本報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《北京市政府信息公開規(guī)定》要求，以2018年度北京市密云區(qū)各政府信息公開工作機構(gòu)的年度報告為基礎(chǔ)編制而成。

　　全文包括北京市密云區(qū)政府信息和政務(wù)公開2018年度重點工作情況、重點領(lǐng)域信息發(fā)布解讀情況、存在的不足和下一步重點工作，以及主動公開、回應(yīng)解讀、依申請公開、行政復(fù)議、行政訴訟、舉報等政府信息公開相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　本報告所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計期限為2018年1月1日至2018年12月31日。本報告的電子版可在“北京密云”網(wǎng)站政府信息公開專欄下載。

　　2018年，密云區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》、《<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見>實施細(xì)則》，按照《北京市2018年政務(wù)公開工作要點》(京政辦發(fā)〔2018〕19號)和《北京市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)若干重點領(lǐng)域政府信息公開的通知》(京政辦字〔2018〕23號)要求，圍繞市區(qū)兩級中心工作，努力在信息公開、政務(wù)公開、解讀回應(yīng)、公眾參與、網(wǎng)站建設(shè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，持續(xù)推進(jìn)法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)。

　　一、年度重點工作

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度建設(shè)。

　　貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，嚴(yán)格履行政府信息公開審查程序。政府信息公開前依法依規(guī)嚴(yán)格審查，妥善處理好信息公開與保守國家秘密的關(guān)系。加強對內(nèi)容表述、公開時機、公開方式的分析研判，避免發(fā)生信息發(fā)布失信、引發(fā)不當(dāng)炒作、損害政府公信力、影響社會穩(wěn)定等問題。對涉及個人隱私的政府信息，除懲戒性公示公告、強制性信息披露外，公開時做好去標(biāo)識化處理，依法保護好相關(guān)人員個人信息。

　　在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，編制印發(fā)《北京市密云區(qū)2018年政務(wù)公開工作要點》和《北京市密云區(qū)人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)若干重點領(lǐng)域政府信息公開工作的通知》，細(xì)化公開任務(wù)，明確責(zé)任分工，切實抓好財政預(yù)決算、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域政府信息公開工作的貫徹落實，并在門戶網(wǎng)站顯著位置公開相關(guān)信息，確保公開內(nèi)容全面、準(zhǔn)確、詳實。

　　加強政策解讀，建立政策解讀全鏈條管理機制。制發(fā)《北京市密云區(qū)行政機關(guān)政策性文件公開發(fā)布和解讀實施方案》，圍繞2018年區(qū)政府重點工作，進(jìn)一步加大解讀力度，堅持重要文件、重大決策、重點工作與政策解讀同步研究、同步部署、同步推進(jìn)，合理引導(dǎo)社會預(yù)期。推行解讀全鏈條管理，文件公布前，做好政策吹風(fēng)解讀和預(yù)期引導(dǎo)；文件公布時，相關(guān)解讀材料與文件同步在政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布；文件執(zhí)行過程中，密切跟蹤輿情，分段、多次、持續(xù)開展解讀，及時解疑釋惑，增強主動性、針對性和時效性。

　　推行決策公開，建立重大決策預(yù)公開和執(zhí)行公開制度，把公開透明作為政府工作的基本要求。對涉及公眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重大決策，各級行政機關(guān)在決策前向社會公布決策草案、決策依據(jù)，廣泛聽取公眾意見，征求意見時間一般不少于5個工作日。征求意見后，及時公開意見采納情況；對相對集中的意見建議不予采納的說明理由。推進(jìn)重要政策措施、重點工作任務(wù)執(zhí)行情況公開，全面公開實施步驟、具體措施、責(zé)任分工、工作進(jìn)展等信息。

