本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和《北京市政府信息公開規(guī)定》要求，在2018年度北京市各區(qū)人民政府和北京市政府各委、辦、局的政府信息公開工作年度報(bào)告的基礎(chǔ)上編制。
全文包括北京市政府信息和政務(wù)公開2018年度主要工作情況、重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作情況、存在的不足及2019年重點(diǎn)工作，以及主動(dòng)公開、回應(yīng)解讀、依申請(qǐng)公開(含不予公開、收費(fèi)及減免)、行政復(fù)議、行政訴訟、舉報(bào)等政府信息公開相關(guān)數(shù)據(jù)。
本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2018年1月1日起，至2018年12月31日止。本報(bào)告的電子版可在北京市人民政府門戶網(wǎng)站("首都之窗")(http://www.hxfg2.com/)"政府信息公開年報(bào)"專欄下載。
This report is prepared according to the requirements set out by Regulations Regarding Disclosure of Government Information of the PRC and Provisions for Disclosure of Government Information of Beijing Municipality; and it is based on the 2018 annual reports prepared by district-level governments of Beijing Municipality as well as municipal government bodies，including commissions，offices and bureaus.
The report contains key points of the work of Beijing Municipality on government information disclosure in 2018; the disclosure of information in key areas; problems and measures for improvement; and related data on voluntary information disclosure，responses and interpretation，disclosure upon requests (including information on the non-open contents，fees and fee relief)，administrative reconsideration，administrative litigation，and tip-offs，etc.
The statistics in this report is collected from the period starting from January 1st，2018 to December 31st，2018。The electronic version of the report is available for download at http://www.hxfg2.com。
2018年，北京市全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立"四個(gè)意識(shí)"，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，圍繞全面實(shí)施新一版城市總體規(guī)劃，全力貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和政務(wù)公開系列工作部署，持續(xù)著力提升政府信息和政務(wù)公開工作實(shí)效，增進(jìn)公眾對(duì)政府工作的認(rèn)同和支持，提高城市精治、共治、法治水平，努力建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都。
一、政府信息和政務(wù)公開主要工作情況
(一)著力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開
市委、市政府高度重視政府信息和政務(wù)公開工作，新一屆市政府第一次常務(wù)會(huì)議專題部署公開工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要站在落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想的高度推進(jìn)政務(wù)公開，通過公開提升政府工作透明度，自覺接受市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督，強(qiáng)化執(zhí)行力，維護(hù)公信力。
市政府印發(fā)《北京市人民政府工作規(guī)則》，對(duì)"推進(jìn)政務(wù)公開"設(shè)專章規(guī)定。要求把公開透明作為政府工作的基本制度，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，以公開促公正，提升政府執(zhí)行力、公信力，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
市政府辦公廳制定《北京市2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，明確年度工作重點(diǎn)。本市圍繞抓好"三件大事"和三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、有序推進(jìn)疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)、全力推進(jìn)科技創(chuàng)新、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)等8方面工作做好信息公開，同時(shí)要求各單位加強(qiáng)解讀回應(yīng)，擴(kuò)大公眾參與，提升政務(wù)服務(wù)，優(yōu)化制度機(jī)制和平臺(tái)建設(shè)。
及時(shí)公開機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展，推行權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理。按照本市政府機(jī)構(gòu)改革和職能優(yōu)化實(shí)際，《北京日?qǐng)?bào)》權(quán)威發(fā)布首批10家機(jī)構(gòu)掛牌組建、第二批20家新市級(jí)機(jī)構(gòu)掛牌組建等新聞報(bào)道。涉及機(jī)構(gòu)改革的政府部門陸續(xù)開展權(quán)力清單和責(zé)任清單調(diào)整，并在本單位政府網(wǎng)站法定職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置等欄目同步更新。
建立重大決策預(yù)公開制度，以公開促進(jìn)依法行政和政策落地見效。市政府部門進(jìn)一步完善民需匯集、民計(jì)采納機(jī)制，對(duì)企業(yè)境外投資管理、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、管道天然氣配氣價(jià)格管理、園林綠化重大項(xiàng)目和中長(zhǎng)期規(guī)劃、醫(yī)療器械審批和網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)督管理等政策文件，出臺(tái)前公布草案廣泛聽取公眾意見，并及時(shí)反饋意見采納情況。
嚴(yán)格落實(shí)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好全國(guó)人大代表建議和全國(guó)政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作的通知》要求，在市政府門戶網(wǎng)站的政務(wù)公開專欄"承辦全國(guó)建議提案"專題，公開由市政府2018年辦理的建議和提案有關(guān)總體情況、意見建議吸收采納情況和工作動(dòng)態(tài)，公開了6件建議、12件提案答復(fù)內(nèi)容。
(二)加強(qiáng)政府重要政策解讀和社會(huì)重大關(guān)切回應(yīng)
