本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，以2018年海淀區(qū)各政府信息公開工作機構的年度報告為基礎編制而成。
全文包括年度重點、要點工作情況、重點領域信息公開解讀情況、信息公開數(shù)據(jù)、存在的不足及2019年工作計劃，共四部分內(nèi)容。
本報告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限，自2018年1月1日起至12月31日止。
本報告的電子版可在海淀區(qū)政府信息公開大廳(http://www.bjhd.gov.cn/zfxxgk/auto10489_51767/zfwj_59297/zfwj_59339/)下載。如對報告有任何疑問，請聯(lián)系：北京市海淀區(qū)政府信息公開辦公室。地址：北京市海淀區(qū)長春橋路17號；聯(lián)系電話：82510559，82510860；傳真：82579211；郵箱：xxgk@mail.bjhd.gov.cn。
一、2018年度重點、要點工作情況
1.政務公開工作深入開展。一是主動公開數(shù)量穩(wěn)步增長。全區(qū)主動公開政府信息25614條，較去年增長19%；二是印發(fā)《海淀區(qū)2018年政務公開工作要點》，從加強重點工作信息公開、強化政策解讀、增加公眾參與等7個方面深化政務公開。三是聘請法律顧問對“海政發(fā)”“海政辦發(fā)”“會議紀要”3類文件進行合法合規(guī)性審查，切實保障依法行政，全年共審查文件95件。四是聘請第三方公司對全區(qū)信息公開主體開展全業(yè)務評估，評估結果以個性化“體檢報告”的形式向各單位進行一對一反饋，及時督促整改，并將評估成績納入各單位績效考核。五是累計編發(fā)《政務公開周刊》67期，在全區(qū)400多個社區(qū)LED屏幕滾動播放，方便群眾就近查閱政府信息。
2.首次實現(xiàn)信息公開年度報告、政府工作報告和政策解讀“碼上看”。2018年創(chuàng)新年度報告展現(xiàn)形式，制作年報文字版、圖表圖解版、H5動畫版，并在區(qū)政務新媒體平臺進行宣傳推廣，增強了年度報告的易讀性和親民性。
3.首次通過網(wǎng)絡直播半年工作會。2018年首次創(chuàng)新采取網(wǎng)絡視頻直播的方式，直播區(qū)政府向市、區(qū)、鎮(zhèn)三級人大代表和社會公眾通報海淀區(qū)2018年上半年經(jīng)濟社會發(fā)展情況，52萬網(wǎng)友通過海淀區(qū)政府門戶網(wǎng)、騰訊新聞、網(wǎng)易新聞、今日頭條等網(wǎng)絡新媒體平臺觀看了直播，有力加強政民互動、回應群眾關切。
4.基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作圓滿完成。根據(jù)國務院和北京市的統(tǒng)一部署，海淀區(qū)2017年7月全面啟動了基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作，并在2018年全力推進落實。區(qū)政府高度重視、高位謀劃、高效推進，在國辦規(guī)定的9個試點領域基礎上，增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險等9個領域，將試點范圍擴大至18個領域、22個單位，基本實現(xiàn)了單位類型、試點領域的全覆蓋。在全市率先編制了涵蓋全流程、全主體、全職責、包括“五公開”各環(huán)節(jié)的政務信息全清單，明確了公開內(nèi)容、公開方式、公開渠道、公開時限等標準。全清單基本摸清了各類政府信息家底，更加清晰的展現(xiàn)出各類機關的職責運行過程，促進基層政府管理服務更加透明規(guī)范。
5.健全公開制度，完善管理體系。以政務公開標準化規(guī)范化試點工作為契機，按照“明權責、定屬性、建標準、優(yōu)平臺、重回應、強互動”的思路，進一步完善政務公開工作制度，明確政務公開職責分工，確立公開標準，規(guī)范公開行為，重視公眾回應和互動參與，形成了一套指導性、操作性強的工作標準。
