2018年，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》(國辦發(fā)〔2018〕23號)、北京市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<北京市2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)>的通知》(京政辦發(fā)〔2018〕19號)文件精神要求，圍繞北京市園林綠化各項(xiàng)工作，切實(shí)抓好政府信息和政務(wù)公開工作，深化公開內(nèi)容，完善信息發(fā)布機(jī)制，做好政策解讀，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，提升政府公信力。
一、圍繞法治政府建設(shè)，全面推進(jìn)政務(wù)公開，擴(kuò)大公眾參與和政民互動
一是做好群眾意見采納工作。圍繞問需于民、問計(jì)于民、問效于民，拓寬公眾參與園林綠化政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督，促進(jìn)市民對園林綠化工作的理解、參與和支持。對擬以市政府名義公布的公共決策和園林綠化重大項(xiàng)目、園林綠化系統(tǒng)規(guī)范性文件、中長期規(guī)劃等涉及園林綠化的重要決策，在決策前應(yīng)向社會公布草案、決策依據(jù)，廣泛聽取公眾意見，并及時(shí)反饋意見采納情況。全年主動對社會征求相關(guān)意見建議5次。
二是做好會議開放工作。積極推進(jìn)局長辦公會議、局長專題會議開放制度的落實(shí)，邀請專家、媒體、人大代表、政協(xié)委員等列席有關(guān)會議，增加決策透明度。2018年共計(jì)主動公開市園林綠化局(首都綠化委員會)辦公室局長(主任)辦公會議紀(jì)要5期，決策公開邁出了堅(jiān)實(shí)一步。
三是做好建議提案辦理結(jié)果公開工作。推進(jìn)建議提案辦理結(jié)果公開，嚴(yán)格落實(shí)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作，對涉及公共利益、社會關(guān)注度高的建議提案，原則上都要公開答復(fù)全文，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，接受群眾監(jiān)督。做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開，在網(wǎng)站設(shè)立專欄，公開對建議和提案的答復(fù)全文。除不宜公開的兩件外，共主動公開38件。
二、圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，加大政務(wù)力度
以義務(wù)植樹、新一輪百萬畝造林、改革開放40周年、自然保護(hù)地大檢查、楊柳飛絮治理等重點(diǎn)工作為中心，建立專題專欄，及時(shí)發(fā)布工作動態(tài)，以圖文方式解讀相關(guān)政策，準(zhǔn)確傳遞政策意圖。對于行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)修改、北京市主要林木品種標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)系到人民群眾切身利益的政策決定，做到在決策前向社會公開決策草案、決策依據(jù)，向社會征求意見，并公布征求意見采納情況。對履行職權(quán)中產(chǎn)生的文件，與群眾切實(shí)相關(guān)的主動公開；對行業(yè)指導(dǎo)中做出的批復(fù)，建立了以公開為主、不公開為例外的主動公開機(jī)制。目前共主動公開文件108個(gè)，批復(fù)74個(gè)。
對重要工作及進(jìn)展做到及時(shí)公開，在網(wǎng)站的“督查事項(xiàng)”目錄中，公開我局承擔(dān)市政府為群眾擬辦重要實(shí)事、市園林綠化局重點(diǎn)績效任務(wù)及進(jìn)展情況、重要節(jié)點(diǎn)信息103條。抓好財(cái)政預(yù)決算公開，按照市政府統(tǒng)一規(guī)定時(shí)間，及時(shí)公開北京市園林綠化局與首都綠化委員會辦公室的2018年預(yù)算、2017決算、“三公經(jīng)費(fèi)”政府信息。
三、做好行政職權(quán)行使過程中的公開
全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，多渠道全方位及時(shí)公開綜合監(jiān)管和檢查執(zhí)法信息。在上一年度的基礎(chǔ)上，對園林綠化局企業(yè)資質(zhì)、野生動物保護(hù)、林政資源管理方面等方面繼續(xù)堅(jiān)持監(jiān)管機(jī)制，對6個(gè)已納入的‘雙隨機(jī)、一公開’事項(xiàng)，組織各處室、單位按月開展檢查，并將結(jié)果向社會公示。
加強(qiáng)“雙公示”工作，認(rèn)真落實(shí)“雙公示”按規(guī)定時(shí)間規(guī)定格式公開的要求，目前已公開1579件行政許可，12件行政處罰。在年中、年底召開“雙公示”工作會，階段性地總結(jié)“雙公示”工作中出現(xiàn)的問題，保證行政許可、行政處罰信息及時(shí)、準(zhǔn)確地得到公開。
