引言

　　本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和《北京市政府信息公開規(guī)定》要求，由北京市監(jiān)獄管理局(北京市戒毒管理局)編制的2018年度政府信息公開年度報(bào)告。

　　本報(bào)告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2018年1月1日至2018年12月31日止。本報(bào)告的電子版可在北京市監(jiān)獄管理局(北京市戒毒管理局)門戶網(wǎng)站(http://jyj.beijing.gov.cn)下載。由于篇幅所限，如對(duì)報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與北京市監(jiān)獄管理局(北京市戒毒管理局)聯(lián)系(地址:北京市西城區(qū)右安門東街7號(hào)；郵編:100054；聯(lián)系電話：53860081；電子郵箱：xinfang@bjjgj.gov.cn)。

　　一、政府信息公開工作開展情況

　　2018年，我局嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和《北京市政府信息公開規(guī)定》，深入落實(shí)《北京市2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，緊緊圍繞監(jiān)獄戒毒中心工作和社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作，完善制度體系，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，深化公開內(nèi)容，豐富公開形式，增強(qiáng)公開實(shí)效，實(shí)現(xiàn)以公開促公正、以公開促規(guī)范，信息公開工作取得了新進(jìn)展。

　　(一)圍繞權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)執(zhí)法信息公開。

　　結(jié)合監(jiān)獄戒毒系統(tǒng)自身特點(diǎn)，按照《司法部關(guān)于進(jìn)一步深化獄務(wù)公開的意見》、《司法部關(guān)于司法行政強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所所務(wù)公開工作的指導(dǎo)意見》，我局在政府信息和政務(wù)公開工作中突出獄務(wù)公開、所務(wù)公開特色，在門戶網(wǎng)站獄務(wù)公開專欄對(duì)涉及監(jiān)獄罪犯行為規(guī)范、罪犯計(jì)分考核的條件和程序、罪犯分級(jí)處遇的條件和程序等23項(xiàng)政策性內(nèi)容進(jìn)行公開，在所務(wù)公開專欄對(duì)涉及強(qiáng)制隔離戒毒人員生產(chǎn)勞動(dòng)、所外就醫(yī)及變更戒毒措施、探訪探視及通話通信、課堂教學(xué)4項(xiàng)政策性內(nèi)容進(jìn)行公開，并針對(duì)社會(huì)公眾關(guān)注的減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，主動(dòng)對(duì)減刑假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行公告等進(jìn)行公開。此外，在門戶網(wǎng)站設(shè)置法規(guī)政策公開專欄，對(duì)現(xiàn)行有效的國(guó)家性法律法規(guī)、行業(yè)性法規(guī)主動(dòng)進(jìn)行公開，并適時(shí)更新，將廢止、失效的原文件予以替換撤銷，以方便公眾查詢。

　　(二)緊扣重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)政務(wù)信息公開。

　　全面推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算信息公開，嚴(yán)格貫徹落實(shí)關(guān)于重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開的工作要求，切實(shí)抓好財(cái)政預(yù)決算公開工作，對(duì)不涉密的預(yù)決算信息及時(shí)在門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開，并確保公開內(nèi)容全面、準(zhǔn)確、詳實(shí)。深入推進(jìn)重點(diǎn)工作進(jìn)展信息公開，及時(shí)公布年度績(jī)效任務(wù)進(jìn)展情況、網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)自查情況、年度政府信息公開工作情況，推進(jìn)重點(diǎn)工作進(jìn)展信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　(三)加強(qiáng)政策解讀，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

　　1.強(qiáng)化解讀全鏈條管理。為進(jìn)一步深化政策性文件解讀工作，2018年我局研究制定了《關(guān)于深化政策性文件解讀工作的指導(dǎo)意見》，明確政策解讀方式，細(xì)化政策解讀工作流程，建立全鏈條政策解讀工作機(jī)制。

　　2.豐富解讀形式和渠道。結(jié)合監(jiān)獄戒毒工作特點(diǎn)，我局積極通過(guò)其他渠道和方式開展政策解讀工作。如統(tǒng)一印制《獄務(wù)公開手冊(cè)》，做到罪犯人手一冊(cè)，同時(shí)在候見室放置，使罪犯、社會(huì)公眾和來(lái)監(jiān)會(huì)見的罪犯近親屬了解監(jiān)獄各項(xiàng)政策；在監(jiān)區(qū)和候見室設(shè)立獄務(wù)公開查詢系統(tǒng)，罪犯本人及近親屬通過(guò)系統(tǒng)可查閱有關(guān)政策文件和解讀信息；充分發(fā)揮候見室文明窗口作用，設(shè)立獄務(wù)公開專欄，對(duì)罪犯近親屬較為關(guān)注的政策解讀信息予以公告，設(shè)立監(jiān)區(qū)咨詢臺(tái)，監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面解答罪犯近親屬提出的各類問(wèn)題，宣講監(jiān)獄的有關(guān)政策、制度，設(shè)有電視播放系統(tǒng)，可在會(huì)見日向罪犯近親屬播放介紹監(jiān)獄政策的錄像片；各監(jiān)獄每月設(shè)立監(jiān)獄長(zhǎng)接待日，監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)親自接待來(lái)訪，對(duì)罪犯近親屬提出的問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)政策解答；通過(guò)發(fā)放所務(wù)公開手冊(cè)、政務(wù)微博推送所務(wù)公開信息、新聞媒體發(fā)布所務(wù)公開信息，宣傳和展示戒毒工作措施和成效，方便所管人員及家屬了解關(guān)注度較高的執(zhí)法工作的依據(jù)、程序等。