6.加強公眾參與和政民互動，更加廣泛深入政務開放日活動。圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，聚焦公眾關切和民生重點事項，擴大政務開放日深度和廣度，制定了“政務開放·你我同行”開放日工作總體方案，在第三季度集中舉辦開放日活動?；顒釉O置優(yōu)化營商環(huán)境、新型城市形態(tài)、生態(tài)環(huán)境建設等8個專題32個開放點，通過向群眾介紹政府工作，開展座談交流，聽取意見建議，面對面溝通互動等形式，宣傳政府在提升公共服務、保障改善民生等方面的工作進展和成效，取得良好的社會反響。區(qū)城管委通過開放日宣傳“路側停車電子收費試點”，動員和凝聚社會各界力量，關注、了解、參與、支持路側停車電子收費工作，進一步提升市民群眾的城市主人翁意識，營造“規(guī)范路側停車收費，改善路側停車秩序，以靜制動緩解交通擁堵”的良好社會氛圍，提升大家對路側停車電子收費工作的知曉率和影響力。
加強重大行政決策規(guī)范有關工作。嚴格合法性審查，開展產(chǎn)權保護、生態(tài)文明保護等規(guī)范性文件專項清理工作，審核海淀城管執(zhí)法監(jiān)察局強制拆除違法建設案件87件，辦理區(qū)政府依法行政申請案件100件。充分發(fā)揮外聘政府法律顧問助手作用，遴選具有專業(yè)特長的優(yōu)秀律所加入?yún)^(qū)政府顧問隊伍，全年7家法律顧問為區(qū)政府提供法律服務945件次。
7.歸集政務資源，繪制海淀政務公開便民惠民地圖。在地圖上標示準確、豐富的教育、醫(yī)療等政務服務信息和重點民生事項，滿足公眾普遍需求。實現(xiàn)用地圖解政務、用地圖促公開。
8.實現(xiàn)政府常務會議常態(tài)化開放。選擇與公眾關系密切的議題向社會開放，每季度邀請人大代表、政協(xié)委員列席政府會議。讓代表委員充分了解政府決策過程，了解權力運行機制，參與民生議題討論，促進政府陽光透明和科學決策。
9.全區(qū)依申請公開穩(wěn)中有降。加大對全區(qū)依申請公開的指導和培訓力度，規(guī)范受理、辦理、答復程序，編輯海淀區(qū)政府信息公開典型案例；穩(wěn)妥辦理了涉及“職業(yè)打假”“魏北小區(qū)解危排險”等50余件敏感復雜申請。2018年，全區(qū)受理依申請1958件，較2017年下降12%。其中區(qū)政府(政府辦)受理依申請523件，較2017年上升7.8%。
10.持續(xù)深入做好業(yè)務培訓。組織全區(qū)大型政務公開業(yè)務培訓一次；與區(qū)人力社保局、中關村學院聯(lián)合舉辦為期5天的政務公開專題培訓；針對一些單位個性化需求，結合單位工作實際開展不同主題的小范圍培訓；針對依申請壓力大，情況復雜的單位邀請信息公開法律顧問開展“如何辦理依申請公開”授課培訓，結合案例講深說透工作關鍵環(huán)節(jié)，切實提高工作能力和水平。
二、重點領域信息公開解讀情況
(一)著力加強重點工作信息公開
1.圍繞全面落實重點民生關注事項做好信息公開
為有效防范金融風險，對轄區(qū)內(nèi)融資性擔保公司、小額貸款公司實行日常監(jiān)管檢查，每季度公開一次融資擔保和小額貸款公司名錄。專門設置法律幫助窗口，免費提供法律咨詢服務，引導來訪人員合法理性維權。全年共舉辦宣教活動120余場，參與群眾人數(shù)超過20000余人，發(fā)放宣傳材料20000余份，宣傳品10000余份；接待相關人員來訪300余批1500余人，受理答復電話投訴2000余次、信件投訴80余件次。
發(fā)布全年大氣污染防治行動計劃，并按照季度做好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作、行政執(zhí)法檢查、環(huán)評審批事項等信息公開工作。
2.圍繞堅定有序推進疏解整治促提升做好信息公開
2018年完成16家有形市場的整治提升，實現(xiàn)空間資源“騰籠換鳥”，新建和規(guī)范菜籃子、早餐、便利店等便民網(wǎng)點150個，發(fā)揮海淀科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢，引導阿里盒馬鮮生、京東7fresh、超級物種等新模式落地，推廣曠世科技人工智能技術賦能現(xiàn)代新零售，及時發(fā)布相關信息，提升群眾獲得感。