按照《北京市社會信用體系建設(shè)三年重點(diǎn)工作任務(wù)(2018-2020年)》(京社信聯(lián)辦發(fā)〔2018〕1號)、《北京市公共信用信息管理辦法》(北京市人民政府令第280號)、《2018年北京市社會信用體系建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)》(京社信聯(lián)辦發(fā)〔2018〕2號)等文件要求，開展全市園林綠化行業(yè)信用體系建設(shè)，對行業(yè)信用體系基本情況摸底調(diào)查，調(diào)研其他單位和行業(yè)的信用體系建設(shè)情況，起草了《北京市園林綠化局信用體系建設(shè)三年行動方案(2018—2020年)》，計(jì)劃于2019年建立新的園林綠化行業(yè)信用信息庫，接入“雙隨機(jī)”、“雙公示”數(shù)據(jù)，并與信用北京等平臺對接，形成便民、高效的行業(yè)信用體系。
四、規(guī)范政策解讀，確保政策時(shí)效
一是認(rèn)真做好政策解讀工作。嚴(yán)格落實(shí)《北京市園林綠化局關(guān)于進(jìn)一步做好重要政策解讀工作的通知》(京綠辦發(fā)〔2017〕7號)要求，相關(guān)政策解讀材料應(yīng)與文件同步起草、同步審核、同步在政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布。二是注重運(yùn)用各類新聞媒體及時(shí)全面準(zhǔn)確解讀政策，針對不同社會群體，采取不同傳播途徑，重視發(fā)揮主流媒體及新媒體“定向定調(diào)”作用。重點(diǎn)做好關(guān)于印發(fā)《關(guān)于落實(shí)<關(guān)于完善集體林權(quán)制度促進(jìn)首都林業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見>工作方案》的通知、《北京市平原生態(tài)林保護(hù)管理辦法(試行)》的政策解讀工作。三是采用多種形式、多種媒體進(jìn)行政策解讀。截至目前，在局政務(wù)網(wǎng)站及各類媒體上共刊登38篇解讀文章。
五、聚焦市民關(guān)注點(diǎn)，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)
制定了《北京市園林綠化局政務(wù)輿情回應(yīng)工作方案》，建立了以主管局領(lǐng)導(dǎo)為組長的輿情回應(yīng)專門工作組，完善政務(wù)輿情收集、會商、研判、回應(yīng)、評估機(jī)制，針對重大輿情在24小時(shí)內(nèi)做出回應(yīng)，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。多部門妥善配合，通過政府網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站、廣播電視、微博微信等多渠道發(fā)布信息，防止次生輿情。建立與新聞媒體的溝通聯(lián)系，確保輿情能夠得到及時(shí)控制。在門戶網(wǎng)站設(shè)置在線互動專欄，由專人進(jìn)行維護(hù)，對于公眾提出的意見建議，及時(shí)做出回應(yīng)。2018年3月-5月針對楊柳飛絮問題，宣傳中心聯(lián)合科技處、林業(yè)站等職能部門主動出擊，組織人民日報(bào)、中國綠色時(shí)報(bào)、北京日報(bào)等20多家媒體，以新聞發(fā)布會的形式展開專題宣傳，從楊柳樹對北京生態(tài)建設(shè)的貢獻(xiàn)、飛絮本身是自然規(guī)律、市園林綠化局將通過各種措施降低其對市民影響等多個(gè)角度正面引導(dǎo)輿論，發(fā)稿40余篇，取得了良好的社會反響。
北京日報(bào)《政府與市民》版面是北京日報(bào)刊登市民建議和需求心聲的專版，市政府督查室印發(fā)了《關(guān)于與<北京日報(bào)>“政府與市民”版合作建立反映問題專項(xiàng)督查落實(shí)整改工作方案》的通知。按照局領(lǐng)導(dǎo)批示精神，第一時(shí)間快速解決所反映的問題，并將辦理情況反饋給《北京日報(bào)》群工部，目前共有38件事情得到了解決并及時(shí)將相關(guān)情況反饋至《北京日報(bào)》，確保百姓身邊關(guān)于園林綠化問題能夠件件有結(jié)果，增強(qiáng)群眾的幸福獲得感。
在義務(wù)植樹宣傳工作中，聚焦義務(wù)植樹盡責(zé)新形勢，結(jié)合市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“新一輪百萬畝造林綠化要加強(qiáng)社會參與”的要求，以《北京日報(bào)》專版的形式發(fā)布了全市義務(wù)植樹接待點(diǎn)、2017年度綠化美化光榮榜、過去五年綠化成就專版等重要內(nèi)容，并按照全國綠化委員會文件要求，突出宣傳“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹”等新盡責(zé)形式，方便市民通過多種形式履行植樹義務(wù)。同時(shí)2018年發(fā)布了春季賞花攻略，中秋國慶雙節(jié)游園活動、西山金秋彩葉季等信息服務(wù)類稿件，為市民提供市區(qū)和郊區(qū)的各種游玩地點(diǎn)和最佳時(shí)間等信息，吸引更多市民共享首都園林綠化成果，增強(qiáng)市民保護(hù)和參與生態(tài)建設(shè)的意識。
