依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《政府信息公開條例》)第五十條規(guī)定，編制本報告。
一、總體情況
2019年，北京市人民政府以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足加強(qiáng)"四個中心"功能建設(shè)和提高"四個服務(wù)"水平，全面貫徹落實《政府信息公開條例》，以公開為常態(tài)，不公開為例外，加強(qiáng)政府信息資源的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政府信息公開平臺建設(shè)，大力推進(jìn)政府信息精準(zhǔn)公開，全方位回應(yīng)公眾關(guān)切，助力深化"放管服"改革、優(yōu)化營商環(huán)境，提高依法行政和政務(wù)服務(wù)水平，為推動首都治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮積極作用。
(一)堅持需求導(dǎo)向，增強(qiáng)主動公開的針對性和實效性。全市各級行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實政府信息公開法定義務(wù)，緊密結(jié)合信息公開與政務(wù)服務(wù)，著力推進(jìn)決策、執(zhí)行、結(jié)果、管理、服務(wù)"五公開"，在政府網(wǎng)站主動公開各類信息92.5萬余條。一是推進(jìn)重點領(lǐng)域公開"全覆蓋"。制定《北京市2019年政務(wù)公開工作要點》，持續(xù)深化重點領(lǐng)域政府信息公開，細(xì)化權(quán)力清單、財政、食藥、環(huán)保、衛(wèi)生、扶貧、教育、醫(yī)療、公務(wù)員招考以及重大建設(shè)項目、公共資源配置等22類重點領(lǐng)域公開要求，實現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行和行業(yè)領(lǐng)域的全覆蓋；結(jié)合北京市新一輪深化"放管服"改革和優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)，完善各級公開窗口"政務(wù)服務(wù)"欄目，加強(qiáng)減稅降費(fèi)、縮減行政審批時間環(huán)節(jié)等信息公開，助力打造公開透明的營商環(huán)境。二是推進(jìn)政策文件"大整合"。開通網(wǎng)上政策公開導(dǎo)航服務(wù)，匯總歸集政府信息公開專欄、政府公報等欄目文件信息5200余條，建立面向7類企業(yè)、10類個人包括57個主題事項的快速便捷查詢政策文件庫；全年刊登政府及各部門政策文件265個、出刊48期，向各類公開場所發(fā)放紙質(zhì)公報16.8萬冊；優(yōu)化政府公報數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)6000余條歷史數(shù)據(jù)開放檢索；進(jìn)一步擴(kuò)大數(shù)字政府公報傳播渠道，實現(xiàn)微信、支付寶、百度手機(jī)客戶端關(guān)聯(lián)推送；圍繞"辦好一件事"，市級部門編制了20個主題事項服務(wù)指南，區(qū)級部門梳理形成了58項主題清單，在各級政務(wù)服務(wù)大廳提供政策"服務(wù)包"。三是推進(jìn)信息查詢"一網(wǎng)通"。市政府門戶網(wǎng)站("首都之窗")規(guī)范設(shè)置"政務(wù)公開"內(nèi)容板塊，分類逐項設(shè)置機(jī)構(gòu)職能、年度重點任務(wù)、規(guī)劃、計劃、人事、雙公示、數(shù)據(jù)公開等17個事項的集中公開頁面，涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市區(qū)規(guī)劃、招標(biāo)采購、行政執(zhí)法等行政機(jī)關(guān)日常重點工作。優(yōu)化提升市政府門戶網(wǎng)站在線智能搜索平臺，推出場景化主題搜索服務(wù)，提煉高頻搜索場景100余個，通過語義轉(zhuǎn)換識別技術(shù)"讀懂"群眾通俗語言，搜索量突破百萬次。
(二)堅持依法依規(guī)，強(qiáng)化信息公開申請的政務(wù)服務(wù)。全市各級行政機(jī)關(guān)認(rèn)真履職，積極回應(yīng)人民群眾對于政府信息公開的需求，依法依規(guī)辦理公民、法人和其他組織提交的政府信息公開申請35286件。一是嚴(yán)格落實條例規(guī)定。政府信息公開工作主管部門結(jié)合本市實際，提前研究條例適用，及時部署執(zhí)行，對接新規(guī)范、新要求；各級公開機(jī)構(gòu)及時更新政府信息公開指南和公開目錄，修訂完善相關(guān)制度，開展便捷通暢的信息公開服務(wù)；10家涉及機(jī)構(gòu)改革的市級部門建立健全信息公開制度，相關(guān)單位之間順利完成了信息公開職責(zé)的交接。二是完善辦理工作機(jī)制。集中整合市級部門和區(qū)政府網(wǎng)頁申請渠道入口，進(jìn)一步優(yōu)化申請?zhí)峤缓头答伖δ埽岣哒畔⒐_在線辦理水平；制定內(nèi)部工作手冊，進(jìn)一步加強(qiáng)各級公開機(jī)構(gòu)的申請登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔的規(guī)范管理，健全完善法律顧問制度，以制度化手段推動受理、答復(fù)工作有序開展。