本年度報告依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《政府信息公開條例》)第五十條規(guī)定編制。全文包括總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、因政府信息公開工作被申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項。本年度報告中所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計期限從2021年1月1日到12月31日止。本年度報告電子版可從平谷區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站(http://www.bjpg.gov.cn/pgqrmzf/sy/index.html)下載。

　　一、總體情況

　　2021年，平谷區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于政務(wù)公開工作的決策部署和市委、市政府工作要求，圍繞統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，堅持以公開促落實、促規(guī)范、促服務(wù)，全面推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化，為推動我區(qū)“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境以及治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。

　　(一)主動公開方面

　　全年公開行政規(guī)范性文件30件，行政許可44650件，行政處罰9014件，行政強制62件，行政事業(yè)性收費13697.2013萬元。

　　1.聚焦重點領(lǐng)域建設(shè)，加強政府信息公開。按照“五公開”要求，明確公文屬性的源頭管理，定期完成區(qū)政府和區(qū)政府辦的政府信息清理、文件移送及全區(qū)的政府信息公開數(shù)據(jù)報送，組織全區(qū)49家政府部門完成“政府信息公開指南”、“主動公開全清單”、“信息公開年報”的編制和公開，完成“重點領(lǐng)域信息公開”欄目建設(shè)，推進交通綜合治理、軌道交通、停車綜合治理等信息公開，向社會公開政府工作報告重點任務(wù)、重要民生實事項目落地情況。截至12月31日，通過政府網(wǎng)站主動對外公開信息9921條。

　　2.圍繞“高大尚”平谷建設(shè)，深化政策解讀回應(yīng)。落實《北京市行政機關(guān)政策性文件公開發(fā)布和解讀工作辦法(試行)》工作要求，協(xié)助各部門開展圖表圖解、音頻視頻、卡通動漫等群眾喜聞樂見的解讀形式，方便企業(yè)群眾看得清、聽得懂，讓企業(yè)群眾更加理解和支持政府的各項政策落實。實現(xiàn)我區(qū)政策性文件的公開征集意見和政策解讀100%全覆蓋。平谷區(qū)區(qū)長吳小杰帶頭履行“第一解讀人”職責，就平谷區(qū)建設(shè)畜禽種子基地，打造“農(nóng)業(yè)中關(guān)村”、平谷三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展格局、推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化落地，堅持“生態(tài)立區(qū)、綠色發(fā)展”等改革政策進行深入解讀，形成政策解讀材料23份。

　　3.豐富公開形式，多方位暢通公開渠道。充分利用政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政府公報、新聞網(wǎng)站等多種渠道發(fā)布政策信息，研究解決政府信息資源碎片化的問題，建設(shè)政府網(wǎng)站重點領(lǐng)域信息公開專欄，將政府重大行政決策、財政預(yù)決算、權(quán)責清單，到教育、醫(yī)療、食品安全等政府信息進行歸類整理，共開設(shè)32個專題欄目進行集中公開，解決企業(yè)群眾精準化、個性化獲取需求。

　　4.注重回復(fù)時效，健全政民互動體系。積極探索構(gòu)建立體式政民互動渠道，建立暢通有效的政企溝通、政民互動機制，在政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體規(guī)范開設(shè)網(wǎng)上咨詢互動渠道，建立起以熱線電話、部門電話、政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等為支撐的政策咨詢服務(wù)體系，實現(xiàn)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體間“政民互動”欄目的有效聯(lián)動，形成由區(qū)政務(wù)服務(wù)局牽頭，各委辦局提供精準回復(fù)的立體咨詢回復(fù)體系，全面推動簡單咨詢一個工作日回復(fù)的工作機制，提高咨詢服務(wù)的時效性，讓企業(yè)群眾咨詢“找得到部門、問得清政策”，充分發(fā)揮黨和政府密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。全面開展各委辦局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)開放日，充分利用網(wǎng)絡(luò)、新媒體等多種渠道向社會公開，提升企業(yè)群眾對各項惠企利民政策的知曉率、理解率和支持率，營造良好輿論氛圍。

　　5.發(fā)揮平臺作用，加強政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體的管理。堅持首善標準和需求導(dǎo)向，以政府信息“一網(wǎng)通查”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、互動交流“一網(wǎng)通答”為目標，建設(shè)利企便民、精準服務(wù)、整體協(xié)同、透明高效的一體化網(wǎng)上政府，完成了平谷區(qū)政府門戶網(wǎng)站無障礙建設(shè)，從有視聽障礙的網(wǎng)民實際需求出發(fā)，提供頁面配色、放大、縮小等10余項無障礙瀏覽服務(wù)，保障了視聽障礙群體享受政府公眾服務(wù)的權(quán)利。建立健全相關(guān)工作制度，完善工作機制，發(fā)布《平谷區(qū)網(wǎng)站信息發(fā)布規(guī)定》和《關(guān)于平谷區(qū)政務(wù)新媒體管理工作的通知》。