六、規(guī)范依申請公開，力爭件件有滿意答復(fù)
在政府信息依申請公開工作中，做到了保證信函、網(wǎng)絡(luò)申請受理渠道和咨詢電話暢通。在辦理和答復(fù)過程中做到與申請人充分溝通，按時(shí)答復(fù)、規(guī)范答復(fù)形式和答復(fù)內(nèi)容，做到盡可能地滿足申請人合法合理的需求。答復(fù)告知書做到援引《政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定，明示救濟(jì)渠道，嚴(yán)格按照《政府信息公開指南》要求辦理。截止目前通過當(dāng)面申請、網(wǎng)上申請等途徑共受理政府信息公開申請63件。其中：當(dāng)面申請15件，以信函形式申請34件，網(wǎng)上申請14件，56件已辦結(jié)，6件正在辦理中。通過在線咨詢、電話咨詢、現(xiàn)場答復(fù)共接受市民政府信息咨詢304人次，均及時(shí)解答。復(fù)議3件，均得到維持。訴訟1件，正在協(xié)調(diào)撤訴。
七、推進(jìn)網(wǎng)上審批工作，優(yōu)化營商環(huán)境
積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，開展互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)和網(wǎng)上審批數(shù)據(jù)共享工作，推廣并聯(lián)審批、在線辦理、一網(wǎng)通辦等服務(wù)形式，實(shí)現(xiàn)98%的公共服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦，做到讓信息多跑路、群眾和企業(yè)少跑腿。一是積極和市政務(wù)服務(wù)辦、市經(jīng)濟(jì)信息中心深入探討、協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)我局在市級互聯(lián)網(wǎng)辦事平臺的行政許可網(wǎng)上審批服務(wù)。截至目前，實(shí)現(xiàn)98%的公共服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦。二是積極研究推進(jìn)市區(qū)兩級分級審批業(yè)務(wù)的全市統(tǒng)籌。確定了接入方案，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級分級審批的園林綠化業(yè)務(wù)全部接入市級平臺辦理，打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)全市園林綠化系統(tǒng)統(tǒng)籌。三是不斷推進(jìn)網(wǎng)上審批數(shù)據(jù)共享工作。建立了從市級平臺回傳局內(nèi)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的審批數(shù)據(jù)共享機(jī)制，做到每天更新。
八、優(yōu)化審批辦理，確保審批效率
一是抓好了政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)精簡工作。按照全市關(guān)于精簡本市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)工作要求，結(jié)合我局實(shí)工作際，確立了事項(xiàng)取消、調(diào)出、整合原則，組織相關(guān)處室和單位對局(辦)74個(gè)市級獨(dú)有、市區(qū)共有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)逐項(xiàng)梳理研究，經(jīng)與市政府審改辦反復(fù)溝通，最終確定取消4個(gè)、調(diào)出15個(gè)、整合30個(gè)為12個(gè)，精簡后局(辦)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)總數(shù)由74個(gè)減少至37個(gè)，其中，行政許可由35個(gè)減少為26個(gè)，達(dá)到了精簡50%的要求。
二是抓好了權(quán)責(zé)清單深度融合工作。按照權(quán)力清單與責(zé)任清單一一對應(yīng)、深度融合的要求，會同法制處組織有關(guān)處室和站院，對256個(gè)權(quán)力清單事項(xiàng)相對應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)的內(nèi)容、依據(jù)、追責(zé)情形及依據(jù)等42個(gè)要素進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)范、一一對應(yīng)，形成了“一表兩單”。組織審批辦、種苗站、林保站等21個(gè)處室、單位對市場準(zhǔn)入事項(xiàng)進(jìn)行梳理，初步梳理出48個(gè)《北京市園林綠化局市場準(zhǔn)入事項(xiàng)》。