　　(四)擴(kuò)大公眾參與，深入推進(jìn)政民互動(dòng)。

　　1.建立健全開放日常態(tài)化機(jī)制。將司法部“弘揚(yáng)憲法精神、走進(jìn)司法行政”監(jiān)所開放日、全市第八屆司法行政開放日、司法行政戒毒主題宣傳月，監(jiān)獄文化節(jié)、戒毒文化節(jié)等開放活動(dòng)貫穿全年，社會(huì)各界代表、新聞?dòng)浾?、?zhí)法監(jiān)督員、社區(qū)居民以及親屬代表近1300余人走進(jìn)監(jiān)所，近距離觀摩監(jiān)管改造和戒毒工作成果、切身感受監(jiān)獄和戒毒文化，增進(jìn)了社會(huì)公眾對(duì)監(jiān)獄和戒毒事業(yè)的了解和支持，有效宣傳了首都監(jiān)獄和戒毒工作。

　　2.創(chuàng)新公眾參與方式。利用門戶網(wǎng)站開通全面從嚴(yán)治黨警示教育基地參觀服務(wù)預(yù)約。利用微信公眾號(hào)“北京監(jiān)獄”發(fā)布監(jiān)獄業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)、罪犯會(huì)見安排等信息，設(shè)置關(guān)鍵詞自動(dòng)回復(fù)，同時(shí)對(duì)于個(gè)性化問(wèn)題采取人工后臺(tái)回復(fù)，累計(jì)網(wǎng)友留言2萬(wàn)余條。開通并試運(yùn)行支付寶生活號(hào)“北京監(jiān)獄”(全市監(jiān)獄統(tǒng)一平臺(tái))，罪犯家屬可以通過(guò)支付寶生活號(hào)“北京監(jiān)獄”為罪犯存款。罪犯親屬進(jìn)入“北京監(jiān)獄”支付寶生活號(hào)后點(diǎn)擊“會(huì)見存款”按照提示的流程進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證，認(rèn)證完成后，首次使用需先進(jìn)行身份審核，民警審核完畢后，通過(guò)“會(huì)見存款”即可為罪犯存款。

　　(五)健全工作機(jī)制，增強(qiáng)信息公開實(shí)效。

　　1. 加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。我局高度重視政府信息公開工作，進(jìn)一步加強(qiáng)信息公開工作組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，成立政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全局的政府信息公開工作，市局政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市局政府信息公開辦公室，負(fù)責(zé)政府信息公開的日常工作，形成了市局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓負(fù)總責(zé)、市局辦公室具體落實(shí)、市局各處室協(xié)調(diào)配合的良好互促格局。

　　2.貫徹落實(shí)政府信息公開條例。根據(jù)上級(jí)對(duì)政務(wù)公開工作的新要求，研究制定《北京市監(jiān)獄管理局2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，進(jìn)一步健全完善政務(wù)公開工作機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范依申請(qǐng)公開工作，健全工作流程，明確答復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)解釋說(shuō)明，建立健全申請(qǐng)與咨詢、信訪、舉報(bào)等分類處理機(jī)制，依法保障公民、法人和其他社會(huì)組織獲取政府信息。

　　3.推進(jìn)政務(wù)公開清單管理。圍繞社會(huì)關(guān)注度高的獄務(wù)公開、所務(wù)公開熱點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合監(jiān)獄戒毒工作實(shí)際，依照《司法部關(guān)于進(jìn)一步深化獄務(wù)公開的意見》、《司法部關(guān)于司法行政強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所所務(wù)公開工作的指導(dǎo)意見》，共列出監(jiān)獄戒毒系統(tǒng)需公開的業(yè)務(wù)事項(xiàng)57條，逐項(xiàng)明確信息的公開屬性及依據(jù)，完善政務(wù)公開清單動(dòng)態(tài)管理。

