本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《北京市政府信息公開(kāi)規(guī)定》要求,在2018年大興區(qū)各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和區(qū)政府各委、辦、局政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告的基礎(chǔ)上編制。
全文包括大興區(qū)政府信息和政務(wù)公開(kāi)2018年度重點(diǎn)工作情況、重點(diǎn)領(lǐng)域信息發(fā)布情況、存在的不足及2019年工作計(jì)劃,以及主動(dòng)公開(kāi)、回應(yīng)解讀、依申請(qǐng)公開(kāi)、行政復(fù)議、行政訴訟等政府信息公開(kāi)相關(guān)數(shù)據(jù)。
本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限為2018年1月1日至2018年12月31日。本報(bào)告的電子版可在“北京市大興區(qū)人民政府”網(wǎng)站(http://www.bjdx.gov.cn/)下載。如對(duì)報(bào)告有疑問(wèn),請(qǐng)與北京市大興區(qū)人民政府辦公室聯(lián)系(地址:北京市大興區(qū)興政街15號(hào);郵編:102600;聯(lián)系電話:010-61298636;電子郵箱:qzfgkglk@bjdx.gov.cn)。
2018年大興區(qū)政府全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、北京市關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的系列部署,大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi),加強(qiáng)政策解讀,擴(kuò)大公眾參與,提升公開(kāi)實(shí)效,充分發(fā)揮公開(kāi)促落實(shí)、促規(guī)范、促服務(wù)的作用,進(jìn)一步凝聚發(fā)展共識(shí),提升政府的執(zhí)行力和公信力。
一、重點(diǎn)工作情況
(一)認(rèn)真編制年度工作要點(diǎn),推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)向縱深開(kāi)展?!?018年大興區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》充分結(jié)合北京市相關(guān)部署要求與我區(qū)工作實(shí)際,在編制過(guò)程中,先后3次向政務(wù)公開(kāi)各單位征求意見(jiàn),1次向社會(huì)公眾征集意見(jiàn)建議,結(jié)合反饋情況對(duì)要點(diǎn)多次調(diào)整完善,印發(fā)后同步在區(qū)政府門戶網(wǎng)站上公開(kāi)。2018年要點(diǎn)主要包括6部分內(nèi)容:一是加強(qiáng)重點(diǎn)工作信息公開(kāi);二是加強(qiáng)解讀回應(yīng);三是加強(qiáng)公眾參與和政民互動(dòng);四是著力提升政務(wù)服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)效;五是加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)機(jī)制建設(shè);六是加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)。同時(shí),針對(duì)各項(xiàng)工作部署,首次將要點(diǎn)分解為70項(xiàng)具體任務(wù),明確責(zé)任單位,同步印發(fā)政務(wù)公開(kāi)工作方案,并納入三方測(cè)評(píng)范圍,定期督促檢查,確保各項(xiàng)有效完成。
(二)積極推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)“全清單”編制工作,全面梳理政府信息底數(shù)。按照市政府辦公廳相關(guān)要求,全面推動(dòng)全區(qū)政務(wù)公開(kāi)各單位開(kāi)展全清單編制工作。結(jié)合工作實(shí)際情況,我區(qū)在開(kāi)展編制過(guò)程中,采取試點(diǎn)推動(dòng)與全面鋪開(kāi)相結(jié)合的方式進(jìn)行,制定工作方案、填寫說(shuō)明作為編制參考,結(jié)合業(yè)務(wù)內(nèi)容、區(qū)域特點(diǎn)等因素,選取部分區(qū)直機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)街道進(jìn)行試點(diǎn),及時(shí)總結(jié)校正試點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題難點(diǎn),在全面鋪開(kāi)時(shí)下發(fā)較為成熟的試點(diǎn)成果作為參考,確保高質(zhì)量完成此項(xiàng)工作?!叭鍐巍本幹乒ぷ鬟M(jìn)一步加強(qiáng)了各單位內(nèi)部信息流動(dòng)共享,夯實(shí)了政務(wù)信息公開(kāi)基礎(chǔ)管理,同時(shí),通過(guò)推動(dòng)清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,充分發(fā)揮“全清單”引領(lǐng)公開(kāi)、鞏固公開(kāi)、深化公開(kāi)的重要作用。