及時(shí)傳遞市政府聲音。《市政府工作報(bào)告》實(shí)現(xiàn)全媒融合專題解讀，組織制作了《北京市政府重點(diǎn)工作情況匯編》及解讀微視頻。市政府常務(wù)會(huì)議題實(shí)現(xiàn)應(yīng)解讀盡解讀，市政府門戶網(wǎng)站專題刊載解讀情況，《北京日?qǐng)?bào)》等市屬媒體深度解讀重要議題。市政府組織京津冀協(xié)同發(fā)展、疏解整治促提升、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、高質(zhì)量發(fā)展、加快科技創(chuàng)新發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)等專題系列解讀，協(xié)調(diào)組織多場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)及集體采訪，公開典型案例。
精心設(shè)置"市民對(duì)話一把手"直播節(jié)目解讀議題。市"兩會(huì)"期間和年中，圍繞聚焦首都發(fā)展、簡(jiǎn)政放權(quán)利企便民、生態(tài)文明建設(shè)、全國(guó)科技創(chuàng)新中心、大城市病治理、保障和改善民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，邀請(qǐng)市政府工作部門和區(qū)政府31位"一把手"走進(jìn)直播間，與廣大市民溝通對(duì)話。圍繞穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期加強(qiáng)引導(dǎo)，運(yùn)用客觀數(shù)據(jù)、生動(dòng)實(shí)例，形象、生動(dòng)解讀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展情況；聚焦精準(zhǔn)促進(jìn)有效投資、全面拓展消費(fèi)升級(jí)，解讀相關(guān)政策措施、執(zhí)行情況和工作成效，釋放積極信號(hào)，激發(fā)市場(chǎng)活力。
建立豐富多樣的解讀形式。市政府門戶網(wǎng)站設(shè)置"政策解讀"專題，堅(jiān)持重要文件、重大決策、重點(diǎn)工作與政策解讀同步推進(jìn)，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞政策意圖。各單位主要負(fù)責(zé)人通過參加新聞發(fā)布會(huì)、接受采訪、發(fā)表文章等方式，積極履行重大政策"第一解讀人"職責(zé)；積極邀請(qǐng)中央和市屬媒體參與政務(wù)活動(dòng)，為媒體采訪重大決策重要措施提供便利；充分整合資源，積極運(yùn)用公益廣告、動(dòng)漫圖解、專題片、微訪談、H5、沙畫視頻等群眾喜聞樂見的宣傳方式，全方位增強(qiáng)解讀效果。
增強(qiáng)政務(wù)輿情回應(yīng)主動(dòng)性及時(shí)性。圍繞積分落戶細(xì)則政策落地和執(zhí)行，密切關(guān)注輿情并及時(shí)響應(yīng)。對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策、共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)分配、"317系列新政"實(shí)施效果和老樓加裝電梯等熱點(diǎn)問題作權(quán)威回應(yīng)。對(duì)"北京西站停車收費(fèi)過高"、"紅螺寺和青龍峽兩處景區(qū)票價(jià)明降實(shí)未降"等民生價(jià)格類輿情，分別通過《北京日?qǐng)?bào)》、"發(fā)展北京"微信公眾號(hào)等平臺(tái)說明事實(shí)。針對(duì)商超有機(jī)蔬菜"不有機(jī)"、加油站頻發(fā)按油槍有貓膩、電動(dòng)自行車蓄電池安全使用等社會(huì)問題進(jìn)行常識(shí)推廣。
(三)持續(xù)提升政府信息和政務(wù)公開的"精準(zhǔn)服務(wù)"水平
完成全國(guó)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作。組織東城、西城、朝陽(yáng)、海淀、昌平等5個(gè)試點(diǎn)區(qū)，深化9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，有序推進(jìn)政務(wù)公開事項(xiàng)流程標(biāo)準(zhǔn)梳理，區(qū)級(jí)部門編制5710種業(yè)務(wù)事項(xiàng)23381條政府信息類目，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))編制4692種業(yè)務(wù)事項(xiàng)20988條政府信息類目；本市匯總政務(wù)公開共性制度流程7類36項(xiàng)。推動(dòng)基層政務(wù)公開試點(diǎn)工作與"放管服"改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"一體聯(lián)動(dòng)。
創(chuàng)建政策公開導(dǎo)航服務(wù)。專題研究破解企業(yè)市民"找不到、找不快、找不準(zhǔn)"政策的痛點(diǎn)，在市政府門戶網(wǎng)站開通"我要找政策"專題欄目,改變以"政府"為主體的公開模式，代之以"用戶"為主體，關(guān)注政策"需求側(cè)"感受，著力增強(qiáng)用戶使用體驗(yàn)。政策分類按照全面覆蓋、重點(diǎn)突出、貼近實(shí)際的思路，重點(diǎn)結(jié)合企業(yè)市民的行業(yè)職業(yè)、生命周期、主要服務(wù)對(duì)象、政策查詢熱度等不同因素，力求提供精準(zhǔn)查詢服務(wù)。
完善政務(wù)公開惠民便民地圖。新增教育資源分布、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會(huì)保障服務(wù)、便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、文體旅游服務(wù)等12類57幅公開地圖信息內(nèi)容。新增醫(yī)院預(yù)約掛號(hào)、北京工商網(wǎng)上登記申請(qǐng)、企業(yè)信用信息查詢、出入境證件網(wǎng)上預(yù)約、車務(wù)手續(xù)預(yù)約、婚姻登記預(yù)約等17項(xiàng)辦事服務(wù)功能。系統(tǒng)集成公共服務(wù)領(lǐng)域8.38萬余項(xiàng)政務(wù)信息。首次通過"北京微博發(fā)布廳"、"首都之窗"微信、"北京通"手機(jī)客戶端推廣應(yīng)用，首次向百度、高德等開放共享信息數(shù)據(jù)。
將"政務(wù)開放日"向基層延伸。海淀、豐臺(tái)、門頭溝、昌平、平谷、密云、延慶等區(qū)開展了政務(wù)開放日主題活動(dòng)。統(tǒng)籌本市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)開展六五環(huán)境日、環(huán)境文化周、環(huán)境教育、環(huán)保設(shè)施開放工作。組織城市副中心棚戶區(qū)改造以及豐臺(tái)、石景山集體土地建租賃房項(xiàng)目開放日活動(dòng)。以"四十年崢嶸歲月，新時(shí)代再譜新篇"為主題舉辦"首都國(guó)企開放日"。統(tǒng)計(jì)部門以"統(tǒng)計(jì)·數(shù)說--經(jīng)普傾注韶華，數(shù)說改革新貌"為主題，利用視頻展示、嘉賓談話、實(shí)物展陳、實(shí)景體驗(yàn)等形式，展示首都改革開放40周年發(fā)展成果。
(四)圍繞"一網(wǎng)通辦、一窗受理"提升政務(wù)服務(wù)實(shí)效
深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)全市政務(wù)服務(wù)"一張網(wǎng)"建設(shè)(2018-2020年)的意見》和"一網(wǎng)通辦"實(shí)施方案，市、區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)平均網(wǎng)上可辦率在90%以上。完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳功能，集中發(fā)布辦事指南28萬余項(xiàng)，指南要素52個(gè)；推出個(gè)人服務(wù)48項(xiàng)，企業(yè)服務(wù)52項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)主題、特定對(duì)象、生命周期等5個(gè)維度分類導(dǎo)引。建成全市統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，完成25個(gè)部門72個(gè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)與市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳的單點(diǎn)登錄對(duì)接。建設(shè)全市政務(wù)服務(wù)資源共享平臺(tái)和電子證照庫(kù)，實(shí)現(xiàn)電子證照存儲(chǔ)管理、授權(quán)查詢、共享應(yīng)用等功能。
