引言
本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第32條和《北京市政府信息公開規(guī)定》第36條的規(guī)定以及《北京市2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》(京政辦發(fā)[2018]19號(hào))，結(jié)合2018年北京市司法局政府信息公開工作的實(shí)際情況編制。
全文包括概述；政府信息公開組織機(jī)構(gòu)、制度建設(shè)、渠道場(chǎng)所、教育培訓(xùn)等工作情況；主動(dòng)公開政府信息的情況；依申請(qǐng)公開情況和不予公開政府信息的情況；行政復(fù)議和行政訴訟情況；2018年政府信息公開工作要點(diǎn)落實(shí)情況；存在的不足與改進(jìn)措施；其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。
本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2018年1月1日起，至2018年12月31日止，統(tǒng)計(jì)范圍包括北京市司法局2018年全部政府信息。本報(bào)告的電子版在北京市司法局網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)(sfj.beijing.gov.cn)政府信息公開專欄上公開，并可以下載。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問，請(qǐng)與北京市司法局政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系。(地址：北京市通州區(qū)運(yùn)河?xùn)|大街57號(hào)；郵編：101149；聯(lián)系電話：010-55579130/55579133；電子郵箱：xxgky@bjsf.gov.cn。)
一、概述
2018年，北京市司法局深入貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞2018年北京市委市政府的工作重點(diǎn)，根據(jù)《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》、《<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見>實(shí)施細(xì)則》與《北京市2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》的要求，結(jié)合北京市司法行政的工作實(shí)際，加強(qiáng)政策解讀、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、網(wǎng)站升級(jí)改版工作，全面推進(jìn)政府信息與政務(wù)公開的各項(xiàng)工作，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，更好滿足首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求。
二、主動(dòng)公開情況
(一)主要概況
截至2018年12月31日，我局全年共通過各類途徑主動(dòng)公開政府信息3583條(同門戶網(wǎng)站公開數(shù))；其中市政府信息管理系統(tǒng)里公開了916條；在政務(wù)微博“北京司法”中公開了368條，在政務(wù)微信公眾號(hào)“京司觀瀾”中公開了508條。(注：因同樣的信息有時(shí)在不同平臺(tái)均有發(fā)布，故數(shù)字有交叉)。
(二)公開形式與渠道建設(shè)
我局主動(dòng)公開的信息，主要是通過北京市司法局網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)(sfj.beijing.gov.cn)、政務(wù)微博(北京司法)、微信公眾號(hào)(京司觀瀾)、北京市政府信息公開工作管理系統(tǒng)、今日頭條等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視、電臺(tái)、機(jī)關(guān)服務(wù)大廳電子信息屏、電子觸摸屏等便于公眾知曉的方式公開；同時(shí)在市政府信息管理系統(tǒng)及門戶網(wǎng)站公布《北京市司法局政府信息公開指南》和《北京市司法局政府信息公開目錄》，便于公眾查閱。為了更好地宣傳司法行政工作，便民利民，我局進(jìn)一步加強(qiáng)信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè)。
門戶網(wǎng)站建設(shè)方面
一是網(wǎng)站瀏覽量有所增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止今年11月底，我局門戶網(wǎng)站的總瀏覽量為2503.3萬，與去年相比增長(zhǎng)了4.5%。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)站監(jiān)測(cè)工作。每月、每季度根據(jù)門戶網(wǎng)站信息發(fā)布、政民互動(dòng)以及運(yùn)維管理情況等，撰寫相應(yīng)的網(wǎng)站監(jiān)測(cè)報(bào)告。月度監(jiān)測(cè)報(bào)告在內(nèi)網(wǎng)公示，季度自查報(bào)告報(bào)原市政府信息與政務(wù)公開辦(以下簡(jiǎn)稱“原市公開辦”)審查。2018年，在原市公開辦公布的季度網(wǎng)站建設(shè)第三方評(píng)估結(jié)果通報(bào)中，我局門戶網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)與欄目管理均被認(rèn)定為100%合格。
