本報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)的要求，在2018年度通州區(qū)政府各委、辦、局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及各街道辦事處的政府信息公開工作年度報告的基礎(chǔ)上編制。

　　全文包括通州區(qū)落實《北京市2018年政務(wù)公開工作要點》(京政辦發(fā)[2018]23號)，以及政府信息公開組織機構(gòu)、制度建設(shè)、渠道場所、教育培訓(xùn)等工作情況；行政機關(guān)主動公開政府信息的情況；行政機關(guān)依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況；因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況；政府信息公開工作存在的不足以及改進措施。

　　本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2018年1月1日起，至2018年12月31日止。本報告的電子版可在北京市通州區(qū)政府門戶網(wǎng)站(http://www.bjtzh.gov.cn/)下載。如對報告有疑問，請與通州區(qū)政府信息公開辦公室聯(lián)系:(地址：通州區(qū)胡各莊大街9號院；郵編：101100；聯(lián)系電話：010-69543226；電子郵箱：tongzhou@bjtzh.gov.cn)。

　　2018年，北京市通州區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深入全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實市委市政府和區(qū)委區(qū)政府關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的系列部署，大力推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，加強政策解讀，擴大公眾參與，提升公開實效，凝聚發(fā)展共識，充分發(fā)揮公開促落實、促規(guī)范、促服務(wù)的作用，進一步提升政府的執(zhí)行力和公信力。政務(wù)公開工作在實踐中不斷創(chuàng)新發(fā)展、體制機制進一步理順、規(guī)章制度進一步健全、政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)進一步加強、政務(wù)公開內(nèi)容形式進一步拓展、工作成效進一步顯現(xiàn)。

　　一、重點工作情況

　　(一)圍繞建設(shè)法治政府全面推進政務(wù)公開

　　精簡、規(guī)范、公開區(qū)政府部門權(quán)力清單。印發(fā)了權(quán)力清單、通用責(zé)任清單和大氣污染防治等專項責(zé)任清單，對清單進行了動態(tài)調(diào)整。按照中央和本市行政審批制度改革的要求和部署，按照權(quán)力清單動態(tài)調(diào)整辦法，2018年取消行政職權(quán)事項19項(其中取消行政許可事項5項)，新增行政職權(quán)事項14項，承接市級下放行政職權(quán)5項，變更行政職權(quán)事項基本要素26項。截至目前，我區(qū)權(quán)力事項共有1035項。

　　清理規(guī)范性文件。對下述情形的行政規(guī)范性文件(與現(xiàn)行法律法規(guī)不一致、以宣布失效的國務(wù)院和市政府文件為依據(jù)、不符合放管服改革、生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護要求、已被新規(guī)定涵蓋或替代、調(diào)整對象已消失、工作任務(wù)已完成或者適用期已過的區(qū)政府文件在區(qū)政府網(wǎng)站上公示)進行了清理，共計115件，其中擬保留86件，廢止29件。同時將宣布失效的文件在區(qū)政府門戶網(wǎng)站中標記失效或刪除。

　　加強政民互動，了解傾聽民意。2018年，通州區(qū)立足群眾需求，積極引導(dǎo)公眾參與政府決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全過程，健全政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、民眾參與的共治體系。全年接收留言1197條，辦理留言1178條、開展意見征集15期，公布調(diào)查結(jié)果12期，共接收意見建議738067條、開展在線訪談26期，接收網(wǎng)民留言386條，回復(fù)率100%。同時，拓寬互動形式，對2018年度區(qū)政府中期、年終述職考評工作會進行了網(wǎng)上直播。

　　組織開展為期一個月的《北京城市副中心控制性詳細規(guī)劃(街區(qū)層面)》的草案公告，通過網(wǎng)絡(luò)留言、現(xiàn)場留言等方式收集意見建議，以此開展了針對性的梳理、分析、提煉，為進一步修改完善《北京城市副中心控制性詳細規(guī)劃(街區(qū)層面)》草案提供了有力支撐。