規(guī)范政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)管理。落實(shí)市委市政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革部署，變"集中審批"為"集成服務(wù)"，北京市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)綜合窗口，全面實(shí)施"前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、窗口統(tǒng)一出件"的"一窗"受理。印發(fā)事項(xiàng)進(jìn)駐清單，進(jìn)駐北京市政務(wù)服務(wù)中心事項(xiàng)比例達(dá)90%，集中進(jìn)駐區(qū)級(jí)實(shí)體大廳事項(xiàng)比例達(dá)70%，為企業(yè)群眾提供集中服務(wù)。自來水、排水、燃?xì)?、熱力、電力和電信?家市政公用企業(yè)14個(gè)報(bào)裝事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)"一門辦理"。
優(yōu)化審批辦事服務(wù)。深化"放管服"改革，印發(fā)《關(guān)于精簡(jiǎn)市級(jí)審批服務(wù)事項(xiàng)和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作的通知》，將市級(jí)審批服務(wù)事項(xiàng)由2298項(xiàng)減少至1121項(xiàng)。分兩批對(duì)應(yīng)國(guó)務(wù)院取消許可事項(xiàng)29項(xiàng)，做好國(guó)務(wù)院取消行政審批事項(xiàng)的落實(shí)銜接工作。清理規(guī)范29項(xiàng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，取消第三批53項(xiàng)涉及企業(yè)、群眾辦事創(chuàng)業(yè)證明。提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，完成市、區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，完成市、16個(gè)區(qū)、331個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)政務(wù)服務(wù)中心及102個(gè)區(qū)級(jí)部門專業(yè)大廳名稱規(guī)范。印發(fā)《北京市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理辦法(試行)》，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理。
(五)打造分眾化、融合化的政務(wù)公開平臺(tái)
推進(jìn)政府網(wǎng)站減量增效。統(tǒng)籌開展全市政府網(wǎng)站清理整合規(guī)范工作，完成政府網(wǎng)站整合，精簡(jiǎn)比例達(dá)90%以上。加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)政府網(wǎng)站規(guī)范建設(shè)管理。加強(qiáng)整體聯(lián)動(dòng)，提升政府網(wǎng)站政策信息服務(wù)水平。落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳和國(guó)家發(fā)改委"群眾辦事百項(xiàng)堵點(diǎn)疏解行動(dòng)"部署，統(tǒng)籌組織全市政府網(wǎng)站積極宣傳響應(yīng)。強(qiáng)化常態(tài)化巡查和突發(fā)事件應(yīng)急處置，實(shí)行每日"零報(bào)告"制度，確保全市政府網(wǎng)站安全可靠。推進(jìn)市政府門戶網(wǎng)站和中國(guó)政府網(wǎng)等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，完善網(wǎng)民留言、咨詢的受理、轉(zhuǎn)辦和反饋機(jī)制，及時(shí)處理答復(fù)。
完善政務(wù)新媒體管理機(jī)制。堅(jiān)持新媒體與傳統(tǒng)媒體同介入、同策劃、同部署、同發(fā)聲，全面精準(zhǔn)釋放解讀政策信息。整合傳統(tǒng)媒體、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信以及客戶端等新媒體平臺(tái)，探索開展今日頭條、騰訊、澎湃、知乎、現(xiàn)場(chǎng)云、喜馬拉雅等新媒體平臺(tái)，打造具有圖、文、影、音四大功效的融媒體政務(wù)傳播立體矩陣。部分單位拓展開通抖音賬號(hào)，以及快手、映客直播等短視頻平臺(tái)。
推動(dòng)政府公報(bào)電子化便民化。落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府公報(bào)工作的通知》，本級(jí)政府公報(bào)統(tǒng)一發(fā)布政府及所屬部門文件，重要政策文件做到刊登及時(shí)、規(guī)范有序。實(shí)現(xiàn)《北京市人民政府公報(bào)》電子版本在"首都之窗"微信公眾號(hào)、"北京發(fā)布"等新媒體渠道同步發(fā)布；優(yōu)化公報(bào)發(fā)行結(jié)構(gòu)，向基層單位發(fā)送紙質(zhì)公報(bào)30.88萬本。東城、西城、朝陽(yáng)、海淀、門頭溝、房山、大興等區(qū)編制本區(qū)公報(bào)，并同步在區(qū)政府網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)下載保存、微博分享，提升網(wǎng)上服務(wù)能力。
穩(wěn)步推進(jìn)政務(wù)熱線資源整合。推進(jìn)各部門、各單位服務(wù)熱線整合工作，完成民政、衛(wèi)生、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、消防等10條熱線整合，實(shí)現(xiàn)11家公共服務(wù)企業(yè)熱線系統(tǒng)與市政府便民服務(wù)中心12345熱線之間"一鍵轉(zhuǎn)接"和"溢出接收"，確保公眾有事"一撥就通"。發(fā)揮12345熱線"統(tǒng)一受理、分類處置"的模式優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)接訴即辦、直派街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))，提高群眾訴求辦理質(zhì)量和效率。2018年，12345共受理群眾來電583.1萬件，其中，解答群眾咨詢296.6萬件，交辦群眾訴求286.5萬件。
(六)深化政府信息和政務(wù)公開工作機(jī)制制度建設(shè)
加強(qiáng)主動(dòng)公開目錄管理。開展全市政務(wù)公開全清單編制，覆蓋各行業(yè)領(lǐng)域和市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級(jí)，實(shí)現(xiàn)公開標(biāo)準(zhǔn)清單化管理。健全文件公開屬性源頭管理機(jī)制，將政府信息公開審查程序與政策性文件制作審批同步進(jìn)行。加強(qiáng)政府信息公開前依法依規(guī)嚴(yán)格審查，避免發(fā)生信息發(fā)布失信、影響社會(huì)穩(wěn)定等問題。
規(guī)范依申請(qǐng)公開工作。針對(duì)機(jī)構(gòu)改革期間各單位受理機(jī)構(gòu)和辦公地址變更的情況，要求各單位及時(shí)修訂《政府信息公開指南》，確保當(dāng)面、信函、網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)受理渠道和咨詢電話暢通。各單位在辦理和答復(fù)過程中做到與申請(qǐng)人充分溝通，按時(shí)答復(fù)，盡可能滿足申請(qǐng)人信息需求，進(jìn)一步規(guī)范依申請(qǐng)公開登記、辦理、答復(fù)、送達(dá)、歸檔等管理工作。
推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，組織編制完善事項(xiàng)目錄，建立完善監(jiān)督檢查制度。公開本市生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)單位公共服務(wù)事項(xiàng)目錄和服務(wù)指南。加強(qiáng)對(duì)住房保障領(lǐng)域公共企事業(yè)單位信息公開的監(jiān)督指導(dǎo)，市保障性住房建設(shè)投資中心、區(qū)住房保障中心作為市、區(qū)兩級(jí)住房保障信息公開的重要責(zé)任單位，公開住房保障分配管理相關(guān)信息。