(三)高標(biāo)準(zhǔn)完成政府網(wǎng)站整合工作,加大網(wǎng)站集約化建設(shè)管理力度。按照《北京市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)<政府網(wǎng)站發(fā)展指引>的實(shí)施意見(jiàn)》(京政辦發(fā)〔2017〕51號(hào))要求,積極推進(jìn)“一區(qū)一網(wǎng)”整合工作。以“內(nèi)容不少、數(shù)據(jù)不丟、保障不減”為原則,聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展網(wǎng)站設(shè)計(jì),并提前2個(gè)月完成,于10月初上線試運(yùn)行。新版大興區(qū)人民政府網(wǎng)站(http://www.bjdx.gov.cn/index.html)包括6個(gè)一級(jí)欄目,26個(gè)二級(jí)欄目,59個(gè)三級(jí)欄目,部分三級(jí)欄目根據(jù)內(nèi)容需要設(shè)計(jì)了四級(jí)欄目。為保障政府網(wǎng)站正常運(yùn)行和相關(guān)欄目?jī)?nèi)容及時(shí)更新,針對(duì)各行政單位職能特點(diǎn),進(jìn)一步明確各單位網(wǎng)站內(nèi)容保障職責(zé),并制定了差異化網(wǎng)站內(nèi)容保障清單,細(xì)化內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、更新時(shí)限、管理要求等。同時(shí),制定出臺(tái)了網(wǎng)站管理辦法和內(nèi)容保障辦法,在制度保障上奠定了基礎(chǔ)。在2018年第十七屆中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估中,大興區(qū)網(wǎng)站獲區(qū)縣組第七名。
(四)夯實(shí)政策解讀工作基礎(chǔ),切實(shí)提升解讀的針對(duì)性和實(shí)效性。區(qū)政府門戶網(wǎng)站專門設(shè)置了“政策解讀”專欄,針對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、與民生關(guān)系密切的政策性文件堅(jiān)持解讀方案、配套材料同步組織、審簽、部署。目前,已對(duì)《大興區(qū)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的實(shí)施辦法(試行)》等多個(gè)政策性文件進(jìn)行多渠道解讀。一方面,積極完善政策解讀相關(guān)工作制度。根據(jù)市政府辦公廳行政機(jī)關(guān)政策性文件公開(kāi)發(fā)布和解讀工作辦法的要求,結(jié)合工作實(shí)際編制政策解讀規(guī)范性文件,進(jìn)一步明確解讀內(nèi)容、責(zé)任單位、工作要求等內(nèi)容,推動(dòng)政策解讀工作深入開(kāi)展。另一方面,認(rèn)真落實(shí)公開(kāi)屬性源頭管理制度。目前,各行政機(jī)關(guān)制定出臺(tái)的行政規(guī)范性文件均已落實(shí)公開(kāi)屬性源頭管理要求,文件起草部門在報(bào)審文件時(shí),均在公文審批單上明確標(biāo)注該文件的公開(kāi)屬性,對(duì)屬于不予公開(kāi)的文件,需明確說(shuō)明不予公開(kāi)的原因和依據(jù)。在文件印發(fā)時(shí),均在文件尾部明確標(biāo)注公開(kāi)屬性情況。
(五)積極開(kāi)展“政府開(kāi)放日”活動(dòng),促進(jìn)政府與百姓良性互動(dòng)。12月中旬,邀請(qǐng)多位市民代表走進(jìn)區(qū)城指中心城市管理案件受理大廳和群眾訴求熱線12345受理大廳進(jìn)行參觀交流,零距離感受辦理人員工作流程及狀態(tài)?;顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng),城指中心通過(guò)播放中心宣傳片、PPT演示等方式介紹了案件與熱線受理情況,并帶領(lǐng)各位市民代表參觀工作現(xiàn)場(chǎng),展示網(wǎng)格及12345群眾訴求熱線工作成果,隨后與市民代表就百姓關(guān)心的城市管理服務(wù)、保障改善民生、便民服務(wù)等問(wèn)題展開(kāi)座談交流。此次活動(dòng),堅(jiān)持“請(qǐng)群眾看”和“聽(tīng)群眾說(shuō)”并重,通過(guò)零距離、面對(duì)面的溝通互動(dòng),主動(dòng)問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民,提高了政府工作透明度。