　　4.開展專題培訓(xùn)。我局圍繞政府信息公開、政策解讀、政務(wù)輿情回應(yīng)、政府網(wǎng)站管理等，扎實(shí)做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，參加上級(jí)政務(wù)公開培訓(xùn)2次，開展門戶網(wǎng)站業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)1次、政府信息公開培訓(xùn)2次，召開門戶網(wǎng)站工作會(huì)商會(huì)16次，召開新媒體策劃會(huì)9次，總結(jié)門戶網(wǎng)站、新媒體工作，制定下一步工作計(jì)劃。聘請(qǐng)專家講解微信公眾號(hào)運(yùn)行以及攝影技術(shù)，組織供稿單位工作人員以輪崗交流的方式作為后臺(tái)編輯進(jìn)行崗位實(shí)踐，取長(zhǎng)補(bǔ)短，鍛煉工作團(tuán)隊(duì)不斷提高公開工作能力。

　　(六)加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，提升信息公開水平。

　　1.提高網(wǎng)站平臺(tái)運(yùn)行水平。認(rèn)真落實(shí)《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》，按照市政府辦公廳相關(guān)部署，完成規(guī)范網(wǎng)站名稱、域名，變更黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站標(biāo)識(shí)、公安機(jī)關(guān)備案標(biāo)識(shí)以及ICP備案編號(hào)的工作，網(wǎng)站底部功能區(qū)黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站標(biāo)識(shí)、“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)入口、網(wǎng)站標(biāo)識(shí)碼、網(wǎng)站主辦單位及聯(lián)系方式、ICP備案編號(hào)、公安機(jī)關(guān)備案標(biāo)識(shí)、站點(diǎn)地圖等要素齊全，每季度對(duì)門戶網(wǎng)站開展自查，網(wǎng)站管理整體規(guī)范有序。同時(shí)，加強(qiáng)內(nèi)容發(fā)布管理和運(yùn)行保障能力建設(shè)，強(qiáng)化信息搜索、辦事服務(wù)等功能，開展意見征集，回應(yīng)網(wǎng)友各類咨詢消息，切實(shí)提升網(wǎng)站管理和服務(wù)水平。

　　2.發(fā)揮微博微信新媒體作用。充分發(fā)揮新媒體在信息發(fā)布、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、在線服務(wù)方面的積極作用，加強(qiáng)微博微信維護(hù)管理，將“兩微”作為宣傳首都監(jiān)獄戒毒系統(tǒng)的權(quán)威平臺(tái)、展現(xiàn)隊(duì)伍風(fēng)貌的有力載體、服務(wù)社會(huì)公眾的智慧窗口，突出民警、突出基層、突出先進(jìn)典型，全力打造網(wǎng)絡(luò)時(shí)代首都監(jiān)獄戒毒工作“新名片”，同時(shí)，主動(dòng)做好普法宣傳，系統(tǒng)編發(fā)國(guó)家法律、部門法規(guī)、監(jiān)獄局規(guī)章，便于社會(huì)了解刑罰依據(jù)、有效監(jiān)督執(zhí)法，并積極宣傳戒毒危害，向群眾介紹拒毒防毒有關(guān)知識(shí)。2018年8月30日，我局天康戒毒康復(fù)所民警參加搜狐警法、首都政法綜治網(wǎng)和我局聯(lián)合推出的“讓我們向毒品說(shuō)不-警花和你一起聊毒品”微博直播活動(dòng)，點(diǎn)擊量超過(guò)10萬(wàn)；“6.22”首都司法行政開放日，搜狐警法以“走進(jìn)戒毒康復(fù)所”為題對(duì)我局開放日活動(dòng)進(jìn)行視頻和圖文直播，點(diǎn)擊量突破10萬(wàn)；7月17日，美國(guó)、西班牙、德國(guó)、加拿大、俄羅斯等14個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的30余名禁毒警務(wù)聯(lián)絡(luò)官到天康戒毒康復(fù)所參觀首都禁毒工作25周年成果展，并實(shí)地考察戒毒康復(fù)工作，新華社、中國(guó)禁毒報(bào)、法制日?qǐng)?bào)、北京電視臺(tái)、鳳凰衛(wèi)視、首都政法綜治網(wǎng)、千龍網(wǎng)等10余家新聞媒體進(jìn)行了視頻和圖文直播，點(diǎn)擊量突破一百萬(wàn)，在宣傳戒毒、預(yù)防違法犯罪知識(shí)，與各界溝通互動(dòng)、引導(dǎo)輿論發(fā)展等方面起到了很好的宣傳報(bào)道作用。