強(qiáng)化政務(wù)公開考核評(píng)估。完善政務(wù)公開考評(píng)細(xì)則，圍繞市委市政府中心工作，督促落實(shí)主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、政策解讀、政府網(wǎng)站建設(shè)管理、組織保障等方面任務(wù)。政務(wù)公開專項(xiàng)考評(píng)中，市發(fā)展改革委、市教委、市公安局、市民政局等39個(gè)市級(jí)行政機(jī)關(guān)被評(píng)為"優(yōu)秀"；東城、西城、朝陽(yáng)、海淀、門頭溝、順義、昌平、平谷、懷柔等9個(gè)區(qū)被評(píng)為"優(yōu)秀"。
完善經(jīng)常性教育培訓(xùn)機(jī)制。舉辦2018年全市政務(wù)公開骨干培訓(xùn)班、政務(wù)公開專題培訓(xùn)班、政務(wù)公開工作經(jīng)驗(yàn)交流季度座談會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院辦公廳、市高級(jí)法院、市政府法制辦、中國(guó)傳媒大學(xué)等單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志和專家授課，參訓(xùn)人員500余人次。市政府部門開展本單位公開業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，部分區(qū)政府將政府信息和政務(wù)公開納入公務(wù)員任職培訓(xùn)。
二、重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作情況
(一)落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院有關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)文件要求
全面細(xì)化清晰公開財(cái)政預(yù)決算。依法公開2018年市級(jí)政府預(yù)算和2017年市級(jí)政府決算，預(yù)算編制和公開內(nèi)容更加全面，新增公開基本建設(shè)預(yù)算草案表和說明；細(xì)化社保基金預(yù)算草案說明和相關(guān)險(xiǎn)種滾存結(jié)余情況；公開內(nèi)容新增基本建設(shè)預(yù)算草案表和說明及重點(diǎn)項(xiàng)目財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。集中公開2018年市級(jí)部門預(yù)算和2017年市級(jí)部門決算，除涉密信息依法不予公開外，使用財(cái)政資金的市級(jí)部門預(yù)決算全部公開，所有市級(jí)部門公開績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告，首次公開部門政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄及預(yù)算。推動(dòng)重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目公開。
全過程公開重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施。全面公開重大項(xiàng)目建設(shè)批準(zhǔn)申報(bào)要求、材料清單、批準(zhǔn)流程、辦理時(shí)限、受理機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報(bào)方式等批準(zhǔn)服務(wù)信息。公開2018年北京市重點(diǎn)工程目錄276項(xiàng)，按月公開全市重點(diǎn)工程開工、竣工和完成建安投資等情況，調(diào)度過程中適時(shí)發(fā)布重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展。通過北京市建筑市場(chǎng)信息公開平臺(tái)，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)公告、開標(biāo)、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公示、合同訂立等信息。完成城市副中心、冬奧會(huì)場(chǎng)館、京津冀城際鐵路、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)、煤改電等招投標(biāo)受理及服務(wù)保障任務(wù)。
持續(xù)推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)整合規(guī)范。建成全市統(tǒng)一、終端覆蓋市區(qū)的公共資源交易平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)了交易公告、交易過程、成交信息等信息的統(tǒng)一發(fā)布。探索建立"京津冀"三地公共資源交易招標(biāo)公告、信用監(jiān)管等信息資源的共享、發(fā)布機(jī)制，推動(dòng)"京津冀"公共資源交易協(xié)同發(fā)展。建設(shè)完成北京市中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺(tái)，形成全市統(tǒng)一的綜合性信息服務(wù)、信用公開的網(wǎng)上交易平臺(tái)。住房保障領(lǐng)域新增"曝光臺(tái)"欄目，重點(diǎn)公示公共租賃住房違規(guī)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借家庭基本信息及處理情況，專題發(fā)布共有產(chǎn)權(quán)房、公共租賃房問答各5期。編制本市政府采購(gòu)網(wǎng)信息發(fā)布管理辦法，開展集中采購(gòu)交易記錄推送，強(qiáng)調(diào)信息公告發(fā)布率和要素完整性。按季度公開市屬國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、增資擴(kuò)股整體情況，北京產(chǎn)權(quán)交易所網(wǎng)站公示市管企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易和增資擴(kuò)股等信息。
著力推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)信息公開。圍繞幫扶農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度統(tǒng)一、保障農(nóng)民工工資支付等開展在線訪談；全市統(tǒng)一30項(xiàng)社保經(jīng)辦標(biāo)準(zhǔn)，提供多種社保信息獲取方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)人員就業(yè)登記和社保參保登記合并辦理。印發(fā)第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃、加強(qiáng)學(xué)前教育管理、義務(wù)教育階段入學(xué)等文件，公開本市增加學(xué)前教育學(xué)位措施，發(fā)布適齡兒童入學(xué)操作手冊(cè)和入學(xué)流程。發(fā)布本市大氣、水、輻射、聲環(huán)境質(zhì)量狀況，本市環(huán)境狀況公報(bào)和固體廢物污染環(huán)境防治公告，主動(dòng)公開各類環(huán)境信息3036條。
(二)圍繞"三件大事"、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)做好信息公開
推進(jìn)《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》實(shí)施情況信息公開。制定完善市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四個(gè)層級(jí)的規(guī)劃，構(gòu)建總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃三個(gè)規(guī)劃層級(jí)，將城市設(shè)計(jì)貫穿到城市規(guī)劃全過程，公開街道更新、濱水空間治理及城市色彩等導(dǎo)則。及時(shí)公布首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制進(jìn)展，以及北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃編制完成情況。
