本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，由北京市廣播電視局編制的2018年度政府信息公開年度報告。
報告全文主要包括政府信息公開組織機構(gòu)、制度建設(shè)、渠道場所、教育培訓(xùn)等工作情況；主動公開和依申請公開政府信息情況；因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況；因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況；《北京市2018年政務(wù)公開工作要點》落實情況；政府信息公開工作存在的不足及改進措施等情況。
本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本報告的電子版可在本局網(wǎng)站(http://gdj.beijing.gov.cn/)以及“首都之窗”門戶網(wǎng)站(http://www.hxfg2.com/)相應(yīng)的欄目中下載。如對本報告有任何疑問，請與市廣播電視局辦公室聯(lián)系(地址：北京市東城區(qū)朝陽門內(nèi)大街55號；郵編：100010；電話：010-65159069，傳真：010-65159068；咨詢時間：周一至周五，上午9:00—11:30，下午1:30—17:00，法定節(jié)假日除外)。
一、概述
2018年，為全面推進政府信息公開工作，提升政府形象，促進首都新聞出版廣播影視事業(yè)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，北京市廣播電視局認真貫徹《條例》要求，按照“目標(biāo)明確、基礎(chǔ)扎實、提升層次、務(wù)求實效”的工作思路，政務(wù)和政府信息公開工作做到了有序推進和規(guī)范運作，收到了較好效果。
(一)抓好組織建設(shè)，明確工作職責(zé)。2018年，我局扎實推進政務(wù)和政府信息公開工作，加強局政務(wù)公開和政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組對工作的指導(dǎo)，完善政務(wù)公開和政府信息公開工作制度。2018年11月16日，在原北京市新聞出版廣電局廣播電視管理職責(zé)的基礎(chǔ)上組建的市廣播電視局，作為市政府直屬機構(gòu)正式掛牌。局政務(wù)公開和政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組隨之動態(tài)調(diào)整，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，局主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，對政務(wù)公開工作負總責(zé)，辦公室負責(zé)牽頭統(tǒng)籌，明確各部門職責(zé)分工，做到一級抓一級，層層抓落實，有組織、有制度、有隊伍，確保政務(wù)公開工作有序開展。
(二)嚴格落實制度，規(guī)范工作流程。落實相關(guān)制度規(guī)定，進一步明確政務(wù)信息公開目錄、范圍、形式、時限以及考核評議、監(jiān)督檢查等，嚴格規(guī)范政府信息公開的保密審查和公開屬性的確定程序，提升工作的規(guī)范程度，確保各部門在政務(wù)公開工作中有章可循，有制可依，嚴格按制度辦事，使政務(wù)公開和政府信息公開工作朝著制度化、規(guī)范化方向有序推進。
(三)加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升能力水平。按照年度計劃，定期開展專題培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)信息公開、政策解讀、輿情處置、政府網(wǎng)站管理、微信微博管理等相關(guān)業(yè)務(wù)及實務(wù)操作知識；開展針對性的培訓(xùn)，組織各部門負責(zé)人、政務(wù)公開和政府信息公開工作具體工作人員進行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，邀請市外宣辦、北京發(fā)布記者等來局就新聞發(fā)布及輿情應(yīng)對等專題進行授課，提高局相關(guān)工作人員的信息公開工作水平。