三是增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)意識。各公開機(jī)構(gòu)在辦理和答復(fù)中，更加注重與申請人的全程溝通，做出更具針對性的答復(fù)，確保申請內(nèi)容得到準(zhǔn)確回應(yīng)；各級公開大廳、接待窗口以"不忘初心、牢記使命"主題教育活動為引領(lǐng)，積極主動加強(qiáng)政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù)，部分大廳設(shè)立標(biāo)識清楚、方便實用的自助查閱、免費(fèi)索取資料專區(qū)，提升政務(wù)服務(wù)水平。
(三)堅持規(guī)范引領(lǐng)，推動政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。圍繞政府信息公開規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)一步完善嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、簡便易行的制度體系。一是規(guī)范發(fā)布。加強(qiáng)公文公開屬性源頭管理，建立健全政府信息公開審查機(jī)制，依法依規(guī)對擬公開的政府信息進(jìn)行審查；加強(qiáng)政府信息清單化管理，制定并推行全清單標(biāo)準(zhǔn)樣本，本市45個市級部門、16個區(qū)政府、709個區(qū)級部門、179個街道、146個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已編制發(fā)布政府信息主動公開全清單；制定全市政府網(wǎng)站信息資源庫數(shù)據(jù)規(guī)范等制度標(biāo)準(zhǔn)，各區(qū)各部門網(wǎng)站信息數(shù)據(jù)分類入庫，實現(xiàn)信息資源科學(xué)分類、集中規(guī)范、統(tǒng)一管理。二是規(guī)范平臺。高質(zhì)量完成國辦政府網(wǎng)站集約化試點任務(wù)，出臺政府網(wǎng)站頁面設(shè)計統(tǒng)一規(guī)范，推動全市政府網(wǎng)站統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一功能、統(tǒng)一形象；加強(qiáng)全市政府信息公開專欄建設(shè)工作，明確"專欄姓專"的基本定位，嚴(yán)格頁面設(shè)計、欄目名稱、字號字段等要求，規(guī)范政府信息公開指南、政府信息公開制度、法定主動公開內(nèi)容、政府信息公開年報等內(nèi)容，確保"應(yīng)公開、盡公開"。三是規(guī)范流程。制定政府信息和政務(wù)公開全流程制度規(guī)范，系統(tǒng)梳理主動公開、依申請公開、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與、平臺建設(shè)、組織保障等7個方面制度，涵蓋清單動態(tài)管理、依申請公開促進(jìn)依法行政、政策解讀程序、回應(yīng)關(guān)切督導(dǎo)、重大行政決策預(yù)公開、政務(wù)公開考核評估等36個公開工作程序和環(huán)節(jié)，基本覆蓋公開職責(zé)和工作環(huán)節(jié)。
(四)堅持創(chuàng)新驅(qū)動，拓展豐富政民互動交流途徑。全市各級行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步豐富公開形式，創(chuàng)新公開手段，不斷提升公眾參與和現(xiàn)場體驗力度。一是持續(xù)開展面對面交流。深入貫徹落實國務(wù)院重大行政決策程序的要求，邀請市民代表參加市政府常務(wù)會，參與本市街道辦事處條例、生活垃圾管理條例等重大行政決策，進(jìn)一步增強(qiáng)政府工作透明度；組織11個市級部門、165個區(qū)級部門及街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))共176個開放點，集中開展系列政務(wù)開放日，連民心、集眾智、促共識；邀請25位市級部門和區(qū)政府"一把手"、46位市政協(xié)委員，制作7期"市民對話一把手"、4期"提案辦理面對面"全媒體直播節(jié)目，開展市政府重要民生實事政民互動。二是推動"群眾找信息"向"信息找群眾"轉(zhuǎn)變。制作慶祝中華人民共和國成立70周年等時政專題25個，發(fā)布各類政策解讀448條、回應(yīng)關(guān)切及政策問答76條、主題意見征集18項，提高惠民便民政策信息知曉度應(yīng)用度；編制政務(wù)公開便民服務(wù)手冊，選取教育、就業(yè)、民政、居住、戶政、出行、健康、稅務(wù)等8個日常生活場景，梳理簡明問答552個，制定流程圖表25個，以"百問百答"形式提供政策服務(wù)"一本通"，加強(qiáng)政府信息精準(zhǔn)化、分眾化推送。三是提升政府門戶網(wǎng)站傳播能力。在市政府門戶網(wǎng)站推出文件速遞等6類信息訂閱服務(wù)，根據(jù)用戶需求推送至指定郵箱，方便企業(yè)群眾快捷獲知感興趣的內(nèi)容；與百度、今日頭條、高德等搜索平臺深度對接，同源加權(quán)展示政府網(wǎng)站權(quán)威信息，及時將遷入副中心的行政機(jī)關(guān)地點信息、聯(lián)系方式向公眾常用地圖機(jī)構(gòu)推送應(yīng)用，適應(yīng)信息獲取渠道的發(fā)展變化。