(六)深入推進(jìn)三方測(cè)評(píng)工作,確保各項(xiàng)工作任務(wù)落在實(shí)處。2018年測(cè)評(píng)工作實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)“首次”,一是在以往測(cè)評(píng)工作基礎(chǔ)上,首次將政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)、依申請(qǐng)公開(kāi)受理工作納入測(cè)評(píng)范圍,形成了重點(diǎn)領(lǐng)域兩級(jí)清單、要點(diǎn)、依申請(qǐng)三大模塊同步測(cè)評(píng)的工作方式,結(jié)合各項(xiàng)工作特點(diǎn)與各政府信息公開(kāi)單位職能,有針對(duì)性地設(shè)定指標(biāo)與分值,并多次征求意見(jiàn)調(diào)整完善,確保各項(xiàng)指標(biāo)切實(shí)可行、工作任務(wù)落地有聲;二是首次將測(cè)評(píng)情況與績(jī)效考核掛鉤,政務(wù)公開(kāi)基礎(chǔ)工作測(cè)評(píng)結(jié)果與績(jī)效達(dá)標(biāo)分相對(duì)應(yīng),先行先試和重點(diǎn)推進(jìn)工作與績(jī)效超標(biāo)分相對(duì)應(yīng),確?;A(chǔ)工作穩(wěn)固扎實(shí)開(kāi)展,同時(shí)全面調(diào)動(dòng)各單位開(kāi)展先行先試等工作的積極性。
二、政府信息公開(kāi)數(shù)據(jù)情況
(一)主動(dòng)公開(kāi)情況。2018年主動(dòng)公開(kāi)政府信息38365件。主動(dòng)公開(kāi)規(guī)范性文件587件:制發(fā)規(guī)范性文件2884件。重點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)政府信息6233條。其中,主動(dòng)公開(kāi)財(cái)政預(yù)算決算、“三公經(jīng)費(fèi)”和行政經(jīng)費(fèi)信息127件;主動(dòng)公開(kāi)保障性安居工程建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目開(kāi)工和竣工情況,保障性住房的分配和退出等信息57件;主動(dòng)公開(kāi)食品安全標(biāo)準(zhǔn),食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、專項(xiàng)檢查整治等信息141件;主動(dòng)公開(kāi)環(huán)境核查審批、環(huán)境狀況公報(bào)和重特大突發(fā)環(huán)境事件等信息78件;主動(dòng)公開(kāi)生產(chǎn)安全事故的政府舉措、處置進(jìn)展、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范措施等信息469件;主動(dòng)公開(kāi)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地批準(zhǔn)、征收集體土地批準(zhǔn)、征地公告、征地補(bǔ)償安置公示、集體土地征收結(jié)案等信息4件;主動(dòng)公開(kāi)政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的項(xiàng)目、價(jià)格、依據(jù)、執(zhí)行時(shí)間和范圍等信息11件;主動(dòng)公開(kāi)全區(qū)企業(yè)信用信息系統(tǒng)中的警示信息和良好信息等信息5件;主動(dòng)公開(kāi)政府部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果等信息24件;主動(dòng)公開(kāi)行政機(jī)關(guān)對(duì)與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督管理的信息812件;主動(dòng)公開(kāi)市人民政府決定主動(dòng)公開(kāi)的其他信息等信息4383件。

通過(guò)不同渠道和方式公開(kāi)政府信息的情況,包括政府公報(bào)公開(kāi)政府信息11條;政府網(wǎng)站公開(kāi)政府信息32038條;政務(wù)微博公開(kāi)政府信息3794條;政務(wù)微信公開(kāi)政府信息13405條;其他方式公開(kāi)政府信息3065條。


(二)回應(yīng)解讀情況。
共回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)280件。包括,參加或舉辦新聞發(fā)布會(huì)14次(主要負(fù)責(zé)同志參加新聞發(fā)布會(huì)11次)。政府網(wǎng)站在線訪談52次。政策解讀稿件發(fā)布447篇;微博微信回應(yīng)事件74件;其他方式回應(yīng)事件3678件。

扶貧協(xié)作工作方面。我區(qū)積極制發(fā)《大興區(qū)保障對(duì)口扶貧協(xié)作的農(nóng)業(yè)政策措施的通知》(京興政辦發(fā)〔2018〕64號(hào))和《大興區(qū)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與低收入農(nóng)戶幫扶工作政策措施的通知》(京興政辦發(fā)〔2018〕63號(hào))文件,并通過(guò)政府網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)。