三是進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程。落實(shí)“只進(jìn)一扇門”、“一窗受理”和“一網(wǎng)通辦”要求，74個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，除3項(xiàng)因受場地限制事項(xiàng)外，其余全部進(jìn)駐項(xiàng)。積極開通網(wǎng)上審核和網(wǎng)上受理，目前74個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中，除1個(gè)事項(xiàng)因不宜開展網(wǎng)上審查未納入“一網(wǎng)通辦”外，其余73個(gè)事項(xiàng)均已實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。積極推進(jìn)多部門聯(lián)辦，通過采用承諾制簡化許可審查方式，簡化服務(wù)相對人辦事環(huán)節(jié)。將所有固定資產(chǎn)投資類審批事項(xiàng)的辦理時(shí)限由20個(gè)工作日壓縮在12個(gè)工作日以內(nèi)，提高了審批效率。清理規(guī)范各類證明8項(xiàng)、中介服務(wù)1項(xiàng)。
九、加強(qiáng)平臺建設(shè)，提升網(wǎng)站服務(wù)影響力
加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)管理。按照市政府辦公廳《關(guān)于貫徹落實(shí)<政府網(wǎng)站發(fā)展指引>的實(shí)施意見》(京政辦發(fā)〔2017〕51號)文件要求，重新調(diào)整網(wǎng)站管理分工，制定了北京市園林綠化局《加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)管理實(shí)施方案》，進(jìn)一步規(guī)范信息發(fā)布審核要求，細(xì)化網(wǎng)站發(fā)布審核流程。關(guān)停各下屬單位、處室的獨(dú)立網(wǎng)站，將信息統(tǒng)一整合到北京市園林綠化局(首都綠化委員辦公室)政府網(wǎng)站或“首都園林綠化”政務(wù)新媒體發(fā)布。繼續(xù)圍繞推動非首都功能疏解，著力擴(kuò)大全市綠色生態(tài)空間建設(shè)成果開展宣傳；圍繞落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，著力宣傳三地生態(tài)協(xié)同和城市副中心園林綠化建設(shè)成果；圍繞服務(wù)保障首都核心功能，著力做好重大活動及重要節(jié)日景觀環(huán)境服務(wù)保障宣傳報(bào)道；圍繞提高生態(tài)資源保護(hù)管理水平進(jìn)行宣傳報(bào)道；宣傳介紹首都生態(tài)資源的多種功能，利用網(wǎng)站渠道擴(kuò)大綠色增長新業(yè)態(tài)宣傳覆蓋面，加快推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效；努力提升公園信息的網(wǎng)站服務(wù)影響力；宣傳推廣首都綠化美化科技創(chuàng)新成果等。
根據(jù)《北京市人民政府辦公廳關(guān)于做好全市政府網(wǎng)站清理整合規(guī)范工作的通知》要求，妥善推進(jìn)域名規(guī)范工作。規(guī)范域名(yllhj.beijing.gov.cn)已經(jīng)完成全國政府網(wǎng)站信息報(bào)送系統(tǒng)、政務(wù)和公益機(jī)構(gòu)域名注冊管理中心系統(tǒng)中有關(guān)信息的更新與報(bào)送工作，并將按照全市統(tǒng)一部署進(jìn)行ICP備案和網(wǎng)安備案的后續(xù)工作。
十、用好新平臺，關(guān)注新特點(diǎn)
按照“誰開設(shè)、誰管理”的原則，專人專崗，落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格內(nèi)容審查流程。配合園林綠化宣傳工作，圍繞重大主題和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)設(shè)立專題專欄，對義務(wù)植樹、國慶擺花、候鳥遷徙季保護(hù)、平原造林、疏解還綠等重點(diǎn)工作的進(jìn)度成果進(jìn)行整體策劃、把握時(shí)效，與傳統(tǒng)媒體宣傳形成聯(lián)動。截至目前，新浪微博粉絲達(dá)16萬余人，微信訂閱用戶1萬4千余人。新浪微博平均日更新5條，微信公眾號工作日平均日更新2條，頭條號單條最高推薦量47萬。
十一、增強(qiáng)為民服務(wù)意識，政務(wù)熱線工作取得了新成效