　　加大公開力度，加強解讀回應(yīng)。在通州區(qū)政府門戶網(wǎng)站設(shè)置“解讀回應(yīng)”頻道，圍繞區(qū)政府重大決策部署和重要民生事項，對年度政府工作報告等37項重大民生政策進行深度解讀，“區(qū)政府常務(wù)會議專題”配發(fā)5篇解讀圖表、圖解，對政策措施的背景依據(jù)、目標任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行標準等進行圖文解讀，方便公眾了解各項政策措施。同時實現(xiàn)政策解讀與政府文件在政府網(wǎng)站的同步關(guān)聯(lián)發(fā)布，并通過官方微博、官方微信、社會化媒體轉(zhuǎn)發(fā)等形式促進政策傳播渠道。

　　完善政府信息公開工作機制。一是進一步做好主動公開工作。根據(jù)市委市政府的統(tǒng)一部署，調(diào)整完善相關(guān)配套文件措施。嚴格落實各項規(guī)定，做好銜接過渡工作。全面梳理應(yīng)當主動公開的政府信息，及時主動向社會公開。二是進一步做好依申請公開工作。完善依申請公開內(nèi)部辦理流程，健全接收、登記、辦理、答復(fù)等流程，強化“誰承辦、誰負責(zé)”和重點疑難問題會商制度，確保政府信息依申請公開渠道規(guī)范、暢通。三是進一步健全政府信息公開審查機制。確保信息公開前要依法依規(guī)嚴格審查，避免發(fā)生泄密、信息發(fā)布失信、影響市場秩序等問題。四是完善制定了《關(guān)于印發(fā)通州區(qū)行政機關(guān)政策性文件公開發(fā)布和解讀工作辦法》，不斷強化各單位政策性文件解讀工作意識，落實好“誰制作，誰解讀”、“應(yīng)解讀，盡解讀”的目標要求。

　　(二)圍繞重點領(lǐng)域加大主動公開力度

　　強化重點領(lǐng)域政務(wù)公開清單督查落實。堅持做好清單的動態(tài)調(diào)整，要求明確“五公開”的主體、內(nèi)容、時限、方式等，努力實現(xiàn)清單涉及信息“應(yīng)公開、盡公開”。監(jiān)督考核工作持續(xù)強化。聘請第三方評估公司對全區(qū)政府部門、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、事業(yè)單位開展政府信息和政務(wù)公開工作評估。評估重點包括預(yù)算公開、城鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)村危房改造、用地管理、社會保險、社會救助等近230個考核項，評估結(jié)果按季度報告形式向各單位進行一對一反饋，并督促整改。順利完成市、區(qū)政府信息公開專項考核工作。

　　(三)圍繞穩(wěn)定市場預(yù)期加強政策解讀

　　開設(shè)政策解讀專欄，公開并轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)政策的解讀文章。圍繞區(qū)政府重大決策部署和重要民生事項，對年度政府工作報告、政府常務(wù)會、政府信息公開年報、重大民生政策等進行深度圖文解讀共42篇，政務(wù)新媒體解讀25條，為推動政策貫徹落實營造良好環(huán)境。

　　(四)圍繞社會重大關(guān)切加強輿情回應(yīng)

　　完善輿情通報制度，積極引導(dǎo)社會輿論氛圍。制定出臺《通州區(qū)政府門戶網(wǎng)站集約化管理辦法》、《通州區(qū)政務(wù)新媒體備案管理機制》、《24小時讀網(wǎng)制度》等制度機制，初步實現(xiàn)了對全區(qū)網(wǎng)絡(luò)空間的統(tǒng)籌管理。同時，基于輿情監(jiān)測、用戶行為分析及網(wǎng)友留言等渠道方式，及時掌握民眾關(guān)切熱點，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)“回應(yīng)關(guān)切”專欄第一時間發(fā)布社會熱點。《通州迅速有效處置非洲豬瘟疫情》的情況通報，及同步發(fā)布的疫情防護常識《莫要慌！非洲豬瘟不傳染人！》和《九問非洲豬瘟：農(nóng)業(yè)部召開新聞發(fā)布會介紹情況》等稿件均獲得較高用戶訪問量。