通過培訓(xùn)，進一步強化機構(gòu)人員工作職能意識和職責(zé)要求，規(guī)范工作流程，提升準確把握政策、制度標(biāo)準和相關(guān)要求的能力，防止在主動公開、依申請公開及不予公開的內(nèi)容區(qū)分上不夠明晰，進一步提高政務(wù)大廳政府信息公開咨詢和接待依申請公開工作人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
(四)注重網(wǎng)站安全，做好系統(tǒng)維護。加強系統(tǒng)日常維護管理工作，確保網(wǎng)站安全，是我局政務(wù)公開和政府信息公開工作有序開展和穩(wěn)步推進的基礎(chǔ)和保障。每周組織專人進行值守讀網(wǎng)，強化監(jiān)測巡防，做好安全值守和應(yīng)急處置，積極穩(wěn)妥應(yīng)對各類情況，保障局網(wǎng)站正常運行，未發(fā)生信息安全事件。
二、主動公開情況
按照《條例》第15條、第16條的規(guī)定，局繼續(xù)做好政府信息主動公開工作，全年通過政府網(wǎng)站等方式主動公開信息8399條，努力為公民、法人或者其他組織查閱獲取政府信息提供更好的服務(wù)。
(一)信息公開情況
2018年度通過網(wǎng)站主動公開信息8399條，其中，機構(gòu)職能類5條，占總體比例的0.06%；法規(guī)文件類372條，占總體比例的4.43%；規(guī)劃計劃類9條，占總體比例的0.11%；行政職責(zé)類7273條，占總體比例的86.59%；業(yè)務(wù)動態(tài)類信息740條，占總體比例的8.81%。
(二)主要公開渠道
1.北京廣播電視局網(wǎng)站
根據(jù)《北京市機構(gòu)改革實施方案》，2018年11月，我局的門戶網(wǎng)站由原北京市新聞出版廣電局更名為“北京市廣播電視局”，網(wǎng)址為http://gdj.beijing.gov.cn/。為確保公眾方便快捷地查閱我局主動公開的政府信息，進一步完善了局網(wǎng)站板塊設(shè)置，及時更新欄目內(nèi)容。
2.“首都之窗”門戶網(wǎng)站
按照市政府辦公廳統(tǒng)一安排，市廣播電視局主動公開的政府信息已上傳至“首都之窗”門戶網(wǎng)站，公眾可通過瀏覽“首都之窗”網(wǎng)站，查閱本局發(fā)布的政府信息。
3.微平臺：我局有微信公眾號一個，即“首都廣播電視”；微博一個，即“首都廣播電視”。
(三)公共查閱場所
1.北京市政務(wù)服務(wù)中心---市廣播電視局政務(wù)大廳
市廣播電視局政務(wù)大廳位于北京市豐臺區(qū)西三環(huán)南路1號北京市政務(wù)服務(wù)中心一層A島(六里橋西南側(cè))1層，是政府信息公開、行政許可事項辦理等綜合服務(wù)場所，配有電子信息屏、電子觸摸屏、查詢機等便民服務(wù)設(shè)施，在閱覽架放置了《政府信息公開指南》等免費取閱資料，制定了服務(wù)標(biāo)準、工作準則等規(guī)章制度，為公眾提供公開咨詢、信息查閱等服務(wù)，設(shè)置了6個綜合受理窗口，解決了不同窗口受理“冷熱不均”的問題，實現(xiàn)了企業(yè)、群眾辦事“只進一扇門”。
2.相關(guān)公共查閱點
市廣播電視局主動公開的行政規(guī)范性文件等政府信息(紙質(zhì)文本)，按照《條例》有關(guān)要求及時移送至北京市政府信息公開大廳、北京市檔案館政府信息公開查閱中心、首都圖書館政府信息查閱中心，公眾可在上述場所查閱本局相關(guān)的政府信息。
(四)政務(wù)公開和政府信息公開人員設(shè)置情況
局設(shè)立政務(wù)公開及政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由5位局領(lǐng)導(dǎo)組成，局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，負責(zé)政務(wù)公開工作的組織協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由4人組成；局辦公室1名同志專職負責(zé)政務(wù)公開和政府信息公開工作。待我局機構(gòu)改革完成后，進行相應(yīng)的人員調(diào)整變更。
