guī)劃協(xié)同系統(tǒng)打造“平急兩用”醫(yī)療體系。堅(jiān)持人民至上、生命至上，圍繞提升城鄉(xiāng)醫(yī)療救治能力，強(qiáng)化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施“一鎮(zhèn)一院”、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等項(xiàng)目用地保障，優(yōu)化儲(chǔ)備醫(yī)療應(yīng)急服務(wù)點(diǎn)，建立健全區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)醫(yī)療應(yīng)急服務(wù)體系，依托“微網(wǎng)格”推動(dòng)家庭醫(yī)生入網(wǎng)入格，“平時(shí)”滿足醫(yī)療健康需求、“急時(shí)”發(fā)揮應(yīng)急救治職能作用。
　　五是圍繞“集中承載”這個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，以規(guī)劃賦能重點(diǎn)打造“平急兩用”鄉(xiāng)村振興金海湖核心區(qū)。立足于金海湖地區(qū)作為平谷打造世界休閑谷的主陣地，科學(xué)編制金海湖“平急兩用”核心承載區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，積極盤活一批沉睡資源、閑置資源、低效資源，激發(fā)濱水空間活力，完善集中承載功能，做到“平時(shí)”熱熱鬧鬧高質(zhì)量發(fā)展、“急時(shí)”穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)高水平安全。
　　總之，通過具體實(shí)踐探索，我們深刻認(rèn)識(shí)到，“平急兩用”是新時(shí)代通過高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展的有效抓手，是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合的重要舉措。下一步，平谷區(qū)將堅(jiān)持以服務(wù)新時(shí)代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)國(guó)家“平急兩用”發(fā)展先行區(qū)為契機(jī)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、秉承規(guī)劃邏輯、完善規(guī)劃體系，深入研究“先行政策”、創(chuàng)新“先行機(jī)制”、推動(dòng)“先行項(xiàng)目”、擔(dān)當(dāng)“先行使命”、展現(xiàn)“先行示范”，不斷構(gòu)建“越安全越發(fā)展、越發(fā)展越安全”的良性循環(huán)體系，努力在鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化方面走在前列，奮力書寫中國(guó)式現(xiàn)代化首都篇章的平谷答卷！
　　謝謝。

葉昶：謝謝唐朝輝先生的介紹。
　　下面我們把時(shí)間交給各位記者朋友，請(qǐng)大家提問，提問前請(qǐng)先通報(bào)所在新聞機(jī)構(gòu)的名稱。

農(nóng)民日?qǐng)?bào)：農(nóng)民日?qǐng)?bào)記者提問，剛才張局在發(fā)布中提到了“百千工程”，請(qǐng)問北京市對(duì)“百千工程”的布局是怎樣的，謝謝！

張士功：根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)的“百千工程”實(shí)施方案，總體上的布局主要是堅(jiān)持“一個(gè)引領(lǐng)”、強(qiáng)化“三個(gè)突出”。
　　堅(jiān)持“一個(gè)引領(lǐng)”。就是始終堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)不動(dòng)搖。瞄準(zhǔn)綠化美化清潔化、宜居宜業(yè)宜游的建設(shè)目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》和分區(qū)規(guī)劃的要求，高標(biāo)準(zhǔn)編制示范片區(qū)規(guī)劃實(shí)施方案，并加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)和剛性約束作用，確保示范片區(qū)建設(shè)布局合理、特色鮮明、規(guī)范有序。
　　強(qiáng)化“三個(gè)突出”。一是突出梯次推進(jìn)，到2027年，重點(diǎn)建設(shè)100個(gè)左右示范村、1000個(gè)左右提升村，以示范村創(chuàng)建為牽引，帶動(dòng)提升村補(bǔ)短板，引領(lǐng)2000個(gè)左右村莊鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和人居環(huán)境整治成效。二是突出示范創(chuàng)建，把握鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升、業(yè)態(tài)多元、連片發(fā)展等三個(gè)維度，堅(jiān)持“生態(tài)共建、產(chǎn)業(yè)共鏈、設(shè)施共享、品牌共創(chuàng)”，推動(dòng)地域相鄰、村情相似、資源相連、產(chǎn)業(yè)相近的村莊聯(lián)合聯(lián)動(dòng)發(fā)展，集中力量打造一批鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。三是突出地域特色，圍繞大運(yùn)河文化帶、長(zhǎng)城文化帶、西山永定河文化帶“三條文化帶”，主要道路沿線、重要河流沿岸、重點(diǎn)景區(qū)、園區(qū)、重大活動(dòng)舉辦地、重要交通樞紐周邊等特色區(qū)域，集中力量打造一批示范村、提升村，推動(dòng)示范村串點(diǎn)成線、連線成片、組團(tuán)式發(fā)展。