大力推進“疏整促”工作，多渠道宣傳整治成果。組織宣傳周活動深入宣傳“疏解整治促提升”專項行動，通過新聞媒體、報紙雜志等多渠道公開“開墻破洞”整治情況，動員全社會關心和支持“疏解整治促提升”專項行動。
3.圍繞全力推進科技創(chuàng)新實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展做好信息公開
制定并發(fā)布《2018年度海淀區(qū)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目申報指南》、《2018年海淀區(qū)重點培育企業(yè)資金獎勵申報指南》、《2018年度海淀區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會申報指南》、《2018年海淀區(qū)區(qū)域合作專項申報指南》，并開展項目征集、評審等工作；聚焦支持企業(yè)核心技術突破，扶持企業(yè)做大做強，鼓勵行業(yè)聯(lián)盟協(xié)會發(fā)揮紐帶作用，促進區(qū)域合作及產(chǎn)業(yè)幫扶，根據(jù)區(qū)政府相關工作部署和《海淀區(qū)初創(chuàng)期企業(yè)股權投資基金實施細則》、《海淀區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化和技術轉(zhuǎn)移引導基金實施細則》確定投資項目與合作機構。相關支持方案經(jīng)區(qū)政府專題會審議通過后，在海淀區(qū)政府門戶網(wǎng)站科技創(chuàng)新專欄進行公示。
海淀園對公安部支持北京創(chuàng)新發(fā)展20項出入境政策措施、中關村國際引才用才20條新政等國際引才用才先行先試政策進行解讀，并在園區(qū)官網(wǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺進行公開。在中關村創(chuàng)業(yè)大街和海淀招商大廈舉辦“中關村外籍人才申請在華永久居留積分評估政策宣講會”，邀請中關村管委會相關領導就中關村外籍人才申請在華永久居留積分評估政策及申報條件、流程等內(nèi)容進行詳細說明，并現(xiàn)場答疑。在海淀招商大廈舉辦“外籍人才出入境及工作許可相關政策獨角獸、海英人才企業(yè)專場交流宣講會”，邀請市人社局外專中心、市公安局出入境管理局相關領導深入解讀外籍專家來華工作許可、出入境相關政策并就政策和操作細節(jié)。
4.圍繞加強城市精細化管理做好信息公開
及時公開河長制工作情況。在海淀政府網(wǎng)站及河長制微信公眾號公示區(qū)級河長巡河信息、海淀區(qū)湖泊湖長名單等。公布海淀區(qū)街巷長制具體組織工作機制，讓公眾了解對城市網(wǎng)格化管理的推動作用，為海淀區(qū)推進海淀大數(shù)據(jù)行動計劃起到促進作用。完成海淀區(qū)2018年新一輪百萬畝造林綠化工程建設任務，統(tǒng)籌“山水林田湖草”生命共同體新理念，擴大海淀綠色空間，重點實施平原造林、淺山區(qū)造林、重要通道和城區(qū)綠化新增林地綠地1581畝。
5.圍繞挖掘文化和科技融合新動力做好信息公開
以建設國家公共文化服務體系示范區(qū)為抓手，加大公共文化服務公開力度。主動對接國家文化云，建立公開、共享的文化資源庫。提升“菜單式”“訂單式”文化服務效能，采用活動日歷、場館地圖、服務訂閱、智能推送等方式，通過網(wǎng)站、微信公眾號、移動應用等渠道，為群眾提供活動報名、場館預定、在線講堂(文化視頻)、在線讀書/期刊/雜志、文化資訊等服務，通過豐富、便捷的文化數(shù)字資源服務讓居民就近享受公共文化服務。通過建設“文化@海淀”，實現(xiàn)公共文化服務和管理方式全面轉(zhuǎn)型升級，有效促進海淀公共文化服務體系的建設，舉辦“文物保護·面對面”為主題的開放日活動，保障人民群眾的基本文化權益，提升廣大群眾文化獲得感和幸福感。
6.圍繞持續(xù)保障和改善民生做好信息公開
進一步加大住房保障方面信息公開，在區(qū)政府信息公開大廳及時公開租購并舉、保障性住房政策措施信息，及時公開保障性住房年度建設計劃、完成情況、分配對象、房源、分配程序、分配過程、分配結果和退出等信息。