(五)堅持夯實基礎(chǔ)，加大政府信息公開監(jiān)督保障力度。加強(qiáng)頂層設(shè)計和基礎(chǔ)管理，充分發(fā)揮公開促落實、促規(guī)范、促服務(wù)的作用，提升政府自身建設(shè)能力，全市未發(fā)生責(zé)任追究情況。一是以考核壓實責(zé)任。制定2019年度全市政務(wù)公開考評細(xì)則，重點將主動公開、依申請公開的制度落實納入績效考評和依法行政考核指標(biāo)，提升考評權(quán)重，推動各級行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實政府信息公開法定要求。二是以評估督促改進(jìn)。充分發(fā)揮第三方專項社會評議功能，開展全市公開工作綜合評估和依申請公開專項評估，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展政務(wù)公開外部調(diào)研，全市主動公開和依申請公開整體滿意度分別為88.31%、92.5%；對所有公開機(jī)構(gòu)開展實證測試，排查申請辦理答復(fù)中的薄弱環(huán)節(jié)，同步開展即查即改，促進(jìn)辦理程序規(guī)范，提升答復(fù)質(zhì)量。三是以培訓(xùn)提升能力。圍繞新修訂《政府信息公開條例》貫徹實施，市政府常務(wù)會開展會前學(xué)法，全市舉辦了公開骨干專題培訓(xùn)班，有關(guān)主管部門統(tǒng)籌組織市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級行政機(jī)關(guān)分層次、分條線、分重點地開展了信息公開培訓(xùn)，覆蓋公開工作人員3500余人。
二、主動公開政府信息情況
三、收到和處理政府信息公開申請情況
四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況
五、存在的主要問題及改進(jìn)情況
存在的主要問題：一是政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會活動的服務(wù)作用需進(jìn)一步提升，部分政策信息專業(yè)性較強(qiáng)或內(nèi)容分散，群眾不好查、不好懂、不好用的問題仍然存在。二是《政府信息公開條例》的執(zhí)行需進(jìn)一步深化，少數(shù)單位對于新條款的理解與適用把握不準(zhǔn)，配套制度有待進(jìn)一步細(xì)化完善，對基層公開工作機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和培訓(xùn)還需加強(qiáng)。三是互聯(lián)網(wǎng)政府信息公開平臺建設(shè)需進(jìn)一步推進(jìn)，政府信息公開平臺與政務(wù)服務(wù)平臺的融合創(chuàng)新發(fā)展不夠，在線辦理功能有待優(yōu)化提升，需在更高水平上建設(shè)完善。
針對問題，采取了以下重點措施：一是提升公開質(zhì)量。堅持標(biāo)準(zhǔn)化，全面推廣本市基層政務(wù)公開試點經(jīng)驗，推進(jìn)辦事服務(wù)全過程精準(zhǔn)公開；堅持流程化，著力強(qiáng)化公開、解讀、發(fā)布、互動為一體的工作流程；堅持專題化，豐富優(yōu)化營商環(huán)境、雙隨機(jī)一公開等更多利企惠民的公開專題，以公開透明之法達(dá)共治共享之效；堅持分眾化，開展全市政務(wù)公開專題需求調(diào)查和社會評議，描繪設(shè)計不同類型的信息需求模型，分眾推送信息，破解企業(yè)市民"找不到、找不快、找不準(zhǔn)"政策的痛點問題。二是規(guī)范公開行為。深入做好《政府信息公開條例》的貫徹執(zhí)行，按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求，及時調(diào)整規(guī)范政府信息公開專欄及指南、目錄；加強(qiáng)依申請辦理工作全鏈條管理，按照答復(fù)及時、內(nèi)容完整、格式規(guī)范的工作原則，研究依申請公開法定答復(fù)類型及其適用情形，完善辦理工作規(guī)范；分級分類抓好工作指導(dǎo)培訓(xùn)，強(qiáng)化工作監(jiān)督和考核評估，確保依法依規(guī)滿足群眾相關(guān)政府信息需求。三是創(chuàng)新公開服務(wù)。依托全市政府網(wǎng)站集約化平臺，積極推行"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)"，提升信息發(fā)布、解讀整體水平；加強(qiáng)線下公開場所和公開渠道建設(shè),增強(qiáng)信息化手段、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在群眾辦事服務(wù)中的廣泛應(yīng)用；建立健全決策公開、主動公開、公眾參與等制度標(biāo)準(zhǔn)，提升全清單、政務(wù)開放日、政策導(dǎo)航等公開品牌，打造優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)。
六、其他需要報告的事項
市政府門戶網(wǎng)站地址為http://www.hxfg2.com/，如需了解更多政府信息，請登錄查詢。
