本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》要求，以及2018年度北京市氣象局政府信息公開(kāi)工作編制。
全文包括落實(shí)年度政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)情況，主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)情況，加強(qiáng)政策解讀和輿情回應(yīng)情況，政務(wù)服務(wù)能力提升和政府網(wǎng)站建設(shè)管理情況，公開(kāi)渠道拓展和媒體平臺(tái)建設(shè)情況，政府信息公開(kāi)的人員隊(duì)伍、教育培訓(xùn)情況和收費(fèi)及減免情況，政府信息公開(kāi)工作存在的不足及改進(jìn)措施等內(nèi)容。
本報(bào)告的電子版可在北京市氣象局門戶網(wǎng)站http://www.bjmb.gov.cn下載。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)聯(lián)系：北京市氣象局政府信息公開(kāi)工作辦公室，電話：010-68400853。
一、落實(shí)年度政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)情況
2018年，市氣象局圍繞北京市2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)(京政辦發(fā)〔2018〕19號(hào))和中國(guó)氣象局2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)(氣辦函〔2018〕106號(hào))要求，結(jié)合北京氣象工作實(shí)際，做好政務(wù)公開(kāi)年度各項(xiàng)工作：
(一)圍繞建設(shè)法治政府全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)
堅(jiān)持以公開(kāi)透明為基本要求推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。年內(nèi)無(wú)提交政府常務(wù)會(huì)議審議的重要改革方案或重大政策措施。指定專人負(fù)責(zé)與北京氣象相關(guān)的人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理，年內(nèi)無(wú)此類情況。主動(dòng)邀請(qǐng)社會(huì)代表列席局長(zhǎng)辦公會(huì)，請(qǐng)代表了解世園會(huì)生態(tài)氣象展區(qū)、氣象服務(wù)等工作，重點(diǎn)請(qǐng)其參與審議世園會(huì)氣象吉祥物確定及發(fā)布事宜。在門戶網(wǎng)站“信息公開(kāi)”板塊設(shè)置政策法規(guī)類文件公開(kāi)專欄，對(duì)公開(kāi)的政策文件分“法律”“行政法規(guī)”“部門規(guī)章”“地方性法規(guī)”“地方政府規(guī)章”“規(guī)范性文件”“氣象標(biāo)準(zhǔn)”“其他”共八個(gè)類目進(jìn)行公示并及時(shí)更新，及時(shí)發(fā)布政策文件清理結(jié)果。在市政務(wù)公開(kāi)辦的指導(dǎo)下，做好政府信息公開(kāi)全清單制定，按照全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開(kāi)”的要求，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)三級(jí)清單制度，以清單形式明確公開(kāi)規(guī)范，建立重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)行業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，精簡(jiǎn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單比例達(dá)50%。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”有關(guān)規(guī)定，防雷改革落實(shí)情況順利通過(guò)國(guó)務(wù)院督查組、國(guó)家審計(jì)署、市發(fā)改委的督查檢查。牽頭建立建設(shè)工程防雷管理協(xié)調(diào)會(huì)議制度，召開(kāi)15部門聯(lián)絡(luò)員會(huì)議。強(qiáng)化防雷安全事中事后監(jiān)管，完善防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)評(píng)審和質(zhì)量考核制度建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的從業(yè)監(jiān)管。利用微信等新媒體形式全方位多渠道及時(shí)公開(kāi)綜合監(jiān)管和檢查執(zhí)法信息，組織施放系留氣球企業(yè)成立微信群，督促放球企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
(二)圍繞全市重點(diǎn)工作做好主動(dòng)公開(kāi)
圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾生產(chǎn)生活、城市安全運(yùn)行等全力做好氣象服務(wù)，履行氣象工作職責(zé)。年內(nèi)市氣象局共主動(dòng)公開(kāi)信息3700條。其中：4條為氣象法規(guī)規(guī)章類(法規(guī)1、標(biāo)準(zhǔn)3)；3356條為災(zāi)害性天氣預(yù)警信息類(市級(jí)210區(qū)級(jí)3146)；4條為財(cái)政預(yù)算、決算類(2017決算、2018預(yù)算及說(shuō)明)；38條為北京氣象部門招標(biāo)采購(gòu)類；1條為重大項(xiàng)目類；6條為行政許可類；291條為其他氣象政務(wù)信息類。及時(shí)公開(kāi)市氣象局預(yù)決算及與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督管理等方面的重要信息，并確保信息內(nèi)容全面、準(zhǔn)確、翔實(shí)。在政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告中設(shè)立專門欄目體現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
(三)圍繞穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期加強(qiáng)政策解讀
門戶網(wǎng)站“氣象專題”板塊設(shè)置政策解讀專欄。主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行“第一解讀人”職責(zé)，年內(nèi)兩次接受采訪并在行業(yè)媒體發(fā)表署名文章，對(duì)通過(guò)從嚴(yán)治黨提高氣象服務(wù)水平、滿足首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾對(duì)氣象服務(wù)需求進(jìn)行解讀。高影響天氣和重大活動(dòng)時(shí)，主要和分管負(fù)責(zé)同志主動(dòng)與媒體對(duì)話。分管局領(lǐng)導(dǎo)參加市防汛辦新聞發(fā)布會(huì)。注重發(fā)揮媒體的政策解讀作用，針對(duì)越來(lái)越多的天氣預(yù)報(bào)軟件冒頭，不少公眾對(duì)氣象預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣警報(bào)能否由氣象部門外的企業(yè)發(fā)布這一疑問(wèn)，通過(guò)北京日?qǐng)?bào)對(duì)《中華人民共和國(guó)氣象法》第二十二條和《氣象預(yù)報(bào)發(fā)布與傳播管理辦法》第九條進(jìn)行解讀；通過(guò)北京青年報(bào)、北京晨報(bào)等對(duì)《北京市氣象災(zāi)害防御條例》進(jìn)行解讀，并密切跟蹤后續(xù)輿情。
(四)圍繞社會(huì)重大關(guān)切加強(qiáng)輿情回應(yīng)
繼續(xù)加強(qiáng)與市委宣傳部、市政府新聞辦、網(wǎng)信辦及中國(guó)氣象局的輿情回應(yīng)溝通協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)與跑口記者聯(lián)盟媒體及其新媒體的矩陣互動(dòng)。過(guò)程前發(fā)布預(yù)報(bào)服務(wù)提示、過(guò)程中解讀天氣過(guò)程、過(guò)程后展示氣象服務(wù)效果，通過(guò)門戶網(wǎng)站、跑口記者聯(lián)盟媒體及其新媒體、“氣象北京”微博微信等多渠道及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，與市網(wǎng)信辦針對(duì)網(wǎng)上降雨“特大警報(bào)”進(jìn)行辟謠；對(duì)主汛期提前、7.16暴雨影響等與市防汛宣傳部門及時(shí)溝通處置，與中國(guó)氣象局宣傳部門和相關(guān)業(yè)務(wù)單位密切互動(dòng)，防止炒作汛情雨情。結(jié)合氣象部門實(shí)際，做好防災(zāi)減災(zāi)、大氣污染防治和生態(tài)建設(shè)成效等民生方面的熱點(diǎn)輿情回應(yīng)。年初至3月中旬，針對(duì)去冬今春持續(xù)無(wú)有效降水情況，多次與跑口記者媒體溝通，推送通稿回應(yīng)關(guān)切；4月4日京城降雪，連續(xù)兩天向新聞媒體及時(shí)推送解讀稿件，分析對(duì)比歷史氣象資料，做好出行提示。4月3日開(kāi)展2018與2013同期兩次重污染天氣過(guò)程對(duì)比分析，用翔實(shí)數(shù)據(jù)和科學(xué)解讀告訴公眾京津冀多年來(lái)持續(xù)實(shí)施減排限排措施所取得的成效。
(五)依法依規(guī)做好依申請(qǐng)公開(kāi)工作
全年信函、網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)受理依申請(qǐng)公開(kāi)渠道暢通，對(duì)外公布咨詢電話在工作時(shí)間暢通。共收到公眾對(duì)市局的依申請(qǐng)公開(kāi)4例，3例通過(guò)電子郵箱、1例通過(guò)掛號(hào)信函。其中2例屬于已主動(dòng)公開(kāi)信息、2例不屬于《條例》所指氣象部門政府信息而實(shí)為業(yè)務(wù)信息告知通過(guò)其他途徑辦理，均妥善答復(fù)。每例均出具答復(fù)告知書(shū)并援引《政府信息公開(kāi)條例》有關(guān)規(guī)定(第三十三條)。年內(nèi)未發(fā)生因政府信息公開(kāi)引發(fā)的行政訴訟或申請(qǐng)行政復(fù)議情況。門戶網(wǎng)站“信息公開(kāi)”板塊提供的《政務(wù)公開(kāi)指南》法定內(nèi)容完備；《政府信息公開(kāi)指南》和信息公開(kāi)機(jī)構(gòu)地圖中注明公開(kāi)場(chǎng)所準(zhǔn)確，與事實(shí)相符。