三是網(wǎng)站清理整合工作與集約化建設(shè)。1、為了推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，根據(jù)原市公開辦的通知，在線填寫網(wǎng)站情況調(diào)查表；2、根據(jù)《關(guān)于做好政府網(wǎng)站清理整合規(guī)范的通知》，經(jīng)與原市公開辦及市法援中心協(xié)調(diào)，在2018年6月底前將市法援網(wǎng)合并整理至我局門戶網(wǎng)站。
四是變更門戶網(wǎng)站域名。根據(jù)上級(jí)部門的要求，向原市經(jīng)濟(jì)信息化委發(fā)《關(guān)于申請(qǐng)beijing.gov.cn下級(jí)域名的函》，協(xié)調(diào)信息技術(shù)處變更我局門戶網(wǎng)站域名，將我局門戶網(wǎng)站的域名由www.bjsf.gov.cn變更為sfj.beijing.gov.cn。
五是加強(qiáng)網(wǎng)站欄目建設(shè)工作。1、根據(jù)市政府績(jī)效考核的要求，要求各處室制定并提交2018年“在線訪談”、“民意調(diào)查”、“政策解讀”的信息發(fā)布計(jì)劃，并逐項(xiàng)督促完成，以備年終績(jī)效考核之需；2、為破解群眾辦事堵點(diǎn)難點(diǎn)，配合“群眾辦事百項(xiàng)堵點(diǎn)疏解行動(dòng)”，在我局門戶網(wǎng)站首頁(yè)轉(zhuǎn)載活動(dòng)鏈接，同時(shí)指導(dǎo)市法援中心在原北京市法律援助網(wǎng)轉(zhuǎn)載活動(dòng)鏈接，面向社會(huì)公開征集群眾辦事難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，引導(dǎo)群眾參與；3、完善門戶網(wǎng)站“雙公示”欄目，在原來的基礎(chǔ)上增設(shè)“雙公示事項(xiàng)目錄”子欄目；4、刪除“網(wǎng)上辦事大廳”；避免欄目重復(fù)，不利于廣大民眾辦事；5、為深入宣傳《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于2017年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵(lì)的通報(bào)》，做好本市有關(guān)典型經(jīng)驗(yàn)宣傳推廣工作，根據(jù)原市公開辦的通知，在我局門戶網(wǎng)站轉(zhuǎn)載首都之窗“國(guó)務(wù)院辦公廳督查激勵(lì)”中的相關(guān)媒體報(bào)道；6、編制網(wǎng)站建設(shè)年報(bào)報(bào)表工作。結(jié)合我局門戶網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)的實(shí)際，填寫《政府網(wǎng)站工作年度報(bào)表》，推送至全國(guó)政府網(wǎng)站信息報(bào)送系統(tǒng)，同時(shí)在門戶網(wǎng)站開辟“網(wǎng)站年度報(bào)表”專欄，與市法援網(wǎng)年度報(bào)表一并對(duì)外公示。
六是惠民便民地圖工作。1、根據(jù)原市公開辦關(guān)于征求《北京市人民政府辦公廳關(guān)于制定2018年政務(wù)公開惠民便民地圖工作的通知》(征求意見稿)意見的通知，研提修改意見，并按時(shí)反饋；2、根據(jù)原市公開辦的通知，結(jié)合我局的相關(guān)職責(zé)，經(jīng)征求相關(guān)職能處室的意見，確定將各公證處、司法鑒定機(jī)構(gòu)、各區(qū)法律援助中心名稱、地址、電話、辦公時(shí)間納入惠民便民地圖，逐一梳理核對(duì)相關(guān)地圖要素，確保準(zhǔn)確無誤，在我局門戶網(wǎng)站設(shè)置“惠民服務(wù)地圖”；同時(shí)為保障后期的更新與維護(hù)，制定了我局政務(wù)服務(wù)地圖的運(yùn)維方案；3、準(zhǔn)備政務(wù)服務(wù)地圖經(jīng)驗(yàn)交流材料，參加市政府信息公開辦舉辦的政務(wù)服務(wù)地圖總結(jié)會(huì)議與政務(wù)服務(wù)地圖維護(hù)培訓(xùn)班。
七是網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)方面。1、根據(jù)政府信息公開工作的需要，適時(shí)改編“京司觀瀾”等媒體的信息在門戶網(wǎng)站“司法行政要聞”發(fā)布；2、核查并糾正歷史遺留的網(wǎng)站錯(cuò)誤信息119處；3、受理網(wǎng)民糾錯(cuò)8起，均按規(guī)定時(shí)間完成答復(fù)，在全國(guó)政府網(wǎng)站信息報(bào)送系統(tǒng)里及時(shí)反饋，并順利通過上級(jí)部門的核查。
八是網(wǎng)站升級(jí)改版工作。經(jīng)過與北大軟件公司的反復(fù)溝通交流，我局門戶網(wǎng)站于2018年11月19日正式改版上線。改版后的網(wǎng)站主要有三方面的發(fā)展：1、智能檢索：包括全文索引和強(qiáng)大的信息搜索功能，真正實(shí)現(xiàn)智能、高效、海量、個(gè)性的新一代全文搜索引擎功能。同時(shí)提供的數(shù)據(jù)的查詢、寫入與導(dǎo)出功能，方便實(shí)現(xiàn)與我局其他應(yīng)用系統(tǒng)的銜接。2、無障礙系統(tǒng)：可以實(shí)現(xiàn)對(duì)不同用戶群體(包括色弱、色盲、盲人)提供對(duì)網(wǎng)頁(yè)字體、色彩、語音的識(shí)別讀取，做到無障礙瀏覽網(wǎng)頁(yè)，解決特殊人群訪問網(wǎng)站的需求；3、移動(dòng)終端(手機(jī)版網(wǎng)站)，網(wǎng)站使用的用戶終端是可以方便攜帶的手機(jī)，廣大民眾可以通過手機(jī)，隨時(shí)隨地瀏覽我局網(wǎng)站頁(yè)面，為他們提供更為便捷高效的服務(wù)。