　　(二)夯實工作基礎(chǔ)，做好信息公開。

　　一是拓寬公開廣度，做好主動公開。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《北京市政府信息公開規(guī)定》要求的主動公開范圍，認(rèn)真梳理政府信息，按照“以公開為原則，不公開為例外”的要求，完善信息屬性轉(zhuǎn)換動態(tài)目錄和審核報批制度，運行不公開信息轉(zhuǎn)為公開信息和依申請公開信息轉(zhuǎn)為主動公開信息動態(tài)管理機制。截至2018年12月31日，全區(qū)通過北京密云網(wǎng)站政府信息公開專欄主動公開政府信息52714條。其中本年度主動公開信息9291條，包括行政職責(zé)類411條、機構(gòu)職能類265條、規(guī)劃計劃類243條、業(yè)務(wù)動態(tài)類7647條、法規(guī)文件類725條。區(qū)政府本級向市區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)大廳、圖書館、檔案局等單位定期移送紙質(zhì)政府信息972份；編制發(fā)放四期2000余份《密云區(qū)人民政府公報》。區(qū)政府信息公開窗口本年度共接待咨詢1313人次，其中電話咨詢710人次，現(xiàn)場咨詢603人次，現(xiàn)場查閱420人次，專欄訪問量1630人次。

　　二是嚴(yán)格依法行政，規(guī)范辦理依申請。2018年，密云區(qū)嚴(yán)格規(guī)范依申請公開工作。確保受理渠道和咨詢電話暢通；確保答復(fù)時限的合法性、答復(fù)形式的規(guī)范性、答復(fù)內(nèi)容的規(guī)范性和針對性；確保答復(fù)告知書中援引《政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定，并明示救濟渠道；確?！墩畔⒐_指南》法定內(nèi)容的完備性；確?！墩畔⒐_指南》注明公開場所的準(zhǔn)確性。截至12月31日，全區(qū)各公開機構(gòu)今年共受理申請461件，其中，區(qū)政府和區(qū)政府辦公室39件，各鎮(zhèn)街104件，區(qū)屬部門180件，垂管部門138件。組織開展專題會商50余次，成功應(yīng)對諸多疑難復(fù)雜申請。各單位均在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)申請人，答復(fù)滿意率100%，引發(fā)行政復(fù)議3件，維持行政機關(guān)作出的答復(fù)；未發(fā)生行政訴訟。申請內(nèi)容主要集中在征地拆遷、項目審批、城市規(guī)劃、財政資金、環(huán)境保護、社會保障等涉及群眾切身利益問題，申請事項所涉及到的區(qū)內(nèi)重點工作包括禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場整治工作、十里堡鎮(zhèn)王各莊村棚戶區(qū)改造工作、50個村級醫(yī)療養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)工作、京沈鐵路客運專線密云段集體土地征地拆遷工作、穆家峪鎮(zhèn)新農(nóng)村劉林池地區(qū)棚戶區(qū)改造工作等。

　　(三)圍繞中心工作，推進(jìn)政務(wù)公開。

　　1、嚴(yán)格按照《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈北京市2018年政務(wù)公開工作要點〉的通知》(京政辦發(fā)〔2018〕19號)關(guān)于重點領(lǐng)域政府信息公開的工作要求，按照《北京市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)若干重點領(lǐng)域政府信息公開的通知》(京政辦字〔2018〕23號)確定的分工方案，切實抓好財政預(yù)決算、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域政府信息公開工作的貫徹落實。全面公開財政預(yù)決算信息，制定市、區(qū)兩級政府債務(wù)信息公開辦法。結(jié)合實際選取本地區(qū)社會關(guān)注度高的重大建設(shè)項目，突出做好中標(biāo)結(jié)果公示、合同訂立及履行情況、征收土地方案、征地補償安置方案等信息的公開工作。依法做好公共資源交易公告、資格審查結(jié)果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息的公開工作，推動實現(xiàn)公共資源配置全流程透明化。進(jìn)一步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、社會救助托底保障、食品安全、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調(diào)查處理等信息公開，注重運用技術(shù)手段實現(xiàn)公開的信息可檢索、可核查、可利用。

　　2、探索編制并全面實施《密云區(qū)政務(wù)公開全清單》。全面推行主動公開基本目錄制度，在重點領(lǐng)域公開清單的基礎(chǔ)上，探索編制政務(wù)公開全清單，20個鎮(zhèn)街、45個區(qū)政府部門全面梳理履職過程中的政府信息，摸清底數(shù)，初步編制完成《密云區(qū)政務(wù)公開全清單》，于6月20日報送市政府辦公廳。11月初區(qū)政府辦組織召開工作推進(jìn)會，部署落實《全清單》內(nèi)容全面公開，12月20日前，全區(qū)65家單位實現(xiàn)公開信息覆蓋政務(wù)全流程，做到“應(yīng)公開，盡公開”。