葉昶：謝謝張局的回答，請(qǐng)繼續(xù)提問。

北京日?qǐng)?bào)：謝謝主持人，北京日?qǐng)?bào)記者提問。在23·7特大洪澇災(zāi)害中，門頭溝區(qū)是全市受災(zāi)最嚴(yán)重的區(qū)域之一，請(qǐng)問后續(xù)如何結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作，提升門頭溝安全韌性水平，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

頡換成：感謝記者朋友的提問。
　　按照市委、市政府關(guān)于災(zāi)后重建工作的系列工作部署和“一年基本恢復(fù)、三年全面提升，長(zhǎng)遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展”的總體要求，門頭溝區(qū)結(jié)合受災(zāi)情況和顯現(xiàn)出的短板弱項(xiàng)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，全力推進(jìn)災(zāi)后重建，系統(tǒng)提升防災(zāi)減災(zāi)水平。
　　一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化區(qū)域防災(zāi)空間格局。以優(yōu)化空間布局、合理配置資源要素為抓手，組織編制《門頭溝區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建整體規(guī)劃》，構(gòu)建形成門頭溝新城與齋堂鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)的“一主一副”的區(qū)域防災(zāi)空間格局，打造輻射周邊區(qū)域的安全堡壘，強(qiáng)化生命線廊道的互聯(lián)互通，統(tǒng)籌兼顧安全韌性與長(zhǎng)遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展。
　　二是提升安全韌性，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目實(shí)施。以流域?yàn)榛締卧?，形成“西排東擋、環(huán)山截流、疏蓄聯(lián)調(diào)”的防洪空間格局，科學(xué)劃定生態(tài)修復(fù)分區(qū)，分類施策，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)要素系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，分批次整治影響居民點(diǎn)和生命通道的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，大幅度提升城鄉(xiāng)韌性水平，筑牢門頭溝區(qū)“安全根基”。
　　三是堅(jiān)持民生優(yōu)先，科學(xué)實(shí)施村莊災(zāi)后重建。在市級(jí)部門大力支持下，出臺(tái)《門頭溝區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建村莊安置選址工作指南》指導(dǎo)受災(zāi)村莊重建安置，在充分論證地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、防洪影響的前提下，尊重農(nóng)民意愿，高效完成村莊災(zāi)后安置選址方案并納入國(guó)土空間規(guī)劃，為災(zāi)后重建各項(xiàng)任務(wù)實(shí)施做好規(guī)劃支撐保障。

葉昶：謝謝頡區(qū)的回答。請(qǐng)繼續(xù)提問。

北京青年報(bào)：清華南口國(guó)重基地的落地，讓昌平迎來新的發(fā)展契機(jī)，也面臨諸多挑戰(zhàn)。請(qǐng)您介紹一下未來昌平將如何推動(dòng)南口發(fā)展，更好助力校城融合？