在推進(jìn)集體土地改革方面。認(rèn)真制定《北京市大興區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)大興區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作方案的通知》(京興政辦發(fā)〔2015〕32號(hào))和《北京市大興區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大興區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市與土地征收制度改革試點(diǎn)工作方案的通知》(京興政辦發(fā)〔2017〕36號(hào)),并通過(guò)政府網(wǎng)站專題集中公開(kāi)。

(三)依申請(qǐng)公開(kāi)情況。
1.申請(qǐng)情況。全區(qū)申請(qǐng)總數(shù)為874件。其中,區(qū)政府214件;區(qū)政府工作部門353件(其中申請(qǐng)受理量居前三的單位為住建委206件、發(fā)改委52件、環(huán)保局15件);鎮(zhèn)(街道)307件(其中申請(qǐng)受理量居前三的單位為禮賢鎮(zhèn)59件、榆垡鎮(zhèn)48件、舊宮鎮(zhèn)38件)。申請(qǐng)方式中,當(dāng)面申請(qǐng)294件,占總數(shù)的33.64%;以傳真形式申請(qǐng)1件,占總數(shù)的0.1%;通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提交申請(qǐng)62件,占總數(shù)的7.1%;以信函形式申請(qǐng)517件,占總數(shù)的59.15%。(因同一申請(qǐng)可以多種申請(qǐng)方式提出,故分類申請(qǐng)之和大于申請(qǐng)總數(shù)。)申請(qǐng)內(nèi)容主要涉及土地出讓、拆遷補(bǔ)償、城市規(guī)劃、房屋產(chǎn)權(quán)、環(huán)評(píng)結(jié)果、行政處罰、義務(wù)教育政策等方面。
2.答復(fù)情況。2017年底有82件申請(qǐng),答復(fù)工作應(yīng)在2018年進(jìn)行,現(xiàn)已全部完成答復(fù)工作。2018年全區(qū)受理874件申請(qǐng),已到答復(fù)期的833項(xiàng)申請(qǐng)事項(xiàng)全部按期答復(fù),另有41件申請(qǐng)延期答復(fù),將按照《條例》時(shí)限規(guī)定在2019年答復(fù)。

已答復(fù)的833項(xiàng)申請(qǐng)中:
“屬于已主動(dòng)公開(kāi)范圍”23項(xiàng),占總數(shù)的2.76%;
“同意公開(kāi)”229項(xiàng),占總數(shù)的27.49%;
“同意部分公開(kāi)”26項(xiàng),占總數(shù)的3.12%;
“不同意公開(kāi)”28項(xiàng):其中,涉及國(guó)家秘密6項(xiàng);涉及商業(yè)秘密1項(xiàng);涉及個(gè)人隱私3項(xiàng);危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定0項(xiàng);非《條例》所指政府信息15項(xiàng);法律法規(guī)規(guī)定的其他情形3項(xiàng)。(因同一申請(qǐng)涉及兩種以上“不同意”公開(kāi)情形,故分類之和可能大于總數(shù)。)
“不屬于本行政機(jī)關(guān)公開(kāi)”144項(xiàng),占總數(shù)的17.29%;
“申請(qǐng)信息不存在”291項(xiàng),占總數(shù)的34.93%;
“告知做出更改補(bǔ)充”48項(xiàng),占總數(shù)的5.76%;;
“告知通過(guò)其他途徑辦理”44項(xiàng),占總數(shù)的5.28%。
3.依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息收費(fèi)情況。按照市財(cái)政局、市發(fā)展改革委《關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)政策的通知》(京財(cái)綜〔2017〕569號(hào))要求,自2017年4月1日起,全區(qū)已停止收取依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息費(fèi)用。截至2018年12月31日,我區(qū)各行政機(jī)關(guān)辦理依申請(qǐng)中發(fā)生的檢索、復(fù)制、郵寄等未向申請(qǐng)人收取過(guò)費(fèi)用。
(四)行政復(fù)議、訴訟及舉報(bào)情況。
1.行政復(fù)議。全區(qū)因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)產(chǎn)生行政復(fù)議案件16件,包括區(qū)政府受理1件,區(qū)政府部門5件,鎮(zhèn)街道10件。其中維持行政機(jī)關(guān)做出的政府信息公開(kāi)答復(fù)告知書的13件,撤銷1件,其他方式結(jié)案2件。