　　3、加強政民互動，推行會議開放。建立健全人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、市民代表列席政府會議制度，增強決策透明度。區(qū)政府第43次常務(wù)會議選取“區(qū)商務(wù)委報審的《密云區(qū)生活性服務(wù)業(yè)規(guī)劃配置方案》”議題，邀請兩位市民代表列席，并就該議題提出了意見建議，與會人員對市民代表的發(fā)言報以熱烈的掌聲，區(qū)長潘臨珠對他們建言獻(xiàn)策表示感謝。區(qū)民政局局長辦公會在審議撥付2018年三季度城鄉(xiāng)低保家庭用電補貼資金事項議題時，邀請人大代表、政協(xié)委員及低保對象列席會議，也取得了很好的效果。其余各鎮(zhèn)街、各部門也建立相關(guān)機制，陸續(xù)開展會議開放。

　　4、擴大公眾參，開展政務(wù)開放日活動。制定政務(wù)開放日活動方案，選取區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)人保局、區(qū)食藥局、鼓樓街道、果園街道等部門和鎮(zhèn)街作為試點單位，先期開展“政府與您零距離”政務(wù)開放日活動。確立了政務(wù)服務(wù)、綜合執(zhí)法、安全監(jiān)管三個活動主題，設(shè)置了六個開放點。提前在政府網(wǎng)站發(fā)布公告，邀請廣大市民報名參加。11月30日，區(qū)人保局就業(yè)大廳和社保大廳率先面向公眾開放，邀請市民代表走進(jìn)辦公大廳，觀看了業(yè)務(wù)辦理過程，與窗口業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了交流，聽取了大家的意見和建議。鼓樓街道、果園街道、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)食藥局，也陸續(xù)開展了政務(wù)開放活動，市民走進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心、綜合執(zhí)法中心、食品安全監(jiān)測站，讓群眾全程了解政府工作，與區(qū)人大代表和市民代表進(jìn)行了座談，從請市民看到聽市民說，讓市民感受政府辦好群眾家門口事的決心和誠心。

　　(四)加強平臺建設(shè)，推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化。

　　認(rèn)真落實《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》，制發(fā)《北京市密云區(qū)人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實<政府網(wǎng)站發(fā)展指引>的工作方案》。加強政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)，豐富信息資源，強化信息搜索、辦事服務(wù)等功能。嚴(yán)格政府網(wǎng)站開辦整合流程，規(guī)范政府網(wǎng)站名稱和域名管理。大力推進(jìn)政府網(wǎng)站建設(shè)集約化，加強網(wǎng)站建設(shè)，整合信息資源。密云區(qū)政府網(wǎng)站整合工作提前完成，51家政府網(wǎng)站已將數(shù)據(jù)遷移至區(qū)政府門戶網(wǎng)站，實現(xiàn)了“全區(qū)一網(wǎng)”。目前區(qū)政府網(wǎng)站暫不支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPv6)，新版區(qū)門戶網(wǎng)站正在建設(shè)中，待上線運行后將支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPv6)。

　　(五)強化多元培訓(xùn)，提升隊伍素質(zhì)。

　　組織四次全區(qū)規(guī)模性培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涉及公開系統(tǒng)升級改造、政務(wù)公開全清單編制、政府網(wǎng)站整合建設(shè)和政務(wù)公開工作推進(jìn)，參訓(xùn)420余人次；開展4批依申請公開專題培訓(xùn)，參訓(xùn)50余人次；繼續(xù)加強點對點指導(dǎo)，指導(dǎo)對象達(dá)200余人次。通過培訓(xùn)進(jìn)一步提升了各部門和各鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員依法行政和政務(wù)公開意識，強化了依申請?zhí)幚砟芰途W(wǎng)站管理能力。

　　二、信息公開數(shù)據(jù)