為促進社會就業(yè)，推出“百姓就業(yè)超市”互聯(lián)網(wǎng)服務平臺，并成立專項工作小組，明確責任分工，層層分解任務，制定本區(qū)統(tǒng)一使用的辦理須知、申請表、承諾書和登記表，印制宣傳彩頁在窗口發(fā)放。以畢業(yè)生就業(yè)服務進高?；顒訛槠鯔C，加大對企業(yè)的宣傳培訓力度，對海淀區(qū)內(nèi)已成功注冊“百姓就業(yè)超市”的首批企業(yè)進行電話回訪，深入企業(yè)宣傳“百姓就業(yè)超市”，了解用工單位需求，為其發(fā)布就業(yè)崗位信息。2018年全年海淀區(qū)共為276家單位開通了百姓就業(yè)超市授權，授權崗位1716個，370名求職者通過登錄百姓就業(yè)超市獲取了最新的就業(yè)崗位信息。
及時公開社會救助工作信息。及時公開最新社會救助政策，按月公開低保對象、特困人員相關信息，按季度公開醫(yī)療救助、臨時救助開展情況，按學年公開享受高等教育新生入學教育救助情況，實時公開城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭享受保障情況，按月公開海淀區(qū)困境兒童生活費領取人數(shù)及資金發(fā)放金額，主動接受社會公眾的監(jiān)督。網(wǎng)絡主動公開社區(qū)養(yǎng)老服務驛站的建設規(guī)劃、工作方案、功能定位、建設標準、運營模式；主動公開驛站扶持政策和補貼形式；分批次公開社區(qū)養(yǎng)老服務驛站建設運營信息。及時公開區(qū)域慈善信息，包括：慈善組織登記事項；慈善信托備案事項；具有公開募捐資格的慈善組織名單；具有出具公益性捐贈稅前扣除票據(jù)資格的慈善組織名單；對慈善活動的稅收優(yōu)惠、資助補貼等促進措施；向慈善組織購買服務的信息；對慈善組織、慈善信托開展檢查、評估的結果；對慈善組織和其他組織以及個人的表彰、處罰結果等；免費提供慈善信息發(fā)布服務，監(jiān)管慈善信息的真實有效性。
加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管信息公開力度，嚴格產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查信息公開，2018年對轄區(qū)內(nèi)14家生產(chǎn)企業(yè)進行了抽樣檢查，產(chǎn)品涉及手持式信息處理設備、液晶顯示器、電熱水壺、水文儀器等，抽檢結果全部公開。突出產(chǎn)品質(zhì)量行政處罰信息公開，全年累計對75家次企業(yè)進行處罰，涉及企業(yè)生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國家強制性認證的產(chǎn)品、以次充好等違法行為。
7.圍繞深化“放管服”改革做好信息公開
加大政府與社會資本合作(PPP)項目信息公開。2018年，海淀區(qū)共征集篩選出8個PPP項目，并按照項目進度定期維護、更新項目信息，可在財政部政府和社會資本合作中心官方網(wǎng)站查詢相關信息?！昂５韰^(qū)密閉式清潔站機械化分類改造PPP項目”已基本完成社會資本的招標工作，該項目相關信息已在海淀官方網(wǎng)站(www.bjhd.gov.cn)公開。
推進降費信息公開。主動公開北京市財政局關于降費的相關文件，及時公布收費項目名錄清單；推進政府采購相關工作信息公開，在海淀區(qū)公共資源交易信息網(wǎng)上公示所有進場項目的招標公告、中選公告和合同等交易信息，及時公開投訴處理結果，努力推動公共資源配置全流程透明化。全年區(qū)公共資源交易信息網(wǎng)共發(fā)布各類交易信息共約6000余條，網(wǎng)站點擊量超350萬次。