推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展信息公開。圍繞河北雄安新區(qū)建設(shè)先期項(xiàng)目落地，雄安新區(qū)中關(guān)村科技園建設(shè)，加強(qiáng)跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等信息公開。更新京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策選編和案例，與北京電視臺(tái)聯(lián)合制作《京津冀大格局》電視專題30期節(jié)目。圍繞有序拉開城市副中心城市框架，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)功能完善、生態(tài)環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)功能提升等，展示城市副中心宜居宜業(yè)建設(shè)成效。及時(shí)公開延崇高速北京平原段全線貫通、興延高速建成及通車、首都地區(qū)環(huán)線正式成"環(huán)"等信息。
推進(jìn)2022年北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)相關(guān)信息公開。筑牢冬奧群眾基礎(chǔ)，大力普及推廣冰雪運(yùn)動(dòng)，宣傳解讀北京市第一屆冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)、第五屆北京市民快樂冰雪季系列活動(dòng)等冰雪賽事活動(dòng)。公開北京冬奧會(huì)食品安全"區(qū)域協(xié)作、基地保障、全程監(jiān)管"工作，人民網(wǎng)、法制日?qǐng)?bào)等以"北京牽手21省構(gòu)建冬奧食品安全機(jī)制，問題食品將不出產(chǎn)地"等為題報(bào)道。
推進(jìn)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管信息公開。公開首都金融業(yè)對(duì)外開放、推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放、提高金融服務(wù)水平等信息，發(fā)布監(jiān)管對(duì)象機(jī)構(gòu)名錄，以及融資擔(dān)保企業(yè)、交易場(chǎng)所監(jiān)管信息和風(fēng)險(xiǎn)提示。全面實(shí)行政府債務(wù)限額管理，隨同調(diào)整預(yù)算公開本市政府債務(wù)限額及本市新增地方政府債券資金使用安排等情況。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布新建商品房項(xiàng)目信息，按月曝光房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、住房租賃經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)被投訴前十的企業(yè)名單，專項(xiàng)檢查并曝光違規(guī)發(fā)布網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)房源信息的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)145家。
推進(jìn)扶貧協(xié)作和對(duì)口支援信息公開。在"產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展服務(wù)平臺(tái)"專題介紹新疆、內(nèi)蒙古、河南等支援合作地區(qū)相關(guān)情況，實(shí)時(shí)發(fā)布工作動(dòng)態(tài)。通過"北京財(cái)政"微信、中國(guó)財(cái)經(jīng)網(wǎng)、中國(guó)首都網(wǎng)、北京日?qǐng)?bào)等媒體，發(fā)布資金投入情況。通過市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布本市東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援幫扶項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果。大興、懷柔、密云、延慶等區(qū)分別制定并公開了年度工作計(jì)劃、促進(jìn)對(duì)口扶貧協(xié)作的農(nóng)業(yè)政策措施、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與低收入農(nóng)戶幫扶等文件。
推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息公開。公開《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好北京市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》、《北京市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》以及藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、水和土壤污染防治2018年行動(dòng)方案。發(fā)布《北京市重點(diǎn)排污單位名錄(2018年)》，及時(shí)公布本市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)問題清單和整改進(jìn)展。加大施工揚(yáng)塵污染防治，定期通報(bào)施工工地?fù)P塵監(jiān)控情況。
(三)圍繞疏解整治促提升和城市精細(xì)化管理做好信息公開
加強(qiáng)疏解非首都功能信息公開。印發(fā)2018版北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄、外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)等文件。落實(shí)"疏解整治促提升"專項(xiàng)行動(dòng)，明確2018年至2020年一般制造業(yè)企業(yè)退出1000家左右，2018年退出500家的計(jì)劃。首都建設(shè)報(bào)、"國(guó)資京京"微信公眾號(hào)發(fā)布《城六區(qū)市屬國(guó)有企業(yè)疏解退出任務(wù)提前超額完成》相關(guān)報(bào)道。北京電視臺(tái)專題訪談京津冀醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展情況，召開"推進(jìn)市屬醫(yī)療資源均衡協(xié)調(diào)發(fā)展"媒體溝通會(huì)，公開市屬醫(yī)院開展"區(qū)辦市管"、"托管"項(xiàng)目及運(yùn)行情況。
加強(qiáng)區(qū)域均衡新格局信息公開。印發(fā)《促進(jìn)城市南部地區(qū)加快發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》，講述城南地區(qū)發(fā)展布局，全面回顧政策制定背景和成效。發(fā)布《優(yōu)化提升回龍觀天通苑地區(qū)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》，釋放"直面民生痛點(diǎn)、化解發(fā)展難點(diǎn)"核心信息。公開《關(guān)于推動(dòng)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的實(shí)施意見》，"發(fā)展北京"微信公眾號(hào)開展"穿越千年，當(dāng)漁人遇上京城桃花源"新媒體解讀，平臺(tái)傳播閱讀量達(dá)40萬次。
加強(qiáng)城市環(huán)境秩序和鄉(xiāng)村振興發(fā)展信息公開。圍繞背街小巷整治、架空線入地、"廁所革命"、城市運(yùn)行和環(huán)境服務(wù)保障等城市管理領(lǐng)域重要民生議題深度解讀。各區(qū)動(dòng)態(tài)公開城鄉(xiāng)建設(shè)用地凈減量、治理無證無照經(jīng)營(yíng)、地下空間清理整治、疏解商品交易市場(chǎng)、"散亂污"企業(yè)動(dòng)態(tài)清零和工業(yè)大院清理整治等工作進(jìn)展，以及推進(jìn)低收入群體幫扶、煤改清潔能源、承包地"三權(quán)分置"等信息公開。發(fā)布《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的措施》和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃等政策，公開1107個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)名單。大興區(qū)公開集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的試點(diǎn)工作方案。