“兩微一端”平臺(tái)建設(shè)方面
充分發(fā)揮政務(wù)微博、微信、移動(dòng)客戶端靈活便捷的優(yōu)勢(shì)，做好信息發(fā)布、政策解讀和辦事服務(wù)工作。
一是全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)媒體向新媒體全面轉(zhuǎn)型。一方面，做到自媒體平臺(tái)全覆蓋。以“京司觀瀾”微信公眾號(hào)、“北京司法”微博和“北京司法”今日頭條號(hào)為龍頭，市監(jiān)獄管理局(市戒毒管理局)，各區(qū)司法局，各行業(yè)協(xié)會(huì)及直屬單位新媒體賬號(hào)共同組成的新媒體矩陣初步形成，進(jìn)一步激發(fā)了首都司法行政新聞宣傳工作活力。另一方面，上下聯(lián)動(dòng)、同頻共振的新媒體矩陣作用增效明顯。目前，全系統(tǒng)32個(gè)微信公眾號(hào)共吸引粉絲10余萬，各平臺(tái)微博19個(gè)賬號(hào)共有粉絲200余萬，僅今年就增加近40%。全系統(tǒng)新媒體宣傳平臺(tái)的影響力進(jìn)一步增強(qiáng)，宣傳效果進(jìn)一步凸顯，數(shù)十篇微信公眾號(hào)文章被司法部和北京政法微信公眾號(hào)原文轉(zhuǎn)發(fā)。
二是加強(qiáng)管理，建立上下互動(dòng)、扁平化的工作機(jī)制。按照誰主管誰負(fù)責(zé)，誰發(fā)布誰負(fù)責(zé)的原則，明確責(zé)任主體，確保專人專崗負(fù)責(zé)新聞?shì)浾摴ぷ鳎患?jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，切實(shí)履行好工作職責(zé)。避免出現(xiàn)開而不管，管不到位的問題。市司法局明確要求全系統(tǒng)各單位自查新媒體賬號(hào)，長(zhǎng)期不使用的賬號(hào)要及時(shí)注銷；15天以上未更新的“僵尸”、“睡眠”微信微博、信息發(fā)布不準(zhǔn)確以及運(yùn)維管理不規(guī)范的要及時(shí)整改。全系統(tǒng)各單位的微博、微信要互相關(guān)注，互為粉絲，好文章要互相轉(zhuǎn)發(fā)轉(zhuǎn)載，全系統(tǒng)全員關(guān)注京司觀瀾微信公眾號(hào)、北京司法微博號(hào)和北京司法今日頭條號(hào)。形成以市局“兩微一端”為龍頭，上下聯(lián)動(dòng)，整體發(fā)聲的新媒體矩陣，在權(quán)威發(fā)布、輿情應(yīng)對(duì)等方面做到快速反應(yīng)、同頻共振，共同擴(kuò)大在社會(huì)的影響力。
三、依申請(qǐng)公開情況
1.申請(qǐng)情況
申請(qǐng)總數(shù)為165件(共收到符合條件的申請(qǐng)242件，后因當(dāng)事人撤銷。)其中當(dāng)面申請(qǐng)的57件，占總數(shù)的34.5%；以傳真形式申請(qǐng)的0件；通過網(wǎng)絡(luò)提交申請(qǐng)的70件，占總數(shù)的42.5%；以信函形式申請(qǐng)的38件，占總數(shù)的23%。
2.答復(fù)情況
依申請(qǐng)公開共涉及申請(qǐng)事項(xiàng)8類，已到答復(fù)期的163件申請(qǐng)事項(xiàng)全部按期答復(fù)，其中按時(shí)辦結(jié)數(shù)144件，延期辦結(jié)數(shù)19件；其中“屬于已主動(dòng)公開范圍”的15件，占總數(shù)的9%；“同意公開”的78件，占總數(shù)的47.8%；“同意部分公開”的6件，占總數(shù)的3.6%；“不同意公開”的18件，占總數(shù)的11%(其中涉及國(guó)家秘密的0件；涉及商業(yè)秘密的0件；涉及個(gè)人隱私的1件；危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的0件；非《條例》所指政府信息17件)；法律法規(guī)規(guī)定的其他情形0件(因同一申請(qǐng)涉及兩種以上“不同意”公開情形，故分類之和大于總數(shù)。)“不屬于本行政機(jī)關(guān)公開”的6件，占總數(shù)的3.6%；“申請(qǐng)信息不存在”的21件，占總數(shù)的12.9%；“已移交檔案館數(shù)”的1件，占總數(shù)的0.73%。
3.依申請(qǐng)公開政府信息收費(fèi)情況
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，依申請(qǐng)公開政府信息免收費(fèi)。
四、行政復(fù)議、訴訟及舉報(bào)情況
1.行政復(fù)議
全年審結(jié)3件，維持具體行政行為的3件，被依法糾錯(cuò)的0件，其他情形的0件。
2.行政訴訟
全年審結(jié)4件，維持具體行政行為或駁回原告訴訟請(qǐng)求的2件，被依法糾錯(cuò)的0件，其他情形的為2件。
3.投訴舉報(bào)
收到0件。
五、2018年政府信息公開工作要點(diǎn)落實(shí)情況
為進(jìn)一步提升司法行政工作的透明度，發(fā)揮服務(wù)大局、服務(wù)民生中的職能作用，增進(jìn)人民群眾對(duì)司法行政工作的了解，更好滿足首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求，我局進(jìn)一步全面推進(jìn)政府信息公開活動(dòng)。
(一)加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)與制度建設(shè)，規(guī)范政府信息公開工作。