　　二、主動(dòng)公開政府信息情況

　　2018年，我局共主動(dòng)公開信息1820條，進(jìn)一步細(xì)化公開科目，加大公開力度。其中，從重點(diǎn)領(lǐng)域公開政府信息數(shù)來(lái)看，主動(dòng)公開財(cái)政預(yù)算決算、“三公經(jīng)費(fèi)”和行政經(jīng)費(fèi)信息4條，約占總數(shù)的0.2%。從不同渠道和方式公開政府信息的情況來(lái)看，門戶網(wǎng)站公開信息686條，約占總數(shù)的38%；政務(wù)微博公開信息401條，約占總數(shù)的22%；政務(wù)微信公開信息733條，約占總數(shù)的40%。

圖一：通過(guò)不同渠道和方式公開政府信息情況示意圖

　　三、依申請(qǐng)公開政府信息情況

　　(一)申請(qǐng)情況

　　2018年，我局共受理政府信息公開申請(qǐng)7件。從申請(qǐng)方式看，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)5件，占總數(shù)的71%；以信函形式申請(qǐng)2項(xiàng)，占總數(shù)的29%。

圖二：受理政府信息公開申請(qǐng)情況示意圖

　　(二)答復(fù)情況

　　2018年，我局對(duì)7件政府信息公開申請(qǐng)均在法定之日內(nèi)向申請(qǐng)人出具了登記回執(zhí)，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向申請(qǐng)人寄發(fā)了答復(fù)告知書。從答復(fù)情況看，1件屬于已主動(dòng)公開范圍，4件同意公開，1件不屬于本行政機(jī)關(guān)公開，1件告知通過(guò)其他途徑辦理。

圖三：政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)情況示意圖

　　四、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟及投訴舉報(bào)情況

　　(一)因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議情況

　　2018年我局未接到有關(guān)政府信息公開的行政復(fù)議案件。

　　(二)因政府信息公開提起行政訴訟情況

　　2018年我局未接到有關(guān)政府信息公開的行政訴訟案件。

　　(三)因政府信息公開投訴舉報(bào)情況

　　2018年我局未接到有關(guān)政府信息公開的投訴舉報(bào)。

　　五、政府信息公開收費(fèi)及免除費(fèi)用情況

　　我局2018年度對(duì)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔⑹杖z索、復(fù)制、郵寄等費(fèi)用共計(jì)0元。

　　六、存在的不足及改進(jìn)措施

　　2018年，我局政務(wù)公開工作雖然取得了新進(jìn)展，但與上級(jí)的要求、人民群眾的期盼相比還存在一定差距，有待于在今后的工作中進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。為此，在2019年的工作中我們將繼續(xù)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，緊密結(jié)合監(jiān)獄戒毒工作實(shí)際，持續(xù)深入推進(jìn)政府信息和政務(wù)公開工作，并著重做好以下幾個(gè)方面：

　　一是進(jìn)一步完善平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)監(jiān)矯體制改革實(shí)際需要，進(jìn)一步完善門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)和微博等新媒體平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)站信息建設(shè)管理，完善網(wǎng)站內(nèi)容保障機(jī)制，深化互動(dòng)功能，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，積極做好網(wǎng)站內(nèi)容更新和查漏補(bǔ)缺。充分發(fā)揮新媒體積極作用，通過(guò)多種媒介開展信息公開。

　　二是進(jìn)一步完善信息公開內(nèi)容。繼續(xù)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和《北京市政府信息公開規(guī)定》，加大政府信息的公開力度，避免因信息公開不及時(shí)、不全面而引發(fā)信訪上訪事件。圍繞監(jiān)獄戒毒中心工作和社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，重點(diǎn)做好獄務(wù)公開、所務(wù)公開、新規(guī)出臺(tái)的政策解讀工作，以公開促理解，不斷提高執(zhí)法的公信力。

　　三是進(jìn)一步加強(qiáng)依申請(qǐng)公開工作。進(jìn)一步規(guī)范依申請(qǐng)公開答復(fù)文書的文號(hào)、格式和內(nèi)容，確保依申請(qǐng)公開答復(fù)合法、合規(guī)。加強(qiáng)各職能部門、各單位的通力合作，建立信息公開聯(lián)動(dòng)機(jī)制，大力提高依申請(qǐng)公開答復(fù)的效率和水平。積極指引公民、法人和其他組織正確行使申請(qǐng)權(quán)、救濟(jì)權(quán)，不斷提高群眾對(duì)政府信息公開工作的滿意度。

　　此文解讀稿《數(shù)說(shuō) | 2018年北京監(jiān)獄局信息公開都有啥——<北京市監(jiān)獄管理局2018年政府信息公開工作年度報(bào)告>解讀》(網(wǎng)頁(yè)地址：http://jyj.beijing.gov.cn/flfg/zcjd/201912/t20191211_1055249.html)已在我局門戶網(wǎng)站同步發(fā)布。

北京市監(jiān)獄管理局

2019年3月 

政府信息公開情況統(tǒng)計(jì)表

(2018年度)