　　(二)依申請辦理方面

　　依申請受理平臺更加完善高效。依托區(qū)政府網(wǎng)站依申請公開平臺，對全區(qū)依申請進行全流程管理。進一步嚴格平臺使用規(guī)范，由區(qū)政務(wù)服務(wù)局隨時查看依申請情況，及時、準確派發(fā)給各相關(guān)單位，各單位根據(jù)申請人提交信息出具相應(yīng)答復(fù)。

　　依申請辦理工作更加規(guī)范。進一步優(yōu)化依申請工作流程，做好當面申請的接待、咨詢和服務(wù)，加強依申請辦理過程中與申請人進行溝通交流，全面掌握申請人的訴求，有針對性地提高辦理質(zhì)量。做好涉及依申請辦理的投訴和建議的調(diào)查核實工作，督促存在問題的單位做好整改工作，對答復(fù)合理合法、但群眾不理解的，做好解釋工作。

　　全面暢通當面受理、信函受理、傳真受理、互聯(lián)網(wǎng)受理渠道，為公眾提供多種方式便捷的依申請服務(wù)。2021年，全區(qū)受理依申請公開政府信息190件，結(jié)轉(zhuǎn)自上年度3件，其中：已答復(fù)183件，結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理7件。主要涉及占地補償、征地拆遷、項目審批、行政許可等方面內(nèi)容。

　　(三)政府信息管理方面

　　1.摸清政府信息底數(shù)。以規(guī)范性文件為重點，加強政府信息管理。對現(xiàn)有的行政規(guī)范性文件進行全面梳理與集中展示，并提供在線查閱、檢索、下載等服務(wù)，進一步提升政府信息管理的規(guī)范化和標準化水平。

　　2.健全信息管理機制。理順政府信息管理機制，規(guī)范政府信息產(chǎn)生、流轉(zhuǎn)、保管流程。建立健全政府信息發(fā)布機制、政府信息公開審查機制、政府信息公開協(xié)調(diào)機制和政府信息公開動態(tài)調(diào)整機制，深入推進“五公開”，結(jié)合工作重點，完善政府信息主動公開全清單，并根據(jù)部門職責變化及時進行動態(tài)調(diào)整。

　　3.提高信息管理質(zhì)量。高度重視行政規(guī)范性文件等重要政府信息的全生命周期管理，根據(jù)立、改、廢等情況進行動態(tài)調(diào)整更新。加強信息化手段在政務(wù)信息管理中的運用，實行門戶網(wǎng)站信息發(fā)布事前比對和事后監(jiān)測相結(jié)合，從發(fā)布前的提醒到發(fā)布后的監(jiān)控，補齊了原有信息發(fā)布的短板，努力提升信息發(fā)布質(zhì)量。

　　(四)政務(wù)公開平臺建設(shè)方面

　　1.發(fā)揮政府網(wǎng)站作為政務(wù)公開“第一平臺”的作用。優(yōu)化政府門戶網(wǎng)站功能，對標世界銀行評估標準，打造以企業(yè)全生命周期為主線的“優(yōu)化營商環(huán)境”欄目。疫情期間，區(qū)政府門戶網(wǎng)站迅速推出疫情防控宣傳專欄。構(gòu)建多渠道互動交流平臺，開設(shè)咨詢投訴、民意征集、網(wǎng)上調(diào)查、領(lǐng)導(dǎo)信箱，優(yōu)化在線訪談工作機制，引導(dǎo)網(wǎng)民參與互動。

　　2.提升政務(wù)新媒體管理水平。區(qū)政務(wù)服務(wù)局開展全區(qū)政務(wù)新媒體日常管理和常態(tài)化監(jiān)測，累計清理整合和關(guān)停功能相近、用戶關(guān)注度和利用率低的政務(wù)新媒體共20個，督促各部門提升政務(wù)新媒體管理水平。開展全區(qū)政務(wù)新媒體信息報送系統(tǒng)備案工作，至2021年底，全區(qū)政務(wù)新媒體備案數(shù)量為46個。

　　3.持續(xù)辦好政府公報?！镀焦葏^(qū)人民政府公報》2021年發(fā)行4期，共刊登區(qū)政府發(fā)文、規(guī)范性文件35份。拓寬公報發(fā)行渠道，在區(qū)政府網(wǎng)站上同步發(fā)布《平谷區(qū)人民政府公報》電子版，確保群眾可直接在網(wǎng)站查詢相關(guān)內(nèi)容。

　　(五)監(jiān)督保障方面

　　1.加強制度保障，完善公開體系。制發(fā)《2021年平谷區(qū)政務(wù)公開工作要點》，進一步細化工作任務(wù)，壓實主體責任。繼續(xù)深化落實《政府信息公開條例》和政府信息公開發(fā)布、信息公開工作合法性審查、政府信息動態(tài)調(diào)整等制度。

　　2.加強培訓(xùn)指導(dǎo)，提升公開能力。召開全區(qū)政務(wù)公開暨政府網(wǎng)站工作會議，統(tǒng)一認識、明確信息發(fā)布要求。通過集中培訓(xùn)和調(diào)研座談等多種形式加強工作指導(dǎo)。邀請專業(yè)師資力量，組織全區(qū)政務(wù)公開工作培訓(xùn)，推動工作人員把握新要求，適應(yīng)新形勢。各部門進一步加強對所屬部門的信息公開業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，縱向到底，橫向到邊，提升全區(qū)政務(wù)公開整體水平。