三、依申請公開情況
我局嚴格按照《條例》規(guī)定開展依申請公開政府信息工作，當(dāng)面或來信受理公民、法人或者其他組織根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要提出的政府信息公開申請，認真落實依申請公開制度。局網(wǎng)站公開了依申請公開流程圖，完善政府信息公開指南；進一步規(guī)范了工作流程，受理環(huán)節(jié)、辦件環(huán)節(jié)、答復(fù)事項等嚴格把關(guān)，切實提高依申請公開工作的辦理效率和質(zhì)量。注重與申請人及時溝通聯(lián)系，嚴格依申請公開辦理時限，在規(guī)定時限內(nèi)給予回復(fù)。
(一)申請情況
2018年受理政府信息依申請公開28件，申請人主動撤銷申請1件。
(二)答復(fù)情況
2018年共答復(fù)依申請公開27項。
(三)依申請公開政府信息收費情況
全年無收費情況發(fā)生。
(四)申請的遞交方式
1.現(xiàn)場申請。申請人可以到市廣播電視局申請獲取政府信息，并填寫《北京市政府信息公開申請表》。書寫有困難的可以口頭申請。
2.書面申請。申請人填寫《北京市政府信息公開申請表》后，可以通過傳真(010-65159068)、信函方式提出申請，通過信函方式申請的，應(yīng)在信封左下角注明“政府信息公開申請”字樣。申請人如申請獲取與自身相關(guān)的政府信息的，應(yīng)當(dāng)持有效身份證件，當(dāng)面提交書面申請。
3.網(wǎng)上申請。申請人可在北京市廣播電視局“政府信息網(wǎng)上申請”欄目在線提交申請；也可通過電子郵件方式將填好的《北京市政府信息公開申請表》發(fā)送至電子郵箱：xinxi@bjrt.gov.cn本單位不直接受理通過電話方式提出的申請，但申請人可以通過電話咨詢相應(yīng)的服務(wù)業(yè)務(wù)。
四、復(fù)議、訴訟及舉報情況
按照《條例》第33條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
截至2018年底，沒有針對本局政府信息公開的行政復(fù)議和行政訴訟案件。
五、2018年政府信息公開工作要點落實情況
(一)重點領(lǐng)域信息公開落實情況
1.新聞發(fā)布會情況：
2018年，局黨組書記、局長楊爍同志多次研究新聞發(fā)布和政務(wù)公開工作，并出席第二屆中國網(wǎng)絡(luò)文學(xué)+大會新聞發(fā)布會等新聞發(fā)布活動，接受人民日報、中國新聞出版廣電報、北京日報等媒體采訪。原局黨組成員、副局長王野霏同志為我局新聞發(fā)言人，具體領(lǐng)導(dǎo)我局新聞發(fā)布工作，出席北京國際圖書節(jié)新聞發(fā)布會等多場新聞發(fā)布活動。我局舉辦的中國網(wǎng)絡(luò)文學(xué)家大會、北京電視節(jié)目交易會、北京國際電影節(jié)、北京國際圖書節(jié)、北京書市等活動均向媒體發(fā)布新聞通稿，通過傳統(tǒng)媒體和新媒體形成宣傳聲勢。
2.重點領(lǐng)域公開情況：一是推進重大決策預(yù)公開。對社會關(guān)注度高的決策事項，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，在決策前主動向社會公開相關(guān)信息，積極采納公眾反饋意見。二是深化財政預(yù)算執(zhí)行情況公開。依據(jù)國家和北京市預(yù)決算公開的相關(guān)要求，在局網(wǎng)站及時公開了2018年預(yù)算和2017年決算情況。三是推進財政資金信息公開。積極推動優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目評選、實體書店獎勵扶持等重點項目工作信息，包括項目設(shè)置、資金金額、申請主體、申請條件、工作程序和評審辦法、評審結(jié)果等情況及時公開。四是梳理權(quán)力清單。及時在局官網(wǎng)和首都之窗網(wǎng)向社會公開。