加強(qiáng)城市建設(shè)治理信息公開。結(jié)合政務(wù)服務(wù)"一網(wǎng)通辦"、城市規(guī)劃建設(shè)運(yùn)行管理、疏解整治促提升等主題應(yīng)用需求，分兩批在市級(jí)大數(shù)據(jù)平臺(tái)完成40余個(gè)市級(jí)部門、5500余個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)、數(shù)億條數(shù)據(jù)的匯聚。印發(fā)全市推廣建立"小巷管家"隊(duì)伍的指導(dǎo)意見，在《北京日?qǐng)?bào)》理論周刊刊載《街巷長(zhǎng)和小巷管家：街區(qū)更新的一支生力軍》，深入闡述城市管理"六精六細(xì)"工作理念，詳細(xì)介紹"街巷長(zhǎng)"和小巷管家重要作用。發(fā)布《2018年北京市緩解交通擁堵行動(dòng)計(jì)劃》，重點(diǎn)公開新開和優(yōu)化公交線路、整治自行車道和步道、共享單車規(guī)范管理等信息。印發(fā)北京城市安全隱患治理三年行動(dòng)方案，對(duì)消防、道路交通、建筑施工、重點(diǎn)人員密集場(chǎng)所等10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的治理重點(diǎn)和內(nèi)容進(jìn)行解讀。專題發(fā)布義務(wù)植樹、新一輪百萬畝造林、楊柳飛絮治理等工作動(dòng)態(tài)。解讀治理黑臭水體、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)等水務(wù)重點(diǎn)工作。深入推進(jìn)垃圾分類工作信息公開，《北京日?qǐng)?bào)》推出首都北京垃圾分類示范區(qū)創(chuàng)建工作側(cè)記。
(四)圍繞建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心和全國(guó)文化中心做好信息公開
設(shè)置"全國(guó)科技創(chuàng)新中心"網(wǎng)站專欄，及時(shí)公開央地協(xié)同、"三城一區(qū)"、高精尖產(chǎn)業(yè)、開放創(chuàng)新、深化改革等重大進(jìn)展。"北京科技政策法規(guī)宣講團(tuán)"開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)等各類政策宣講會(huì)60余場(chǎng)，涉及創(chuàng)新主體過萬家。加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目(課題)信息公開，公開項(xiàng)目征集、立項(xiàng)、驗(yàn)收信息，更好服務(wù)創(chuàng)新主體。組織開展科技創(chuàng)新中心建設(shè)宣傳報(bào)道1000余條，系列專題宣傳片100集，刊發(fā)頭版、頭條重點(diǎn)報(bào)道70余篇。
推進(jìn)中關(guān)村示范區(qū)建設(shè)信息公開。公開并解讀《北京市促進(jìn)金融科技發(fā)展規(guī)劃(2018年-2022年)》、科技型小微企業(yè)研發(fā)費(fèi)用支持資金管理辦法、精準(zhǔn)支持重大前沿項(xiàng)目與創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的實(shí)施辦法，以及促進(jìn)現(xiàn)代園藝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施等政策。聚焦先行先試政策，發(fā)布《關(guān)于深化中關(guān)村人才管理改革 構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的引才用才機(jī)制的若干措施》等政策文件。
公開老城整體保護(hù)相關(guān)信息。公開全國(guó)文化中心規(guī)劃編制工作進(jìn)度，老城整體保護(hù)等編制工作信息。市"兩會(huì)"期間推出"聚焦文化中心建設(shè)"之"推進(jìn)'三個(gè)文化帶'建設(shè)"專題，主動(dòng)公開涵蓋長(zhǎng)城文化帶、西山永定河文化帶保護(hù)建設(shè)規(guī)劃編制以及中軸線申遺等重點(diǎn)工作。發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，公開本市第一批市級(jí)傳統(tǒng)村落10個(gè)區(qū)44個(gè)村鎮(zhèn)。
推動(dòng)公共文化體系建設(shè)信息公開。公開西城、石景山、海淀、門頭溝等公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)情況。按月發(fā)布公益性演出安排，公開各區(qū)開展"百姓周末大舞臺(tái)"、"周末場(chǎng)演出計(jì)劃"、"農(nóng)村文藝演出星火工程"等基層公益性演出活動(dòng)情況。及時(shí)公開深化文化體制改革情況，印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)北京市文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》。推進(jìn)全民閱讀活動(dòng)，公開"閱讀北京--2018年度首都市民閱讀系列文化活動(dòng)"情況。
(五)圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和保障改善民生做好信息公開
及時(shí)發(fā)布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施。以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境"9+N"政策體系發(fā)布、政策推行100天、全國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、世行公布新排名、召開高級(jí)別研討會(huì)、《北京市進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃(2018年-2020年)》發(fā)布為重要節(jié)點(diǎn)貫穿全年，實(shí)現(xiàn)全年持續(xù)報(bào)道。發(fā)布2018年市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，展示激發(fā)市場(chǎng)主體擴(kuò)大合理有效投資和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。發(fā)布北京市推進(jìn)共建"一帶一路"三年行動(dòng)計(jì)劃，展示本市擴(kuò)大開放的廣度和深度。
全面公開優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施情況。市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)"優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境"專欄，設(shè)置政策文件、政策解讀、企業(yè)辦事入口等專題。發(fā)布推廣全程電子化登記模式、提高工商登記效率等政策，持續(xù)更新工商登記前后置審批事項(xiàng)目錄，加強(qiáng)提高開辦效率、全程電子化、多證合一、證照分離等公眾關(guān)心的重要政策公開力度，確保"減環(huán)節(jié)、縮時(shí)限、降成本"等全面優(yōu)化首都營(yíng)商環(huán)境的舉措宣傳到位。通過深化改革加強(qiáng)部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，最大限度減少企業(yè)多部門申請(qǐng)、重復(fù)填報(bào)，打通群眾辦事"最后一公里"。
深入推進(jìn)企業(yè)信用信息公開。持續(xù)推動(dòng)"雙公示"工作，以數(shù)據(jù)匯集驅(qū)動(dòng)部門協(xié)同，歸集單位涉及48家，歸集數(shù)據(jù)733萬條，北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)公示各類信用信息超過8000萬條，對(duì)社會(huì)公眾開放查詢累計(jì)近18億次。不斷優(yōu)化改進(jìn)"雙隨機(jī)"抽查平臺(tái)，公示《隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單(第二版)》，涉及登記事項(xiàng)檢查、公示信息(檢查)等抽查事項(xiàng)共計(jì)10個(gè)類別40小項(xiàng)，開展對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、類金融、教育培訓(xùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域的定向抽查294次。
