本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)要求，由北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局編制的2018年度政府信息公開工作年度報告。
全文包括落實我市2018年政務公開工作要點情況，組織機構、制度建設、渠道場所、教育培訓等年度工作開展情況，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況，因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開工作存在的不足及改進措施等內(nèi)容。
本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2018年1月1日起，至2018年12月31日止。本報告的電子版可在我局政府網(wǎng)站cgj.beijing.gov.cn“信息公開”專欄下載。如對本報告有任何疑問，請聯(lián)系北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局辦事服務大廳，電話68516373。
一、嚴格落實我市2018年政務公開工作要點任務，打造高效便捷的服務型城管
(一)堅持以人民為中心，有序擴大政民互動，提高惠民便民能力
一是市民對話“一把手”。5月15日上午，局主要領導帶隊，到服務中心接聽12345熱線電話，并接受媒體現(xiàn)場采訪，就城管執(zhí)法系統(tǒng)開展重點工作與市民進行互動，增強市民對城管執(zhí)法工作的正確認識。
二是持續(xù)拓展政府開放日，城管工作讓群眾感知。邀請社會各界代表，走進城管物聯(lián)網(wǎng)指揮中心、高考服務保障點位等，局領導班子與群眾面對面交流互動，使群眾更加理解、信任和支持城管，營造人民城市人民管、人民城管為人民的良好社會氛圍。
(二)城市治理匯集民意，深化預公開及政策解讀，增強政府決策透明度
一是加強決策預公開，深度滿足群眾需求。通過官方網(wǎng)站“城管邀您共同參與完善”欄目，就“首都城管執(zhí)法工作思路”等內(nèi)容征集公眾意見。參與人數(shù)多達5000余人次，共篩選合理意見建議338條，對科學制定工作計劃起到了積極的推動作用。
二是制作占道經(jīng)營專項整治工作“圖解”，生動展示了全市城管執(zhí)法系統(tǒng)開展占道經(jīng)營專項整治工作所取得的工作成績，同步在“首都城管”政務微信平臺和市局官方網(wǎng)站上進行了推送，宣傳效果較為顯著。
二、加強組織機構建設，強化制度保障，推進政務公開標準化規(guī)范化
一是根據(jù)局領導和處室負責人調整變化情況，及時調整完善了信息公開工作領導小組，始終保持主要領導任組長，主管領導任副組長，機關處室及直屬單位負責人為成員，設專職信息公開工作人員及兼職AB崗工作人員，組織健全、分工明確、責任到人，確保了公開工作的穩(wěn)定性。
二是推進政務公開十大制度體系建設。先后修訂完善了組織機構設置、流程制度、保密審查、源頭認定、依申請公開、依法行政、會議開放、行政決策發(fā)布解讀、新媒體管理等十項制度，進一步規(guī)范了政務公開工作的規(guī)則和流程、細化了責任分工，實現(xiàn)了各部門之間齊抓共管、密切協(xié)作的常態(tài)化工作機制。
三是加強政府信息公開審查工作。嚴格落實信息公開保密審查、源頭管理、發(fā)布登記機制。通過“四嚴法”確保公開信息合理、合法、穩(wěn)妥。①具體公開工作人員嚴把草擬關；②處室負責人嚴把審核關；③保密審查辦公室嚴把批準關；④主管領導嚴把總開關。確保各類政府信息及時、準確公開的同時，不泄露秘密。
三、線上線下有機結合，暢通信息公開渠道，提高便民服務質量
一是暢通溝通渠道，聆聽群眾呼聲。將96310城管熱線電話辦成一條辦實事、解民憂、宣政策的服務熱線，同時將12345轉辦訴求、城管網(wǎng)站互動專欄、APP網(wǎng)絡訴求、媒體曝光、相關部門移轉訴求等全部納入熱線系統(tǒng)及時派發(fā)辦理，7×24小時受理群眾熱線問題。全年受理群眾各類來電39.05萬件，同比下降19.2%，滿意度71.5%，同比上升1%，實現(xiàn)市民舉報量連續(xù)兩年下降，滿意度連續(xù)兩年上升。
二是強化城管網(wǎng)站建設管理。不斷完善官方網(wǎng)站建設。在首頁重點位置突出“我愛北京”城管地圖公共服務平臺、城管政務維基、舉報獎勵、局長信箱、信訪復議、企業(yè)信用信息等互動交流服務內(nèi)容，提高了網(wǎng)站可用性和用戶體驗水平。