五是推進重點項目公開。公開上級部署的工作任務(wù)進展和完成情況，特別是我局承擔(dān)的政府折子工程項目、重要惠民工程，如北京閱讀季、農(nóng)村公益電影放映、廣播電視覆蓋、實體書店扶持等。六是推進行業(yè)監(jiān)管信息公開。對廣播影視節(jié)目制作單位年度審核結(jié)果、報刊年度核驗通過名單、印刷復(fù)制發(fā)行企業(yè)年度核驗結(jié)果、優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目征集評選結(jié)果、市屬出版社年度核驗結(jié)果和各重大專項整治活動等相關(guān)情況進行公開。
3.建議提案辦理情況：加強對重點提案建議辦理的督導(dǎo)，積極做好代表和委員溝通工作，加強與有部門的協(xié)調(diào)。2018年，由我局具體承辦的市“兩會”人大政協(xié)建議提案共32件，單辦10件，主辦7件，會辦12件，“聚焦一核一城三帶兩區(qū)，推動全國文化中心”議案3件。全部按規(guī)定要求辦結(jié)，辦結(jié)率、同意率和滿意率均達到100%。
(二)政策解讀及熱點回應(yīng)
1.開展政策解讀情況
政府網(wǎng)站是信息化條件下政府密切聯(lián)系人民群眾的重要橋梁，也是網(wǎng)絡(luò)時代政府履行職責(zé)的重要平臺。我局積極適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展、傳播方式變革，運用互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新管理服務(wù)、提升治理能力，使政府網(wǎng)站成為信息公開、回應(yīng)關(guān)切、提供服務(wù)的重要載體。
一是強化信息發(fā)布更新。將局政務(wù)網(wǎng)站及首都之窗政府信息公開專欄，作為政府信息公開的第一平臺，建立完善信息發(fā)布機制，及時發(fā)布政府重要會議、重要活動、重大政策信息。依法公開政府信息，做到?jīng)Q策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。健全政府網(wǎng)站信息內(nèi)容更新的保障機制，提高發(fā)布時效，對局網(wǎng)站內(nèi)容更新情況進行監(jiān)測和督查。
二是加大政策解讀力度。涉及科技推廣、社會民生等方面的政策，局政務(wù)網(wǎng)站深入淺出地解讀政策，提供相關(guān)背景和數(shù)據(jù)等。同時，堅持做大做強“首都廣播電視”賬號，進行權(quán)威發(fā)布，承擔(dān)著公開政務(wù)信息、解讀政策文件、宣傳重點活動的核心作用。
三是拓寬信息公開途徑。2018年，我局繼續(xù)積極有效利用政務(wù)新媒體。政務(wù)微博賬號“首都廣播電視”，累計發(fā)布信息578條，粉絲增長至1714205人；政務(wù)微信號“首都廣播電視”，賬號粉絲增至6101人，累計共推送信息259次，累計發(fā)布稿件855篇。對局政務(wù)信息，局主辦或者參與的各類行業(yè)活動、權(quán)威政策解讀、實體書店與精品圖書、影視作品推薦、北京國際圖書節(jié)、文博會、北京圖書訂貨會、北京春秋季電視交易會等重大活動進行了重點報道。
四是落實信息協(xié)調(diào)機制。由局辦公室牽頭，局機關(guān)各處室、局屬各單位參加，落實信息內(nèi)容建設(shè)協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌業(yè)務(wù)部門和相關(guān)方面向政府網(wǎng)站提供信息，將政策解讀、互動回應(yīng)、輿情處置等各項任務(wù)進行分解，確保落實到位。定期研究政府網(wǎng)站信息安全及內(nèi)容建設(shè)工作，按照“誰主管誰負責(zé)”、“誰發(fā)布誰負責(zé)”的原則，根據(jù)職責(zé)分工，安排具體工作任務(wù)。