我局成立了政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，由一名局領(lǐng)導(dǎo)主抓政府信息和政務(wù)公開工作。并三次在局長(zhǎng)辦公會(huì)上進(jìn)行政府信息與政務(wù)公開工作的專題匯報(bào)，嚴(yán)格按照年度工作計(jì)劃查漏洞，補(bǔ)短板，確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。同時(shí)依照“誰公開誰負(fù)責(zé)，誰審查誰負(fù)責(zé)”“先審查后公開”及“授權(quán)審查與保密機(jī)構(gòu)復(fù)核相結(jié)合”的審查機(jī)制，建立依申請(qǐng)公開促進(jìn)依法行政工作建議制度，嚴(yán)格政府信息公開工作程序，建立監(jiān)督與評(píng)議制度，進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開工作。
(二)妥善完成政務(wù)公開清單相關(guān)事宜。
一是積極探索，制定我局2018年的政務(wù)公開全清單。
按照原市公開辦的統(tǒng)一部署與安排，組織召開政務(wù)公開全清單編制工作交流座談會(huì)，積極與原市公開辦的同志、中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院的專家教授以及其他單位的相關(guān)同志進(jìn)行研討與交流，吸收先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我局的工作實(shí)際，梳理并編制我局政務(wù)公開全清單，幾易其稿，反復(fù)修改并逐步完善，最終確定我局2018年的政務(wù)公開全清單，計(jì)207條。二是對(duì)區(qū)級(jí)政務(wù)公開全清單工作進(jìn)行指導(dǎo)。逐一審核《區(qū)級(jí)司法局政務(wù)公開全清單驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，并提出切實(shí)可行的意見。開展基層試點(diǎn)政務(wù)公開全清單驗(yàn)收評(píng)分工作，并逐一審核評(píng)分結(jié)果，向原市公開辦反饋。
(三)突出重點(diǎn)，成功舉辦第八、九屆司法行政開放日活動(dòng)。
1、第八屆司法行政開放日活動(dòng)。為進(jìn)一步發(fā)揮好司法行政工作在服務(wù)大局、服務(wù)民生中的職能作用，增進(jìn)人民群眾對(duì)司法行政工作的了解，更好滿足首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求，在連續(xù)七年成功舉辦開放日的基礎(chǔ)上，2018年6月22日，北京市司法行政系統(tǒng)堅(jiān)持全面開放、深度開放的原則，成功舉辦第八屆北京市司法行政開放日，圍繞“公共法律服務(wù)伴你行”主題，設(shè)計(jì)“為您服務(wù)、邀您參與、請(qǐng)您建言、向您承諾”4大模塊，22項(xiàng)活動(dòng)內(nèi)容，開放活動(dòng)涵蓋市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級(jí)司法行政機(jī)關(guān)，現(xiàn)場(chǎng)開放活動(dòng)點(diǎn)達(dá)到423個(gè)，比上屆多出了17個(gè)，全力為社會(huì)各界搭建零距離了解司法行政工作平臺(tái)。
在第八屆北京市司法行政系統(tǒng)開放日開幕式上，舉行北京法律服務(wù)網(wǎng)上線儀式，標(biāo)志著北京市公共法律服務(wù)網(wǎng)正式上線運(yùn)行，公共法律服務(wù)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。一是六大功能板塊，踐行以人民為中心發(fā)展理念?！氨本┓煞?wù)網(wǎng)”堅(jiān)持以公眾需求為導(dǎo)向，將全部法律服務(wù)資源進(jìn)行整合和梳理，設(shè)計(jì)“問、辦、查、學(xué)、看、評(píng)”六大功能板塊，同時(shí)具備面向社會(huì)公眾提供“法律事務(wù)咨詢、法律服務(wù)指引、法治宣傳教育、法律法規(guī)與案例查詢、信用信息公開”等公共法律服務(wù)功能和基于大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)為司法行政機(jī)關(guān)政務(wù)管理提供數(shù)據(jù)支撐、決策依據(jù)功能。二是兩大拓展平臺(tái),為群眾提供更加便捷的法律服務(wù)。“北京法律服務(wù)網(wǎng)”作為北京市公共法律服務(wù)“四四六”體系中網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的門戶，除“北京法律服務(wù)網(wǎng)站”外,還開通“北京掌上12348微信公眾號(hào)”和“北京通”APP移動(dòng)客戶端兩大服務(wù)平臺(tái)，可以讓社會(huì)公眾隨時(shí)通過智能手機(jī)獲取“全、新、快、準(zhǔn)”的法律服務(wù)。三是現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感。北京法律服務(wù)網(wǎng)從設(shè)計(jì)之初就高度重視大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)整體部署在北京市政務(wù)云上，從而支持訪問量無限擴(kuò)展；專業(yè)團(tuán)隊(duì)7×24小時(shí)安全運(yùn)維保障，具有較高安全性。網(wǎng)站除智能咨詢、智能導(dǎo)航等應(yīng)用外，提供強(qiáng)大的無障礙瀏覽功能，包括語音朗讀、配色調(diào)整、字體縮放等。對(duì)于不熟悉網(wǎng)絡(luò)的群眾，可以通過實(shí)體平臺(tái)中“智能小法”機(jī)器人、“自助法律服務(wù)一體機(jī)”等各類智能終端設(shè)備進(jìn)行交流和自助辦理，解決自己的法律問題。
