2025年11月25日至2025年12月2日期間，北京市教育委員會(huì)在北京市人民政府網(wǎng)站“政策性文件意見(jiàn)征集”欄目和北京市教育委員會(huì)官方網(wǎng)站“征集調(diào)查”欄目，就起草的關(guān)于對(duì)《北京市接送學(xué)生上下學(xué)車輛管理提升工作措施》（以下簡(jiǎn)稱《工作措施》）向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公開(kāi)征集期間，我們收到社會(huì)各界提出意見(jiàn)和建議6條，經(jīng)統(tǒng)計(jì)梳理，形成7個(gè)方面有效建議，通過(guò)認(rèn)真分析研究，現(xiàn)將建議采納情況說(shuō)明如下：

　　1.關(guān)于第2條，建議將“7座以上載客車輛”進(jìn)一步細(xì)化為“7座及以上載客汽車”。依據(jù)《校車安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第617號(hào)）第2條，用于接送接受義務(wù)教育的學(xué)生上下學(xué)的7座以上的載客汽車。本《工作措施》“7座以上載客車輛”不包含7座載客車輛，因此未予采納。

　　2.關(guān)于第5條，建議在“區(qū)級(jí)專班”職責(zé)中，增加“建立信息共享機(jī)制”等相關(guān)內(nèi)容。已采納。

　　3.關(guān)于第11條，建議將第（二）款修改為：“依法履行監(jiān)護(hù)義務(wù)，了解乘車風(fēng)險(xiǎn)，配合學(xué)校和服務(wù)提供者共同防范安全風(fēng)險(xiǎn)；如因自身原因未履行監(jiān)護(hù)職責(zé)導(dǎo)致安全事故，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任”。已采納。

　　4.關(guān)于第12條，建議增加“學(xué)校應(yīng)定期組織學(xué)生開(kāi)展交通安全演練”，強(qiáng)化學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)與應(yīng)急能力等內(nèi)容。修改為（五）學(xué)生應(yīng)參加學(xué)校組織的交通安全教育和應(yīng)急處置演練，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和應(yīng)急反應(yīng)能力。已采納。

　　5.關(guān)于第15條，建議在“設(shè)立舉報(bào)電話”基礎(chǔ)上，增加“建立線上舉報(bào)平臺(tái)”并明確“舉報(bào)反饋時(shí)限”，提升社會(huì)監(jiān)督的便捷性與實(shí)效性。修改為“市區(qū)兩級(jí)應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公布舉報(bào)電話、舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，方便群眾舉報(bào)違規(guī)違法的行為。接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理；對(duì)不屬于本部門管理職責(zé)的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門處理。”已采納。

　　6.其他建議，關(guān)于明確相關(guān)車輛應(yīng)當(dāng)符合校車標(biāo)準(zhǔn)，符合校車管理規(guī)定。應(yīng)當(dāng)明確通學(xué)公交屬于“接送學(xué)生上下學(xué)車輛”，應(yīng)當(dāng)按照《校車安全管理?xiàng)l例》管理。該建議具有現(xiàn)實(shí)管理意義，鑒于符合校車標(biāo)準(zhǔn)的車輛，按《校車安全管理?xiàng)l例》進(jìn)行監(jiān)管。因通學(xué)公交已納入接送學(xué)生車輛管理，按照《城市公共交通條例》《城市公共汽車和電車客運(yùn)管理規(guī)定》管理，將城市公交（公共汽電車客運(yùn)）明確“為公眾提供基本出行服務(wù)”。通學(xué)公交作為多樣化公交的一種，其根本屬性為城市公交，其本質(zhì)是為滿足學(xué)生上下學(xué)出行需求而優(yōu)化調(diào)整的城市公共交通線路，車輛符合工信部對(duì)公交車的技術(shù)要求，在交管部門申請(qǐng)了“公交客運(yùn)”使用性質(zhì)的車輛。在服務(wù)對(duì)象上具有一定的針對(duì)性，乘坐人員身份可以是學(xué)生，以滿足學(xué)生上下學(xué)的集中出行需求；同時(shí)，也未禁止家長(zhǎng)、老師等身份人員乘坐，未改變城市公交的基本屬性。同時(shí)，根據(jù)《北京市通學(xué)定制公交運(yùn)行服務(wù)監(jiān)管工作規(guī)則（試行）》第二條規(guī)定，本規(guī)則所稱通學(xué)定制公交是指使用新型公交車型，通過(guò)學(xué)校組織家長(zhǎng)定制的方式為義務(wù)教育的學(xué)生提供通學(xué)服務(wù)的公共交通，是一種既不同于專屬校車，又不同于常規(guī)公交的新型服務(wù)模式，是政府兜底的“暖民心工程”，具有公益屬性。因此未予采納。

　　7.其他補(bǔ)充建議。

　　關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“非正規(guī)車輛”的治理和非法營(yíng)運(yùn)車輛的打擊等。在《工作措施》實(shí)施后，執(zhí)法部門可以按照第8條、第13條、第15條明確措施或者《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》等法規(guī)政策進(jìn)行綜合治理。

　　關(guān)于推動(dòng)“智慧監(jiān)管”手段應(yīng)用，鼓勵(lì)使用車載監(jiān)控、GPS定位、電子圍欄等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛運(yùn)行狀態(tài)、駕駛員行為的實(shí)時(shí)監(jiān)管。該建議具有積極意義，鑒于目前缺乏明確的法定依據(jù)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，故暫未在《工作措施》中作統(tǒng)一強(qiáng)制性規(guī)定。

　　關(guān)于強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村和遠(yuǎn)郊地區(qū)的支持，在財(cái)政保障、車輛配置、執(zhí)法力量等方面向遠(yuǎn)郊區(qū)和農(nóng)村學(xué)校傾斜，確保政策落地不因地域差異打折扣。該建議反映了合理的區(qū)域均衡訴求，因《工作措施》重在上下學(xué)車輛的使用管理，故該建議未在本《工作措施》中直接規(guī)定。

　　關(guān)于建立服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制等，該建議對(duì)于提升服務(wù)具有參考價(jià)值。鑒于接送學(xué)生上下學(xué)車輛類型多樣、提供主體多元、市場(chǎng)化驅(qū)動(dòng)，其服務(wù)評(píng)估涉及多重監(jiān)管責(zé)任主體，目前尚不具備實(shí)施條件。

　　以上補(bǔ)充建議，未予采納。

　　感謝社會(huì)各界對(duì)我們工作的關(guān)心和支持。

北京市教育委員會(huì)

2025年12月4日