　　同時，加強與新媒體平臺的聯(lián)動發(fā)聲。通過區(qū)融媒體中心打通“三微一端”，持續(xù)保障移動端信息傳播能力。第一時間發(fā)布的《重要提醒！別去扎堆了！通州電動車登記上牌這么辦！但這種情況要注意》，閱讀量達1.68萬。

　　(五)依法規(guī)范依申請公開工作

　　印制了《政府信息公開工作常用法律匯編》，從程序上和實體上嚴格要求各相關(guān)單位，2018年全區(qū)(不含垂管單位)共受理依申請公開事項674項，區(qū)政府本級224項。

　　(六)強化政府網(wǎng)站建設(shè)管理

　　加強政府網(wǎng)站功能建設(shè)。完善政府網(wǎng)站常態(tài)化信息發(fā)布機制，及時準確發(fā)布重要會議、重要活動、重大決策信息。依法依規(guī)做好政務(wù)動態(tài)、信息公開和社會關(guān)注度高的統(tǒng)計數(shù)據(jù)等信息的發(fā)布工作。強化解讀回應(yīng)功能，政府網(wǎng)站在發(fā)布重要政策文件時，同步制作便于公眾理解和互聯(lián)網(wǎng)傳播的政策解讀，增強了政策的傳播力、影響力、公信力。

　　整合辦事服務(wù)功能。依托“北京市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳”，整合了全區(qū)政務(wù)服務(wù)資源與數(shù)據(jù)，構(gòu)建權(quán)威、便捷的一體化互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺，設(shè)置了統(tǒng)一的辦事服務(wù)入口，實現(xiàn)了網(wǎng)站統(tǒng)一受理、統(tǒng)一記錄、統(tǒng)一反饋，形成了互聯(lián)互通的政務(wù)信息資源庫，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

　　提升互動交流功能。搭建統(tǒng)一的互動交流平臺，設(shè)置區(qū)長信箱、在線訪談、征集調(diào)查、咨詢投訴和智能問答等功能，為聽取民意、了解民愿、匯聚民智、回應(yīng)民聲提供了平臺支撐。

　　(七)用好“兩微一端”新平臺

　　我區(qū)政務(wù)新媒體已形成“北京通州發(fā)布”微博、微信、今日頭條、騰訊企鵝號、一點資訊、北京時間、搜狐、網(wǎng)易、大魚、抖音等12大平臺綜合品牌?，F(xiàn)有官方微博平臺三個，新浪、人民和騰訊，其中新浪微博共發(fā)布信息8500余條，擁有粉絲144余萬，單條平均閱讀量在1.1-1.2萬左右?！氨本┩ㄖ莅l(fā)布”官方微信2016年8月正式上線以來，共計發(fā)布信息3000余條，閱讀量超過1000萬人次。在2017年“北京通州發(fā)布”開通今日頭條、一點資訊、北京時間、搜狐、鳳凰等多個頭條號的基礎(chǔ)上，2018年又開通了抖音平臺。由“北京通州發(fā)布”政務(wù)微博、微信和頭條號矩陣組成的通州政務(wù)新媒體平臺，在城市副中心建設(shè)重大政策解讀、重大公共事件等方面，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)宣傳“全方位”“全向度”“全覆蓋”。面對區(qū)內(nèi)重大突發(fā)事件和較大輿情，“北京通州發(fā)布”各個平臺及時發(fā)聲，澄清事實，正確引導(dǎo)輿論。

　　二、機構(gòu)建設(shè)及組織培訓(xùn)工作情況

　　通州區(qū)現(xiàn)有政府信息公開工作專門機構(gòu)77個，設(shè)置政府信息公開查閱點50處，從事政府信息公開工作人員總數(shù)達到112人，其中專職人員32人，兼職人員80人。

　　通州區(qū)持續(xù)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。召開政府信息公開工作會議、專題會議共計104次，舉辦各類培訓(xùn)班45次，接受培訓(xùn)人員數(shù)量近千人。

　　三、信息公開數(shù)據(jù)