2、第九屆司法行政開放日活動(dòng)。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，增進(jìn)人民群眾對(duì)新時(shí)代司法行政機(jī)關(guān)新職能、新定位的了解，提升人民群眾的獲得感幸福感安全感，按照司法部統(tǒng)一部署，在連續(xù)成功舉辦八屆開放日的基礎(chǔ)上，2018年12月3日，我局圍繞“弘揚(yáng)憲法精神走進(jìn)司法行政”主題，統(tǒng)籌全系統(tǒng)資源力量，成功舉辦全國(guó)司法行政系統(tǒng)第一屆開放日暨第九屆北京市司法行政開放日活動(dòng)。
整個(gè)開放活動(dòng)，涵蓋市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級(jí)司法行政機(jī)關(guān)，囊括監(jiān)獄、戒毒、律師、公證、司法鑒定、法律援助、陽(yáng)光中途之家、公共法律服務(wù)中心、法治文化活動(dòng)基地、人民調(diào)解等10類司法行政業(yè)務(wù)，近400個(gè)開放點(diǎn)同步組織實(shí)施，面向公眾全部開放，達(dá)到了全方位、多緯度、廣角度開放的目的。市局主開放點(diǎn)活動(dòng)期間，市人大代表、市政協(xié)員、市政府立法專家委員會(huì)委員、市政府行政復(fù)議委員會(huì)委員、市司法局法律顧問、人民監(jiān)督員、民營(yíng)企業(yè)代表、市民代表以及市局相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)同志共計(jì)120余人參加活動(dòng)。人民網(wǎng)、北京日?qǐng)?bào)、北京人民廣播電臺(tái)、北京電視臺(tái)等二十余家媒體進(jìn)行報(bào)道，刊發(fā)新聞報(bào)道近40篇，北京政法網(wǎng)、北京時(shí)間等媒體現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行直播，在線收看30余萬人次。
(四)加強(qiáng)政民互動(dòng)，舉辦第二次會(huì)議開放活動(dòng)。
2018年6月19日，召開2018年第9次局長(zhǎng)辦公會(huì)，邀請(qǐng)3位人大代表、1位政協(xié)委員以及5位特約監(jiān)督員列席局長(zhǎng)辦公會(huì)，并在“北京時(shí)間”“首都政法綜治網(wǎng)”進(jìn)行全程視頻直播。會(huì)議研究了公共法律服務(wù)體系建設(shè)、憲法學(xué)習(xí)宣傳教育、推進(jìn)“放管服”改革、司法行政服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展及第八屆司法行政開放日籌備等五項(xiàng)議題，受邀代表發(fā)表感受并提出了工作建議。此次局長(zhǎng)辦公會(huì)，通過向參會(huì)各界代表問計(jì)求策，主動(dòng)接受監(jiān)督，推進(jìn)了決策的科學(xué)化、民主化、制度化水平，積累了司法行政工作在增強(qiáng)政民互動(dòng)、滿足民生需求等方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
(五)接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)政務(wù)公開透明化。
1、嚴(yán)格將人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果對(duì)外公開。2018年我局共收到12件人大代表建議和政協(xié)委員提案，涉及7個(gè)處室，均按要求提交了答復(fù)意見。其中10件提案的答復(fù)意見全文已在北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)官網(wǎng)和北京市政協(xié)官網(wǎng)集中主動(dòng)公開，其余2件因涉及內(nèi)部掌握數(shù)據(jù)和內(nèi)容，故不宜向社會(huì)公開。2、2018年我局共受理網(wǎng)民糾錯(cuò)問題8起，主要涉及網(wǎng)站無法訪問及往期信息存在錯(cuò)別字等問題，經(jīng)核查，其中6起不屬實(shí)，告知不予受理；2起情況屬實(shí)，轉(zhuǎn)至業(yè)務(wù)處室妥善處理，經(jīng)原市公開辦審核后，及時(shí)在全國(guó)政府網(wǎng)站信息報(bào)送系統(tǒng)里反饋，同時(shí)告知當(dāng)事人；共受理各類投訴0條，各類問題咨詢1127條，領(lǐng)導(dǎo)信箱收到來信211封，均在規(guī)定時(shí)限內(nèi)答復(fù)完畢。
(六)圍繞社會(huì)重大關(guān)切，加強(qiáng)政策解讀回應(yīng)。全面做好重要政務(wù)輿情、突發(fā)事件的事實(shí)澄清、情緒疏導(dǎo)工作。嚴(yán)格按照“誰撰稿、誰簽發(fā)、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真執(zhí)行內(nèi)外網(wǎng)信息發(fā)布審查管理制度，明確涉穩(wěn)輿情處置流程，堅(jiān)決杜絕不實(shí)信息。在方正公證處恢復(fù)執(zhí)業(yè)前主動(dòng)進(jìn)行輿情回應(yīng)，起到良好作用，網(wǎng)絡(luò)上沒有出現(xiàn)大范圍負(fù)面報(bào)道。及時(shí)應(yīng)對(duì)回應(yīng)了“以房養(yǎng)老”、李天一出獄事件、不當(dāng)標(biāo)語等案事件，利用官方新媒體和市級(jí)主要新聞媒體，積極發(fā)聲，及時(shí)作出回應(yīng)，有效引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，掌握了話語主動(dòng)權(quán)。密切關(guān)注輿情監(jiān)測(cè)情況，快速做出反應(yīng)，科學(xué)依法決策，有效引導(dǎo)輿情，及時(shí)消除社會(huì)負(fù)面影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年我局共發(fā)布政策解讀4篇；回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)或重大輿情計(jì)12次，其中通過政務(wù)微博與微信公眾號(hào)回應(yīng)的8次，其他途徑回應(yīng)的4次。
