引言

　　本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》以及《北京市政府信息公開規(guī)定》要求，由北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會編制的2018年度政府信息公開工作年度報(bào)告。

　　全文包括概述、主動公開政府信息的情況、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況、因政府信息公開申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的情況、政府信息公開收費(fèi)及免除費(fèi)用的情況和政府信息公開工作存在的不足及改進(jìn)措施。

　　本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2018年1月1日起，至2018年12月31日止。本報(bào)告的電子版可在我委政府網(wǎng)站(http://zjw.beijing.gov.cn/)“政府信息公開專欄”中下載。如對報(bào)告有疑問，請與北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會政府信息公開辦公室聯(lián)系(地址：北京市通州區(qū)達(dá)濟(jì)街9號；郵編：101160；聯(lián)系電話：010-55597019；電子郵箱：bjjsxxgk@163.com)。

　　一、概述

　　2018年，我委認(rèn)真貫徹落實(shí)《北京市2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，通過持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開、加強(qiáng)政策解讀和輿情回應(yīng)、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)和政務(wù)公開平臺建設(shè)、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和制度保障，進(jìn)一步提升公開實(shí)效，增強(qiáng)政府公信力。

　　(一)圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，拓展公開內(nèi)容

　　在重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開方面，及時(shí)向社會公開發(fā)布2018年市委市政府審定的276項(xiàng)重點(diǎn)工程目錄，按月公布全市重點(diǎn)工程開工、竣工和完成建安投資等情況，適時(shí)發(fā)布重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展信息。及時(shí)通過首都之窗政務(wù)服務(wù)專欄更新施工許可辦事服務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)施工許可結(jié)果辦結(jié)即公開，為企業(yè)或個人查詢提供便利。通過門戶網(wǎng)站“北京市建筑市場信息公開平臺”和“北京市公共資源交易服務(wù)平臺”，動態(tài)更新我市工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)公告信息、開標(biāo)信息、中標(biāo)候選人公示信息、中標(biāo)結(jié)果公示信息、合同訂立等信息，促進(jìn)招投標(biāo)活動公開透明。及時(shí)公開工程項(xiàng)目安全監(jiān)督備案信息、竣工驗(yàn)收備案信息，以及注冊地在北京的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)信息，同時(shí)督促施工單位落實(shí)“九牌一圖”制度，引導(dǎo)企業(yè)主動公開竣工驗(yàn)收有關(guān)信息。新建“質(zhì)量監(jiān)督信息”欄目，豐富“便民電話”欄目，主動公開建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及各區(qū)安全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式。同時(shí)，按月公開全市建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督情況，適時(shí)通報(bào)安全質(zhì)量執(zhí)法抽查中發(fā)現(xiàn)的典型問題，督促各參建單位進(jìn)一步落實(shí)安全質(zhì)量主體責(zé)任。

(圖1.門戶網(wǎng)站“重點(diǎn)工程建設(shè)”欄目)

(圖2.門戶網(wǎng)站“北京市建筑市場信息公開平臺”欄目)

(圖3.門戶網(wǎng)站“質(zhì)量監(jiān)督信息”欄目)

　　在保障性住房信息公開方面，在做好保障性住房建設(shè)計(jì)劃、政策法規(guī)、辦事指南等信息公開基礎(chǔ)上，新增“曝光臺”欄目，重點(diǎn)公示我市公共租賃住房違規(guī)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借家庭基本信息、違規(guī)事實(shí)及初步處理結(jié)果；新增“媒體解讀”欄目，及時(shí)轉(zhuǎn)載北京日報(bào)、光明日報(bào)、新華社等權(quán)威媒體對住房保障的相關(guān)報(bào)道及政策解讀；專題發(fā)布“北京共有產(chǎn)權(quán)房問答”“北京公共租賃房問答”各5期，為公眾答疑解惑。1月、8月分別組織了副中心棚改、豐臺區(qū)成壽寺集體土地建租賃房及石景山區(qū)古城集體土地建租賃房項(xiàng)目“政府開放日”活動，邀請媒體記者走進(jìn)項(xiàng)目現(xiàn)場，參觀保障房建設(shè)，拉近政府與群眾的距離。同時(shí)，加強(qiáng)對住房保障領(lǐng)域公共企事業(yè)單位信息公開的監(jiān)督指導(dǎo)，市保障性住房建設(shè)投資中心、區(qū)住房保障中心作為市區(qū)兩級住房保障信息公開的重要責(zé)任單位，公開住房保障分配管理相關(guān)信息。