倪娜：感謝您的提問。今年是實(shí)現(xiàn)國(guó)重基地投用的關(guān)鍵一年，我們將按照市委、市政府部署，緊抓歷史發(fā)展機(jī)遇，在校地雙方的共同努力下，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的全過程、全鏈條管理，確保一張藍(lán)圖干到底。
　　一是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全面交付。全面加快清華南口國(guó)重基地的工程進(jìn)度，盡快實(shí)現(xiàn)全部國(guó)重實(shí)驗(yàn)室、科研綜合樓、學(xué)術(shù)交流中心具備交付條件，打造高品質(zhì)的博物館和酒店空間，努力建成集人文日新、融合共生、科創(chuàng)引領(lǐng)和綠色低碳于一體的國(guó)家科技創(chuàng)新基地。
　　二是推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化落地。依托北京清華前沿交叉創(chuàng)新研究院，建立科研項(xiàng)目常態(tài)化跟蹤對(duì)接機(jī)制，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新鏈條、成果轉(zhuǎn)化、人才匯聚、基金助力等方面，打造一批公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，組建一支專業(yè)人才隊(duì)伍，出臺(tái)一批科創(chuàng)促進(jìn)政策，成立一支國(guó)重戰(zhàn)略基金，構(gòu)建“基金+空間+人才”產(chǎn)業(yè)生態(tài)孵化圈。
　　三是建設(shè)校城融合新標(biāo)桿。加快實(shí)施高品質(zhì)的公服配套，實(shí)現(xiàn)能源中心完工，推動(dòng)教師公寓、虎峪電力工程和再生水保障工程開工，提速科學(xué)家公園二期、中小學(xué)和學(xué)生公寓前期工作，推進(jìn)配套道路建設(shè)，打造新舊空間和諧共生、公服配套共建共享、科創(chuàng)氛圍高度活躍、校地文化深度融合、山水田園交相輝映的國(guó)際一流科創(chuàng)小鎮(zhèn)。
　　謝謝。

葉昶：謝謝倪女士的回答。

光明日?qǐng)?bào)：感謝主持人，光明日?qǐng)?bào)記者提問，2025年，平谷區(qū)被納入國(guó)家物流樞紐城市，有助于支撐更高水平的對(duì)外開放，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。請(qǐng)問馬坊鎮(zhèn)在建設(shè)陸港物流樞紐過程中，規(guī)劃發(fā)揮了怎樣的引領(lǐng)作用。