大力推進社會誠信體系建設。2018年海淀區(qū)公共信用信息共享交換平臺共收錄海淀區(qū)各委辦局警示信息38462條(其中第三方信用信息數(shù)據(jù)：12611條；行政處罰信息：11959條；黑名單信息：13892條)和良好信息88949條(行政許可信息：87378條，紅名單信息：1571條)。持續(xù)深化行政許可、行政處罰信息的“雙公示”。通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)，將企業(yè)的行政處罰信息、行政許可信息、經(jīng)營異常名錄信息、“雙隨機”抽查、重點檢查等各類信息向社會公示。2018年公示經(jīng)營異常名錄信息69909條，共公示嚴重違法失信企業(yè)名單信息2881條；針對拍賣企業(yè)、危險化學品經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)管重點領域開展“雙隨機”抽查17次，檢查各類主體33070戶次，依托“信用海淀”平臺開展跨部門雙隨機抽查19次，檢查主體159戶。
持續(xù)推進重大建設項目信息公開，實現(xiàn)項目“應進必進、平臺一體化”運行，電子服務、電子交易、電子監(jiān)管全程電子化。
主動公開工商登記前置、后置審批事項目錄，加大“多證合一”“證照分離”改革信息公開力度。截至2018年底，工商登記前置審批事項目錄(2017年11月版，共計28項)、后置審批事項目錄(2018年9月版，共計152項)及“多證合一”改革信息(2018年6月版，共計24證合一)均已通過北京市市場監(jiān)管局網(wǎng)站主動公開；“證照分離”改革信息(2018年11月版，共計106項事項)已由市政府通過首都之窗網(wǎng)站主動公開。
8.圍繞財政預決算做好信息公開
及時公開本級政府預決算。及時公開2017年財政決算報告和2018年預算報告及相關的報表、說明，包括本級政府“三公”經(jīng)費財政撥款預決算總額及分項數(shù)額及增減變化情況說明。及時主動公開政府債務信息，對本級政府舉借債務情況做出說明，一并公開區(qū)對街鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付安排情況(包括一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付)、政府一般債務限額和余額情況、政府專項債務限額和余額情況。
按照全口徑預算的要求，按時公開一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算及四本預算的相關報表和說明。四本預算支出情況按其功能分類均細化公開到“項”級科目，一般公共預算基本支出情況按其經(jīng)濟分類公開到“款”級科目。
繼續(xù)深入和推進區(qū)級部門預決算公開。在2017年的基礎上，繼續(xù)細化完善區(qū)級部門預算公開內(nèi)容：一是政府采購情況說明需細化公開分項金額；二是預算績效管理情況公開范圍擴大至所有公開單位；三是進一步完善了《2018年財政撥款基本支出(經(jīng)濟分類)財政撥款情況表》，預算公開內(nèi)容具體包括10個說明和9張報表。繼續(xù)擴大部門決算公開范圍，按照“以公開為常態(tài)、不公開為例外”的要求，除法定涉密信息外，所有使用財政撥款的區(qū)級政府部門統(tǒng)一向社會公開了2017年度部門決算、“三公”經(jīng)費及機關運行經(jīng)費信息。
公開鎮(zhèn)級財政預決算。參照區(qū)級政府本級預算信息公開的內(nèi)容和形式，將鎮(zhèn)級預算報告、預算草案、三公經(jīng)費安排情況等內(nèi)容進行公開。重點公開教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障、涉農(nóng)補貼等民生支出情況，包括項目名稱、預算規(guī)模、補助標準、發(fā)放程序、資金分配結果等。對于分配到人(戶)的財政資金，由鎮(zhèn)級財政部門對補助對象的姓名、地址、補助金額等詳細情況進行公開，并主動向社會公開區(qū)鎮(zhèn)財政管理體制、鎮(zhèn)級預算分配政策、預算編制程序及要求、資金管理辦法等財政預算管理制度。
(二)著力加強政策解讀和回應關切
1.圍繞穩(wěn)定市場預期、引導合理預期加強解讀。通過政府網(wǎng)站、微信公眾號、普法活動等形式，多層次、多角度對地產(chǎn)市場、住房保障相關政策問題解讀，穩(wěn)定市場預期。在網(wǎng)站開設“海淀區(qū)加快核心區(qū)‘1+4’自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系”專題，用于發(fā)布政策、解讀指南、申報項目、公示立項。及時發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境政策及措施解讀，致力于營商環(huán)境改善，為企業(yè)提供高標準服務。