(圖4.門戶網(wǎng)站“住房保障—曝光臺”欄目)

　　在房地產(chǎn)市場信息公開方面，出臺房地產(chǎn)領(lǐng)域政策措施時(shí)，同步制定新聞通稿和政策解讀，通過主流媒體和新媒體做好宣傳引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布新建商品房項(xiàng)目信息，做好預(yù)、現(xiàn)售商品房項(xiàng)目信息公示，按月曝光房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、住房租賃經(jīng)營業(yè)務(wù)被投訴前10的企業(yè)名單，加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信息公示。自2018年9月1日開展網(wǎng)絡(luò)平臺房源發(fā)布專項(xiàng)執(zhí)法檢查以來，每周向社會公布檢查結(jié)果，共曝光違規(guī)發(fā)布房源信息經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)145家。在持續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場整治執(zhí)法工作中，請新聞媒體參加一線執(zhí)法，及時(shí)報(bào)道執(zhí)法工作動態(tài)，并通過政務(wù)微信“安居北京”報(bào)道執(zhí)法工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　在農(nóng)村危房改造信息公開方面，建立“新農(nóng)村建設(shè)”專欄，及時(shí)發(fā)布農(nóng)村危房改造政策，包括年度農(nóng)村危房改造工作工作目標(biāo)、改造任務(wù)、補(bǔ)助對象范圍、補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工作流程等信息，通過政務(wù)微信“安居北京”及時(shí)發(fā)布政策解讀。同時(shí)督促區(qū)級相關(guān)部門，落實(shí)好農(nóng)村危房改造信息公開主體責(zé)任，加大對農(nóng)村危房改造對象認(rèn)定過程和改造結(jié)果的公開力度。

　　(二)圍繞公眾關(guān)切，加強(qiáng)解讀回應(yīng)

　　堅(jiān)持政策文件與政策解讀同步研究、同步部署、同步推進(jìn)，按照文件公布前、公布時(shí)、執(zhí)行過程中三個階段，把握好政策解讀的節(jié)奏和力度。每次政策發(fā)布，均通過門戶網(wǎng)站“政策解讀”專欄、政務(wù)微博、微信、今日頭條客戶端等深入解讀政策措施。委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣講政策，通過參加“市民對話一把手”直播訪談，對“317系列新政”實(shí)施效果、2018年房地產(chǎn)市場調(diào)控政策、共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)分配和老樓加裝電梯等熱點(diǎn)問題進(jìn)行權(quán)威回應(yīng)，通過接聽12345非緊急救助熱線電話，與公眾開展互動交流。委新聞發(fā)言人、委領(lǐng)導(dǎo)班子成員共參加新聞發(fā)布會3場，對住房保障、優(yōu)化營商環(huán)境、建筑節(jié)能與建設(shè)科技發(fā)展等一系列重點(diǎn)工作和重要政策進(jìn)行詳細(xì)解讀。此外，還通過組織集體采訪、發(fā)布新聞通稿、動畫視頻等多種形式，對精簡審批要件辦理施工許可證、社會投資建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收、電子化招投標(biāo)、施工揚(yáng)塵污染防治等進(jìn)行宣傳解讀。同時(shí)，注重加強(qiáng)政務(wù)輿情的收集、研判工作，妥善回應(yīng)房租上漲、公租房違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借等輿情事件。

(圖5.委主要領(lǐng)導(dǎo)參加“市民對話一把手”直播訪談)

　　(三)圍繞辦事需求，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

　　在推進(jìn)網(wǎng)上辦事服務(wù)公開方面，實(shí)現(xiàn)施工許可、建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)以及部分從業(yè)人員的證書電子化，降低了辦事人員的取證成本，減少了跑腿次數(shù)，增加了證書的安全可靠性。實(shí)現(xiàn)“法人一證通數(shù)字證書”統(tǒng)一登錄認(rèn)證，企事業(yè)單位及人員可通過“一證通”直接登錄我委網(wǎng)上辦事大廳辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。在投資項(xiàng)目審批過程中，將我委業(yè)務(wù)系統(tǒng)與市投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺進(jìn)行對接，保障市區(qū)兩級審批大廳的“一站式”審批順利完成。

