2020年北京市“政府信息公開工作年度報告”集中公開專題頁面
新聞媒體：本市2020年辦理政府信息公開申請3.8萬余件 市民和社會組織享“點對點”答復(fù)服務(wù)
新聞媒體：北京曬政府信息公開工作年度報告 2020年行政處罰項目縮減900項
新聞媒體：2020年北京市政府信息公開工作年度報告發(fā)布 政府信息公開申請2020年辦理3.8萬余件
依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《政府信息公開條例》)第五十條規(guī)定，編制本報告。
一、總體情況
2020年，北京市始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終堅持人民至上，在新發(fā)展階段，站在構(gòu)建新發(fā)展格局的高度，全面貫徹習(xí)近平法治思想，以首都治理體系和治理能力現(xiàn)代化為著力點，準確執(zhí)行《政府信息公開條例》，加強統(tǒng)籌推進，加強技術(shù)賦能，持續(xù)營造法治化營商環(huán)境，集中展示首都高質(zhì)量發(fā)展新動能新活力，為全面建成小康社會和建設(shè)國際一流的和諧宜居之都提供堅強有力的公開制度保障。
(一)聚焦重點政務(wù)，高標準推動政府信息主動公開工作。深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指示，堅持精準施策、改革創(chuàng)新，強化重點領(lǐng)域、重點部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)動態(tài)公開。一是公開首都“四個中心”功能建設(shè)情況。圍繞新版北京城市總體規(guī)劃深入實施、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略進展、北京冬奧會和冬殘奧會精心籌辦“三件大事”，公開重要標志性階段工作完成情況。圍繞科技創(chuàng)新中心建設(shè)、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、城市精治共治法治等重點工作，以及教育領(lǐng)域綜合改革、農(nóng)村人居環(huán)境整治、就業(yè)政策措施、低收入幫扶社會救助等民生保障，公開政策措施、執(zhí)行情況和工作成效，服務(wù)“六穩(wěn)”工作和“六?！比蝿?wù)。二是全方位多角度展示優(yōu)化營商環(huán)境成效。圍繞深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境重點領(lǐng)域中的改革舉措，《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》及配套政策等重點內(nèi)容，策劃制作宣傳片、動畫微視頻和宣講微視頻。細化公開實施告知承諾、減稅降費、“證照分離”、壓縮企業(yè)開辦時間、優(yōu)化企業(yè)注銷辦理流程、壓減行政許可等方面的改革信息，全面公開市場監(jiān)管規(guī)則和標準。圍繞政務(wù)事項“網(wǎng)上辦”“掌上辦”等便民舉措，減證便民、在線導(dǎo)辦、延時服務(wù)等典型案例，組織媒體實地采訪，全方位、多角度釋放工作成效。三是多渠道實時發(fā)布新冠疫情防控政策。市政府制發(fā)本市落實“四方責(zé)任”、應(yīng)急管理和市場監(jiān)管部門檢查執(zhí)法、保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等文件，政府公報發(fā)布7個?？?，刊登紓困、融資、用工、緩企穩(wěn)崗80余個疫情防控政策。相關(guān)行業(yè)主管部門通過網(wǎng)站開設(shè)防疫抗疫專欄、參加新聞發(fā)布會、各類政務(wù)新媒體等渠道，以專題推送、咨詢服務(wù)等方式，及時發(fā)布“北京健康寶”、“停課不停學(xué)”、醫(yī)療機構(gòu)制劑應(yīng)急審批、促進中小微企業(yè)發(fā)展、環(huán)衛(wèi)電氣熱等行業(yè)領(lǐng)域疫情防控措施和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作指引，以及各級各類應(yīng)急預(yù)案公開和公共衛(wèi)生知識普及。