持續(xù)深化政府與社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目信息公開。將PPP項(xiàng)目納入財(cái)政部綜合信息平臺(tái)管理庫(kù)項(xiàng)目，按照財(cái)政部要求將物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)政承受能力論證及本級(jí)PPP項(xiàng)目目錄等相關(guān)信息錄入財(cái)政部綜合信息平臺(tái)。對(duì)照項(xiàng)目信息清單和項(xiàng)目合規(guī)性管理負(fù)面清單，完善已入庫(kù)PPP項(xiàng)目信息，并結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)展同步更新信息，確保項(xiàng)目信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)和完整。
堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生和食品藥品類檢查信息公開。推進(jìn)分級(jí)診療、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)信息公開，按季度公開突發(fā)公共衛(wèi)生事件總體情況，按周公開傳染病疫情信息。公開食品抽檢信息72期，藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品抽驗(yàn)公告11期，不合格食品的核查處置情況的通告24期，不合格食品風(fēng)險(xiǎn)控制情況的通告29期。公示流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢不合格商品信息50次855條。統(tǒng)一歸集、發(fā)布行政許可結(jié)果、產(chǎn)品質(zhì)量抽驗(yàn)信息、監(jiān)測(cè)信息等數(shù)據(jù)的查詢平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品抽查工作計(jì)劃、抽查方案、招標(biāo)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、抽查結(jié)果"四公開"。
推進(jìn)社會(huì)救助和養(yǎng)老服務(wù)信息公開。出臺(tái)《北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障及低收入家庭救助制度實(shí)施細(xì)則》，調(diào)整社會(huì)救助相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、完善涉及救助對(duì)象認(rèn)定和申領(lǐng)程序等相關(guān)政策文件。公開《北京市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站運(yùn)營(yíng)扶持辦法》、《北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼辦法》等養(yǎng)老服務(wù)政策，以及472家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和662家養(yǎng)老服務(wù)驛站等機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)信息。
做好精準(zhǔn)就業(yè)和社區(qū)服務(wù)建設(shè)信息公開。全面打造移動(dòng)電視"百姓就業(yè)"欄目、"百姓就業(yè)"政務(wù)微博和微信、《百姓就業(yè)招聘?？罚珳?zhǔn)投放就業(yè)服務(wù)信息；開展就業(yè)援助月、春風(fēng)行動(dòng)、民營(yíng)企業(yè)招聘月專項(xiàng)活動(dòng)，組織各類公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)近700場(chǎng)。全年新建"一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈"128個(gè)，全市累計(jì)建成1580個(gè)，覆蓋92%以上城市社區(qū)；全年創(chuàng)建"社區(qū)之家"200個(gè)，全市累計(jì)創(chuàng)建408個(gè)，開放教育文化娛樂、體育健身、生活服務(wù)等內(nèi)部服務(wù)設(shè)施1000余處。
三、信息公開數(shù)據(jù)
(一)主動(dòng)公開情況
2018年主動(dòng)公開政府信息920226條。主動(dòng)公開規(guī)范性文件6433件。主動(dòng)公開重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息264575條。其中，財(cái)政預(yù)算決算、"三公"經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)信息3179條；保障性安居工程建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目開工和竣工情況，保障性住房的分配和退出等信息1814條；食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、專項(xiàng)檢查整治等信息110160條；環(huán)境核查審批、環(huán)境狀況公報(bào)和重特大突發(fā)環(huán)境事件等信息4326條；招投標(biāo)違法違規(guī)行為及處理情況、國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目等信息3286條；生產(chǎn)安全事故的政府舉措、處置進(jìn)展、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范措施等信息14812條；農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地批準(zhǔn)、征收集體土地批準(zhǔn)、征地公告、征地補(bǔ)償安置公示、集體土地征收結(jié)案等信息53條；政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的項(xiàng)目、價(jià)格、依據(jù)、執(zhí)行時(shí)間和范圍等信息457條；本市企業(yè)信用信息系統(tǒng)中的警示信息和良好信息等信息89614條；政府部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果等信息506條；行政機(jī)關(guān)對(duì)與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督管理的信息12447條；市政府決定主動(dòng)公開的其他信息23921條。
通過不同渠道和方式公開政府信息的情況，包括政府公報(bào)公開政府信息354條；政府網(wǎng)站公開政府信息785326條；政務(wù)微博公開政府信息214552條；政務(wù)微信公開政府信息179505條；其他方式公開政府信息150531條。(因同一政府信息可以多種渠道和方式公開，故分類之和大于主動(dòng)公開總數(shù)。)
(二)回應(yīng)解讀情況
回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)或重大輿情16188次。在回應(yīng)解讀的渠道方式上，舉辦新聞發(fā)布會(huì)1042次(主要負(fù)責(zé)同志參加新聞發(fā)布會(huì)次數(shù)557次)；政府網(wǎng)站在線訪談234次(主要負(fù)責(zé)同志參加政府網(wǎng)站在線訪談89次)；政策解讀稿件發(fā)布47652篇；微博微信回應(yīng)事件143695次；其他方式回應(yīng)事件11058次。
(三)依申請(qǐng)公開情況
1.申請(qǐng)情況
全市申請(qǐng)總數(shù)為36065件，其中市政府工作部門24297件，區(qū)政府11768件。申請(qǐng)方式中，當(dāng)面申請(qǐng)14470件，占總數(shù)的40.12%；以傳真形式申請(qǐng)31件，占總數(shù)的0.09%；通過網(wǎng)絡(luò)提交申請(qǐng)7755件，占總數(shù)的21.5%；以信函形式申請(qǐng)13809件，占總數(shù)的38.29%。