　　(一)主動公開情況

　　2018年主動公開政府信息數(shù)18506條。主動公開規(guī)范性文件274件：制發(fā)規(guī)范性文件739件。重點領(lǐng)域公開政府信息數(shù)1204。其中，主動公開財政預(yù)算決算、“三公經(jīng)費”和行政經(jīng)費信息數(shù)343；主動公開保障性安居工程建設(shè)計劃、項目開工和竣工情況，保障性住房的分配和退出等信息數(shù)140；主動公開食品安全標(biāo)準(zhǔn)，食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、專項檢查整治等信息數(shù)54；主動公開環(huán)境核查審批、環(huán)境狀況公報和重特大突發(fā)環(huán)境事件等信息數(shù)76；主動公開招投標(biāo)違法違規(guī)行為及處理情況、國有資金占控股或者主導(dǎo)地位依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項目等信息數(shù)165；主動公開生產(chǎn)安全事故的政府舉措、處置進(jìn)展、風(fēng)險預(yù)警、防范措施等信息數(shù)73；主動公開農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地批準(zhǔn)、征收集體土地批準(zhǔn)、征地公告、征地補償安置公示、集體土地征收結(jié)案等信息數(shù)53；主動公開政府指導(dǎo)價、政府定價和收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的項目、價格、依據(jù)、執(zhí)行時間和范圍等信息數(shù)19；主動公開本市企業(yè)信用信息系統(tǒng)中的警示信息和良好信息等信息數(shù)0；主動公開政府部門預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果等信息數(shù)20；主動公開行政機關(guān)對與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督管理的信息數(shù)72；主動公開市人民政府決定主動公開的其他信息等信息數(shù)189。

　　通過不同渠道和方式公開政府信息的情況，包括政府公報公開政府信息數(shù)68；政府網(wǎng)站(含公開專欄)公開政府信息數(shù)15492；政務(wù)微博公開政府信息數(shù)7；政務(wù)微信公開政府信息數(shù)2229；其他方式公開政府信息數(shù)579。

　　(二)回應(yīng)關(guān)切與政策解讀情況

　　回應(yīng)公眾關(guān)注熱點數(shù)20。包括，參加或舉辦新聞發(fā)布會總次數(shù)7(主要負(fù)責(zé)同志參加新聞發(fā)布會次數(shù)3)。政府網(wǎng)站在線訪談次數(shù)0(主要負(fù)責(zé)同志參加政府網(wǎng)站在線訪談次數(shù)0)。政策解讀稿件發(fā)布數(shù)114；微博微信回應(yīng)事件數(shù)0；其他方式回應(yīng)事件數(shù)20。

　　(三)依申請公開情況

　　1.申請情況

　　全區(qū)申請總數(shù)為323件(不含垂管部門)，其中區(qū)政府工作部門219件，鎮(zhèn)街104件。申請方式中，當(dāng)面申請185件，占總數(shù)的55%；以傳真形式申請0件，占總數(shù)的0%；通過網(wǎng)絡(luò)提交申請40件，占總數(shù)的3%；以信函形式申請176件，占總數(shù)的42%。(因同一申請可以多種申請方式提出，故分類申請之和大于申請總數(shù)。)

　　2.答復(fù)情況

　　全區(qū)323件申請(不含垂管部門)，按期答復(fù)259件，延期答復(fù)32件。

　　已答復(fù)的323件申請中：

　　“屬于已主動公開范圍”75項，占總數(shù)的24%；

　　“同意公開”118項，占總數(shù)的42%；

　　“同意部分公開”24項，占總數(shù)的9%；

　　“不同意公開”24項：其中，涉及國家秘密0項；涉及商業(yè)秘密2項；涉及個人隱私0項；危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定0項；非《條例》所指政府信息19項；法律法規(guī)規(guī)定的其他情形8項。(因同一申請涉及兩種以上“不同意”公開情形，故分類之和大于總數(shù)。)

　　“不屬于本行政機關(guān)公開”24項，占總數(shù)的8%；

　　“申請信息不存在”120項，占總數(shù)的44%；

　　“告知作出更改補充”5項，占總數(shù)的2%；

　　“告知通過其他途徑辦理”11項，占總數(shù)的4%。

　　3.依申請公開政府信息收費情況

　　按照市財政局、市發(fā)展改革委《關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費有關(guān)政策的通知》(京財綜﹝2017﹞569號)要求，自2017年4月1日起，本市已停止收取依申請公開政府信息費用。自2018年1月1日至2018年12月31日，我區(qū)未收取依申請公開政府信息費用。