(二)聚焦準確執(zhí)行，全面提升政府信息公開申請辦理質(zhì)量。全市各級行政機關(guān)堅持認真履職、依法依規(guī)、提升服務(wù)，全年辦理政府信息公開申請38194件，同比增加8.24%。一是嚴格落實新修訂的《政府信息公開條例》。市政府廢止地方政府規(guī)章《北京市政府信息公開規(guī)定》。政府信息公開工作主管部門制發(fā)《關(guān)于〈北京市政府信息公開規(guī)定〉廢止后進一步加強完善相關(guān)工作的通知》，要求各單位《政府信息公開指南》法定內(nèi)容完備，梳理優(yōu)化申請的登記、辦理、審核、答復(fù)、寄送、歸檔等工作環(huán)節(jié)。落實國務(wù)院辦公廳《政府信息公開信息處理費管理辦法》通知要求，統(tǒng)籌全市做好收費相關(guān)實施準備工作。二是積極回應(yīng)公眾個性化信息需求。各級行政機關(guān)暢通網(wǎng)頁、信函和窗口等多種受理渠道，負責(zé)依申請辦理的工作人員定期查看，確保查收不遺漏、咨詢有解答。就復(fù)雜申請事項加強與申請人事前、事中和事后的全程溝通，明確訴求所指向政府信息的針對性。向申請人做出的書面答復(fù)，從嚴把握不予公開范圍，正確援引《政府信息公開條例》法定依據(jù)并明示救濟途經(jīng)，確保嚴格按照答復(fù)期限、答復(fù)類型進行辦理。三是優(yōu)化已公開信息的搜索和咨詢前端服務(wù)。整合全市政府網(wǎng)站信息資源，持續(xù)升級優(yōu)化智能搜索平臺和智能問答平臺，加強主題搜索服務(wù)，提升搜索轉(zhuǎn)化率，實現(xiàn)即搜即用。將公眾關(guān)心的政府信息，對政策導(dǎo)航、政策解讀、常見問答、辦事指南、便民服務(wù)、利企服務(wù)等欄目信息梳理歸類，豐富查詢場景化應(yīng)用。匯總發(fā)布全市行政機關(guān)對外辦公電話，依申請公開咨詢電話工作時間內(nèi)保持暢通，持續(xù)提升電話咨詢的服務(wù)質(zhì)量。
(三)聚焦線上推送，積極探索政府信息資源數(shù)字化管理。加強智能媒體時代傳播效果研究與應(yīng)用，分層次生產(chǎn)信息產(chǎn)品，分對象提供信息服務(wù)，深化網(wǎng)站、廣播、電視、移動互聯(lián)網(wǎng)全媒融合。一是首推數(shù)字公報政策標準文本。《北京市人民政府公報》出刊48期，刊登政府規(guī)章、市政府及各部門規(guī)范性文件346個，發(fā)放紙質(zhì)文本16.8萬冊。數(shù)字公報通過首都之窗網(wǎng)站、北京發(fā)布微博微信、北京通APP等政務(wù)媒體，支付寶、微信小程序、百度等商業(yè)媒體，以及6000余塊商務(wù)樓宇電視同源發(fā)布，擴大政策信息覆蓋面。二是實現(xiàn)政府信息“一網(wǎng)通查”。市政府門戶網(wǎng)站、各區(qū)、各部門網(wǎng)站全部完成改版上線，優(yōu)化欄目設(shè)置和布局，豐富功能建設(shè)和應(yīng)用，依托集約化平臺實現(xiàn)全市網(wǎng)站統(tǒng)一資源管理。以政府規(guī)章、規(guī)范性文件為重點，強化動態(tài)管理機制，對已公開的規(guī)章、規(guī)范性文件，及時立改廢并動態(tài)調(diào)整更新。打造全面權(quán)威集成融合的政策文件庫，優(yōu)化充實政策文件庫儲備，為公眾提供個性化、定制化、專屬化政策查詢服務(wù)。三是深化政務(wù)融媒體矩陣傳播效果。建立政府信息精準推送機制，北京日報、北京廣播電視臺、北京晚報、北京青年報、新京報、千龍網(wǎng)等市屬傳統(tǒng)媒體深度合作，首都之窗、北京發(fā)布微博、微信、移動客戶端等政務(wù)網(wǎng)絡(luò)媒體廣泛應(yīng)用。加強政府信息已有發(fā)布渠道與融媒體平臺的協(xié)同，借助今日頭條、快手、抖音、騰訊、優(yōu)酷、愛奇藝等流量平臺，將適合政務(wù)新媒體傳播的信息，向相關(guān)企業(yè)和市民重點推送，增強適用度。
(四)聚焦及時回應(yīng)，持續(xù)打造政府信息服務(wù)公眾常態(tài)化。圍繞群眾咨詢熱點“公眾點菜、政府端菜”，注重提供服務(wù)和機制建設(shè)同步走，實現(xiàn)傾聽需求、提供政策、專題解讀的全鏈條服務(wù)。一是主要負責(zé)人帶頭主動發(fā)聲。市政府組織制作“市民對話一把手”全媒體直播節(jié)目，市“兩會”期間以“完善治理體系，提高治理能力”為主題，首次引入市、區(qū)、企合力解讀政策模式，市政府部門、區(qū)政府和國有企業(yè)共20位主要負責(zé)同志聯(lián)合發(fā)聲。年中聯(lián)合市政協(xié)提案委聯(lián)合策劃組織“市民對話一把手·提案辦理面對面”系列協(xié)商訪談直播節(jié)目，聚焦提案集中、市民關(guān)注度高的首都公共衛(wèi)生應(yīng)急管理、促進生活垃圾減量等4大領(lǐng)域，邀請部門“一把手”與政協(xié)委員協(xié)商對話。二是加強主題策劃實現(xiàn)精準推送。主動回應(yīng)經(jīng)濟社會熱點問題，根據(jù)公眾、企業(yè)需求動態(tài)更新“服務(wù)包”。編制完成新版《北京市政務(wù)公開便民服務(wù)手冊》，針對教育、健康、居住、社保、就業(yè)、納稅等公眾咨詢的高頻事項，梳理簡明問答548條，對相關(guān)政策開展拆解式、問答式解讀。圍繞企業(yè)辦事焦點，編制《北京市政務(wù)公開利企服務(wù)手冊》(中英文版)，涵蓋開辦企業(yè)、辦理許可、獲得電力燃氣、登記財產(chǎn)、獲得信貸、納稅、跨境貿(mào)易、雇傭員工等526條。三是優(yōu)化公開工作機制建設(shè)。制發(fā)《北京市全面推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作的實施意見》，規(guī)范基層公開工作程序，編制《北京市基層政務(wù)公開全流程規(guī)范》，細化完善7項制度28項工作流程圖。構(gòu)建基層行政決策公眾參與機制，在市政府門戶網(wǎng)站開通“政策性文件意見征集”專欄，實現(xiàn)市級部門政策性文件集中統(tǒng)一向社會公開征集意見。制發(fā)《北京市深化政務(wù)公開擴大公眾參與工作辦法》，規(guī)范公眾參與程序標準、范圍和領(lǐng)域。