2018年，局(辦)非緊急救助服務(wù)分中心緊緊圍繞改善首都生態(tài)環(huán)境，推動園林綠化發(fā)展中心任務(wù)，全力服務(wù)穩(wěn)定和發(fā)展大局，協(xié)調(diào)解決了大量群眾訴求，為維護(hù)群眾合法權(quán)益、保障全市園林綠化系統(tǒng)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極有效作用。共受理市民群眾來電16668件，其中接電15703件，市中心交辦轉(zhuǎn)辦965件，受理率、反饋率、辦結(jié)率為100%；辦理《市長電話要情》2期。
十二、建立政府網(wǎng)站信息發(fā)布審核機(jī)制，嚴(yán)格信息審查
加強(qiáng)政府網(wǎng)站發(fā)布政務(wù)信息、各專題及服務(wù)中的所有內(nèi)容的信息發(fā)布審核。局辦公室制定了《北京市園林綠化局關(guān)于印發(fā)<園林綠化政務(wù)信息工作管理辦法(試行)>的通知》(京綠辦發(fā)〔2018〕82號)，嚴(yán)格報(bào)審程序，嚴(yán)格審核各區(qū)園林綠化局、機(jī)關(guān)處室和局屬單位報(bào)送的各類信息，避免發(fā)布內(nèi)容不準(zhǔn)確、不適宜向社會公開等信息和內(nèi)容。
十三、加強(qiáng)政務(wù)公開培訓(xùn)，提高隊(duì)伍建設(shè)水平
開展園林綠化系統(tǒng)的政務(wù)公開工作培訓(xùn)，邀請市政府信息和政務(wù)公開辦公室領(lǐng)導(dǎo)做《政府信息公開條例》和《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》專題輔導(dǎo)；邀請北京林業(yè)大學(xué)新聞傳播學(xué)教授、博士生導(dǎo)師李鐵錚做輿情管理專題輔導(dǎo)，邀請市政府信息和政務(wù)公開辦公室領(lǐng)導(dǎo)做政府網(wǎng)站建設(shè)與管理輔導(dǎo)，機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位和各區(qū)園林綠化局負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作的同志約120人參加培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，切實(shí)提高機(jī)關(guān)干部對做好信息和政務(wù)公開工作重要性的認(rèn)識，細(xì)化措施，落實(shí)責(zé)任，把信息和政務(wù)公開工作納入到干部培訓(xùn)體系中。將政務(wù)公開工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)綜合進(jìn)行檢查、考評，考評結(jié)果納入崗位目標(biāo)責(zé)任制。采取多種形式，強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作，實(shí)行定期檢查與不定期檢查相結(jié)合。同時(shí)，鼓勵廣大干部、群眾積極參與監(jiān)督，積極反映公開過程中存在的突出問題，使公開工作更加扎實(shí)、有序開展。
十四、下一步工作計(jì)劃
2018年我局政府信息和政務(wù)公開工作在深化政府信息公開內(nèi)容、公開的深度、形式等方面取得了新的進(jìn)展，但在體制機(jī)制建設(shè)、多平臺信息共享上還存在不足。在2019年的工作中，我們將進(jìn)一步完善公開工作體制，保證信息的時(shí)效性，加大政策解讀工作的深入性，繼續(xù)抓好保密工作。
一是加強(qiáng)平臺建設(shè)。在網(wǎng)站規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，完善各項(xiàng)基本功能。充分利用新媒體平臺，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站、微博、微信等多平臺的信息聯(lián)動。在信息發(fā)布中注重以群眾需求為導(dǎo)向，暢通互動渠道，真正做到服務(wù)群眾。
二是完善內(nèi)部工作體制機(jī)制。不斷探索新的工作機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)，從系統(tǒng)建設(shè)和人員保障等多個(gè)方面保障政府信息和政務(wù)公開工作的及時(shí)、全面。規(guī)范和完善信息和政務(wù)公開的內(nèi)容、形式，做到公開的信息完整、準(zhǔn)確。
三是通過宣傳培訓(xùn)提高對信息公開工作的重視。把信息和政務(wù)公開工作納入到干部培訓(xùn)體系中，及時(shí)學(xué)習(xí)政府信息和政務(wù)公開工作的各項(xiàng)新政策、新要求，提高對公開工作的重視，不斷推進(jìn)我局信息公開工作有序開展。
四是繼續(xù)做好保密安全。嚴(yán)格按照《保密法》要求，在政府信息和政務(wù)公開中做好保密工作，做到對國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的保護(hù)。
北京市園林綠化局
2019年3月
政府信息公開情況統(tǒng)計(jì)表
(2018年度)