五是嚴格信息發(fā)布流程。根據(jù)不同內(nèi)容和性質(zhì)，分級分類處理，選擇信息發(fā)布途徑和方式，把握好信息內(nèi)容的基調(diào)、傾向、角度，突出重點，放大亮點，涉及敏感問題謹慎穩(wěn)妥處理。明確信息內(nèi)容提供者的責(zé)任，嚴格采集、審核、報送、復(fù)制、傳遞等環(huán)節(jié)程序，做好信息公開前的保密審查工作，防止失泄密問題。按照相關(guān)要求，做好信息的編制和加工，保證內(nèi)容的完整合法、及時準確。
2.回應(yīng)社會關(guān)切情況
加強與公眾的互動交流，進一步完善公眾意見的收集、處理、反饋機制，通過局政務(wù)網(wǎng)站開展在線訪談、意見征集、網(wǎng)上調(diào)查問卷等，廣泛傾聽公眾意見建議，接受社會的批評監(jiān)督，搭建政府與公眾交流的“直通車”。圍繞本單位、本行業(yè)、社會關(guān)注的熱點問題，融合圖文、視頻、微直播等多種形式，積極作出回應(yīng)，取得了良好效果。2018北京電視節(jié)目交易會期間，實時開展了多場微博視頻直播活動，累計觀看人數(shù)達到13萬人次，相關(guān)微博累計閱讀量超過35萬次。
(三)制度機制建設(shè)情況
為積極貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《北京市政府信息公開規(guī)定》，各職責(zé)部門認真按照上級文件的有關(guān)要求，不斷完善政府信息公開工作推進機制，著力加強制度規(guī)范建設(shè)。一是進一步完善各項配套制度，嚴格按照《北京市新聞出版廣電局政府信息公開工作管理暫行辦法》等相關(guān)制度，認真做好信息公開工作。制定了《北京市新聞出版廣電局新聞發(fā)言人制度》、《北京市新聞出版廣電局回應(yīng)社會熱點工作制度》、《北京市新聞出版廣電局及時發(fā)現(xiàn)和處置虛假或不完整信息管理辦法管理辦法》、《北京市新聞出版廣電局政務(wù)公開及政府信息公開發(fā)布協(xié)調(diào)制度》，推動工作的規(guī)范化進程。二是從公文簽發(fā)的角度加強對政府信息工作的管理。按照層層把關(guān)、逐級審核原則，在公文簽發(fā)過程中同步做好保密審查和是否主動公開的審核界定工作。
(四)政務(wù)公開和政府信息考核監(jiān)督情況
局主要領(lǐng)導(dǎo)任政務(wù)公開及政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，負責(zé)政務(wù)公開工作的組織協(xié)調(diào)。把督促檢查各部門做好政府信息公開工作放在重要位置，加大力度，狠抓落實，不斷增強政府信息公開工作實效。每季度針對欄目內(nèi)容更新情況開展監(jiān)督檢查工作，及時統(tǒng)計分析各部門政府信息公開的事項、內(nèi)容、數(shù)量，并在局長辦公會進行通報。
六、存在的不足及改進措施
總結(jié)我局2018年政府信息公開工作，雖取得一定成效，但也存在一些不足，需要在下一年度工作中予以改進和提升。一是進一步加大政府信息公開工作力度。以擴大主動公開內(nèi)容為主，做好基礎(chǔ)性前置性工作。按照“以公開為原則，不公開為例外”的總體要求，明確公開和不予公開兩類政府信息的界定，完善公開欄目內(nèi)容。二是進一步加強制度建設(shè)。將制度建設(shè)作為推動工作規(guī)范程序化的根本保證，根據(jù)機構(gòu)改革后的職能調(diào)整重新修訂原有相關(guān)工作制度，制定完善網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度及政務(wù)新媒體制度。三是進一步加強隊伍建設(shè)。在機構(gòu)改革和“三定”落實完成后，健全組織領(lǐng)導(dǎo)，完善機構(gòu)職能，加強局內(nèi)各部門相關(guān)工作聯(lián)絡(luò)員的橫向聯(lián)系與交流，開展有針對性的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，使相關(guān)工作人員熟練掌握《條例》規(guī)定的原則、程序、方式和方法，規(guī)范清理、信息錄入、目錄編制及依申請公開等各項工作，提升隊伍素質(zhì)。
北京市廣播電視局
2019年3月
政府信息公開情況統(tǒng)計表
(2018年度)