唐朝輝：感謝關(guān)注和提問。
　　現(xiàn)代物流一頭連著生產(chǎn)、一頭連著消費(fèi)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的“經(jīng)脈”；物流樞紐是交通與產(chǎn)業(yè)協(xié)同的催化劑，是物流資源集約整合的轉(zhuǎn)換器。近年來，平谷區(qū)緊扣“服務(wù)首都的綜合性物流口岸”功能定位，堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)、以物流聚產(chǎn)業(yè)、以改革促發(fā)展、以創(chuàng)新求突破，推動(dòng)京平綜合物流樞紐進(jìn)入建設(shè)提速、全面發(fā)展的新階段，先后榮獲國(guó)家級(jí)示范物流園區(qū)、國(guó)家骨干冷鏈物流基地等“金字招牌”，特別是今年2月份平谷區(qū)入選陸港型國(guó)家物流樞紐承載城市，必將對(duì)我們強(qiáng)化口岸功能、更好服務(wù)北京“兩區(qū)”建設(shè)、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能提供有力支撐。
　　在推進(jìn)京平綜合物流樞紐建設(shè)發(fā)展過程中，我們系統(tǒng)實(shí)施了規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)工程，始終把規(guī)劃作為首都物流高地建設(shè)發(fā)展和運(yùn)營(yíng)管理的基本依據(jù)，在這里重點(diǎn)介紹三類規(guī)劃的作用：
　　一是以鎮(zhèn)域國(guó)土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，確保建設(shè)發(fā)展有方向。認(rèn)真對(duì)標(biāo)落實(shí)北京新版城市總規(guī)和平谷分區(qū)規(guī)劃，高起點(diǎn)編制了《馬坊鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃》，成為北京市首個(gè)市委城工委審議通過、市政府批復(fù)的新市鎮(zhèn)規(guī)劃；同步編制了夏各莊鎮(zhèn)、馬昌營(yíng)鎮(zhèn)、東高村鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃，形成“一樞紐、五通道、一網(wǎng)絡(luò)”的“物流四鎮(zhèn)”協(xié)同發(fā)展格局，為首都物流高地建設(shè)奠定了空間基礎(chǔ)。
　　二是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為支撐，確保建設(shè)發(fā)展有路徑。高質(zhì)量編制實(shí)施《京平綜合物流樞紐產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022年-2027年）》，注重“功能引導(dǎo)、保障用地”，構(gòu)建起分布式、組團(tuán)式“大物流”空間體系；注重“業(yè)態(tài)主導(dǎo)、用途復(fù)合”，形成以物流功能為主導(dǎo)的“產(chǎn)業(yè)綜合用地”，建立靈活轉(zhuǎn)化和監(jiān)管機(jī)制，著力激發(fā)“現(xiàn)代物流+先進(jìn)制造”兩業(yè)高效融合發(fā)展?jié)撃?；注重“專業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)新探索”，創(chuàng)造性地解決了大地塊整合、建筑規(guī)模單倍計(jì)容等市場(chǎng)主體訴求問題，不斷提升首都物流高地的創(chuàng)新力、承載力、吸引力。
　　三是以分類專項(xiàng)規(guī)劃為驅(qū)動(dòng)，確保建設(shè)發(fā)展有動(dòng)力。通過“柔性引才”成立專家委員會(huì)和首都物流高地產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聚焦構(gòu)建“五鏈耦合、一體五圈”的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，圍繞建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)管理、體制機(jī)制、政策創(chuàng)新等4個(gè)方面，政企協(xié)同開展了口岸功能、城郊大倉(cāng)基地、產(chǎn)業(yè)鏈“微笑曲線”、多式聯(lián)運(yùn)等30多個(gè)課題、規(guī)劃和方案研究，“做一家企業(yè)做不了的事，做大家都想做的事”，推動(dòng)由物流園區(qū)向流通體系、由倉(cāng)儲(chǔ)配送向樞紐經(jīng)濟(jì)、由傳統(tǒng)商貿(mào)物流向現(xiàn)代智慧物流“三個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”，持續(xù)增強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性與安全，有效降低全社會(huì)物流成本、有效增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
　　總之，現(xiàn)代物流是延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈的重要支撐。下一步，我們將以加快建設(shè)陸港型國(guó)家物流樞紐承載城市為主線，堅(jiān)持“發(fā)展出題目、改革做文章”，堅(jiān)持“規(guī)劃先行、項(xiàng)目為王”，以落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為抓手，加快推進(jìn)實(shí)施京平H型鐵路擴(kuò)能工程、前置倉(cāng)+統(tǒng)倉(cāng)共配等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，努力為打造高大尚平谷高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極、培育物流新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系蓄勢(shì)賦能。謝謝！

葉昶：謝謝唐區(qū)的回答。最后一個(gè)問題。

中新社：謝謝主持人，中新社記者提問，想問一下市規(guī)劃自然資源委的楊主任，2025年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)“提高村莊規(guī)劃編制質(zhì)量和實(shí)效”，市委十三屆五中全會(huì)貫徹《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》的實(shí)施意見中提出“科學(xué)編制村莊規(guī)劃”。
　　結(jié)合北京實(shí)際，如何用村莊規(guī)劃更好指導(dǎo)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，有哪些考慮，謝謝。