2.強化全鏈條解讀管理。2018年度，圍繞區(qū)政府重大決策部署和重要民生事項，對政府工作報告、政府常務會、信息公開年報、重大民生政策等進行深度圖文解讀共129篇，方便公眾了解各項政策措施。同步發(fā)布政府文件和文件解讀，整合《海淀報》、海淀臺、海淀網(wǎng)、“北京海淀”微信公眾號、“海淀新聞”官方微博、“掌上海淀”解讀渠道同步發(fā)布；豐富解讀形式，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一建設政策解讀專欄、集中發(fā)布全區(qū)政策文件的解讀信息。利用民眾喜歡的H5動畫、圖片解讀、視頻動畫解讀等形式解讀政策類信息。通過新媒體對環(huán)境保護、優(yōu)化營商環(huán)境等進行了全方位解讀。
3.加強回應關切。建立了政府門戶網(wǎng)站24小時值班工作制度，確保第一時間通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站和區(qū)屬新聞網(wǎng)站、兩微一端回應各項輿情信息。在區(qū)政府門戶網(wǎng)站設置“互動”頻道，對公眾提出的問題和關注的熱點進行及時回應，2018年，通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站共回應市民關切熱點69次，網(wǎng)友找錯處理75次，受理并回復營商優(yōu)化意見57次。搭建“政務直通車”在線訪談專欄，邀請涉及民生各部門領導、人大代表及政協(xié)委員走進直播間解讀最新政策及工作計劃，2018年度共組織開展49期；建設“新聞發(fā)布會”專欄，集中發(fā)布政府政策或組織信息，解析政府或組織的重大政策和事件。
(三)著力提升政務服務工作實效
1.推進政務服務“網(wǎng)上辦、終端辦”。打造“一網(wǎng)通辦”，在全市率先實現(xiàn)網(wǎng)上可辦率100%。開通全區(qū)統(tǒng)一移動客戶端，新增微信公眾號辦事功能，實現(xiàn)“掌上辦、指尖辦”。完成政務服務事項標準化梳理，集中公開所有事項辦理條件、辦理流程、申請材料等53個標準化要素，進一步提高辦事效率和精度。區(qū)政務服務中心自助服務設備投放增至62臺，業(yè)務辦理量占大廳業(yè)務總量45%。
2.深化商事制度改革，企業(yè)開辦大提速。推廣內(nèi)資有限公司設立登記全程電子化，免費寄遞營業(yè)執(zhí)照和公章，實現(xiàn)工商登記“零見面”、“零成本”，2018年共核發(fā)電子營業(yè)執(zhí)照2.5萬余份；依托網(wǎng)登平臺及企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng)，進一步優(yōu)化網(wǎng)申流程，網(wǎng)登率提升到97%左右；在全市率先開展企業(yè)變更、備案及注銷全程電子化試點工作，自9月18日實施以來通過全程電子化模式累計辦結企業(yè)變更登記(備案)183戶次，企業(yè)注銷登記1302戶。
3.深化“同區(qū)通辦”，探索“一窗式、套餐式”集成服務。推出“同區(qū)通辦、三級聯(lián)動”創(chuàng)新改革，群眾就近在社區(qū)(村)服務站獲信息、提申請、交材料并拍照上傳，通過信息化系統(tǒng)流轉(zhuǎn)到街鎮(zhèn)及區(qū)委辦局進行審核，審核結果反饋給社區(qū)(村)服務站，使事項辦理在區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)(村)三級聯(lián)動，實現(xiàn)民生事項就近受理、聯(lián)動審批、高效辦結。全區(qū)45個單位1600余個事項通過派員、委托等方式入駐各級各類政務服務大廳，除法律法規(guī)明確要求和場地限制等原因不能入駐事項外，全區(qū)政務服務事項“一門率”實現(xiàn)100%。通過優(yōu)化、再造業(yè)務辦理流程，全區(qū)48個服務大廳基本完成“一窗式”升級改造，服務公眾效果持續(xù)凸顯。