三是便民地圖提供便民服務。通過“我愛北京”公共服務平臺地圖系統(tǒng)發(fā)布便民菜市場數(shù)據(jù)4000條，早餐店數(shù)據(jù)600條，服務快遞類信息12篇，服務市民參與互動交流21萬余次，同比上升12.5%。
四、以分層培訓為媒介，促進公開理念開放化，推動年度公開任務落地。
一是依據(jù)市政府政務公開要點，結合本單位實際，制定市局政務公開要點并印發(fā)執(zhí)行，指導全局開展本年度信息公開工作。
二是召開全系統(tǒng)范圍政府信息與政務公開工作部署會、業(yè)務培訓會，全系統(tǒng)政務公開專、兼職80余人參加。通過普適性培訓宣貫“政務公開人人有責”的開放式公開理念，強化認識、達成共識。
三是創(chuàng)新探索“菜單式主題”培訓與“沙龍化互動”培訓新模式，邀請了上級領導進行專業(yè)授課，市城管執(zhí)法局機關干部300余人參加培訓。
五、主動釋放城管信息，全力傳遞政府聲音，全面接受群眾監(jiān)督
主動公開信息1.2萬篇，同比上升3%。提高了城管執(zhí)法工作效率，有效震懾了違法行為。解決了一批領導關注、群眾關心、媒體聚焦的熱點、難點、重點問題。將承辦的11個方面31項績效任務推進情況，及時向社會公開，促進市級重點任務落實；圍繞有序推進疏解整治促提升專項行動，持續(xù)推進整治“占道經(jīng)營”、“無照經(jīng)營”等方面執(zhí)法信息公開；將438項權力清單、責任清單全部主動向社會公開；將我局依法做出的行政處罰結果全部向社會公開；通過“北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)”將城管系統(tǒng)行政處罰信息進行歸集匯總并公示，累計公示6.4萬條；統(tǒng)一公布市本級隨機抽查事項清單，定期發(fā)布“雙隨機”抽查情況；公開《督察情況通報》36篇、《綜合監(jiān)管通報》16篇、《督察通報》307期；進一步擴大財政預決算公開范圍，細化公開內(nèi)容，公開市局收支總體情況、財政撥款收支情況和重點支出信息。
六、規(guī)范完善辦理程序，推進依申請公開促進依法行政，未發(fā)生敗訴案件
一是規(guī)范完善辦理程序。將信函、傳真、電子郵箱、電話等受理渠道在官方網(wǎng)站政府信息公開指南欄目公布，方便群眾獲得政府信息。全年收到申請15件，其中：網(wǎng)絡申請7件，占47%；信函申請2件，占13%；當面申請6件，占40%。申請內(nèi)容占比最高的是涉及96310投訴舉報信息。
二是注重研究解決敏感難題。針對日益增多的疑難案件申請工作形勢，加大統(tǒng)籌力度，積極開展案例分析工作。全年共辦理信息公開申請15件，并按期做出答復意見，出具了信息公開告知書，其中：屬于已主動公開范圍3件、同意公開答復數(shù)7件、不屬于本行政機關公開4件、申請信息不存在1件、不同意公開答復數(shù)0件。
三是未發(fā)生因政府信息公開的敗訴案件。全年，針對我局政府信息公開的行政復議1件，針對我局政府信息公開的行政訴訟0件，未發(fā)生因政府信息公開受到投訴舉報、行政復議和訴訟的敗訴案件。
七、正視問題，補足短板，統(tǒng)籌兼顧促提升
政府信息公開工作扎實推進，取得了一定的成效，但也存在一些問題和不足。一是依申請公開中申請人提出的疑難復雜問題缺乏有效的解決辦法，存在具體辦理人員法律業(yè)務知識缺乏等問題，極易引發(fā)行政復議或訴訟。二是進一步加強關鍵環(huán)節(jié)的動態(tài)信息公開，豐富充實公開內(nèi)容，加快推進創(chuàng)新公開載體建設。
下一步重點工作：一是完善依申請公開機制保障，主動做好依申請向主動公開轉換工作，保障人民群眾在城管執(zhí)法領域的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。進一步針對疑難問題，不斷完善協(xié)調會商機制、橫向交流機制、請示匯報機制和法制審核機制等，加強對具體辦理人員法律專業(yè)業(yè)務素質的培養(yǎng)，逐步破解依申請公開遇到的疑難復雜問題，避免因依申請信息公開引起行政復議或訴訟。
二是繼續(xù)強化重點領域、重點部門和關鍵環(huán)節(jié)的動態(tài)公開，豐富充實公開內(nèi)容，加快推進創(chuàng)新公開載體建設。充分發(fā)揮傳統(tǒng)載體作用，加強公開力度，不斷充實內(nèi)容、規(guī)范形式；認真落實新劃轉職權權力清單、執(zhí)法類信息公開工作，實現(xiàn)權力“陽光”運行；進一步完善公眾參與、惠民信息、視頻點播等適應現(xiàn)代社會發(fā)展要求的新形式，增強信息公開的主動性、有效性。
政府信息公開情況統(tǒng)計表
(2018年度)