　　在規(guī)范實(shí)體政務(wù)大廳建設(shè)方面，積極落實(shí)事項(xiàng)“一站式”辦理，目前我委142項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“一口進(jìn)出、內(nèi)部流轉(zhuǎn)”。絕大部分證書的變更、補(bǔ)辦等簡單事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)在大廳即時(shí)辦結(jié)。

　　在優(yōu)化審批辦事服務(wù)方面，動態(tài)更新網(wǎng)上辦事服務(wù)信息，確保首都之窗、我委門戶網(wǎng)站公布辦事指南的準(zhǔn)確性。印發(fā)《關(guān)于做好工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作的通知》(京建發(fā)〔2018〕470號)，將施工許可審批時(shí)限從法定的15天壓縮為5個工作日，大大縮短辦理施工許可證的時(shí)間。

　　(四)圍繞利企便民，優(yōu)化公開平臺建設(shè)

　　強(qiáng)化門戶網(wǎng)站建設(shè)管理。按照《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》要求，對門戶網(wǎng)站的管理職責(zé)、功能布局、工作機(jī)制進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，明確辦公室為門戶網(wǎng)站的主管、主辦部門。完成門戶網(wǎng)站域名調(diào)整工作，新建“通報(bào)”專欄，集中展示警示、表彰信息和風(fēng)采展示視頻，助力社會信用體系建設(shè)，維護(hù)市場秩序，保護(hù)群眾權(quán)益。同時(shí)，加強(qiáng)對網(wǎng)站的安全檢查，通過技術(shù)手段及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，保證系統(tǒng)安全。

(圖6.門戶網(wǎng)站“通報(bào)”專欄)

　　用好“兩微一端”新平臺。按照分眾傳播需求，整合傳統(tǒng)媒體、門戶網(wǎng)站、客戶端和“兩微”公眾號、今日頭條、騰訊、澎湃、現(xiàn)場云、喜馬拉雅等新媒體平臺，打造具有圖、文、影、音四大功效的融媒體立體矩陣。2018年，“安居北京”新媒體平臺粉絲總數(shù)累計(jì)近135萬，總閱讀數(shù)超3000萬次。建立新媒體發(fā)布審核機(jī)制，發(fā)布內(nèi)容以新聞通稿、政策解讀、官方聲明、便民服務(wù)為主，充分利用一圖讀懂、二維動畫、視頻直播等形式，不斷提高內(nèi)容的可用性、實(shí)用性、易用性。我委自主建設(shè)的“北京住建網(wǎng)”App移動終端應(yīng)用軟件，與門戶網(wǎng)站數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)同步，集合信息公開、政民互動、共有產(chǎn)權(quán)住房查詢?nèi)蠊δ?，截至目前，訪問總量約20萬次，日均訪問量約1100次，關(guān)注用戶約8萬。

　　(五)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制

　　我委主要領(lǐng)導(dǎo)及主管領(lǐng)導(dǎo)高度重視政務(wù)公開工作，多次對政務(wù)公開清單管理、門戶網(wǎng)站建設(shè)和宣傳解讀工作作出部署，并就依申請難點(diǎn)問題進(jìn)行專題研究。辦公室、法制處、宣傳中心、信息中心各負(fù)其責(zé)，密切配合，統(tǒng)籌推進(jìn)全委政務(wù)公開工作。辦公室作為推進(jìn)政府信息與政務(wù)公開的日常辦事機(jī)構(gòu)，下設(shè)信息公開窗口1個，專職工作人員4名。2018年，共組織召開政務(wù)公開工作會19次，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)公開與新聞宣傳培訓(xùn)會1次，接受培訓(xùn)人員110人次。

　　為將政務(wù)公開各項(xiàng)工作落到實(shí)處，我委不斷建立健全工作機(jī)制。一是制定年度政務(wù)公開工作方案，及時(shí)將市政府、住建部部署的年度重點(diǎn)任務(wù)分解至各責(zé)任單位。二是進(jìn)一步完善信息發(fā)布和政策解讀的責(zé)任主體和工作流程，在公文審核環(huán)節(jié)加強(qiáng)對公文公開屬性的審查，加強(qiáng)對規(guī)范性文件配發(fā)政策解讀、預(yù)公開的審查。三是進(jìn)一步規(guī)范“我為政府網(wǎng)站找錯”網(wǎng)民留言辦理程序，通過設(shè)置專人定時(shí)查收留言、運(yùn)用政務(wù)內(nèi)網(wǎng)迅速轉(zhuǎn)辦等方式，為網(wǎng)民留言辦理提速。四是探索制定閱卷流程，針對依申請公開提供信息數(shù)量較多的情形，在不損害公民知情權(quán)的前提下，以閱卷公開替代復(fù)制公開，并協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)處室相關(guān)人員現(xiàn)場進(jìn)行答疑解惑，充分滿足申請人的信息需求。