(六)深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事
年內(nèi)通過(guò)門戶網(wǎng)站公開(kāi)北京市氣象行政許可事項(xiàng)目錄?！熬W(wǎng)上辦事”專欄公開(kāi)全部審批事項(xiàng)的辦事指南，公示事項(xiàng)名稱、實(shí)施主體、設(shè)定依據(jù)、審批時(shí)限、辦理機(jī)構(gòu)、辦理地址、辦理時(shí)間、審批程序、監(jiān)督舉報(bào)方式、咨詢方式、申請(qǐng)表格等，提供網(wǎng)上辦理網(wǎng)址鏈接，實(shí)現(xiàn)一鍵鏈接。7個(gè)工作日內(nèi)在門戶網(wǎng)站“雙公示專欄”公開(kāi)政務(wù)服務(wù)結(jié)果信息。妥善答復(fù)局長(zhǎng)信箱及網(wǎng)上咨詢問(wèn)題。
(七)提升實(shí)體政務(wù)大廳服務(wù)能力
不斷強(qiáng)化實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，印發(fā)實(shí)行行政審批事項(xiàng)一個(gè)窗口集中辦理的通知，實(shí)現(xiàn)全部審批事項(xiàng)辦理“只進(jìn)一扇門”。印發(fā)提高政務(wù)服務(wù)人員業(yè)務(wù)能力整改方案，全面提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。統(tǒng)籌服務(wù)資源，合理設(shè)定服務(wù)窗口，匹配專職人員開(kāi)展受理服務(wù)工作。在實(shí)體大廳公開(kāi)懸掛張貼氣象行政審批辦理流程、工作人員服務(wù)規(guī)范、限時(shí)辦結(jié)制度、一次告知制度、首問(wèn)責(zé)任制度、氣象許可辦理告知單等。完成受理窗口改造升級(jí)工作，增設(shè)了意見(jiàn)箱、人員工牌、窗口指引等，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。制定防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收審批流程，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確辦理時(shí)限，探索開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)辦理事項(xiàng)“最多跑一次”。
(八)優(yōu)化審批辦事服務(wù)
及時(shí)清理或簡(jiǎn)化群眾和企業(yè)辦事流程，如改革防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收審批流程，不再要求申請(qǐng)人提供防雷裝置設(shè)計(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告和防雷裝置檢測(cè)報(bào)告，改由審批部門委托有關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展防雷裝置設(shè)計(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)和防雷裝置檢測(cè)。公開(kāi)辦事申請(qǐng)材料清單，不要求提供法律法規(guī)規(guī)定以外的任何材料。不斷規(guī)范和完善各類氣象行政服務(wù)辦事指南，并嚴(yán)格按照公示的辦事指南辦理事項(xiàng)，堅(jiān)決做到指南之外不增加任何要求。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事大廳與實(shí)體政務(wù)大廳辦事服務(wù)信息線上、線下同源管理，做到了線上、線下服務(wù)同流程、同標(biāo)準(zhǔn)、同資源。起草《行政審批答詢服務(wù)指導(dǎo)手冊(cè)》，規(guī)范答詢服務(wù)行為。
(九)強(qiáng)化政府網(wǎng)站建設(shè)管理
認(rèn)真落實(shí)《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》要求，加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)，強(qiáng)化信息搜索和辦事服務(wù)等功能，通過(guò)國(guó)務(wù)院和中國(guó)氣象局每季度政府網(wǎng)站抽查工作，網(wǎng)站管理得到中國(guó)氣象局肯定。市氣象局網(wǎng)站現(xiàn)已公開(kāi)5類17種基本氣象資料和產(chǎn)品氣象數(shù)據(jù)獲取途徑，不斷提升共享服務(wù)能力、完善共享使用監(jiān)管政策制度，逐步向全社會(huì)共享質(zhì)量可靠穩(wěn)定的基本氣象資料和產(chǎn)品，充分發(fā)揮氣象資料應(yīng)用的價(jià)值和效益。行業(yè)用戶、科研教育機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和公眾在中國(guó)氣象數(shù)據(jù)網(wǎng)、風(fēng)云衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行實(shí)名注冊(cè)并簽訂氣象資料用戶使用協(xié)議。按照全國(guó)各省市氣象局政府均要整合遷移到中國(guó)氣象局平臺(tái)統(tǒng)一規(guī)劃部署，做好網(wǎng)站整合遷移前各項(xiàng)工作。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練，實(shí)行24小時(shí)網(wǎng)站值班制度，確保網(wǎng)站信息安全，全年無(wú)信息安全泄漏事件發(fā)生。