　　(一)主動公開情況

　　通州區(qū)政府信息公開專欄信息更新情況。全區(qū)2018年共主動公開政府信息10965條，環(huán)比增長36.48%。在主動公開的信息中，機構(gòu)職能類信息538條，占總體的比例為4.91%；法規(guī)文件類信息855條，占總體的比例為7.8%；規(guī)劃計劃類信息318條，占總體的比例為2.90%；行政職責(zé)類信息814條，占總體的比例為7.42%；業(yè)務(wù)動態(tài)類信息8440條，占總體的比例為76.97%。

　　(二)依申請公開情況

　　1.申請情況

　　本區(qū)2018年度共收到政府信息公開申請674件。其中，當面申請156件，占總數(shù)的23.14%；通過電子郵箱提交申請72件，占總數(shù)的10.68%；以信函形式申請446件，占總數(shù)的66.17%。申請內(nèi)容主要涉及農(nóng)村集體土地征收批復(fù)、公告、補償安置方案，房屋拆遷政策及補償辦法，環(huán)評結(jié)果、立項批復(fù)等。

　　2.答復(fù)情況

　　本區(qū)2018年收到的674件申請，已到答復(fù)期的659件申請全部按期答復(fù)，其余未到答復(fù)期的按照時限規(guī)定在2019年進行答復(fù)。已經(jīng)答復(fù)的659件申請中：

　　“已主動公開”的109件，占總數(shù)的16.54%；

　　“可以公開”的110件，占總數(shù)的16.69%；

　　“部分公開”的9件，占總數(shù)的1.37%；

　　“不予公開”的25件，占總數(shù)的3.79%；

　　“不屬于應(yīng)當公開的政府信息”的29件，占總數(shù)的4.40%；

　　“非本機關(guān)掌握”的56件，占總數(shù)的8.50%；

　　“信息不存在”的290件，占總數(shù)的44.01%；

　　“已經(jīng)移交檔案館”的11件，占總數(shù)的1.67%；

　　“屬于其他法律情形”的20件，占總數(shù)的3.03%。

　　(三)行政復(fù)議、訴訟情況

　　按照《條例》第33條之規(guī)定，公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　1.行政復(fù)議

　　本區(qū)2018因政府信息公開產(chǎn)生行政復(fù)議13件。其中維持具體行政行為的7件，被依法糾錯的4件，其他情形的2件。

　　2.行政訴訟

　　本區(qū)2018年因政府信息公開產(chǎn)生行政訴訟案件18件。其中維持具體行政行為或駁回原告訴訟請求12件，被依法糾錯的2件，其他情形的4件。

　　四、存在的不足及改進措施

　　(一)存在的問題

　　1.政府信息和政務(wù)公開工作發(fā)展不均衡，需適應(yīng)新時代新要求，實現(xiàn)精細化、個性化、特色化的公開效果，努力從“標準規(guī)范”向“精準服務(wù)”提升。

　　2.對群眾“信息需求側(cè)”研究不深，公開信息不夠?qū)嵱?，在服?wù)群眾生活、方便群眾辦事上存在差距，政策解讀的針對性、質(zhì)量和效果有待加強。

　　3.政策解讀和回應(yīng)關(guān)切需進一步加強。政策解讀針對性和有效性有待加強，解讀內(nèi)容不夠“接地氣”，虛假信息澄清和回應(yīng)關(guān)切工作不夠及時主動。

　　(二)2019年工作思路

　　1.持續(xù)推進重點領(lǐng)域信息公開。認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進重點領(lǐng)域政府信息公開的系列決策部署，持續(xù)做好財政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等方面的信息公開工作。

　　2.提升政府工作解讀水平。進一步創(chuàng)新解讀傳播形式，綜合運用數(shù)字化、圖表圖解、動漫視頻等生動形象的方式，增強親和力、引導(dǎo)力、傳播力和影響力。

　　3.加強政民互動工作。以群眾需求為導(dǎo)向，細化公眾參與事項的范圍，完善民意匯集機制。利用好新媒體積極探索公眾參與新模式，讓公眾更大程度參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督。

通州區(qū)人民政府

2019年3月

通州區(qū)政府信息公開情況統(tǒng)計表(2018年度)