在市政府工作部門中，申請(qǐng)量列前五位的是市規(guī)劃自然資源委、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局(原市工商局、原市質(zhì)監(jiān)局、原市食品藥品監(jiān)督管理局)、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委。在區(qū)政府中，申請(qǐng)量列前五位的是朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、西城區(qū)、房山區(qū)。申請(qǐng)內(nèi)容主要涉及土地出讓、拆遷補(bǔ)償、城市規(guī)劃、房屋產(chǎn)權(quán)等方面。
2.答復(fù)情況
全市36065件申請(qǐng)辦結(jié)數(shù)為34211件，其中在15個(gè)工作日內(nèi)按時(shí)辦結(jié)數(shù)29189件，延期辦結(jié)數(shù)5022件。其余未到答復(fù)期的按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》時(shí)限規(guī)定在2019年答復(fù)。
已答復(fù)的34211件申請(qǐng)中："屬于已主動(dòng)公開范圍"2015件，占總數(shù)的5.89%；"同意公開"12501件，占總數(shù)的36.54%；"同意部分公開"1150件，占總數(shù)的3.36%。
"不同意公開"2308件，占總數(shù)的6.75%。其中，涉及國(guó)家秘密96件；涉及商業(yè)秘密79件；涉及個(gè)人隱私90件；危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定44件；非《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》所指政府信息1576件；法律法規(guī)規(guī)定的其他情形423件。
"不屬于本行政機(jī)關(guān)公開"3501件，占總數(shù)的10.23%；
"申請(qǐng)信息不存在"9740件，占總數(shù)的28.47%；
"告知作出更改補(bǔ)充"914件，占總數(shù)的2.67%；
"告知通過其他途徑辦理"2082件，占總數(shù)的6.09%。
3.收費(fèi)情況
按照市財(cái)政局、市發(fā)展改革委《關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)政策的通知》(京財(cái)綜﹝2017﹞569號(hào))要求，本市已停止收取依申請(qǐng)公開政府信息費(fèi)用。
(四)行政復(fù)議、行政訴訟及舉報(bào)情況
1.行政復(fù)議情況
全市行政機(jī)關(guān)共受理政府信息公開行政復(fù)議案件1116件，包括市政府受理360件，16個(gè)區(qū)政府受理488件，具有行政復(fù)議職能的政府工作部門受理268件。全年共審結(jié)政府信息公開行政復(fù)議案件955件，其中，維持行政機(jī)關(guān)做出的政府信息公開答復(fù)告知書606件，撤銷203件，確認(rèn)違法13件，變更1件，責(zé)令行政機(jī)關(guān)限期履行法定職責(zé)14件，駁回申請(qǐng)人行政復(fù)議申請(qǐng)43件，申請(qǐng)人自愿撤回申請(qǐng)、復(fù)議終止審理49件，其他方式結(jié)案26件。
2.行政訴訟情況
全市法院共審結(jié)與政府信息公開有關(guān)的行政訴訟案件1464件。一審案件948件。其中，判決駁回訴訟請(qǐng)求352件，判決全部撤銷行政行為62件，判決行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)26件，判決確認(rèn)違法12件；裁定駁回起訴358件，裁定撤訴128件，裁定移送其他法院審理10件。二審案件516件。其中，判決維持231件，判決撤銷2件；裁定撤訴12件，裁定駁回270件，裁定指令繼續(xù)審理1件。
3.舉報(bào)情況
全市行政機(jī)關(guān)接到與政府信息公開有關(guān)的舉報(bào)205件。
(五)機(jī)構(gòu)建設(shè)及保障培訓(xùn)情況
本市政府信息公開工作專門機(jī)構(gòu)1000個(gè)，設(shè)置政府信息公開查閱點(diǎn)1641個(gè)；從事政府信息公開工作人員2986人，其中，專職人員470人；兼職人員2516人。政府信息公開專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)989.6萬元。本市全年召開政府信息公開工作會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議2183次；舉辦各類培訓(xùn)班1233次；接受培訓(xùn)人員50828人次。
四、存在的不足及2019年重點(diǎn)工作
(一)存在的不足
一是重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開方面，如何滿足公眾對(duì)政府信息的差異化需求有待深入。二是政務(wù)公開的精細(xì)化精準(zhǔn)化程度還有待持續(xù)深化，基層政務(wù)公開工作的公眾參與程度有待提升。三是對(duì)重大政策措施的解讀力度仍需加強(qiáng)，對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的政策解讀還需形象化、通俗化，避免誤解誤讀。
(二)2019年重點(diǎn)工作
一是圍繞新修訂《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的理解和適用，開展全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)的宣傳貫徹和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法合規(guī)辦理公眾提出的政府信息公開申請(qǐng)，有效滿足公民、法人和其他組織獲取政府信息的需求，進(jìn)一步提升落實(shí)政府信息公開法定義務(wù)能力。
二是做好市政府重大決策事項(xiàng)、市政府常務(wù)會(huì)議議題、政府工作報(bào)告以及市政府重點(diǎn)工作的深度、精準(zhǔn)解讀，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞政策意圖。創(chuàng)新解讀傳播形式，將"政策語言"轉(zhuǎn)化為"群眾語言"，增強(qiáng)親和力、引導(dǎo)力、傳播力、影響力。充分利用政府公報(bào)發(fā)布政策信息，落實(shí)屬地管理政府公報(bào)良好機(jī)制，建好用好政府公報(bào)電子版以及數(shù)據(jù)庫(kù)。
三是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開，加強(qiáng)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，建立本市公眾參與和政民互動(dòng)工作制度，構(gòu)建以全清單標(biāo)準(zhǔn)和全制度流程為主體的政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞企業(yè)全經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)和群眾全生命周期，構(gòu)建個(gè)性化、定制化、專屬化政策公開服務(wù)包。
四是推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)資源匯聚共享應(yīng)用。以政務(wù)公開導(dǎo)航、政務(wù)公開惠民便民地圖等為依托，加強(qiáng)與社會(huì)企業(yè)合作協(xié)同，注重發(fā)揮商業(yè)網(wǎng)站和新媒體的傳播推廣功能，強(qiáng)化利企便民信息分眾化傳播和辦事服務(wù)功能便捷性應(yīng)用。
五是以"集約、體驗(yàn)、響應(yīng)、智能、融合"為建設(shè)理念，推動(dòng)全市政府網(wǎng)站一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政府信息"一網(wǎng)通查"、政務(wù)服務(wù)"一網(wǎng)通辦"、互動(dòng)交流"一網(wǎng)通答"，打造更加全面的政務(wù)公開平臺(tái)、更加權(quán)威的政策發(fā)布解讀和輿論引導(dǎo)平臺(tái)、更加及時(shí)的回應(yīng)關(guān)切和便民服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)親民便民、精準(zhǔn)服務(wù)、整體協(xié)同、透明高效的網(wǎng)上政府。