　　3.加強考核評議，推動公開提速。繼續(xù)將政務(wù)公開工作納入年度目標考核，全區(qū)政務(wù)公開制度化、規(guī)范化水平穩(wěn)步提升。建立政府信息公開社會評議機制，開展信息公開社會評議問卷調(diào)查，廣泛聽取公民、法人和其他社會組織對政府信息公開工作的批評、意見和建議，以進一步規(guī)范和推進政府信息公開工作。

　　二、主動公開政府信息情況

　　三、收到和處理政府信息公開申請情況

　　四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

　　五、存在的主要問題及改進情況

　　(一)存在的主要問題

　　1.主動公開意識仍需提高。我區(qū)信息公開嚴格落實“公開為常態(tài)、不公開為例外”的工作要求，但仍有個別部門對政府信息公開工作的重要性認識不足，“不懂公開、不會公開、不敢公開”等現(xiàn)象依然存在。

　　2.公開信息的系統(tǒng)化和精細化水平仍需提升。對公眾關(guān)心的熱點、焦點問題，在關(guān)注、回應(yīng)的及時性、針對性、有效性仍有不足，信息碎片化、零散化的情況仍然存在，政策解讀的形式多樣性還需進一步提高。

　　3.公開隊伍建設(shè)仍需加強。部分單位政務(wù)公開人員力量與當下政務(wù)公開工作要求存在差距，人員更換頻繁，專業(yè)化、理論化水平不足的問題仍然存在，需要加強學(xué)習和培訓(xùn)，提高能力水平。

　　(二)工作改進情況

　　2022年，平谷區(qū)將不斷補短板、強弱項，進一步提高政務(wù)公開工作水平，全面提升政務(wù)公開質(zhì)量和實效。

　　1.拉高標桿，完善政府信息主動公開模式。在平臺建設(shè)方面，嚴格按照《國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于規(guī)范政府信息公開平臺有關(guān)事項的通知》(國辦公開辦函〔2019〕61號)的要求，進一步對本部門政府信息公開專欄的格式和內(nèi)容進行規(guī)范。在政策發(fā)布方面，督促各部門抓緊梳理本單位相關(guān)行政規(guī)范性文件，推進權(quán)威、集中、統(tǒng)一發(fā)布，便于公眾查詢獲取。梳理公布惠企政策清單，根據(jù)企業(yè)所屬行業(yè)、規(guī)模等主動精準推送政策，實現(xiàn)由“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉(zhuǎn)變。在政策解讀方面，確保政策解讀與政策文件同步，更加注重對政策背景、出臺目的、重要舉措等方面的實質(zhì)性解讀，更加注重綜合多種形式、多種渠道開展解讀。在輿情回應(yīng)方面，加強大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)應(yīng)用，健全工作協(xié)同機制。

　　2.注重效能，健全政務(wù)公開體制機制。充分發(fā)揮我區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，調(diào)動發(fā)揮其他部門的積極性和專業(yè)能力。指導(dǎo)各部門梳理典型案例，及時總結(jié)提煉好的經(jīng)驗做法，形成統(tǒng)一可操作的制度規(guī)范，指導(dǎo)政務(wù)公開工作。繼續(xù)將政務(wù)公開內(nèi)容納入績效考核體系，充分發(fā)揮考核“指揮棒”的導(dǎo)向作用。高度重視規(guī)范政府信息公開申請辦理流程，建立健全疑難案件會商研判機制、濫用申請權(quán)規(guī)制機制、合法性審查機制等，著力疏通依申請公開辦理的堵點、痛點，最大限度防范法律風險、最大限度減少行政機關(guān)敗訴。

　　3.整體智治，優(yōu)化政府信息資源管理和共享流程。樹立數(shù)字化、一體化、現(xiàn)代化理念，統(tǒng)籌運用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認知，助力數(shù)字化改革，最大限度梳理挖掘可公開的政府信息資源，進一步提高公眾獲知、查閱、下載相關(guān)政府信息的便利度。切實擔負起政務(wù)新媒體的管理職責，整合現(xiàn)有政務(wù)新媒體資源，嚴格新設(shè)政務(wù)新媒體的備案審查，對功能相近、用戶關(guān)注度和利用率低的政務(wù)新媒體進行清理整合。

　　4.夯實基礎(chǔ)，打造高規(guī)格基層政務(wù)公開樣本。繼續(xù)大力推進基層政務(wù)公開規(guī)范化標準化工作，督促各部門按照國辦和北京市政府要求持續(xù)完善提升，推動全區(qū)政務(wù)公開工作再上新臺階、展現(xiàn)新面貌。

　　六、其他需要報告的事項

　　發(fā)出收費通知的件數(shù)和總金額以及實際收取的總金額均為0。

　　區(qū)政府門戶網(wǎng)站地址為：http://www.bjpg.gov.cn/，如需了解更多政府信息，請登錄查詢。