(四)著力加強政務公開平臺建設
推動政府網(wǎng)站整合規(guī)范，實現(xiàn)減量增效。2018年開展海淀區(qū)政府網(wǎng)站集約化建設工作，打通全區(qū)信息壁壘，促進全區(qū)政務信息資源共享，切實推動海淀區(qū)政府門戶網(wǎng)站有序、健康、創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)“一區(qū)一網(wǎng)”。在網(wǎng)站建設方面，堅持以人為本，分析用戶喜好和習慣后綜合設置欄目、布局、樣式等；加強網(wǎng)站檢索功能建設，提供按服務對象、服務類別、重點領域、部門、日期等多維度分類展現(xiàn)，聚合全媒體、相關應用平臺數(shù)據(jù)和服務，提供錯別字自動糾正、關鍵詞推薦、拼音轉(zhuǎn)化搜索和通俗語言搜索等功能，實現(xiàn)“搜索即服務”；整合多平臺互動交流系統(tǒng)，用戶通過單點登錄即可實現(xiàn)多平臺互動；搭建“海淀區(qū)政府網(wǎng)站云監(jiān)管平臺”，而促進區(qū)政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容質(zhì)量的進一步提升；通過移動適配技術，確保區(qū)政府門戶網(wǎng)站自動適配各類移動終端、觸控大屏等，保證最佳的閱讀效果。完善網(wǎng)絡安全保障機制，采用安全監(jiān)控設備與人工檢測相結合的方式做好網(wǎng)站系統(tǒng)的防攻擊、防篡改、防病毒。政務外網(wǎng)、政務云平臺和網(wǎng)絡安全監(jiān)測運維團隊實施24小時實時監(jiān)控預警，在節(jié)假日、重要時期、敏感時期或其他重要事件期間，加大網(wǎng)絡安全監(jiān)測預警力度，實施每日“零報告”制度。
三、信息公開數(shù)據(jù)
(一)主動公開情況
2018年主動公開政府信息數(shù)25614條，公開行政規(guī)范性文件23條，公開重點領域政府信息5640條。其中，主動公開財政預算決算、“三公經(jīng)費”和行政經(jīng)費信息156條；保障性安居工程建設計劃、項目開工和竣工情況，保障性住房的分配和退出等信息84條；食品安全標準，食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、專項檢查整治等信息2471條；環(huán)境核查審批、環(huán)境狀況公報和重特大突發(fā)環(huán)境事件等信息63條；招投標違法違規(guī)行為及處理情況、國有資金占控股或者主導地位依法應當招標的項目等信息數(shù)23條；生產(chǎn)安全事故的政府舉措、處置進展、風險預警、防范措施等信息251條；農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地批準、征收集體土地批準、征地公告、征地補償安置公示、集體土地征收結案等信息54條；政府指導價、政府定價和收費標準調(diào)整的項目、價格、依據(jù)、執(zhí)行時間和范圍等信息61條；本市企業(yè)信用信息系統(tǒng)中的警示信息和良好信息等信息1763條；政府部門預算執(zhí)行審計結果等信息19條；行政機關對與人民群眾利益密切相關的公共企事業(yè)單位進行監(jiān)督管理的信息695條。
通過不同渠道和方式公開政府信息的情況，包括政府公報4期；政府網(wǎng)站公開10759條；政務微博公開3036條；政務微信公開1277條；其他方式公開436條。
(二)回應解讀情況
回應公眾關注熱點或重大輿情69次；參加或舉辦新聞發(fā)布會230次，其中主要負責同志參加新聞發(fā)布會3次；政府網(wǎng)站在線訪談49次，其中主要負責同志參加政府網(wǎng)站在線訪談16次；政策解讀信息發(fā)布129條；微博微信回應事件49次；其他方式回應事件61次。
(三)依申請公開情況
1.申請情況