(十)公開(kāi)渠道拓展和媒體平臺(tái)建設(shè)
繼續(xù)通過(guò)網(wǎng)站、政府信息公開(kāi)欄，政務(wù)大廳、服務(wù)指南，新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)渠道開(kāi)展公開(kāi)工作。同時(shí)，繼續(xù)深化“氣象北京”融媒體品牌建設(shè)，入駐大魚(yú)號(hào)、UC瀏覽器、抖音，微博影響力行業(yè)評(píng)比排名第二，官方微信粉絲數(shù)上漲25%。在高影響天氣發(fā)生和季節(jié)、天氣轉(zhuǎn)換期間，向市民及時(shí)發(fā)布天氣預(yù)報(bào)預(yù)警、雨情、災(zāi)情等天氣實(shí)況，并做好科普解讀。汛期通過(guò)北京電視臺(tái)各頻道等全網(wǎng)推送播放氣象災(zāi)害防御宣傳片。繼續(xù)優(yōu)化微信公眾號(hào)，上線“專家說(shuō)天氣”小程序，以音頻方式呈現(xiàn)，填補(bǔ)此前公眾號(hào)中無(wú)語(yǔ)音產(chǎn)品空白，便利部分特殊群體獲取氣象信息；增加山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警顯示數(shù)據(jù)等。為方便公眾咨詢，整合天氣類熱線電話，將原有兩個(gè)熱線整合為一個(gè)(121211)，整合后大幅降低公眾使用熱線的成本，便于資源集約和服務(wù)水平提升。按照“誰(shuí)開(kāi)設(shè)、誰(shuí)管理”的原則，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，做好對(duì)各類媒體資源的日常監(jiān)管，嚴(yán)格內(nèi)容審查把關(guān)，年內(nèi)未發(fā)布任何與我局職能無(wú)直接關(guān)聯(lián)的信息，市長(zhǎng)熱線和氣象服務(wù)熱線回復(fù)率和辦結(jié)率均達(dá)100%。
(十一)人員隊(duì)伍、教育培訓(xùn)情況和收費(fèi)及減免情況
市氣象局具體從事政府信息公開(kāi)工作的專、兼職人員共4人，積極參加市公開(kāi)辦等部門組織的相關(guān)培訓(xùn)。組織公開(kāi)工作培訓(xùn)，邀請(qǐng)政府信息公開(kāi)方面的專家授課，全市氣象部門共計(jì)113人次接受市、區(qū)兩級(jí)政府或有關(guān)部門組織的信息公開(kāi)、意識(shí)形態(tài)、宣傳科普、輿情回應(yīng)、網(wǎng)站管理等培訓(xùn)。2018年，市民申請(qǐng)?zhí)峁┱畔?，市氣象局未收取檢索、復(fù)印、郵遞等相關(guān)費(fèi)用，亦無(wú)相關(guān)費(fèi)用減免情況。
二、政府信息公開(kāi)工作存在的不足及改進(jìn)措施
一年來(lái)，全市氣象部門的政務(wù)公開(kāi)工作取得了新進(jìn)展，但距離北京市及中國(guó)氣象局要求和公眾需求還存在一定差距。這主要表現(xiàn)在：
(一)因氣象行業(yè)主動(dòng)及時(shí)公開(kāi)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)信息的特點(diǎn)，公眾很容易獲得主動(dòng)公開(kāi)信息，多年來(lái)依申請(qǐng)件不多，使得市氣象局依申請(qǐng)公開(kāi)促進(jìn)主動(dòng)公開(kāi)效果不顯著，相關(guān)制度和機(jī)制較為欠缺。
(二)對(duì)于所需信息在公開(kāi)領(lǐng)域?qū)I(yè)性較強(qiáng)、需進(jìn)行深入答復(fù)的依申請(qǐng)件，還缺乏有效應(yīng)對(duì)的經(jīng)驗(yàn)。
為此，提出如下改進(jìn)措施：
(一)進(jìn)一步完善政府信息和政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)域制度和機(jī)制建設(shè)。針對(duì)如何通過(guò)依申請(qǐng)公開(kāi)促進(jìn)主動(dòng)公開(kāi)、促進(jìn)依法行政、促進(jìn)服務(wù)型單位建設(shè)等議題組織專題研討，及時(shí)將具體工作中行之有效的成熟經(jīng)驗(yàn)、做法、流程等固化為明確的規(guī)范性文件。
(二)加強(qiáng)加深對(duì)公開(kāi)領(lǐng)域有關(guān)政策、知識(shí)、案例等的系統(tǒng)性學(xué)習(xí)，更加積極參與公開(kāi)培訓(xùn)，多主動(dòng)向答復(fù)依申請(qǐng)件較多的兄弟單位或部門學(xué)習(xí)取經(jīng)，不斷增強(qiáng)公開(kāi)工作人員妥善、有效答復(fù)依申請(qǐng)件的能力和水平。
北京市氣象局
2019年3月
北京市氣象部門政府信息公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)表
(2018年度)