　　二、政府信息主動公開情況

　　2018年我委主動公開政府信息6599條，其中制發(fā)的26件規(guī)范性文件全部主動公開，并同步向市政府信息公開查閱大廳、北京市檔案館、首都圖書館移送。主動公開重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息2649條，其中財(cái)政預(yù)算決算、“三公經(jīng)費(fèi)”和行政經(jīng)費(fèi)信息2條；保障性安居工程建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目開工和竣工情況，保障性住房的分配和退出等信息84條；招投標(biāo)違法違規(guī)行為及處理情況、國有資金占控股或者主導(dǎo)地位依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目信息2563條。

　　三、政府信息依申請公開和不予公開情況

　　(一)申請情況

　　2018年共收到政府信息公開申請1299件，與2017年度相比，減少了52件。從申請方式看，當(dāng)面申請596件，占45.88%；以信函形式申請423件，占32.56%；通過網(wǎng)絡(luò)申請280件，占21.56%。

(圖7.按申請方式統(tǒng)計(jì))

　　從申請內(nèi)容看，申請量居前的事項(xiàng)為施工許可信息、住房保障信息、征收拆遷信息、房屋測繪備案信息、房地產(chǎn)市場信息、竣工驗(yàn)收備案信息。

　　(二)答復(fù)情況

　　2018年已到答復(fù)期的1314件申請均全部按時(shí)辦結(jié)，其中：

　　“屬于已主動公開范圍”28件，占2.13%；“同意公開”388件，占29.53%；“同意部分公開”9件，占0.68%。

　　“不同意公開”118件，占8.98%。其中，涉及國家秘密4件；不是《條例》所指政府信息25件；法律法規(guī)規(guī)定的其他情形89件。

　　“不屬于本行政機(jī)關(guān)公開”367件，占27.93%。

　　“信息不存在”297件，占22.6%。

　　“告知作出更改補(bǔ)充”42件，占3.2%。

　　“告知通過其他途徑辦理”65件，4.95%。

(圖8.按答復(fù)類型統(tǒng)計(jì))

　　四、行政復(fù)議和行政訴訟情況

　　2018年，針對我委政府信息公開的行政復(fù)議案件68件，其中，維持行政機(jī)關(guān)做出的信息公開答復(fù)的59件，撤銷的1件，部分撤銷的1件，終止審理的3件，未審結(jié)的4件。行政訴訟案件23件，其中，駁回原告訴訟請求的1件，撤回起訴的2件，裁定駁回起訴的3件，未審結(jié)的17件。無舉報(bào)投訴案件。

　　五、政府信息公開收費(fèi)及免除費(fèi)用情況

　　按照市財(cái)政局、市發(fā)展改革委《關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)政策的通知》(京財(cái)綜﹝2017﹞569號)要求，我委于2017年4月1日起停止收取依申請公開政府信息費(fèi)用，2018年未收費(fèi)。

　　六、存在不足及改進(jìn)措施

　　我委政府信息和政務(wù)公開工作存在的不足包括：一是公開意識仍有待增強(qiáng)，公開工作與業(yè)務(wù)工作聯(lián)系不夠緊密；二是主動公開信息的規(guī)范性、準(zhǔn)確性有待提高；三是依申請答復(fù)的便民性有待提高。

　　2019年，我委將著重加強(qiáng)以下工作：一是進(jìn)一步完善政務(wù)公開工作制度，健全政府信息公開審查機(jī)制，完善信息發(fā)布及維護(hù)機(jī)制；二是梳理整合信息資源，科學(xué)規(guī)劃網(wǎng)站欄目，創(chuàng)新公開方式，方便公眾查閱使用；三是不斷增強(qiáng)依申請公開答復(fù)的便民性，準(zhǔn)確回應(yīng)公眾的特殊信息需求；四是加強(qiáng)對委內(nèi)部門、區(qū)級部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督指導(dǎo)，不斷提高本系統(tǒng)政府政務(wù)公開工作的規(guī)范性。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

2019年3月

政府信息公開情況統(tǒng)計(jì)表

(2018年度)