全區(qū)申請總數(shù)為1958件，其中區(qū)政府523件，區(qū)屬單位1435件。申請方式中，當面申請375件，占總數(shù)的19.15%；通過網(wǎng)絡提交申請399件，占總數(shù)的20.38%；以信函形式申請1184件，占總數(shù)的60.47%。申請內(nèi)容主要涉及城市建設、城市規(guī)劃、征收土地及房屋拆遷補償情況等方面。
2.答復情況
已答復的1958項申請中，其中：
“屬于已主動公開范圍”87項，占總數(shù)的4.44%；
“同意公開”586項，占總數(shù)的29.93%；
“同意部分公開”47項，占總數(shù)的2.4%；
“不同意公開”257項：其中，涉及國家秘密0項；涉及商業(yè)秘密0項；涉及個人隱私0項；危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定0項；非《條例》所指政府信息109項；法律法規(guī)規(guī)定的其他情形257項；
“不屬于本行政機關公開”164項，占總數(shù)的8.38%；
“申請信息不存在”782項，占總數(shù)的39.94%；
“告知作出更改補充”19項，占總數(shù)的0.97%；
“告知通過其他途徑辦理”16項，占總數(shù)的0.82%。
3.依申請公開政府信息收費情況
2018年度依申請公開政府信息收費0元。
(四)行政復議、訴訟及舉報情況
1.行政復議
全區(qū)共收到政府信息公開行政復議案件31件，其中維持具體行政行為27件，被依法糾錯3件，其他情形1件。
2.行政訴訟
全區(qū)共收到與政府信息公開有關的行政訴訟案件128件，其中維持具體行政行為119件，被依法糾錯7件，其他情形2件。
3.舉報
區(qū)政府信息和政務公開辦公室共接到與政府信息公開有關舉報2件，經(jīng)核實為失實舉報。
四、存在的不足及2019年工作計劃
(一)存在的不足
一是公開的信息“不好找”，信息查找檢索不便，對群眾獲取信息的習慣和途徑分析不足，公開渠道的針對性不強，新媒體到達率不夠高、覆蓋面不廣。二是公開的內(nèi)容“不好懂”，文件語言多，群眾看不懂，對群眾“信息需求側”研究不深，公開信息不夠?qū)嵱?。三是公開發(fā)展“不均衡”，仍然存在公開數(shù)量少、公開質(zhì)量不高、公開內(nèi)容不完整等情況，實現(xiàn)精細化、個性化、特色化的公開效果還需努力。四是依申請公開“壓力大”，信息公開申請逐年攀升，辦理難度加大。
(二)2019年工作計劃
深入推進政務公開工作。一是制定海淀區(qū)2019年政務公開工作要點，繼續(xù)推進各單位重點領域信息公開和政策解讀工作力度。二是持續(xù)辦好政務開放日活動，提高頻次、拓展深度，將開放日活動向全區(qū)各單位延伸。三是抓好政務公開標準化規(guī)范化試點工作成果推廣落地。四是繼續(xù)強化政府網(wǎng)站第一平臺的作用，采取圖片、圖表、圖解、視頻等多種方式，將文件語言轉(zhuǎn)化為“群眾語言”，增強政策解讀的親和力、引導力、影響力，提升群眾獲得感。
穩(wěn)慎推進依申請公開工作。一是依法依規(guī)辦理公開申請。增強服務意識，加強工作研究，提高辦理質(zhì)量，規(guī)避法律風險。二是深入研究重點難點問題。探索濫申濫訴等重點難點問題處理方式，充分發(fā)揮法律顧問的參謀作用，加強與法制、法院等單位溝通交流，明確工作標準，進一步增進共識。三是定期研究分析依申請公開疑難復雜問題，研討會商典型案例，從信息公開工作出發(fā)，研究提出加強行政機關依法行政意見建議，進一步提升依申請公開工作水平。
強化基層基礎工作。一是加大教育培訓工作力度。契合新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》的出臺實施，通過專家輔導、業(yè)務交流、以訓代會等多種形式，加大教育培訓力度，擴大教育培訓范圍，及時總結交流經(jīng)驗，不斷提高工作能力。二是強化監(jiān)督考核工作。根據(jù)實際情況變化，適時調(diào)整完善考核評價指標，強化引導功能，完善考核評價機制。三是加大指導基層工作的力度。對一線公開工作機構和人員，通過召開研討會、深入基層進行“一對一”培訓等方式，加強工作指導，進一步提升工作質(zhì)量。
2019年3月
政府信息公開情況統(tǒng)計表
(2018年度)