(七)積極推進(jìn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦”，注重政務(wù)服務(wù)實(shí)效。
一是著力推進(jìn)“放管服”改革。實(shí)現(xiàn)市司法局行政審批權(quán)集中管理，將律師、公證、司法鑒定、仲裁等原來分散在多個(gè)業(yè)務(wù)處室的行政許可事項(xiàng)絕大部分集中到“行政審批處”辦理，將行政審批事項(xiàng)由45項(xiàng)壓縮到22項(xiàng)，且全部為法律法規(guī)設(shè)立事項(xiàng)事項(xiàng)，精簡(jiǎn)幅度達(dá)到51%。推進(jìn)建立高層次律師人才庫(kù)，會(huì)同市律師協(xié)會(huì)分別組建了315人的北京涉外律師人才庫(kù)和129名律師組成的參與重大案(事)件法治工作律師北京隊(duì)，為本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量法律服務(wù)。
二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)審批平臺(tái)建設(shè)。為提升行政審批效率，自覺接受上級(jí)和服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督，對(duì)我局的律師許可和司法鑒定許可信息化系統(tǒng)進(jìn)行了多輪修改：1、針對(duì)新增的“公職公司律師執(zhí)業(yè)證核準(zhǔn)”和“外籍律師在中國(guó)律師事務(wù)所擔(dān)任法律顧問執(zhí)業(yè)證核發(fā)”兩項(xiàng)業(yè)務(wù)，在北京市律師管理平臺(tái)上新增了“公職公司律師”和“外籍法律顧問”兩個(gè)審批模塊；2、針對(duì)司法鑒定審批工作由“市級(jí)單獨(dú)審核”變?yōu)椤皡^(qū)級(jí)初審、市級(jí)審批”的變化，對(duì)司法鑒定管理平臺(tái)進(jìn)行了修改，變更了網(wǎng)上審批流程，增加了區(qū)級(jí)審批權(quán)限；3、針對(duì)市政務(wù)服務(wù)辦制定《北京市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”工作實(shí)施方案》要求2018年底網(wǎng)上審批率不低于90%，2019年底達(dá)到100%的考核指標(biāo)，積極協(xié)調(diào)市政務(wù)大廳，對(duì)我局45項(xiàng)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了逐項(xiàng)梳理。經(jīng)過爭(zhēng)取，政務(wù)大廳同意我局將仲裁審批(實(shí)踐中沒有業(yè)務(wù)數(shù)據(jù))和司法考試(我局使用的是司法部系統(tǒng)本地沒數(shù)據(jù))審批剔除網(wǎng)上辦理范圍，同時(shí)將司法鑒定以及兩公律師審批業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與大廳進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接，使我局網(wǎng)上數(shù)由之前28項(xiàng)增加到現(xiàn)在的41項(xiàng)，網(wǎng)上申辦率達(dá)到91.11%，超額完成了今年績(jī)效指標(biāo)；4、針對(duì)行政審批工作的整合，將司法行政審批平臺(tái)的建設(shè)提上工作日程，擬定了《司法行政審批平臺(tái)建設(shè)工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，《方案》計(jì)劃將我局的律師、公證、司法鑒定、法律援助等審批工作并入一個(gè)平臺(tái)，在一個(gè)平臺(tái)框架下進(jìn)行網(wǎng)上審批。《方案》已向相關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。
三是完成市級(jí)社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理和事項(xiàng)要件審核。按照市政府服務(wù)辦“規(guī)范事項(xiàng)清單，推進(jìn)辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化、場(chǎng)景化，推動(dòng)公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心”的要求，對(duì)照北京市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，就申報(bào)材料的來源渠道、介質(zhì)要求、權(quán)力來源、常見問題等53個(gè)要素，逐項(xiàng)優(yōu)化完善事項(xiàng)填報(bào)內(nèi)容；并對(duì)照事件要件清單，標(biāo)明要件審查要點(diǎn)。按照市政府服務(wù)辦工作時(shí)限要求，2018年7月31日前完成了我局市級(jí)社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)中所有行政許可事項(xiàng)的梳理工作，于8月31前完成我局市級(jí)社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)中其它事項(xiàng)的梳理工作，于10月31日完成我局所有市級(jí)社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)的要件審查要點(diǎn)填報(bào)工作。