　　(四)行政復(fù)議、訴訟及舉報情況

　　1.行政復(fù)議

　　全區(qū)各行政機關(guān)由政府信息公開引發(fā)的行政復(fù)議案件3件，均維持行政機關(guān)做出的政府信息公開答復(fù)。

　　2.行政訴訟

　　全區(qū)各行政機關(guān)未出現(xiàn)由政府信息公開引發(fā)的行政訴訟案件。

　　3.舉報

　　區(qū)政府信息公開辦公室接到與政府信息公開有關(guān)舉報2件，經(jīng)核實，2件失實。

　　(五)機構(gòu)建設(shè)及保障培訓(xùn)情況

　　本區(qū)政府信息公開專門機構(gòu)數(shù)為65，設(shè)置政府信息公開查閱點數(shù)66；從事政府信息公開工作人員66名，其中，專職人員數(shù)3；兼職人員數(shù)63；政府信息公開專項經(jīng)費30萬元；全區(qū)召開政府信息公開工作會議或?qū)ｎ}會議數(shù)98；舉辦各類培訓(xùn)班數(shù)59；接受培訓(xùn)人數(shù)1678。

　　三、存在的不足

　　回顧全年工作，取得很大進(jìn)步，但根據(jù)面臨的新形勢、新任務(wù)，結(jié)合密云實際，我區(qū)政府信息和政務(wù)公開工作還存在著一些不足。

　　一是政務(wù)公開的全面推進(jìn)與社會、百姓的關(guān)注和需求還存在差距。按照中共北京市委辦公廳北京市人民政府辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實施意見》的工作目標(biāo)，我區(qū)還有很多工作要做，深化政務(wù)公開內(nèi)容，強化政府發(fā)聲，擴大公眾參與，政務(wù)公開制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)等方面都需要不斷推進(jìn)，與實現(xiàn)實現(xiàn)公開內(nèi)容覆蓋權(quán)力運行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程還有一定距離。

　　二是依申請公開工作與依法行政的要求以及公眾的需求還存在差距?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》正在修訂，新修訂的《條例》將彌補現(xiàn)行《條例》的諸多不足，然而依申請工作的很多難點還將長期存在，如何全面貫徹執(zhí)行修訂后的《條例》，不斷完善依申請公開工作機制，提升公開隊伍素質(zhì)，減少因為信息公開產(chǎn)生的行政復(fù)議和行政訴訟，需要進(jìn)一步研究探索。

　　四、下一步工作

　　深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的要求，全方位推動我區(qū)政府信息和政務(wù)公開工作。

　　(一)進(jìn)一步規(guī)范依申請公開，提升依法行政工作水平。繼續(xù)加強教育培訓(xùn)，提升各層級對依申請工作的認(rèn)識，進(jìn)一步規(guī)范依申請公開受理、辦理、答復(fù)三個環(huán)節(jié)。加強依法行政，投入更大力量應(yīng)對依申請工作難題，盡可能減少發(fā)生行政復(fù)議和訴訟案件，避免發(fā)生因依申請公開決定被撤銷，甚至敗訴情況。同時，按照市政務(wù)服務(wù)局總體部署，做好修訂后《條例》的實施準(zhǔn)備工作。

　　(二)實現(xiàn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，提高便捷有序服務(wù)功能。

　　2019年將全面持續(xù)落實《北京市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》的實施意見》(京政辦發(fā)〔2017〕51號)中羅列82項任務(wù)，做好網(wǎng)站摸底調(diào)研、排查、規(guī)范集約整合、對接等等工作，到2019年8月底前，實現(xiàn)整合后的區(qū)政府網(wǎng)站改版上線。區(qū)政府辦作為網(wǎng)站主管單位負(fù)責(zé)對政府網(wǎng)站進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督考核，考核評價和督查問責(zé)等管理職責(zé)。加快推進(jìn)信息資源整合共享，使網(wǎng)站開辦整合更加規(guī)范有序、服務(wù)功能更加完善便捷、信息數(shù)據(jù)更加集約開放、安全防護更加穩(wěn)定可靠、保障機制更加健全有力。

　　(二)加強政民互動和公眾參與，全面開展會議開放和政務(wù)開放日。以區(qū)政府常務(wù)會開放為模板，在各鎮(zhèn)街和部門開展鎮(zhèn)長辦公會開放、局長/主任辦公會開放，逐步加大市民參與政府決策范圍，加大政民互動，提升政府公信力。擴大公眾參與，在試點工作基礎(chǔ)上，全區(qū)范圍開展政務(wù)開放日活動，拓寬開放領(lǐng)域，創(chuàng)新開放形式，讓開放日成為市民了解政府、政府與百姓溝通的重要平臺。

政府信息公開情況統(tǒng)計表

(2018年度)