2.行政訴訟。全區(qū)因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)共產(chǎn)生行政訴訟99件,其中區(qū)政府37件、部門4件、鎮(zhèn)街道58件。維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請(qǐng)求63件,被依法糾錯(cuò)27件(主要錯(cuò)誤原因一是程序不規(guī)范;二是信函管理不嚴(yán)格;三是缺乏工作留痕意識(shí)),其他情形9件。
3.舉報(bào)。區(qū)政府辦公室及區(qū)政府各相關(guān)部門共接到與政府信息公開(kāi)有關(guān)舉報(bào)1件,已按要求進(jìn)行調(diào)查處置,并及時(shí)反饋舉報(bào)人。
(五)機(jī)構(gòu)建設(shè)及保障培訓(xùn)情況。
全區(qū)政府信息公開(kāi)工作專門機(jī)構(gòu)數(shù)為50個(gè),設(shè)置政府信息公開(kāi)查閱點(diǎn)113個(gè)。從事政府信息公開(kāi)工作人員155名,其中專職人員39人;兼職人員116人。政府信息公開(kāi)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)897920元(主要包括:宣傳和培訓(xùn)費(fèi)用482275元;依申請(qǐng)公開(kāi)辦理費(fèi)用395575元;其他費(fèi)用20070元)。全區(qū)年度共召開(kāi)各級(jí)各類政府信息公開(kāi)工作會(huì)議、專題會(huì)議132場(chǎng)次,舉辦各類培訓(xùn)班68次,接受培訓(xùn)人員1588人次。
三、現(xiàn)狀與問(wèn)題
(一)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)需要進(jìn)一步細(xì)化明確。按照北京市工作要求,公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目和社會(huì)公益事業(yè)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)工作需要進(jìn)一步規(guī)范并納入重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)清單。目前,相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)還不夠清晰明確,操作要求不夠具體全面,執(zhí)行存在一定難度。
(二)政策解讀渠道、方式的多樣性需要進(jìn)一步完善提高。按照市政府辦公廳政策性文件發(fā)布和解讀的要求,對(duì)政策性文件進(jìn)行解讀時(shí),要結(jié)合實(shí)際,積極探索,多使用社會(huì)公眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、便于理解的語(yǔ)言,注重運(yùn)用數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻等方式進(jìn)行形象化、通俗化解讀。當(dāng)前我區(qū)政策解讀的方式還主要以文字、圖表為主,新媒體、發(fā)布會(huì)等渠道的運(yùn)用還需加強(qiáng)。
四、下一步工作安排
(一)進(jìn)一步推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)工作。按照國(guó)辦和北京市整體安排,在完成政府網(wǎng)站整合的基礎(chǔ)上,政府信息數(shù)據(jù)資源需要進(jìn)一步集約優(yōu)化,促進(jìn)政府信息資源共享。2019年我區(qū)將按照北京市集約化建設(shè)要求,積極推進(jìn)完成政府網(wǎng)站與相關(guān)政府信息集約化建設(shè)工作。
(二)深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)三方測(cè)評(píng)工作。結(jié)合兩年來(lái)政務(wù)公開(kāi)第三方測(cè)評(píng)工作成果,繼續(xù)推進(jìn)調(diào)查征集、政策解讀、互動(dòng)回應(yīng)方面的測(cè)評(píng)工作,進(jìn)一步優(yōu)化測(cè)評(píng)指標(biāo),推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)任務(wù)要求有效落實(shí)。
(三)加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)培訓(xùn)工作。一是針對(duì)政府信息公開(kāi)工作相關(guān)法規(guī)的制定、修訂情況,結(jié)合工作中的難點(diǎn)問(wèn)題加強(qiáng)政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)受理培訓(xùn),同時(shí)加大集中交流、座談會(huì)商工作力度。二是針對(duì)政策解讀等工作,選取效果好、百姓認(rèn)可度高的成功案例,積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,逐漸形成一套可推廣的成熟工作模式。
北京市大興區(qū)人民政府
2019年3月
政府信息公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)表
(2018年度)