四是完成權(quán)力清單和職責(zé)清單的融合。
根據(jù)市政府審改辦《關(guān)于開展權(quán)力清單責(zé)任清單深度融合工作的通知》，按照權(quán)力責(zé)任相對(duì)應(yīng)的原則，在《北京市市、區(qū)政府部門權(quán)力清單》、《市、區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)(公共服務(wù))事項(xiàng)目錄》和《北京市政府部門行政職權(quán)運(yùn)行通用責(zé)任清單》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理、明晰、界定與權(quán)力清單、公共服務(wù)事項(xiàng)目錄每一項(xiàng)行政職權(quán)事項(xiàng)和服務(wù)事項(xiàng)相對(duì)應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)，推進(jìn)權(quán)力清單、服務(wù)事項(xiàng)目錄與責(zé)任清單的深度融合。我局制定了相應(yīng)的工作方案，按照方案內(nèi)容穩(wěn)步推動(dòng)，召集全局的有許可和處罰業(yè)務(wù)的處室相關(guān)人員召開兩清單融合工作的布置會(huì)，將權(quán)力清單和職責(zé)清單的融合工作進(jìn)行分工布置，按照《通知》要求進(jìn)行了認(rèn)真審核與修改，并及時(shí)進(jìn)行匯總、上報(bào)。
(八)加強(qiáng)部署安排，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)工作。
一是規(guī)范我局的社會(huì)信用體系建設(shè)工作。1、制定社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案。根據(jù)《2018年北京市社會(huì)信用體系建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)》，結(jié)合我局工作職責(zé)與雙公示工作的實(shí)際，經(jīng)廣泛征求各處室意見，制定了《北京市司法局2018年社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案》，對(duì)我局2018年的社會(huì)信用體系建設(shè)工作重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)分解，以利于落實(shí)到位；2、加強(qiáng)制度化建設(shè)，積極服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。出臺(tái)政府規(guī)章《北京市公共信用信息管理辦法》，規(guī)范行政機(jī)關(guān)歸集、公布和使用公共信用信息，推進(jìn)公共信用信息資源共享，建立健全全市守法誠(chéng)信激勵(lì)和違法失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。同時(shí)，建議市人大常委會(huì)有關(guān)機(jī)構(gòu)將《北京市社會(huì)信用條例》列入立法計(jì)劃，并積極推動(dòng)該項(xiàng)立法的工作進(jìn)程。
二是認(rèn)真部署安排，妥善完成信用體系建設(shè)工作。1、根據(jù)市信用聯(lián)席辦《關(guān)于全面推進(jìn)信用體系建設(shè)報(bào)送相關(guān)工作進(jìn)展情況的通知》(京社信聯(lián)辦發(fā)[2018]3號(hào))與市領(lǐng)導(dǎo)就《關(guān)于上報(bào)社會(huì)信用體系建設(shè)專項(xiàng)督促報(bào)告的請(qǐng)示》的指示精神，報(bào)送社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)工作的進(jìn)展情況；撰寫了首批重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)和管理機(jī)制研究試點(diǎn)工作總結(jié)。2、結(jié)合工作實(shí)際，會(huì)簽了《關(guān)于實(shí)施優(yōu)秀青年志愿者守信聯(lián)合激勵(lì)加快推進(jìn)青年信用體系建設(shè)的行動(dòng)計(jì)劃》責(zé)任分工等6個(gè)文件，并辦理相關(guān)手續(xù)；3、結(jié)合我局近三年來的社會(huì)信用體系建設(shè)工作情況，撰寫《首批重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)和管理機(jī)制研究試點(diǎn)工作總結(jié)》；4、根據(jù)北京市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室的統(tǒng)一部署安排，發(fā)布《關(guān)于做好聯(lián)合懲戒安全歸集和信息共享工作的通知》與關