楊浚：謝謝這位記者朋友的提問。
　　大家知道，我市鄉(xiāng)村地域廣闊、地理環(huán)境各異、特色資源豐富，擁有美麗的自然山水和深厚的歷史文化積淀。
　　按照我市國(guó)土空間規(guī)劃體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃指導(dǎo)村莊規(guī)劃編制，但村莊規(guī)劃不是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的簡(jiǎn)單傳導(dǎo)。而且，也不能用傳統(tǒng)的城市規(guī)劃方法去管理農(nóng)村，不能用統(tǒng)一規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)代替解決鄉(xiāng)村治理過程中實(shí)際出現(xiàn)的各類問題，也不能用規(guī)劃師理想代替農(nóng)民自己的意愿。
　　村莊規(guī)劃必須以農(nóng)民為主體，以實(shí)用為導(dǎo)向，要從圖紙上的規(guī)劃變?yōu)檎嬲龔霓r(nóng)民心里長(zhǎng)出來的規(guī)劃，要把村莊規(guī)劃深深植入到廣闊美麗的農(nóng)村大地上，要把村莊規(guī)劃實(shí)實(shí)在在融入到首都鄉(xiāng)村治理和首都鄉(xiāng)村振興的偉大進(jìn)程當(dāng)中。
　　北京上一輪村莊規(guī)劃始于2017年。結(jié)合當(dāng)前的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，我市組織編制了全市2900多個(gè)村莊規(guī)劃編制，基本實(shí)現(xiàn)了村莊規(guī)劃的“應(yīng)編盡編”。按照2025年中央一號(hào)文件精神和自然資源部2024年1號(hào)文件要求，不盲目追求規(guī)劃編制“全覆蓋”，不要求編制工作進(jìn)度“齊步走”和成果深度“一刀切”。
　　因此我市要充分用好已有的工作成果，村莊規(guī)劃不需再重復(fù)編制。
　　如何用好已有的村莊規(guī)劃成果，2024年6月，我們已經(jīng)出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)空間規(guī)劃管理全覆蓋 服務(wù)首都鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展的通知》（京規(guī)自發(fā)〔2024〕145號(hào)），明確提出了村莊規(guī)劃要與2017年新總規(guī)批復(fù)以來各級(jí)各類新編規(guī)劃做好銜接的工作要求。我們鼓勵(lì)各區(qū)結(jié)合在編的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)原有的村莊規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估套合和完善，確保村莊規(guī)劃符合“三區(qū)三線”、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控線、歷史文化保護(hù)線等新的底線的管控要求，并與所在區(qū)域大的功能定位、發(fā)展方向保持一致，原有規(guī)劃成果評(píng)估套合并完善后，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可繼續(xù)沿用，通過這樣的方式，我們先解決村莊規(guī)劃“有沒有”的問題。
　　在此基礎(chǔ)上，我們按照2024年中央一號(hào)文件、2025年中央一號(hào)文件中倡導(dǎo)的關(guān)于加強(qiáng)“通則式”管理的有關(guān)要求，鼓勵(lì)各區(qū)結(jié)合實(shí)際需要進(jìn)一步統(tǒng)籌研究制定村莊風(fēng)貌特色、安全韌性、公共服務(wù)設(shè)施和交通市政基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)研究，轉(zhuǎn)化為“通則式”管理規(guī)定，重點(diǎn)加強(qiáng)功能完善、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、系統(tǒng)重塑、特色彰顯、品質(zhì)提升等方面的規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌運(yùn)用“村莊規(guī)劃”和“通則管理”兩種方式，對(duì)原有村莊規(guī)劃進(jìn)行優(yōu)化完善和整體提升，再逐步解決村莊規(guī)劃“好不好”的問題。比如門頭溝區(qū)制定了“詩(shī)畫鄉(xiāng)村”村莊漸進(jìn)式有機(jī)更新的村莊專項(xiàng)規(guī)劃，昌平區(qū)研究制定了鄉(xiāng)村地區(qū)公益類設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，平谷區(qū)制定了“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)與實(shí)施指導(dǎo)意見，這些探索與實(shí)踐都為我們不斷深化鄉(xiāng)村規(guī)劃提供了很好的案例和借鑒。
　　下一步，我委將會(huì)同各區(qū)積極開展探索實(shí)踐，結(jié)合“百千工程”的建設(shè)，爭(zhēng)取能夠涌現(xiàn)出更多示范案例，推動(dòng)更多鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新實(shí)踐在首都大地落地生根、開花結(jié)果。
　　為此，我們?cè)敢馀c大家共同努力，謝謝大家。

葉昶：謝謝楊主任。
　　時(shí)間關(guān)系提問環(huán)節(jié)到此結(jié)束，感謝出席發(fā)布會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)和記者朋友，歡迎各媒體繼續(xù)關(guān)注北京鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施管理辦法的實(shí)施進(jìn)展以及首都鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展成就。如果大家有進(jìn)一步的采訪需求也可以和我們聯(lián)系。
　　新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！