(五)聚焦指導(dǎo)監(jiān)督，以更大力度加強政府自身建設(shè)。緊扣公開促落實、促規(guī)范、促服務(wù)的工作目標，根據(jù)新形勢新要求，調(diào)整完善監(jiān)督措施，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，建設(shè)“陽光政府”，全市未發(fā)生責(zé)任追究情況。一是加強頂層設(shè)計和基礎(chǔ)管理。制發(fā)《北京市2020年政務(wù)公開工作要點》，提出全方位公開政府信息、全過程推進政務(wù)公開、全鏈條加強信息管理、全環(huán)節(jié)夯實工作基礎(chǔ)等4方面19項具體任務(wù)。組織各區(qū)政府、市級部門規(guī)范設(shè)置政府信息公開專欄，調(diào)整政府信息公開指南、政府信息公開制度、法定主動公開內(nèi)容、政府信息公開年報等板塊內(nèi)容。各單位全面梳理依法行使的行政權(quán)力和依法承擔(dān)的公共服務(wù)職責(zé)，更新完善權(quán)責(zé)清單。二是推進政務(wù)公開專項考核評估。認真梳理本級政府績效考核體系中政務(wù)公開各項指標，按照約束和激勵相結(jié)合的原則，制定推進決策公開、重點領(lǐng)域信息公開、依申請公開規(guī)范答復(fù)、政策解讀質(zhì)量、政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體建設(shè)管理等重要指標考核細則，督促年度重點任務(wù)落實。發(fā)揮第三方專項評估作用，印發(fā)本市政務(wù)公開第三方評估情況通報，認真分析問題不足，及時推廣經(jīng)驗做法。三是以培訓(xùn)提升公開工作履職能力。將新修訂的《政府信息公開條例》相關(guān)內(nèi)容學(xué)習(xí)，列入干部在線教育、公務(wù)員入職等課程，通過“七五”普法暨依法行政能力培訓(xùn)，加大培訓(xùn)力度，擴大培訓(xùn)覆蓋范圍。各單位應(yīng)對新冠疫情防控新形勢，圍繞《政府信息公開條例》的理解和適用創(chuàng)新培訓(xùn)方式，采取直播培訓(xùn)、在線會議、視頻答疑、微信溝通等多種方式，靈活開展政府信息公開實務(wù)培訓(xùn)。
二、主動公開政府信息情況
三、收到和處理政府信息公開申請情況
四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況
五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
存在的主要問題：一是已主動公開政府信息的政務(wù)服務(wù)效能還需進一步提升。二是政府信息公開平臺建設(shè)中新技術(shù)的研究和運用還需進一步加強。三是政策解讀不夠精細、政策送達不夠精準等政策落地實效仍需進一步增強。
改進情況：一是推進政府信息公開與優(yōu)化營商環(huán)境等政務(wù)服務(wù)深度融合。將推進政府信息法定內(nèi)容公開與辦事所需信息公開相結(jié)合，進一步加強選題策劃，以為企業(yè)群眾“辦好一件事”為標準，對便民服務(wù)信息加以集成、優(yōu)化、簡化，方便辦事企業(yè)群眾易讀易懂易用，推進辦事服務(wù)全過程告知，充分滿足辦事人個性化服務(wù)需求。二是推動集約化和新技術(shù)在政府信息公開平臺的深度應(yīng)用。在新框架下深化政府網(wǎng)站和新媒體集約化建設(shè)，持續(xù)推進各類媒體融合發(fā)展，深化資源庫應(yīng)用，加強數(shù)據(jù)治理和智能分析，著力面向企業(yè)群眾一體化服務(wù)的產(chǎn)品化開發(fā)，不斷提升政府信息公開平臺界面的智能性和友好性。三是推動創(chuàng)新開展政策信息精準化分眾化推送工作。加強政府信息公開工作標準化和規(guī)范化深度管理，加大利企便民政策信息線上推送，優(yōu)化充實政策文件庫儲備，以企業(yè)群眾需求為導(dǎo)向，聚焦辦事公開精準化，匯集利企便民相關(guān)政策信息，打造全面權(quán)威集成融合的政策文件庫，為企業(yè)群眾提供個性化、定制化、專屬化政策查詢服務(wù)。
六、其他需要報告的事項
市政府門戶網(wǎng)站地址為http://www.hxfg2.com/，如需了解更多政府信息，請登錄查詢。