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《北京市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)中使用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的通知》的通知，部署并完成相關(guān)工作；5、根據(jù)北京市“十三五”時(shí)期社會(huì)規(guī)劃中期評(píng)估任務(wù)分解表》的要求，梳理我局社會(huì)信用體系建設(shè)中期評(píng)估任務(wù)的完成情況，總結(jié)成果與不足，制定下一步的整改計(jì)劃；6、向北京市組織機(jī)構(gòu)代碼中心反饋我局在律師許可、公證、司法鑒定等工作中的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼使用情況調(diào)查表。
三是堅(jiān)持信息共享，扎實(shí)完成“雙公示”工作。
1、根據(jù)“誰產(chǎn)生、誰公示、誰負(fù)責(zé)”的原則，把我局產(chǎn)生的行政許可與行政處罰信息自產(chǎn)生之日起7個(gè)工作日內(nèi)，在門戶網(wǎng)站“雙公示”與“誠(chéng)信記錄”欄目對(duì)外公示，并將“雙公示”所涉的相關(guān)數(shù)據(jù)，及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地逐項(xiàng)向信用北京平臺(tái)推送，歸集與報(bào)送比例達(dá)100%。以達(dá)到信息共享。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年我局共發(fā)布行政許可類信息3535條，其中涉及律師類的3413條，涉及公證類的3條，涉及鑒定類的119條。對(duì)外公示行政處罰信息15條。
2、對(duì)我局2018年的“雙公示”工作進(jìn)行梳理，編制“季度行政許可公示臺(tái)帳”與“季度行政處罰公示臺(tái)帳”，編制“行政許可信息歸集表”和“行政處罰信息歸集表”，逐項(xiàng)整理、核對(duì)、編制，并將上述材料及時(shí)上報(bào)至北京市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室；編撰《季度雙公示工作自查報(bào)告》。
四是加強(qiáng)社會(huì)信用信息平臺(tái)建設(shè)。
根據(jù)《北京市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好行政許可和行政處罰等信用信息公示中存在問題的整改暨啟動(dòng)2018年評(píng)估工作的通知》(京社信聯(lián)辦發(fā)[2018]5號(hào))，梳理我局“行政許可事項(xiàng)目錄”與“行政處罰事項(xiàng)目錄”，加強(qiáng)我局門戶網(wǎng)站“雙公示”欄目建設(shè)，增加“雙公示事項(xiàng)目錄”，將我局15項(xiàng)行政許可事項(xiàng)目錄與107項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)目錄完整、準(zhǔn)確地對(duì)外進(jìn)行公示。
(九)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范化信息公開工作。
將對(duì)信息公開工作人員的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入我局年度財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目。同時(shí)，為了進(jìn)一步規(guī)范司法行政系統(tǒng)的政府信息公開工作，我局于2018年4月份舉辦了信息工作培訓(xùn)班，邀請(qǐng)政府相關(guān)部門的專家學(xué)者分別就政務(wù)信息寫作、信息公開、輿情處置與應(yīng)對(duì)等工作做專題講座，為大家在工作中遇到的問題答疑解惑。市監(jiān)獄局、教育矯治局及各監(jiān)所(含清河分局)、各區(qū)司法局辦公室負(fù)責(zé)人，市局各處室及直屬單位工作人員共80余人參加了培訓(xùn)，收到了良好的反響。
六、存在的問題與改進(jìn)措施
2018年，在上級(jí)部門的引領(lǐng)與支持下，經(jīng)過全局的共同努力，我局的政府信息與政務(wù)公開工作取得了一定的成效，但仍存有一些不足之處。一是各處室政府信息公開工作的主動(dòng)性與積極性有待進(jìn)一步提高；他們往往因?yàn)闃I(yè)務(wù)繁忙就忽略信息公開工作，有些應(yīng)主動(dòng)公開，卻只公布在內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)；二是信息公開的內(nèi)容、方式與廣大民眾的需求仍存有差距，信息公開的形式比較偏重文字形式，圖表、視頻等鮮活生動(dòng)的形式采用不多。
因此，下一步我們將重點(diǎn)做好以下工作：一是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高政府信息公開意識(shí)和服務(wù)群眾的能力和水平；二是進(jìn)一步加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)，完善監(jiān)督與考核機(jī)制，拓展信息公開的范圍，優(yōu)化公開方式；三是進(jìn)一步完善信息公開平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)關(guān)切輿情回應(yīng)與政民互動(dòng)，更好地服務(wù)百姓。
北京市司法局
2019年3月
政府信息公開情況統(tǒng)計(jì)表
(2018年度)
