附件2

关于《北京市企业名称预防性保护指引

（试行）（公开征求意见稿）》的起草说明

为持续优化营商环境，进一步推进企业名称登记的规范统一，有效遏制“恶意抢注、重复混淆、品牌侵权”风险，我局起草《北京市企业名称预防性保护指引（试行）（公开征求意见稿）》（以下简称《指引》）。现将起草情况说明如下：

起草背景

名称作为法定的登记事项，是企业的重要识别标识，企业名称登记是企业登记的首个环节，是市场准入的原始起点。企业名称登记管理工作事关市场准入、公平竞争，也与商业信誉、无形资产等企业形象和软实力具有密切关系，对打造一流营商环境，促进经济高质量发展具有重要意义。为做好企业名称登记管理工作，更好服务企业发展，北京市市场监督管理局开展企业名称预防性保护工作，起草《指引》，通过提供事前保护渠道，规范企业名称登记行为，保护企业合法权益，维护市场秩序。

二、制定依据

《指引》以《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国反不正当竞争法》为依据，结合《企业名称登记管理规定》《企业名称登记管理规定实施办法》等法律法规及本市工作实际，经征求相关部门意见建议，北京市市场监管局制定了本指引。

三、主要内容

《指引》主要明确以下内容：

一是明确保护范围。将在本市具有一定影响力的商业标识（包含企业名称、简称、字号、商标等各类区分经营主体的标志）纳入保护范围，登记机关对此类商业标识开展预先管理，防止他人擅自将其登记为企业名称造成混淆。明确预防性保护工作由市级登记机关统筹，依托现有名称申报系统强化信息化支撑，通过前端预防、系统管理，确保制度高效规范落地。

二是明确申报路径。明确申报条件，将企业在本市登记注册、商业标识有一定影响且符合名称规范要求、企业具备商业标识所有权、不存在相关纠纷等作为基本申报条件。构建“部门建议+自行申报+主动保护”三种启动路径，确定申报材料要求，让有保护需求的主体知道“找谁办、如何办”。

三是明确认定流程。明确登记机关收到申报后的具体处理流程及后续管理机制。市级登记机关综合考量商业标识的显著性、社会公众知晓程度、使用持续时间等情况形成保护意见，拟保护标识经公示无异议后启动保护，并建立动态管理机制，保障申报、认定、保护全流程公平透明，提升管理效率。

四是明确保护措施。根据商业标识可能使公众受骗或产生误解的范围实施分类保护，实现“按需保护、精准施策”。此外，对于在全国范围内具有广泛影响力的商业标识，市级登记机关可向市场监管总局推荐在全国层面协同保护。

五是明确保障条款。规定争议处理、参照适用、实施时间等内容，为平稳运行提供保障。